桃花谷小流域竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告

丹江口庫區(qū)及上游水土保持工程

丹鳳縣桃花谷項(xiàng)目區(qū)桃花谷小流域

竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告丹鳳縣水務(wù)局

二零一三年三月目錄TOC\o"1-5"\h\z前 言 3\o"CurrentDocument"一、項(xiàng)工程建設(shè)情況： 4\o"CurrentDocument"（一）、基本情況 41、自然條件 42、社會(huì)情況 5（二）治理現(xiàn)狀及規(guī)劃目標(biāo) 51、治理現(xiàn)狀 52、規(guī)劃目標(biāo) 6（三）治理措施完成情況 71、各類措施完成情況 72、工程竣工驗(yàn)收情況 83、工程質(zhì)量綜述 12\o"CurrentDocument"二、資金使用情況 12（一）投資計(jì)劃及完成情況 131、投資計(jì)劃 132、完成情況 13\o"CurrentDocument"（二）資金及物資管理情況 131、成立財(cái)務(wù)（物資）管理機(jī)構(gòu)，完善管理制度 132、資金（物資）使用管理 14\o"CurrentDocument"三、治理效益情況 15\o"CurrentDocument"（一）蓄水保土效益 15\o"CurrentDocument"（二）經(jīng)濟(jì)效益 15\o"CurrentDocument"（三）社會(huì)效益 16四、組織領(lǐng)導(dǎo)與文檔管理情況 16（一）組織領(lǐng)導(dǎo) 161、健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 162、廣泛宣傳、提高認(rèn)識(shí) 173、強(qiáng)化培訓(xùn)，推廣科技 174、強(qiáng)化指導(dǎo)，提高質(zhì)量 17（二）文檔管理 181、明確檔案制度，實(shí)行專人管理 182、分類建檔 18\o"CurrentDocument"五、問題及建議 19\o"CurrentDocument"（一）存在問題 19\o"CurrentDocument"（二）建議 19\o"CurrentDocument"六、結(jié)論 19、性 、.前言桃花谷流域?qū)俚そ趲靺^(qū)水土保持工程丹鳳縣中的一條流域，治理期限從2012年3月到2013年3月。經(jīng)過一年的治理，實(shí)施治理水土流失面積30.55平方公里，完成總投資1647萬元，其中中省投資1453萬元，群眾投勞折資194萬元。2012年12月經(jīng)縣水務(wù)局自查驗(yàn)收，合格面積30.55平方公里，合格率100%，累計(jì)治量程度達(dá)到100%，各項(xiàng)措施規(guī)劃布局合理，達(dá)到一級(jí)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。一、項(xiàng)工程建設(shè)情況：（一）、基本情況丹鳳縣桃花谷小流域面積52.4km2，水土保持生態(tài)科技示范園面積3.54km2，位于丹鳳縣竹林關(guān)鎮(zhèn)所在地，緊鄰“滬--陜”高速公路，距西安189km，車程2.5小時(shí)，交通十分便利。該地距國家級(jí)“AAAA”級(jí)景區(qū)金絲峽20km，處于景區(qū)輻射帶范圍。同時(shí)，竹林關(guān)鎮(zhèn)是歷史名鎮(zhèn)，古時(shí)曾在此設(shè)立縣衙，文化底蘊(yùn)深厚，歷史悠久，旅游資源豐富。2009年，竹林關(guān)鎮(zhèn)列入丹鳳縣小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，旅游開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和城鎮(zhèn)建設(shè)具有一定規(guī)模，往來客流量年均超過5萬人次。該小流域?qū)俚つ现械蜕絽^(qū)中度水土流失重點(diǎn)治理區(qū)，介于東經(jīng)110°38'03〃至110°47'04〃和北緯33°47'08〃至33°39'03〃之間，呈南北走向，東西寬7.86km，南北長9.34km，示范園面積52.4km2，屬中低山土石山區(qū)，平均海拔820m，最高點(diǎn)桃花寨1239m，最低點(diǎn)雷家洞桃花溝出口海拔525m，相對(duì)高差714m。