-世界現(xiàn)代田園城市-視角下的成都市青年自組織現(xiàn)狀調(diào)查研究-畢業(yè)論文

PAGE“世界現(xiàn)代田園城市”視角下的成都市青年自組織現(xiàn)狀調(diào)查研究“世界現(xiàn)代田園城市”視角下的成都市青年自組織現(xiàn)狀調(diào)查研究成都市青年自組織現(xiàn)狀調(diào)查課題組20XX年XX月“世界現(xiàn)代田園城市”視角下的成都市青年自組織現(xiàn)狀調(diào)查研究PAGE8“世界現(xiàn)代田園城市”視角下的成都市青年自組織現(xiàn)狀調(diào)查研究PAGEII前言隨著我國改革開放的不斷深入和社會轉(zhuǎn)型的不斷加速，社會生活中出現(xiàn)了很多新的現(xiàn)象，社會結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大的變化，其中各類新型社會民間組織的快速發(fā)展，在促進(jìn)社會和諧方面起著重要的作用。社會民間組織的發(fā)展對社會團(tuán)體自我管理機制的形成，對全社會組織化程度的提高，對不同利益群體的利益表達(dá)和公民政治參與的有序化，對政府與社會的協(xié)商、合作與良性互動關(guān)系的形成，對公民精神的培育和公民社會的形成，都具有根本性的意義。所以人們更有意愿以民間組織的形式開展活動，使自身的訴求得到更好地滿足。青年自組織是社會民間組織中的一類，它的產(chǎn)生和發(fā)展，對青年的成長乃至經(jīng)濟(jì)社會生活的方方面面都有著廣泛而深刻的影響。為全面了解當(dāng)前成都市青年自組織的基本情況，掌握他們的想法和訴求，分析成都市青年自組織發(fā)展中遇見的問題及其對新時期共青團(tuán)工作的影響，研究共青團(tuán)如何規(guī)范、引導(dǎo)青年自組織健康有序發(fā)展，使成都市青年自組織成為建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”中的生力軍，共青團(tuán)成都市委聯(lián)合四川大學(xué)公共管理學(xué)院于2010年1月15日成立了“‘世界現(xiàn)代田園城市’視角下的成都市青年自組織現(xiàn)狀調(diào)查研究”課題組。通過對國內(nèi)外青年自組織發(fā)展管理的經(jīng)驗借鑒，以及對成都市青年的問卷調(diào)查和青年自組織主要負(fù)責(zé)人、成員的深入訪談，歷時四個月的調(diào)查研究，最終形成了《“世界現(xiàn)代田園城市”視角下的成都市青年自組織現(xiàn)狀調(diào)查研究報告》。本項研究綜合采用了文獻(xiàn)研究法、實證研究法和比較研究法等科學(xué)研究方法。首先，進(jìn)行文獻(xiàn)研究和政策分析，比較、借鑒國內(nèi)外其他地區(qū)和城市對青年自組織的管理經(jīng)驗，分析了國家及地方發(fā)展戰(zhàn)略和宏觀政策的具體走向與要求。其次對成都市青年自組織成員進(jìn)行問卷調(diào)研和個別訪談，課題組采用分層抽樣方法分別對街頭、學(xué)校、企業(yè)、機關(guān)等進(jìn)行問卷調(diào)查，共發(fā)放問卷1046份，回收問卷731份，回收率69.89%，其中，有效問卷數(shù)目586份，有效率80.16%，在有效問卷中，選擇“參加或參加過青年自組織”的問卷380份，參加青年自組織比率為64.85%；同時結(jié)合個別訪談、座談會、網(wǎng)絡(luò)互動等多種調(diào)查方法，以全面掌握成都市青年自組織的發(fā)展?fàn)顩r及其特點。最后在大量數(shù)據(jù)資料和訪談資料的基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)理論，實現(xiàn)了定量分析與定性分析相結(jié)合，以使研究結(jié)果和結(jié)論具有科學(xué)性和有效性。課題報告由三部分組成，第一部分是對成都市青年自組織的研究背景進(jìn)行分析，主要分析研究成都市青年自組織的現(xiàn)實動力、宏觀背景以及國內(nèi)外青年自組織管理的經(jīng)驗借鑒；第二部分分析成都市青年自組織發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題及原因，主要闡述了成都市青年自組織的基本情況和發(fā)展壯大的瓶頸因素以及原因；第三部分從如何規(guī)范成都市青年自組織健康有序發(fā)展從而使其真正成為一支建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的生力軍的角度，提出了加強成都市青年自組織規(guī)范發(fā)展、有效凝聚的具體可行的建議。