民族教育現(xiàn)代化之淺見

民族教育現(xiàn)代化之淺見【摘要】教育不僅僅是國家的教育，也是民族的教育。我國是一個統(tǒng)一的多民族國家，對待少數(shù)民族的教育是國家教育的重要組成部，何如構(gòu)建少數(shù)民族的教育觀？教育體系？推進民族教育現(xiàn)代化的發(fā)展？是民族教育的一大重要課題，民族的教育的發(fā)展，不僅僅能提高民族素質(zhì)的發(fā)展，推動民族地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，更重要的是能促進國家的發(fā)展，才能促進民族團結(jié)，民族繁榮?！娟P(guān)鍵字】民族教育、民族政策、民族文化一、民族教育的概況1、民族教育的概念廣義的民族教育是指對本民族文化的傳承，以及對外來文化引進、消化和吸收的過程；狹義的民族教育則專指對少數(shù)民族文化知識的教育。2、民族教育的歷程我國政府歷來重視民族教育的發(fā)展，根據(jù)少數(shù)民族的特點和民族地區(qū)的實際，制定了大量的民族教育政策，以保障少數(shù)民族平等的受教育權(quán)益。1951年中央人民政府政務(wù)院召開了第一次全國民族教育工作會議，就民族教育的有關(guān)問題作出了相應(yīng)的規(guī)定。但是由于了歷史的因素，民族教育曾一度破壞，在改革開放的新時代下民族教育政策的歷程可分為三個階段：、1978年至1991年，我國民族教育政策的恢復(fù)與發(fā)展時期。這一階段，隨著民族政策的進一步落實，民族教育得到恢復(fù)和發(fā)展，根據(jù)國家在新的歷史時期的奮斗目標，全面總結(jié)了我國民族教育政策建設(shè)的經(jīng)驗，恢復(fù)和修訂了“文革”前17年的民族教育政策，制定了一系列民族教育政策。、1992年至2001年，我國民族教育政策快速發(fā)展時期。第四次全國民族教育工作會議，《關(guān)于加強民族教育工作若干問題的意見》，成為這一時期指導(dǎo)我國民族教育及民族教育政策工作的重要文件，進一步明確了民族教育改革與發(fā)展的目標、任務(wù)、方針政策和措施。、2002年至今，我國民族教育政策全面發(fā)展的新時期。2002年7月，國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于深化改革加快發(fā)展民族教育的決定》。對新世紀新時期我國民族教育的大政方針、目標任務(wù)、政策措施作出了明確規(guī)定，鮮明地提出了”民族教育跨越式發(fā)展”①的思想，標志著我國民族教育政策進入了全面發(fā)展的新時期，標志著我國民族教育政策的進一步發(fā)展與完善，以及我國民族教育政策進入法制化建設(shè)階段。3、民族教育的意義各級政府重視，確保民族教育優(yōu)先發(fā)展。民族教育是中國教育事業(yè)的重要組成部分，是中國民族工作的重要內(nèi)容。搞好民族教育，對于鞏固和發(fā)展中國平等、團結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系，實現(xiàn)各民族共同繁榮，保持國家的長治久安，具有重要戰(zhàn)略意義。二、當前民族教育存在的問題1少數(shù)民族學(xué)生求學(xué)難，失業(yè)率高。當全國正在醞釀普及高中教育的改革時，這些偏遠山區(qū)卻不得不面臨學(xué)生求學(xué)難、流失率高的嚴峻事實。通過對所獲資料的整理分析，發(fā)現(xiàn)最近幾年學(xué)生失學(xué)率呈增長態(tài)勢。