水土流失面積30?55km2，占示范園總面積的58.3%。1、自然條件桃花谷流域?qū)偾仄畹夭蹡|秦嶺褶皺系華里西褶皺帶，位于牛耳川-竹林關(guān)復(fù)活斷裂，構(gòu)造復(fù)雜，斷裂發(fā)育，巖性變化大，地層出露較齊全，以變質(zhì)砂巖為主，間有板巖、片麻巖等。桃花谷流域?qū)僦械蜕酵潦絽^(qū)，地形由低山、中山組成，形成“九山半水半分田”的地貌，其中中山面積18.18顯，低山面積34?22km2。分別占全流域總面積的34.7%、65.3%。流域主溝道長8.7km，平均比降29?1%。，較大的支溝有15條，平均溝壑密度2.1km/km2。桃花谷流域主要河流屬丹江水系的支流銀花河，多年徑流深210mm，徑流總量1010?1萬m3。河流徑流隨季節(jié)不同變化大，一般是夏秋流量大，冬春季小，7—10月徑流量占全年徑流量的55.4%，相差懸殊，夏季多洪水，具有來勢(shì)猛，歷時(shí)短，暴落暴漲，峰形尖瘦的特點(diǎn)。2、社會(huì)情況桃花谷小流域涉及一個(gè)鎮(zhèn)四個(gè)村，2663戶，9320人，其中農(nóng)業(yè)人口4500人,農(nóng)業(yè)人口密度86人/km2,人口遞增率3%。。（二）治理現(xiàn)狀及規(guī)劃目標(biāo)1、治理現(xiàn)狀2011年土地利用現(xiàn)狀：全流域面積52.42km2，其中：（1）農(nóng)地461.9公頃，占流域面積8.8%，其中梯地268公頃,坡地173.9公頃，經(jīng)過林20公頃，人均耕地0.74畝，人均基本農(nóng)田0.43畝，戶均果木林0.11畝。2011年糧食總產(chǎn)量144萬公斤，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值2586.4萬元。2011年農(nóng)民人均純收入3020元，人均占有糧食320公斤。（2）林地面積3700公頃，其中有林地1138.9公頃，灌木林482公頃，疏幼林2079.1公頃，2011年林業(yè)總產(chǎn)值413.829萬元。（3）荒山坡、居民點(diǎn)、交通、裸巖、水域合計(jì)1078公頃（各業(yè)用地情況見附表）。2011年牧業(yè)總產(chǎn)值517.25萬元，其它產(chǎn)值335萬元。全流域水土流失面積30.55平方公里，占流域總面積的58.3%，年土壤侵蝕總量13.3萬噸，其中輕度流失區(qū)8.81平方公里,占流失面積的28.48%，年土壤侵蝕量0.9萬噸；中度流失區(qū)11.02平方公里，占流失面積的36.07%，年土壤侵蝕量2.2萬噸；強(qiáng)度流失區(qū)7.7平方公里，占流失面積25.2%，年土壤侵蝕量為3.85萬噸；極強(qiáng)度流失區(qū)1.87平方公里，占流失面積6.12%，年土壤侵蝕量為1.5萬噸；劇烈流失區(qū)1.15平方公里，占流失面積3.76%，年土壤侵蝕量為1.72萬噸；流域的侵蝕模數(shù)2538噸/（平方公里/年），土壤侵蝕以水蝕為主，屬中度流失區(qū)。2、規(guī)劃目標(biāo)根據(jù)陜發(fā)改農(nóng)經(jīng)【2012】1221號(hào)文件下達(dá)批復(fù)情況：治理水土流失面積30.55平方公里，其中綜合治理面積9.76平方公里，生態(tài)修復(fù)面積20.79平方公里。項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容為實(shí)施基本農(nóng)田72公頃，栽植經(jīng)濟(jì)林101.9公頃，栽植生態(tài)林802公頃，植物護(hù)埂76.6公頃，生產(chǎn)道路5.13公里，蓄水池7座，渠道5.21公里，谷坊22座，沉沙池36座。整治河堤1公里，落實(shí)封育管護(hù)人員6名，疏林補(bǔ)植147.5萬株，封禁標(biāo)牌6塊，網(wǎng)圍欄5千米，沼氣池25座。建設(shè)觀測(cè)徑流小區(qū)8個(gè)，卡口站3處，污水處理系統(tǒng)1套，土壤剖面1處，根窗展示1處，10種梯田筑坎方式展示300米，邊坡治理示范2500平方米。