目錄第一部分成都市青年自組織的研究背景分析 1一、研究成都市青年自組織的現(xiàn)實動力 1（一）成都市青年自組織的影響力 1（二）成都市青年自組織發(fā)展的現(xiàn)實需求 3（三）建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的現(xiàn)實需求 4二、研究成都市青年自組織的宏觀背景 5（一）黨組織鼓勵和動員青年投身于經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè) 5（二）中央對基層組織建設(shè)的要求 6三、青年自組織管理的橫向比較 7（一）國外青年自組織管理的經(jīng)驗 7（二）國內(nèi)青年自組織建設(shè)中的經(jīng)驗 10第二部分成都市青年自組織調(diào)查分析 13一、成都市青年自組織的基本情況 13（一）出現(xiàn)時間不長，發(fā)展速度迅猛 13（二）組織類型多樣，成員構(gòu)成復(fù)雜 14（三）管理方式民主，運轉(zhuǎn)機制靈活 16（四）社會影響增強，發(fā)展遭遇瓶頸 19二、成都市青年自組織現(xiàn)存問題 20（一）青年自組織管理機制缺陷 21（二）青年自組織管理人才匱乏 22（三）青年自組織物質(zhì)資金資源不足 23（四）青年自組織與外界缺乏交流 23（五）青年自組織的注冊難度大 24（六）青年自組織的資金缺乏審計 24三、成都市青年自組織現(xiàn)存問題的原因分析 25（一）自身特性局限 25（二）管理制度不成熟 26（三）交流平臺缺乏 26（四）社會認(rèn)同度相對較低 27（五）政策法規(guī)支持不足 27第三部分關(guān)于加強成都市青年自組織規(guī)范發(fā)展有效凝聚的建議 29一、健全相關(guān)政策法規(guī)建設(shè) 29二、成立成都市青年自組織聯(lián)合中心 30三、創(chuàng)新團(tuán)組織的覆蓋方式 35四、加大對青年自組織的資金扶持 36附件一：成都市青年自組織現(xiàn)狀調(diào)查問卷 37附件二：成都市青年自組織現(xiàn)狀調(diào)查訪談提綱 41附件三：成都市青年自組織現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)分析 43PAGE69第一部分成都市青年自組織的研究背景分析一、研究成都市青年自組織的現(xiàn)實動力（一）成都市青年自組織的影響力成都是一座包容性很強的城市，為青年自組織提供了良好的發(fā)展氛圍。雖然經(jīng)歷了百年不遇的地震，但成都人樂觀積極向上的精神卻使這座城市重新煥發(fā)出更大的活力，而青年自組織作為年輕人特有的舞臺發(fā)揮了巨大的推動作用。尤其是在今天“以人為本”的重要思想指導(dǎo)下，具有自行趨優(yōu)等諸多特點的青年自組織，必將成為成都建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”的一股重要力量。調(diào)查結(jié)果顯示，成都市青年參加自組織的比例占到成都市青年總數(shù)的65﹪左右，100人以下規(guī)模的青年自組織的占青年自組織總數(shù)的61.1﹪。青年自組織對青年人和社會都發(fā)揮著不可忽視的作用。1、成都市青年自組織豐富了青年人的業(yè)余生活青年自組織在上海、蘇州、杭州等一些東部沿海發(fā)達(dá)城市發(fā)展比較迅速。根據(jù)《2008年上海共青團(tuán)發(fā)展報告》中的抽樣調(diào)查的結(jié)果顯示，高達(dá)81%的上海青年人加入過青年自組織。同樣，隨著成都經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來越多的成都青年注重娛樂、休閑、社交等精神方面的追求。通過調(diào)查獲知，成都市青年參與青年自組織的比率很高，有很多青年同時參加了多個不同的青年自組織，其中為了豐富生活參加青年自組織的人數(shù)為被調(diào)查者總?cè)藬?shù)的75.4﹪。廣大青年朋友參與一個或者多個青年自組織，一方面結(jié)交了志同道合的朋友，另一方面豐富了業(yè)余生活。如成立于2007年的“成都草根劇組”，以“平民精神”匯集了眾多影視、戲劇等方面的愛好者，現(xiàn)有會員1200多人，在全國范圍內(nèi)比較有影響力的作品有《穿過你黑發(fā)的手》、《別摸我》、《絕谷逢生》、《兄弟》、《正點5：34》等。