按教育發(fā)展規(guī)律，小學(xué)、中學(xué)、高中應(yīng)平衡發(fā)展，呈“正方形”或“梯字形”走向,但卻呈“三角形”狀，年級越高，流失越多。2、讀書無用論盛行，學(xué)生普遍厭學(xué)情緒嚴重。民族地方群眾對于教育的認識有待提高，人們表現(xiàn)出一種急功近利的浮躁心態(tài)。70%的家長都不愿意讓孩子上大學(xué),認為讀書浪費錢，外出打工是更好的生存途徑。而部分學(xué)生也有著較嚴重的厭學(xué)情緒，讀書無用論在地方大肆盛行。3、師資薄弱、教師素質(zhì)有待提高。自從國家重點關(guān)注民族教育事業(yè)以來,辦學(xué)條件得以改善。但是一個不能忽視的問題是:硬件設(shè)施上去了，軟件設(shè)施跟不上，師資成為困擾雷波教育發(fā)展的難中之難。②它主要體現(xiàn)在兩個方面：(1)、外地教師不愿來、留不住，本地教師素質(zhì)低、水平亟待提高；(2)、對口援助不到位，支教流于形式。4、民族文化不成散亂，體系構(gòu)建不全，不利于民族文化的傳承與發(fā)展。獨特的民族文化是一個民族區(qū)別與其他民族的最根本的標志，最明顯的就是很多年輕人已經(jīng)慢慢的被漢語同化，能說出一口流利的漢語，卻很難說出一句順口的民族話。還有，民族建筑風(fēng)格丟失，民族家居消亡，民族手藝成為部分人的絕活，民族生活方式大部分完全改變……。三、民族教育問提的成因縱觀中國民族教育幾十年的發(fā)展歷程，民族教育法規(guī)建設(shè)總是落后于民族教育自身的發(fā)展。由于民族教育法制的不健全，導(dǎo)致民族教育政策所確定的各項優(yōu)惠措施難以落實，民族教育發(fā)展所需要的各種資源得不到保障。③主要表現(xiàn)在：1、民族教育政策層級過低、剛性不足。從現(xiàn)行的民族教育政策來看，大部分是由國家教育主管部門或其他有關(guān)部門制定的，由國務(wù)院制定的民族教育政策很少，特別是綜合性法規(guī)很少，民族教育政策體系不完善，民族教育法規(guī)體系遠遠沒有建立起來。由于民族教育政策體系不完善，政策層級過低，必然導(dǎo)致剛性不足，從而影響其效力的發(fā)揮，很難起到應(yīng)有的對民族教育的保障和促進作用。2、民族教育政策內(nèi)容不完善，重點不突出。對于民族教育發(fā)展中的其他重大問題，如政府在發(fā)展民族教育中的職責、民族教育經(jīng)費、師資、少數(shù)民族特殊專門人才的培養(yǎng)、民族教育科學(xué)研究等，或忽略了對其的規(guī)定，或缺乏具體明確的規(guī)定。3、民族教育政策指導(dǎo)思想需進一步完善。通過對我國民族教育政策歷史與現(xiàn)狀的考察，我們不難發(fā)現(xiàn)，我國民族教育政策比較注重對少數(shù)民族受教育權(quán)特別是進入主流社會的受教育權(quán)的保護，而忽視對民族教育在傳承和發(fā)展少數(shù)民族文化中的作用、角色的規(guī)范。4、教育政策的執(zhí)行監(jiān)督機制遠未形成。當前，整個社會尚未完全建立起一套嚴格的執(zhí)行監(jiān)督機制，監(jiān)督處于軟弱無力的狀態(tài)?，F(xiàn)在地方人大及其常委會對行政機關(guān)的監(jiān)督還沒有形成制度，也缺乏力度和實際操作，這就大大削弱了執(zhí)行的監(jiān)督效果，因而，“地方保護”、“部門保護”、“官官相護”的現(xiàn)象屢禁不止，嚴重影響了教育政策執(zhí)行的監(jiān)督效果。