（三）治理措施完成情況桃花谷小流域被列入丹江口庫區(qū)水土保持工程后，縣水務(wù)局成立了以水利技術(shù)干部和有關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)干部為成員的桃花谷流域治理指揮部，該流域內(nèi)各個(gè)農(nóng)民工隊(duì)在指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，全面展開了流域治理工作，一年內(nèi)共實(shí)施治理水土流失面積30.55平方公里。1、各類措施完成情況桃花谷流域一年實(shí)施治理完成，2012年治理水土流失面積30.55平方公里，占下達(dá)計(jì)劃30.55平方公里的100%。實(shí)施基本農(nóng)田72公頃，占下達(dá)計(jì)劃72公頃的100%，栽植經(jīng)濟(jì)林101.9公頃，占下達(dá)計(jì)劃101.9公頃的100%，栽植生態(tài)林802公頃，占下達(dá)計(jì)劃802公頃的100%，植物護(hù)埂76.6公頃，占下達(dá)計(jì)劃76.6公頃的100%，生產(chǎn)道路5.13公里，占下達(dá)計(jì)劃5.13公里的100%，蓄水池7座，占下達(dá)計(jì)劃7座的100%，渠道5.21公里，占下達(dá)計(jì)劃5.21公里的100%，谷坊22座，占下達(dá)計(jì)劃22座的100%，沉沙池36座，占下達(dá)計(jì)劃36座的100%，整治河堤1公里，占下達(dá)計(jì)劃1公里的100%，落實(shí)封育管護(hù)人員6名，占下達(dá)計(jì)劃6名的100%，疏林補(bǔ)植147.5萬株，占下達(dá)計(jì)劃147.5萬株的100%，封禁標(biāo)牌6塊，占下達(dá)計(jì)劃6塊的100%，網(wǎng)圍欄5千米，占下達(dá)計(jì)劃5千米的100%，沼氣池25座，占下達(dá)計(jì)劃25座的100%，建設(shè)觀測(cè)徑流小區(qū)8個(gè)，占下達(dá)計(jì)劃8個(gè)的100%，卡口站3處，占下達(dá)計(jì)劃3處的100%，污水處理系統(tǒng)1套，占下達(dá)計(jì)劃1套的100%，土壤剖面1處，占下達(dá)計(jì)劃1處的100%，根窗展示1處，占下達(dá)計(jì)劃1處的100%，10種梯田筑坎方式展示300米，占下達(dá)計(jì)劃300米的100%，邊坡治理示范2500平方米，占下達(dá)計(jì)劃2500平方米的100%，共移動(dòng)土石方36.66萬方，完成總投工24.44萬工日。2、工程竣工驗(yàn)收情況該流域已全面完成治理任務(wù)，由縣水務(wù)局負(fù)責(zé)，組織有關(guān)工程技術(shù)人員進(jìn)行了自查驗(yàn)收、有關(guān)情況如下：（1）驗(yàn)收依據(jù)和方法依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《水土保持綜合治理一驗(yàn)收規(guī)范（GB/T15773—1995）》、《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范（GB/T16453、1—16453、1996）》，采取逐措施抽樣的方法進(jìn)行驗(yàn)收（各類施的抽樣比例見附表4）。經(jīng)過驗(yàn)收、治理措施合格面積30.55平方公里，合格率100%，累計(jì)治理程度達(dá)到100%。（2）坡改梯的驗(yàn)收情況實(shí)施坡改良梯72公頃、驗(yàn)收合格面積72公頃，合格率100%。以打柴溝坡改梯驗(yàn)收為例，打柴溝完成坡改梯面積6.10公頃，抽查面積2.1公頃，田面寬度測(cè)定采用皮尺或測(cè)澠丈量，在田面規(guī)整的矩形中部量一處，在不規(guī)整田面中部和兩端1/5部位量3處，取平均值。田面長度的測(cè)定，用皮尺或測(cè)澠丈量，同樣，田面為規(guī)整的矩形，則順田坎丈量，如田面不規(guī)整，在田面中部和距兩端1/5處丈量3處，取平均值計(jì)算田面凈長，用量取的凈長與凈寬之積計(jì)算累計(jì)面積為2.1公頃。一人執(zhí)水準(zhǔn)尺立于田面里側(cè)，另一人執(zhí)水準(zhǔn)儀立田邊看標(biāo)尺讀數(shù)，讀數(shù)與儀器高度相差小于1%，則該梯地平整。