民族教育現(xiàn)代化之淺見(jiàn)

民族教育現(xiàn)代化之淺見(jiàn)【摘要】教育不僅僅是國(guó)家的教育，也是民族的教育。我國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家，對(duì)待少數(shù)民族的教育是國(guó)家教育的重要組成部，何如構(gòu)建少數(shù)民族的教育觀(guān)？教育體系？推進(jìn)民族教育現(xiàn)代化的發(fā)展？是民族教育的一大重要課題，民族的教育的發(fā)展，不僅僅能提高民族素質(zhì)的發(fā)展，推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更重要的是能促進(jìn)國(guó)家的發(fā)展，才能促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，民族繁榮。【關(guān)鍵字】民族教育、民族政策、民族文化一、民族教育的概況1、民族教育的概念廣義的民族教育是指對(duì)本民族文化的傳承，以及對(duì)外來(lái)文化引進(jìn)、消化和吸收的過(guò)程；狹義的民族教育則專(zhuān)指對(duì)少數(shù)民族文化知識(shí)的教育。2、民族教育的歷程我國(guó)政府歷來(lái)重視民族教育的發(fā)展，根據(jù)少數(shù)民族的特點(diǎn)和民族地區(qū)的實(shí)際，制定了大量的民族教育政策，以保障少數(shù)民族平等的受教育權(quán)益。1951年中央人民政府政務(wù)院召開(kāi)了第一次全國(guó)民族教育工作會(huì)議，就民族教育的有關(guān)問(wèn)題作出了相應(yīng)的規(guī)定。但是由于了歷史的因素，民族教育曾一度破壞，在改革開(kāi)放的新時(shí)代下民族教育政策的歷程可分為三個(gè)階段：、1978年至1991年，我國(guó)民族教育政策的恢復(fù)與發(fā)展時(shí)期。這一階段，隨著民族政策的進(jìn)一步落實(shí)，民族教育得到恢復(fù)和發(fā)展，根據(jù)國(guó)家在新的歷史時(shí)期的奮斗目標(biāo)，全面總結(jié)了我國(guó)民族教育政策建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，恢復(fù)和修訂了“文革”前17年的民族教育政策，制定了一系列民族教育政策。、1992年至2001年，我國(guó)民族教育政策快速發(fā)展時(shí)期。第四次全國(guó)民族教育工作會(huì)議，《關(guān)于加強(qiáng)民族教育工作若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，成為這一時(shí)期指導(dǎo)我國(guó)民族教育及民族教育政策工作的重要文件，進(jìn)一步明確了民族教育改革與發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)、方針政策和措施。、2002年至今，我國(guó)民族教育政策全面發(fā)展的新時(shí)期。2002年7月，國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于深化改革加快發(fā)展民族教育的決定》。對(duì)新世紀(jì)新時(shí)期我國(guó)民族教育的大政方針、目標(biāo)任務(wù)、政策措施作出了明確規(guī)定，鮮明地提出了”民族教育跨越式發(fā)展”①的思想，標(biāo)志著我國(guó)民族教育政策進(jìn)入了全面發(fā)展的新時(shí)期，標(biāo)志著我國(guó)民族教育政策的進(jìn)一步發(fā)展與完善，以及我國(guó)民族教育政策進(jìn)入法制化建設(shè)階段。3、民族教育的意義各級(jí)政府重視，確保民族教育優(yōu)先發(fā)展。民族教育是中國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分，是中國(guó)民族工作的重要內(nèi)容。搞好民族教育，對(duì)于鞏固和發(fā)展中國(guó)平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系，實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮，保持國(guó)家的長(zhǎng)治久安，具有重要戰(zhàn)略意義。二、當(dāng)前民族教育存在的問(wèn)題1少數(shù)民族學(xué)生求學(xué)難，失業(yè)率高。當(dāng)全國(guó)正在醞釀普及高中教育的改革時(shí)，這些偏遠(yuǎn)山區(qū)卻不得不面臨學(xué)生求學(xué)難、流失率高的嚴(yán)峻事實(shí)。通過(guò)對(duì)所獲資料的整理分析，發(fā)現(xiàn)最近幾年學(xué)生失學(xué)率呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。