2、成都市青年自組織極大滿足了青年多樣化的需求對成都市青年自組織現(xiàn)狀的調(diào)查顯示：興趣愛好型和娛樂休閑型青年自組織最受廣大青年朋友青睞，其次是慈善公益類和教育學(xué)習(xí)類，再次是維權(quán)類。各種類型的青年自組織的活動形式新穎活潑，內(nèi)容豐富，貼近生活，給成都市廣大青年提供了一個輕松的社交平臺，滿足了青年多樣化、多層次需求，加強了青年的歸屬感。陽光午后品茶或玩游戲、青白江櫻花行、義賣報紙幫助災(zāi)區(qū)兒童、網(wǎng)絡(luò)游戲大賽等活動，一方面滿足了成都青年對娛樂、社交、自尊、自我實現(xiàn)等較高層次的需求，另一方面也符合成都青年的休閑、娛樂生活方式和習(xí)慣。3、成都市青年自組織具有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和服務(wù)社會的功能美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家伯頓?韋斯布羅德曾提出，“政府在很多對社會公共物品的提供上只能滿足中位選民的需求,而不能滿足異質(zhì)性較強的群體的需求,而如果把公共物品的提供交給市場,又會產(chǎn)生社會的無效率的選擇”，青年自組織的存在使這一問題能夠得到較好的解決，它作為政府的一個補充使公共物品最大限度地實現(xiàn)其效益。成都市青年自組織在近十多年里為活躍文化建設(shè)、援助貧困地區(qū)、扶助弱勢群體、進(jìn)行慈善捐助以及推動環(huán)境保護(hù)、發(fā)展民辦教育等方面做出了有益貢獻(xiàn),成為成都經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不容忽視的積極力量。青年自組織在市場經(jīng)濟(jì)逐漸完善、政府功能漸進(jìn)演化的大環(huán)境下產(chǎn)生并且繁榮起來，又通過自己的實際行動為社會做出自己的貢獻(xiàn)，代替政府行使了一部分服務(wù)社會的功能?！?.12汶川地震”期間，成都青年自組織自發(fā)到災(zāi)區(qū)參加救援、物資輸送等服務(wù)，其中成都愛卡車友會的突出貢獻(xiàn)，得到了濟(jì)南軍區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的嘉獎。（二）成都市青年自組織發(fā)展的現(xiàn)實需求由于社會更加開放、人民生活水平不斷提高、文化形態(tài)更加多元，青年的需求重心開始從生存需求層面轉(zhuǎn)向發(fā)展需求層面，同時也向表達(dá)需求層面和參與需求層面移動。青年更注重自身潛能的發(fā)揮和自我價值的實現(xiàn)。從另一個方面來講，空前的社會變革，使當(dāng)代青年發(fā)生了深刻變化，青年的行為方式更加多元，青年生存和發(fā)展的壓力更為突出，青年面對的問題更加具體，青年交流和溝通方式更為新穎，青年社會組織的發(fā)展和重組也更加活躍。青年自組織大多主張民主、平等、協(xié)商、參與，在某種程度上迎合了青年的心理心理和自我發(fā)展的需求。近幾年來，雖然成都市的青年自組織蓬勃發(fā)展，但是其發(fā)展是一個循序漸進(jìn)的過程，難免會遇到了一系列的問題。通過問卷和訪談?wù){(diào)查發(fā)現(xiàn)，存在一些青年自組織普遍面臨的問題，如沒有注冊或掛靠單位，身份不合法，使得他們難以實現(xiàn)與社會的積極互動，無法享受到企業(yè)或正式社團(tuán)那樣的承接項目、提供服務(wù)的資格資質(zhì)，這樣給青年自組織的發(fā)展造成了很大的障礙。青年自組織的內(nèi)生需求，應(yīng)該引起政府的重視并對其進(jìn)行研究，不斷引導(dǎo)青年自組織朝著規(guī)范和正式化的軌道良性運行，充分發(fā)揮它們社會服務(wù)功能。（三）建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的現(xiàn)實需求2009年12月下旬召開的成都市委工作會議上，李春城書記代表市委提出了“全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化”，把成都建設(shè)成為“世界現(xiàn)代田園城市”的宏偉目標(biāo)。從根本上說，“田園城市”建設(shè)要著力解決三大難題：空間、功能、文化。這三者共同構(gòu)成現(xiàn)代田園城市的等邊三角形，缺一不可。成都市對世界現(xiàn)代田園城市規(guī)劃的城鄉(xiāng)形態(tài)的空間布局是：一個特大中心城市、14個中心城市、151個小城鎮(zhèn)，實際上是要建成多中心的一個城市群。