田坎外沿砌石整齊，砌縫上下交錯(cuò)，左右搭接，先砌大塊石，后砌小塊石，逐層上升，最上一層用大塊石壓項(xiàng)，田坎堅(jiān)固程度合格，打柴溝坡改梯于2012年8月開始修建。2012年10月底修成，到驗(yàn)收時(shí)，歷經(jīng)數(shù)次大暴沖擊，經(jīng)計(jì)算田雨坎坍塌現(xiàn)象的條數(shù)比例和長度比例分別為2.6%和1.6%，均小于10%，符合暴雨后梯田質(zhì)量測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)。梯田做到了集中連片，總體布置合理，各規(guī)格尺寸符合規(guī)劃、設(shè)計(jì)要求。桃花谷流域坡改梯共完成72公頃，合格數(shù)72公頃，保存率100%。該流域基本農(nóng)田達(dá)到339公頃，人均1.1畝。（3）造林措施驗(yàn)收情況完成造林面積共744.25公頃，驗(yàn)收合格面積744.25公頃，合格率100%，其中經(jīng)濟(jì)林101.9公頃，驗(yàn)收合格101.9公頃，合格率100%。水保林802公頃，驗(yàn)收合格802公頃，合格率100%。林草覆蓋增加到88.2%?？傮w布局合理，經(jīng)檢查水土保持造林完成情況與規(guī)劃圖吻合，種植的核桃、板粟、山萸、側(cè)柏能適合當(dāng)?shù)氐臈l件。整坡工程的測(cè)定：在溝道或立地條件較好的地方沿等高線修成條田，立地條件差，海拔較高的坡面采用魚鱗坑田。在規(guī)定的同樣比例范圍內(nèi)，選取一面坡的中軸線，在上部、下部各選一條整地工程。進(jìn)行測(cè)定水平階面寬0.5米、間距1米，呈“品”字型排列。魚鱗坑呈半月形狀，長徑0.8米，短徑0.6米，呈“品”字型排列，符合設(shè)計(jì)要求。成活率：規(guī)定的抽樣范圍內(nèi)，經(jīng)統(tǒng)計(jì)檢查經(jīng)濟(jì)林成活株數(shù)為3323株，占種植3500株的94.9%，成活率為94.9%，水保林種植4.74萬株，占種植4.93萬株的96.1%，成活率96.1%。（4）植物護(hù)埂驗(yàn)收情況完成植物護(hù)埂76.6千米，驗(yàn)收合格76.6千米，合格率100%?？傮w布局合理，經(jīng)檢查完成情況與規(guī)劃圖吻合，種植的花椒、山萸能適合當(dāng)?shù)氐臈l件。不僅保護(hù)了田埂，也增加了不少經(jīng)濟(jì)收入，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。,提高防御各種自然災(zāi)害的能力。有利保護(hù)基本農(nóng)田。實(shí)行植物護(hù)埂后,由于植物根系固結(jié)地埂,增加了地埂抗蝕能力和穩(wěn)定性,保護(hù)了基本農(nóng)田;群眾為了管好用好地埂上的經(jīng)濟(jì)植物,大都能自發(fā)地搞好地更維修,保持地埂的完整性和穩(wěn)定性。（5）封禁治理封禁治理面積2079公頃，驗(yàn)收合格面積2079公頃，合格率100%，在各封禁溝口立有封禁碑，明確封禁制度、封禁定界等內(nèi)容，落實(shí)專人進(jìn)行管理。（6）小型水保工程修建河堤1千米，驗(yàn)收合格1千米，合格率100%；渠道5.21公里，驗(yàn)收合格5.21公里，合格率100%；新建蓄水池7座，驗(yàn)收合格7座，合格率100%；新建沉砂池36座，驗(yàn)收合格36座，合格率100%；新建谷坊22座，驗(yàn)收合格22座，合格率100%；新增有效灌溉面積22公頃，戶均0.12畝，生產(chǎn)道路完成5.13公里,合格率100%，路面平整，質(zhì)量符合要求（7）科技示范工程修建觀測(cè)徑流小區(qū)8個(gè)，卡口站3處，污水處理系統(tǒng)一套，土壤剖面一處，根窗展示一處，10種梯田筑坎方式展示300米，邊坡治理示范2500平方米。驗(yàn)收合格率100%，工程符合設(shè)計(jì)圖紙要求。3、工程質(zhì)量綜述流域各項(xiàng)措施均符合要求，整體布局合理，初期運(yùn)行良好，達(dá)到一級(jí)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，即：治理程度達(dá)到90%以上，林草面積占宜林宜草面積的85%以上，綜合治理措施保存率80%以上，人為水土流失得到有效控制，建立了良好的管理系統(tǒng)，基本杜絕了毀林、毀草、陡坡開荒等破壞事件。