按教育發(fā)展規(guī)律，小學(xué)、中學(xué)、高中應(yīng)平衡發(fā)展，呈“正方形”或“梯字形”走向,但卻呈“三角形”狀，年級(jí)越高，流失越多。2、讀書(shū)無(wú)用論盛行，學(xué)生普遍厭學(xué)情緒嚴(yán)重。民族地方群眾對(duì)于教育的認(rèn)識(shí)有待提高，人們表現(xiàn)出一種急功近利的浮躁心態(tài)。70%的家長(zhǎng)都不愿意讓孩子上大學(xué),認(rèn)為讀書(shū)浪費(fèi)錢(qián)，外出打工是更好的生存途徑。而部分學(xué)生也有著較嚴(yán)重的厭學(xué)情緒，讀書(shū)無(wú)用論在地方大肆盛行。3、師資薄弱、教師素質(zhì)有待提高。自從國(guó)家重點(diǎn)關(guān)注民族教育事業(yè)以來(lái),辦學(xué)條件得以改善。但是一個(gè)不能忽視的問(wèn)題是:硬件設(shè)施上去了，軟件設(shè)施跟不上，師資成為困擾雷波教育發(fā)展的難中之難。②它主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：(1)、外地教師不愿來(lái)、留不住，本地教師素質(zhì)低、水平亟待提高；(2)、對(duì)口援助不到位，支教流于形式。4、民族文化不成散亂，體系構(gòu)建不全，不利于民族文化的傳承與發(fā)展。獨(dú)特的民族文化是一個(gè)民族區(qū)別與其他民族的最根本的標(biāo)志，最明顯的就是很多年輕人已經(jīng)慢慢的被漢語(yǔ)同化，能說(shuō)出一口流利的漢語(yǔ)，卻很難說(shuō)出一句順口的民族話(huà)。還有，民族建筑風(fēng)格丟失，民族家居消亡，民族手藝成為部分人的絕活，民族生活方式大部分完全改變……。三、民族教育問(wèn)提的成因縱觀(guān)中國(guó)民族教育幾十年的發(fā)展歷程，民族教育法規(guī)建設(shè)總是落后于民族教育自身的發(fā)展。由于民族教育法制的不健全，導(dǎo)致民族教育政策所確定的各項(xiàng)優(yōu)惠措施難以落實(shí)，民族教育發(fā)展所需要的各種資源得不到保障。③主要表現(xiàn)在：1、民族教育政策層級(jí)過(guò)低、剛性不足。從現(xiàn)行的民族教育政策來(lái)看，大部分是由國(guó)家教育主管部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)制定的，由國(guó)務(wù)院制定的民族教育政策很少，特別是綜合性法規(guī)很少，民族教育政策體系不完善，民族教育法規(guī)體系遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有建立起來(lái)。由于民族教育政策體系不完善，政策層級(jí)過(guò)低，必然導(dǎo)致剛性不足，從而影響其效力的發(fā)揮，很難起到應(yīng)有的對(duì)民族教育的保障和促進(jìn)作用。2、民族教育政策內(nèi)容不完善，重點(diǎn)不突出。對(duì)于民族教育發(fā)展中的其他重大問(wèn)題，如政府在發(fā)展民族教育中的職責(zé)、民族教育經(jīng)費(fèi)、師資、少數(shù)民族特殊專(zhuān)門(mén)人才的培養(yǎng)、民族教育科學(xué)研究等，或忽略了對(duì)其的規(guī)定，或缺乏具體明確的規(guī)定。3、民族教育政策指導(dǎo)思想需進(jìn)一步完善。通過(guò)對(duì)我國(guó)民族教育政策歷史與現(xiàn)狀的考察，我們不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)民族教育政策比較注重對(duì)少數(shù)民族受教育權(quán)特別是進(jìn)入主流社會(huì)的受教育權(quán)的保護(hù)，而忽視對(duì)民族教育在傳承和發(fā)展少數(shù)民族文化中的作用、角色的規(guī)范。4、教育政策的執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制遠(yuǎn)未形成。當(dāng)前，整個(gè)社會(huì)尚未完全建立起一套嚴(yán)格的執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督處于軟弱無(wú)力的狀態(tài)?，F(xiàn)在地方人大及其常委會(huì)對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督還沒(méi)有形成制度，也缺乏力度和實(shí)際操作，這就大大削弱了執(zhí)行的監(jiān)督效果，因而，“地方保護(hù)”、“部門(mén)保護(hù)”、“官官相護(hù)”的現(xiàn)象屢禁不止，嚴(yán)重影響了教育政策執(zhí)行的監(jiān)督效果。同時(shí)，現(xiàn)行的教育督導(dǎo)流于形式，科學(xué)、有效的教育督導(dǎo)制度還沒(méi)有建立起來(lái)。