成都市青年自組織作為一種新型的、穿梭于成都市各個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化載體，其人員構(gòu)成一般是中心城市的成員。隨著中心城區(qū)向小市鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)逐步輻射和滲透的城市規(guī)劃模式的提出，中心城市勢必和周圍小市鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)產(chǎn)生更多的交流與互動，中心城市也將帶動周邊小市鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)的各方面發(fā)展。而在一過程中，成都市青年自組織也有機會吸納更多的來自小市鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)的青年人，幫助周邊小城鎮(zhèn)的青年實現(xiàn)從“單位人”到“城市社會人”的需求，成為中心城市與小市鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)青年人之間交流的載體。成都市青年自組織將一批有共同愛好和追求的青年凝聚起來，容易實現(xiàn)生活習(xí)慣價值取向的趨同，營造出一個積極向上的城市社會氛圍，如在服務(wù)功能方面，公益類的青年自組織在這一方面也可以幫助成都市政府工作的開展和社會活動的進(jìn)行，以各種形式來宣傳世界現(xiàn)代田園城市的理念和目標(biāo)，同時也可以吸納新成員使更多的人加入建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市中來，從而服務(wù)于整個社會大眾?！疤飯@城市”文化是一個全面滲透城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、政治、社會和生態(tài)的文化系統(tǒng)，應(yīng)該突出其核心文化競爭力、主題文化覆蓋面、特色文化創(chuàng)新性。青年自組織的主體——青年人是社會文化的創(chuàng)造者和傳播者，在文化建設(shè)中，起著決定性作用。而青年自組織平等、協(xié)商、自主、個性的組織文化有利于多種社會文化的形成和共融。成都市青年自組織作為一種日益壯大的力量，顯示出了強大的生命力和適應(yīng)性。在可以預(yù)見的將來，青年自組織會以更加主動的姿態(tài)參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會管理、服務(wù)民眾，在和諧社會以及“世界現(xiàn)代田園城市”的建設(shè)中發(fā)揮不可替代的作用。二、研究成都市青年自組織的宏觀背景（一）黨組織鼓勵和動員青年投身于經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)黨的十七大對實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)提出了新要求，也對青年提出了新要求。全國按照黨的十七大作出的全面部署，組織動員廣大青年在社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)中做出貢獻(xiàn)。黨組織動員青年積極參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)。積極創(chuàng)造條件，鼓勵和推動青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展中充分發(fā)揮生力軍和突擊隊作用。幫助青年職工立足崗位，提高職業(yè)技能，爭做崗位能手。鼓勵青年科技工作者在自主創(chuàng)新中有更大作為。黨組織動員青年積極參與政治建設(shè)。要引導(dǎo)青年深刻認(rèn)識中國特色社會主義政治發(fā)展道路是歷史的選擇、人民的選擇。幫助青年增強民主意識、法制意識、公民意識和國防、國家安全觀念。組織青年積極有序地參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等民主實踐。發(fā)展壯大青年愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，推動不同民族、不同界別、不同階層海內(nèi)外中華青年的大團(tuán)結(jié)、大凝聚，為維護(hù)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。