項(xiàng)目治理措施配置合理，治坡與治溝緊密結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展，互相促進(jìn)，各項(xiàng)措施充分發(fā)揮了保水、保土效益，建成了完整的水土流失防御體系和水?？萍颊故倔w系。通過治理改善了不合理土地利用結(jié)構(gòu)，使農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)各類用地經(jīng)例合理，布局恰當(dāng)，治理保護(hù)與開發(fā)利用相結(jié)合，建成了滿足群眾產(chǎn)糧的基本農(nóng)田和能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的林、果、牧、副等商品生基地。二、資金使用情況流域從2012年開工以來，嚴(yán)格遵照《陜西省水土保持資金實(shí)施管理辦法》以及省、地有關(guān)文件精神要求，嚴(yán)格資金管理，節(jié)約工程開支，資金運(yùn)行狀況良好。（一）投資計(jì)劃及完成情況1、投資計(jì)劃根據(jù)省發(fā)改委、水利廳《關(guān)于下達(dá)丹江口庫區(qū)及上游水土保持工程2012年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知》（陜發(fā)改投資[2012]1221號(hào)）文件下達(dá)安排桃花谷流域項(xiàng)目資金計(jì)劃1647萬元，其中中省投資1426萬元,地縣配套資金221萬元。2、完成情況2012年桃花谷流域完成投資1647萬元,其中中省投資1453萬元,群眾投勞折資194萬元。完成中省預(yù)算內(nèi)資金的100%（詳見附表5）。（二）資金及物資管理情況為了加強(qiáng)項(xiàng)目管理，提高投資善效益、資金及物資管理辦法有以下幾點(diǎn)：1、成立財(cái)務(wù)（物資）管理機(jī)構(gòu)，完善管理制度設(shè)立“丹治”工程專戶，?？顚Ｓ??？h政府組織成立“丹江口庫區(qū)上游水土保持工程丹鳳縣流域治理指揮部”，辦公室設(shè)在水務(wù)局，設(shè)立項(xiàng)目資金專戶，由業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志任專職會(huì)計(jì)和出納，資金支出實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)審批制度，保證專款專用，建立出納、會(huì)計(jì)崗位責(zé)任制，工作制度等。2、資金（物資）使用管理水土保持項(xiàng)目建設(shè)，縣財(cái)政和計(jì)劃部門對(duì)資金運(yùn)行情況實(shí)行縣水務(wù)局為業(yè)主單位，法人代表為水保局局長，各農(nóng)民施工隊(duì)為施工單位，縣流域治理指揮部辦公室根據(jù)省、地下達(dá)計(jì)劃和規(guī)劃，對(duì)各工隊(duì)下達(dá)指令性目標(biāo)任務(wù)，簽訂施工合同，縣流域治理指揮部辦公室對(duì)所開設(shè)工程進(jìn)行資金和物資投放。流域點(diǎn)由縣流域辦派技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督施工，由財(cái)務(wù)部門專人對(duì)物資和資金進(jìn)行有效管理和使用。制定了《財(cái)務(wù)管理制度》、《資金、投放制度》等有關(guān)管理制度，規(guī)范資金管理，縣流域治理指揮部辦公室以文件下發(fā)了“關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行資金、物資投放制度的通知”。其投資程序是：各基層流域治理指揮部按照年度實(shí)施計(jì)劃，對(duì)需要實(shí)施的項(xiàng)目或措施進(jìn)行具體規(guī)劃設(shè)計(jì)，向縣流域治理指揮部辦公室提交物資、種苗和資金投資申請(qǐng)報(bào)告，縣流域治理指揮部辦公室實(shí)際考究論證，然后上會(huì)研究，按照工程量情況和投資定額，下達(dá)物資及資金投放文件?？