同時，現(xiàn)行的教育督導(dǎo)流于形式，科學(xué)、有效的教育督導(dǎo)制度還沒有建立起來。另外，各種民間教育組織如教育學(xué)會、教育工會、各種研究會和協(xié)會等，在教育政策執(zhí)行中沒能很好地發(fā)揮監(jiān)督作用也是一個重要的原因。四、教育現(xiàn)存問題的解決目前我國的民族教育與建國初期相比無論是學(xué)校的數(shù)量、規(guī)模還是教學(xué)水平、少數(shù)民族學(xué)生的招生規(guī)模等都有了極大的提高可以說民族教育體系已經(jīng)形成并日益完善。但是隨著現(xiàn)代化的進行同時也出現(xiàn)了一些問題主要集中在民族教育的趨同化。由于教育評價體系的單一很多民族都有文化失傳的危機就民族教育及民族文化的傳承提出幾點意見。1在國家教育政策之下，放大地方民族的靈活性，完善民族教育法制與政策。國家教育是教育的大趨勢、大方針，它起著主導(dǎo)作用，第一次全國民族教育會議報告指出：“少數(shù)民族教育的內(nèi)容與形式問題，課程政策問題，既要照顧民族特點，又不能忽視整個國家的統(tǒng)一性?！雹艿怯捎诟鞯亟?jīng)濟不同、地方民族性的不同、地方實際的不同，這就要求我們地方民族教育在保證國家教育的前提下，加大領(lǐng)方民族教育的靈活性，根據(jù)地方實際情況，建立健全一套完善的民族教育體系，樹立有利于民族教育發(fā)展的教育觀念，落實民族教育政策。2、加強民族教育的監(jiān)管體制，構(gòu)建和諧教育。教育不僅僅是學(xué)校的教育，也是國家的教育、社會的教育、家庭的教育，在當今物欲橫流的社會很多時候人們的教育觀念都集中到了學(xué)校，一切的責任也全部落在的學(xué)校，他們忽視了各部門的協(xié)作性與互補性，教育不是單單某一機構(gòu)或者某一類人的事，而是大眾的、國家的、社會的、家庭的，任何一方面的教育都不能脫離，不然這樣的教育都是失敗的教育，面對這些問題，各部門、各行業(yè)、各家庭都必須建立監(jiān)督機制，構(gòu)建和諧教育。3、加大民族教育投入,長抓不懈。經(jīng)濟是一切問題的根源,貧窮成為少數(shù)民族地區(qū)教育發(fā)展道路上最頑強的絆腳石,如何鏟除這塊絆腳石值得我們深思。教育和經(jīng)濟是一對孿生兄弟,經(jīng)濟保障教育,教育推動經(jīng)濟,我們必須兩手都要抓,兩手都要硬。⑤當然由于少數(shù)民族地區(qū)大多經(jīng)濟欠發(fā)達,僅靠現(xiàn)有的國家和地方財政補貼遠遠不夠,因此必須轉(zhuǎn)變教育經(jīng)費籌措的觀念,建立以國家為主體,地方、企業(yè)、個人多渠道籌措資金的教育融資投資機制。確立市場經(jīng)濟觀念,積極主動吸引社會各方面資金來發(fā)展少數(shù)民族教育,實施有效的教育投資方式。同時,一個更重要的問題是,必須要持之以恒,長抓不懈,必須將教育納入到政府工作的重心,使之成為一個長久的主題,一個歷史的使命。4、民族教育的課程內(nèi)容應(yīng)該以本民族的特色文化為主把獨特的文化延伸并擴大到教材中使教材具有鮮明的民族特色提高對本民族歷史文化知識的理解激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)本民族文化的興趣和積極性使學(xué)生產(chǎn)生民族認同感。特別是在藝術(shù)方面要積極傳承本民族特有的音樂、體育等以達到傳承本民族文化的目的。