黨組織動員青年積極參與文化建設(shè)。青年是文化的傳承者和創(chuàng)造者。要充分發(fā)揮青年在傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、推動文化創(chuàng)新中的積極作用。廣泛開展青年文化節(jié)、青年風(fēng)采展示等富有時代氣息、符合青年特點的文化活動，加強青年文化人才培養(yǎng)，發(fā)展團(tuán)屬文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，推動文化精品生產(chǎn)。推進(jìn)青少年網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，引導(dǎo)青少年發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化。深入開展青年文明號、“三下鄉(xiāng)”、“手拉手”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，促進(jìn)和諧文化建設(shè)。黨組織動員青年積極參與社會建設(shè)。共青團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)比較健全、聯(lián)系青年廣泛、社會動員能力較強，在推動和諧社會建設(shè)中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮更大的作用。要按照黨的十七大提出的要求，積極參與社會管理和公共服務(wù)，配合政府部門做好青年社團(tuán)、青年流動人口的管理和服務(wù)工作，參與社會矛盾調(diào)處和社會治安綜合治理；動員廣大青年和社會力量推動科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)發(fā)展，廣泛開展扶貧濟(jì)困、敬老助殘、賽會服務(wù)等公益活動。（二）中央對基層組織建設(shè)的要求2007年12月18日共青團(tuán)中央書記處第一書記胡春華在共青團(tuán)十五屆六中全會上首次提出“青年自組織”的概念。團(tuán)十六大報告中關(guān)于“完善青年組織體系”的要求是：“高度關(guān)注青年自組織，加強同青年自組織溝通聯(lián)系，配合有關(guān)部門做好對青年自組織的引導(dǎo)和管理，同時主動培育和發(fā)展具有自組織特點的青年社團(tuán)。”黨的十六屆六中全會明確指出：“堅持培養(yǎng)發(fā)展和管理監(jiān)督并重，完善培育扶持和依法管理社會組織的政策，發(fā)揮各類社會組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用?！秉h十七大明確要求：“要重視社會組織建設(shè)和管理?！?009年6月開始實施的《關(guān)于推薦共青團(tuán)基層組織建設(shè)和基層工作試點單位、少先隊基層組織建設(shè)和基層工作試點單位有關(guān)事宜的通知》（中青辦發(fā)〔2009〕18號）中對基層組織建設(shè)和基層工作試點工作的基本原則、主要內(nèi)容做了明確的說明。其中要求突出工作重點中有一點“敢于破解難點問題”，提到了對于青年自組織的聯(lián)系與合作、網(wǎng)絡(luò)團(tuán)建等目前仍需進(jìn)一步探索的課題，要鼓勵試點單位解放思想，大膽創(chuàng)新，充分發(fā)揮基層的積極性和創(chuàng)造性，努力探索有效的解決途徑。三、青年自組織管理的橫向比較（一）國外青年自組織管理的經(jīng)驗世界各國青年自組織的提法不一，國外更多的稱為非營利組織或自組織，這些青年自組織各不相同而又各具特色。對國外青年組織的管理狀況做四個方面較為系統(tǒng)的梳理將有助于明確我國對青年自組織的定位，也有助于我國青年工作更加合理的開展。1、完善的法律制度框架國際上對非營利組織管理的法律框架有不同的模式。在美國，根據(jù)聯(lián)邦稅法SO1C3,在宗教、慈善、教育、科學(xué)、公共安全實驗、文學(xué)、促進(jìn)業(yè)余體育競爭或防止虐待兒童或動物等七個方面，從事非營利性、非政治性活動的組織可以申請成為慈善組織，獲得稅收優(yōu)惠。除此以外，并沒有一部專門的法律來統(tǒng)一規(guī)定非營利組織的活動。