h流域治理指揮部辦公室對(duì)資金使用情況設(shè)立財(cái)務(wù)專帳，做到日清月結(jié)，每月做財(cái)務(wù)表報(bào)財(cái)政局和地區(qū)水務(wù)局，加強(qiáng)監(jiān)督管理，縣審計(jì)局于每年初對(duì)上一年資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)果顯示，資金運(yùn)用合理合法，無侵占、挪用等現(xiàn)象發(fā)生。三、治理效益情況（一）蓄水保土效益1、保水效益：利用單項(xiàng)保水措施效益累加法即：“驗(yàn)收措施數(shù)量X效益定額”累加后求得。經(jīng)計(jì)算各類總效益為：70.44萬立方米坡改梯保水效益：10.37萬立方米經(jīng)濟(jì)林保水效益：4.57萬立方米水保林保水效益：24.38萬立方米封禁治理保水效益：31.05萬立方米水利水保工程保水效益：0.08萬立方米各類措施減少徑流量70.44萬立方米，削減了洪峰流量。2、保土效益（計(jì)算方法與蓄水效益相同）經(jīng)計(jì)算各類保土效益為8.75萬噸，其中坡改梯0.98萬噸,經(jīng)濟(jì)林保土效益0.3萬噸,水保林保土效益3.01萬噸,封禁治理保土效益4.14萬噸,水利水保工程保土效益0.32萬噸。由以上計(jì)算可知每年減少土壤侵蝕總量8.75萬噸,減少65.8%,侵蝕模數(shù)由原來的2538噸/（平方公里?年），減少為868.3噸/（平方公里?年），土壤侵蝕強(qiáng)度由重度降為輕度。（二）經(jīng)濟(jì)效益經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算：經(jīng)實(shí)際調(diào)查測(cè)定，坡改梯增產(chǎn)糧食7.45萬公斤，該流域糧食產(chǎn)量人均由原來的320公斤增加到400公斤，經(jīng)計(jì)算凈增加11.63萬元。人均基本農(nóng)田由0.89畝增加到1.1畝,人均經(jīng)濟(jì)林由0.07畝增加到0.38畝,人均收益由原來的3020元,增加到現(xiàn)在的3926元,凈增加906元。（三）社會(huì)效益流域內(nèi)生態(tài)環(huán)境得到改善，糧食、經(jīng)濟(jì)作物及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增加，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值迅速提高，可以有更多的資金投入到農(nóng)副產(chǎn)品加工、運(yùn)輸以及第三產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大了勞動(dòng)力就業(yè)的領(lǐng)域和途徑。同時(shí)項(xiàng)目的實(shí)施，也促進(jìn)了科技、文化、衛(wèi)生等事來的發(fā)展，使流域內(nèi)群眾的文化素質(zhì)和身體素質(zhì)得到提高，從而更有力的推動(dòng)了流域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。（一）組織領(lǐng)導(dǎo)1、健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)縣水務(wù)局成立了以水利技術(shù)干部和有關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)干部為成員的流域治理指揮部，各村成立以村支部為中心的領(lǐng)導(dǎo)小組，流域所在鎮(zhèn)黨委、政府將此項(xiàng)工作列放議事日程，納入政績考核內(nèi)容，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，制訂目標(biāo)責(zé)任書，打好水土保持工作總體戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)。抓點(diǎn)示范、制定獎(jiǎng)罰制度，制定各項(xiàng)優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)各方積極性。2、廣泛宣傳、提高認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十大八精神，分析實(shí)