5、應(yīng)該在學(xué)校教育中開展民族團結(jié)課程不僅僅在少數(shù)民族學(xué)校教育中開設(shè)漢族地區(qū)的學(xué)校教育中也應(yīng)該開設(shè)。通過學(xué)習(xí)不僅可以使學(xué)生了解各民族豐富多彩的文化知識、風(fēng)俗習(xí)慣、民族特色等更能充分認識和感知我國是一個統(tǒng)一的多民族國家這一基本國情逐步形成正確的國家觀、民族觀增強民族自尊心、自信心和凝聚力。6、加強對師資力量的培訓(xùn)鼓勵大學(xué)生到各少數(shù)民族地區(qū)支教在免費師范生招生中擴大對少數(shù)民族學(xué)生的招生人數(shù)。百年大計教育為本。國家應(yīng)該加大師范類學(xué)生的培養(yǎng)，教師的力量充足了不僅可以授之以魚更能授之以漁這樣下去便能將本民族的特色文化傳承久遠。教育事業(yè)是個開放系統(tǒng)要“走出去引進來”。積極鼓勵本民族的教師走出去學(xué)習(xí)深造，同時吸引其他民族的教師走進來教授知識。只有循環(huán)反復(fù)使教育“活起來、動起來”，才能使教育事業(yè)生機勃勃。7、應(yīng)該采取多元化的評價方式。只有保證教育內(nèi)容的多樣化才能有評價方式的多元化不能用單一的、統(tǒng)一的評價標準。⑥例如在各類升學(xué)考試如高考、研究生入學(xué)考試等中采用不同的試題緊密結(jié)合本民族的生產(chǎn)文化知識尤其是藝術(shù)學(xué)習(xí)方面。如在音樂學(xué)習(xí)中應(yīng)結(jié)合本民族的音樂傳統(tǒng)和喜好進行合理利用當?shù)孛窀?、民族樂器不但可以?jié)省資金同時還使學(xué)生覺得熟悉和親切。當然隨著信息時代的到來我們已經(jīng)進入數(shù)字化時代應(yīng)該加強對少數(shù)民族的數(shù)字化建設(shè)包括各種數(shù)字圖書館通過互聯(lián)網(wǎng)把各民族緊密結(jié)合在一起。&抓住機遇、積極尋求對外合作機會。當前，在少數(shù)民族地區(qū)，發(fā)展教育的有利條件越來越多,國家對民族地區(qū)的教育也越來越重視，一批國際、國內(nèi)支持教育的項目也正在實施。少數(shù)民族地區(qū)應(yīng)該抓住這一發(fā)展的大好時機,加大媒體宣傳，積極尋求多角度、全方位的對外合作、交流。9、加強民族教育的宣傳，提高教育觀念的深入。國之根本,重在教育，教育的興盛關(guān)系著一個國家民族的興衰，但是由于各種原因的交織，對教育的重視越來越淡薄，特別是偏遠落后的地區(qū)，不僅僅是教育機制出現(xiàn)問題，在家長的眼中也只是在追求物質(zhì)上的財富，對孩子教育監(jiān)管不力，使其輟學(xué)、打工，造成學(xué)校教育的流失。四、結(jié)語根據(jù)我國民族教育政策建設(shè)的現(xiàn)狀及問題，今后一段時期，我國民族教育政策建設(shè)應(yīng)明確制定民族教育政策的目標，重點解決民族教育特有問題；適時將民族教育政策上升為民族教育法規(guī)；加強民族教育政策執(zhí)行情況的檢查與評估。應(yīng)充分發(fā)揮民族教育政策對民族教育的保障和促進作用，進一步推動我國民族教育的改革與發(fā)展。民族教育也是一個社會問題，從更深的層次來說是一個政治問題。民族教育的目的不僅僅是讓少數(shù)民族的孩子進入主流社會，而是要通過教育培養(yǎng)大批民族知識群，通過他們來貫徹黨的路線方針，傳播科學(xué)技術(shù)知識，傳承民族文化，從而保持邊疆穩(wěn)定和民族團結(jié)。2