英國非營利組織的傳統(tǒng)主要源于志愿互助和民間慈善，它們被稱為“志愿部門”，其歷史可以上溯到幾個世紀(jì)以前，英國1601年出臺的《慈善法》和《救濟(jì)法》，是世界上較早的專門規(guī)范非營利組織和非營利行為的法規(guī)。另外，有些國家針對非營利組織部門設(shè)有專門的基本法律，用以促進(jìn)這類組織的發(fā)展和規(guī)范其活動，如南非的《特定非營利活動促進(jìn)法》，德國的《結(jié)社法》，匈牙利的《公益組織法》，捷克的《公益法人法》等等，側(cè)重點各不一樣，但其作用地位均是予以公民自組織更大的法律生存空間，明確自組織的法人地位，將之納入適當(dāng)?shù)姆ㄈ酥贫润w系，以確保非營利組織的自主性、自治性。2、多渠道籌集資金國外非營利組織的資金來源主要有三個渠道:民間捐贈、服務(wù)收費和政府補貼。民間捐贈，包括來自個人、基金會和企業(yè)的捐款，這是非營利組織獨特的收入來源，也是它們與公共部門及私人營利機構(gòu)相區(qū)別的標(biāo)志之一。在發(fā)達(dá)國家，民間捐贈比例最高的是美國，占到19%，其余國家則更為有限，英、德、法、日分別僅占12%,4%,7%,1%。服務(wù)收費是自組織獲得資金的極其重要來源。在美、意、日等國，來自會費、收費活動和商業(yè)經(jīng)營的收入所占的比例都在一半以上，構(gòu)成了自組織總收入的最大部分。在美國，近年來的一個新趨勢是自組織部門日益變得商業(yè)化起來。政府補貼，包括直接撥款、合約和補償。在一些歐洲發(fā)達(dá)國家，自組織最大的一個資金來源就是政府補貼和撥款。如德國自組織收入的68%來自政府，法國則占到60%。在美國，政府除了給自組織以直接的資助外，還通過所得稅豁免、私人和企業(yè)非營利捐款的減稅等對自組織提供間接資助。較為充裕的資金來源，在一定程度上確保非營利組織有能力實現(xiàn)其救助的功能、民主參與及民主管理的功能、科學(xué)文化的創(chuàng)新功能、可持續(xù)發(fā)展的功能及彌補政府與市場失靈的功能。3、與政府形成伙伴關(guān)系在理念上，自組織應(yīng)當(dāng)既保持自己與政府和企業(yè)的相對獨立性，同時又能形成良好的合作關(guān)系。在德國，有六大協(xié)會己經(jīng)與政府建立了正式的合作關(guān)系，政府有義務(wù)就主要的社會發(fā)展問題同它們協(xié)商。這樣，自組織就可以參與到政策的制定過程，與政府的溝通就有了制度上的保障。在英國，政府和非營利組織的代表于1998年共同簽署了一份《英國政府和志愿及社會部門關(guān)系的協(xié)議》。協(xié)議確立了政府和志愿及社會部門各自相對應(yīng)的5項責(zé)任。如政府的責(zé)任有承認(rèn)和支持志愿及社會部門的獨立性，相應(yīng)地，志愿及社會部門的責(zé)任也要保持高度的治理與責(zé)任等。此外，還存在政府對非營利部門的資金支持問題。根據(jù)許多國家的實踐：政府采購，尤其是公開招標(biāo)的方式，是一種既能有效提供必要的財政支持，同時又不至于過多干涉非營利組織內(nèi)部事務(wù)的機制。4、健全的內(nèi)外部監(jiān)督管理體制從管理體制看，各國的法律結(jié)構(gòu)不同，對自組織管理的側(cè)重點不同，管理機構(gòu)也不盡相同。在美國，對自組織的管理以稅收為重點，管理的法律框架亦以稅法為基礎(chǔ)。自組織需要向聯(lián)邦稅務(wù)局報告財務(wù)情況，如果它申請獲得了聯(lián)邦稅法第501條規(guī)定的稅收優(yōu)惠的資格，則由稅務(wù)局負(fù)責(zé)審查核準(zhǔn)，同時通過公開和透明的機制對其開展活動和運作的全過程實行社會監(jiān)督。英國的慈善管理委員會是一個對自組織實行綜合管理的機構(gòu)，它是英國政府的一個特設(shè)機構(gòu)，不隸屬于任何其它機構(gòu)，也獨立于任何黨派和政治權(quán)力而存在，向法院而不是政府部門負(fù)責(zé)。由它統(tǒng)一負(fù)責(zé)自組織的登記注冊，并對年營業(yè)額大于1萬英鎊的自組織進(jìn)行審查監(jiān)督。自組織接受社會的捐贈和以稅收優(yōu)惠等形式獲得公益資產(chǎn)，前提是做出非營利性宗旨的承諾，因而有責(zé)任向公眾做出交待，向社會公眾公開其財務(wù)、活動、管理等方面的信息。社會監(jiān)督雖然是一種非正式監(jiān)督機制，但它使每一個對該組織關(guān)心或有疑問的人都可以對它進(jìn)行檢查、監(jiān)督，一旦被發(fā)現(xiàn)問題，則會受到嚴(yán)格的處罰，相當(dāng)于給了自組織一個強烈的自律激勵。