另外，各種民間教育組織如教育學(xué)會(huì)、教育工會(huì)、各種研究會(huì)和協(xié)會(huì)等，在教育政策執(zhí)行中沒(méi)能很好地發(fā)揮監(jiān)督作用也是一個(gè)重要的原因。四、教育現(xiàn)存問(wèn)題的解決目前我國(guó)的民族教育與建國(guó)初期相比無(wú)論是學(xué)校的數(shù)量、規(guī)模還是教學(xué)水平、少數(shù)民族學(xué)生的招生規(guī)模等都有了極大的提高可以說(shuō)民族教育體系已經(jīng)形成并日益完善。但是隨著現(xiàn)代化的進(jìn)行同時(shí)也出現(xiàn)了一些問(wèn)題主要集中在民族教育的趨同化。由于教育評(píng)價(jià)體系的單一很多民族都有文化失傳的危機(jī)就民族教育及民族文化的傳承提出幾點(diǎn)意見(jiàn)。1在國(guó)家教育政策之下，放大地方民族的靈活性，完善民族教育法制與政策。國(guó)家教育是教育的大趨勢(shì)、大方針，它起著主導(dǎo)作用，第一次全國(guó)民族教育會(huì)議報(bào)告指出：“少數(shù)民族教育的內(nèi)容與形式問(wèn)題，課程政策問(wèn)題，既要照顧民族特點(diǎn)，又不能忽視整個(gè)國(guó)家的統(tǒng)一性。”④但是由于各地經(jīng)濟(jì)不同、地方民族性的不同、地方實(shí)際的不同，這就要求我們地方民族教育在保證國(guó)家教育的前提下，加大領(lǐng)方民族教育的靈活性，根據(jù)地方實(shí)際情況，建立健全一套完善的民族教育體系，樹(shù)立有利于民族教育發(fā)展的教育觀(guān)念，落實(shí)民族教育政策。2、加強(qiáng)民族教育的監(jiān)管體制，構(gòu)建和諧教育。教育不僅僅是學(xué)校的教育，也是國(guó)家的教育、社會(huì)的教育、家庭的教育，在當(dāng)今物欲橫流的社會(huì)很多時(shí)候人們的教育觀(guān)念都集中到了學(xué)校，一切的責(zé)任也全部落在的學(xué)校，他們忽視了各部門(mén)的協(xié)作性與互補(bǔ)性，教育不是單單某一機(jī)構(gòu)或者某一類(lèi)人的事，而是大眾的、國(guó)家的、社會(huì)的、家庭的，任何一方面的教育都不能脫離，不然這樣的教育都是失敗的教育，面對(duì)這些問(wèn)題，各部門(mén)、各行業(yè)、各家庭都必須建立監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建和諧教育。3、加大民族教育投入,長(zhǎng)抓不懈。經(jīng)濟(jì)是一切問(wèn)題的根源,貧窮成為少數(shù)民族地區(qū)教育發(fā)展道路上最頑強(qiáng)的絆腳石,如何鏟除這塊絆腳石值得我們深思。教育和經(jīng)濟(jì)是一對(duì)孿生兄弟,經(jīng)濟(jì)保障教育,教育推動(dòng)經(jīng)濟(jì),我們必須兩手都要抓,兩手都要硬。⑤當(dāng)然由于少數(shù)民族地區(qū)大多經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),僅靠現(xiàn)有的國(guó)家和地方財(cái)政補(bǔ)貼遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,因此必須轉(zhuǎn)變教育經(jīng)費(fèi)籌措的觀(guān)念,建立以國(guó)家為主體,地方、企業(yè)、個(gè)人多渠道籌措資金的教育融資投資機(jī)制。確立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀(guān)念,積極主動(dòng)吸引社會(huì)各方面資金來(lái)發(fā)展少數(shù)民族教育,實(shí)施有效的教育投資方式。同時(shí),一個(gè)更重要的問(wèn)題是,必須要持之以恒,長(zhǎng)抓不懈,必須將教育納入到政府工作的重心,使之成為一個(gè)長(zhǎng)久的主題,一個(gè)歷史的使命。4、民族教育的課程內(nèi)容應(yīng)該以本民族的特色文化為主把獨(dú)特的文化延伸并擴(kuò)大到教材中使教材具有鮮明的民族特色提高對(duì)本民族歷史文化知識(shí)的理解激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)本民族文化的興趣和積極性使學(xué)生產(chǎn)生民族認(rèn)同感。特別是在藝術(shù)方面要積極傳承本民族特有的音樂(lè)、體育等以達(dá)到傳承本民族文化的目的。5、應(yīng)該在學(xué)校教育中開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)課程不僅僅在少數(shù)民族學(xué)校教育中開(kāi)設(shè)漢族地區(qū)的學(xué)校教育中也應(yīng)該開(kāi)設(shè)。