所以其操作成本低，實行有效，社會效益好，起到正式監(jiān)督機制所不能替代的作用。（二）國內(nèi)青年自組織建設(shè)中的經(jīng)驗1、構(gòu)建服務(wù)青年自組織的平臺青年自組織由于其自身具有的獨特魅力，吸引著越來越多的青年加入其中，它打破了共青團(tuán)等傳統(tǒng)官辦青年組織在聯(lián)系、團(tuán)結(jié)青年等方面的唯一性，給新時期共青團(tuán)工作帶來了挑戰(zhàn)。目前國內(nèi)只有少數(shù)幾個城市建立了專門的青年自組織服務(wù)平臺，以此作為團(tuán)組織服務(wù)青年自組織的載體。團(tuán)上海市委于2006年建立了青年家園民間組織服務(wù)中心（簡稱“上海青年家園”），該中心是經(jīng)上海市社團(tuán)管理局審批成立的民辦非企業(yè)機構(gòu)，其總體目標(biāo)是優(yōu)化青年自組織的發(fā)展環(huán)境，為它們提供領(lǐng)袖沙龍、基金扶持、骨干培訓(xùn)、項目合作、社團(tuán)落地等服務(wù)，使它們工作有序融入共青團(tuán)工作，實現(xiàn)其與基層團(tuán)組織的良性互動。團(tuán)蘇州市委于2008年建立了青年自組織孵化基地（“簡稱孵化基地”），在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步建立孵化基地聯(lián)誼會，在聯(lián)誼會設(shè)秘書處，總的負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)誼會日常工作，組織相關(guān)活動和對外宣傳，秘書處下設(shè)組織部、宣傳部、外聯(lián)部和輿情檢測部，通過聯(lián)誼會為入駐孵化基地的青年自組織提供交流平臺，實現(xiàn)整合資源。對于有身份合法化意向的組織，孵化基地將其吸納進(jìn)駐半年到一年，在雙方項目合作過程中對組織的人員構(gòu)成、組織體系等進(jìn)行全方位的了解，規(guī)范其內(nèi)部工作制度，實現(xiàn)有效地風(fēng)險控制，成熟一個，推薦一個，合法注冊一個。團(tuán)佛山市委于2008年建立青年自組織聯(lián)合中心（簡稱“青自聯(lián)”），該中心在成立之初在對各個青年自組織的特點和需求進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，建立工作機制，整合社會資源，全面提升了青年自組織的整體形象和社會影響力，該聯(lián)合中心沒有門檻，不收取任何服務(wù)費用，成為了青年自組織的凝聚中心、信息中心、展示平臺和發(fā)展平臺。2、探索團(tuán)建覆蓋新模式隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及，各種各樣的青年自組織不斷涌現(xiàn)，如何加強和改進(jìn)團(tuán)組織的建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范和引導(dǎo)青年自組織發(fā)展，使其在共青團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)下為社會發(fā)展建功立業(yè)，成為了擺在各級團(tuán)組織面前亟待解決的重要問題。面對這些現(xiàn)實需求，國內(nèi)其他省市創(chuàng)新團(tuán)組織工作機制，積極探索團(tuán)建覆蓋新模式，為團(tuán)成都市委提供了現(xiàn)實的有益經(jīng)驗。2007年團(tuán)杭州市委以青年自組織服務(wù)平臺為載體舉辦“共青學(xué)堂”，組織青年自組織骨干、青年自組織服務(wù)平臺團(tuán)委團(tuán)干部參加學(xué)習(xí)，對團(tuán)委中的委員及其他青年骨干，加大團(tuán)務(wù)知識培訓(xùn)，使它們盡快融入團(tuán)區(qū)委的總體工作框架，熟悉團(tuán)組織工作方法與特點，對于優(yōu)秀團(tuán)員，直接推薦入黨。這些創(chuàng)新措施進(jìn)一步擴(kuò)大了團(tuán)內(nèi)民主，激發(fā)了團(tuán)員青年對參與團(tuán)的活動的積極性和主動性，形成了青年自組織團(tuán)工作的良好開局。2008年團(tuán)佛山市委批準(zhǔn)佛山市青自聯(lián)成立團(tuán)委，探索利用青年自組織自發(fā)建團(tuán)，書記、委員網(wǎng)絡(luò)投票直選，候選人公推和委員班子公開競選等建團(tuán)新模式選取產(chǎn)生團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)班子，為每一個成功建團(tuán)的青年自組織撥付1000元作為工作啟動經(jīng)費。