通過(guò)學(xué)習(xí)不僅可以使學(xué)生了解各民族豐富多彩的文化知識(shí)、風(fēng)俗習(xí)慣、民族特色等更能充分認(rèn)識(shí)和感知我國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家這一基本國(guó)情逐步形成正確的國(guó)家觀(guān)、民族觀(guān)增強(qiáng)民族自尊心、自信心和凝聚力。6、加強(qiáng)對(duì)師資力量的培訓(xùn)鼓勵(lì)大學(xué)生到各少數(shù)民族地區(qū)支教在免費(fèi)師范生招生中擴(kuò)大對(duì)少數(shù)民族學(xué)生的招生人數(shù)。百年大計(jì)教育為本。國(guó)家應(yīng)該加大師范類(lèi)學(xué)生的培養(yǎng)，教師的力量充足了不僅可以授之以魚(yú)更能授之以漁這樣下去便能將本民族的特色文化傳承久遠(yuǎn)。教育事業(yè)是個(gè)開(kāi)放系統(tǒng)要“走出去引進(jìn)來(lái)”。積極鼓勵(lì)本民族的教師走出去學(xué)習(xí)深造，同時(shí)吸引其他民族的教師走進(jìn)來(lái)教授知識(shí)。只有循環(huán)反復(fù)使教育“活起來(lái)、動(dòng)起來(lái)”，才能使教育事業(yè)生機(jī)勃勃。7、應(yīng)該采取多元化的評(píng)價(jià)方式。只有保證教育內(nèi)容的多樣化才能有評(píng)價(jià)方式的多元化不能用單一的、統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。⑥例如在各類(lèi)升學(xué)考試如高考、研究生入學(xué)考試等中采用不同的試題緊密結(jié)合本民族的生產(chǎn)文化知識(shí)尤其是藝術(shù)學(xué)習(xí)方面。如在音樂(lè)學(xué)習(xí)中應(yīng)結(jié)合本民族的音樂(lè)傳統(tǒng)和喜好進(jìn)行合理利用當(dāng)?shù)孛窀琛⒚褡鍢?lè)器不但可以節(jié)省資金同時(shí)還使學(xué)生覺(jué)得熟悉和親切。當(dāng)然隨著信息時(shí)代的到來(lái)我們已經(jīng)進(jìn)入數(shù)字化時(shí)代應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族的數(shù)字化建設(shè)包括各種數(shù)字圖書(shū)館通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)把各民族緊密結(jié)合在一起。&抓住機(jī)遇、積極尋求對(duì)外合作機(jī)會(huì)。當(dāng)前，在少數(shù)民族地區(qū)，發(fā)展教育的有利條件越來(lái)越多,國(guó)家對(duì)民族地區(qū)的教育也越來(lái)越重視，一批國(guó)際、國(guó)內(nèi)支持教育的項(xiàng)目也正在實(shí)施。少數(shù)民族地區(qū)應(yīng)該抓住這一發(fā)展的大好時(shí)機(jī),加大媒體宣傳，積極尋求多角度、全方位的對(duì)外合作、交流。9、加強(qiáng)民族教育的宣傳，提高教育觀(guān)念的深入。國(guó)之根本,重在教育，教育的興盛關(guān)系著一個(gè)國(guó)家民族的興衰，但是由于各種原因的交織，對(duì)教育的重視越來(lái)越淡薄，特別是偏遠(yuǎn)落后的地區(qū)，不僅僅是教育機(jī)制出現(xiàn)問(wèn)題，在家長(zhǎng)的眼中也只是在追求物質(zhì)上的財(cái)富，對(duì)孩子教育監(jiān)管不力，使其輟學(xué)、打工，造成學(xué)校教育的流失。四、結(jié)語(yǔ)根據(jù)我國(guó)民族教育政策建設(shè)的現(xiàn)狀及問(wèn)題，今后一段時(shí)期，我國(guó)民族教育政策建設(shè)應(yīng)明確制定民族教育政策的目標(biāo)，重點(diǎn)解決民族教育特有問(wèn)題；適時(shí)將民族教育政策上升為民族教育法規(guī)；加強(qiáng)民族教育政策執(zhí)行情況的檢查與評(píng)估。應(yīng)充分發(fā)揮民族教育政策對(duì)民族教育的保障和促進(jìn)作用，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)民族教育的改革與發(fā)展。民族教育也是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，從更深的層次來(lái)說(shuō)是一個(gè)政治問(wèn)題。民族教育的目的不僅僅是讓少數(shù)民族的孩子進(jìn)入主流社會(huì)，而是要通過(guò)教育培養(yǎng)大批民族知識(shí)群，通過(guò)他們來(lái)貫徹黨的路線(xiàn)方針，傳播科學(xué)技術(shù)知識(shí)，傳承民族文化，從而保持邊疆穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)。2