同年，團(tuán)河北省委進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)團(tuán)建，在建立網(wǎng)絡(luò)團(tuán)支部的基礎(chǔ)上，探索實現(xiàn)網(wǎng)上團(tuán)員證、網(wǎng)上團(tuán)員注冊等新型網(wǎng)絡(luò)團(tuán)務(wù)手段。3、建立青年自組織發(fā)展基金“上海青年家園”大力爭取各類資源，設(shè)立上海青年自組織發(fā)展基金，構(gòu)建青年自組織資源服務(wù)體系，為上海市青年自組織提供資金支持、項目資助及場地、宣傳、策劃等服務(wù)，如2007年3月10日，在安吉汽車的支持下，成立了第一筆支持車迷會公益活動的安吉汽車生態(tài)環(huán)?；?。此外積極承擔(dān)政府項目，爭取企業(yè)、社會支持，為自身良好運作爭取體制外資源，從帶老人看世博的“紅輪椅計劃”，到向農(nóng)民工子弟和外甥居民推廣世博知識的“知聞世博”、“世博及天涯”，有近10個迎世博社會動員項目依托青年自組織運行著。蘇州市“孵化基地”在團(tuán)市委支持下成立了青年自組織發(fā)展基金，資助優(yōu)秀的志愿服務(wù)項目，為志愿者購買保險保障志愿者的權(quán)益，避免志愿者因遭受意外傷害帶來的自身權(quán)益的損害。

第二部分成都市青年自組織調(diào)查分析一、成都市青年自組織的基本情況課題組成員歷時三個月以問卷調(diào)查為主，個案訪談為輔，對成都市青年自組織的有關(guān)情況做了較充分的調(diào)查。課題組共發(fā)放問卷1046份，回收問卷731份，回收率69.89%，其中，有效問卷數(shù)目586份，有效率80.16%，在有效問卷中，選擇“參加或參加過青年自組織”的問卷380份，參加青年自組織比率64.85%；通過對問卷的系統(tǒng)分析，同時結(jié)合對青年自組織負(fù)責(zé)人的深度訪談，我們總結(jié)出成都市青年自組織具有以下特點：（一）出現(xiàn)時間不長，發(fā)展速度迅猛青年自組織是一種新型的社會組織形式，其社會影響力不斷增強、組織數(shù)量不斷擴(kuò)大、青年參與度不斷提高。青年自組織從無到有，從默默無聞到受到社會各方的關(guān)注，并逐步發(fā)展為具有相當(dāng)規(guī)模的組織，往往只需要2-3年時間。青年自組織之所以發(fā)展如此迅猛，是有著深刻的社會根源。一方面青年自組織可以滿足青年在各個層面上的需求，例如成都草根劇組，以“團(tuán)隊，責(zé)任，分享”為主要目的，現(xiàn)有成員1000多人；愛卡成都車友會，為車友們交流愛車心得提供了一個良好的平臺，目前是成都地區(qū)規(guī)模最大的車友俱樂部；四川HR俱樂部，作為培訓(xùn)人力資源管理人才和互相交流學(xué)習(xí)的機構(gòu)，現(xiàn)有成員千人以上，其中實名制會員400多人；成都法律人聯(lián)盟，主要是互相學(xué)習(xí)，交流職業(yè)經(jīng)驗，做一些有益于社會的事業(yè)，現(xiàn)有成員300多人，有5個QQ群，500到600名QQ成員。另一方面青年自組織發(fā)展迅猛與青年的積極參與是密切相關(guān)的，通過對問卷的分析發(fā)現(xiàn)，有44.3%的被調(diào)查者表示曾經(jīng)參加過青年自組織，并且目前參加青年自組織的青年比例已經(jīng)達(dá)到了65%,說明了青年有加入青年自組織的強烈愿望。第三方面,隨著網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代交流手段的發(fā)展，青年可以通過更多更自由的途徑獲取符合自己特定要求的青年自組織信息，進(jìn)而通過參加自組織開展的活動盡快地融入其中。雖然青年自組織的數(shù)量不斷增加，但是由于大多數(shù)青年自組織存在很大的相似性，加入青年自組織的青年分散，造成了青年自組織的單個規(guī)模偏小。據(jù)調(diào)查，成都市青年自組織以100人以下的規(guī)模為主，占青年自組織總量的63.4%，101人-500人規(guī)模的占26.0%，這兩種規(guī)模相對較小的青年自組織的比例接近九成。（二）組織類型多樣，成員構(gòu)成復(fù)雜從類型來看，成都市青年自組織涉及娛樂、交友、體育、電玩、旅游、車迷、環(huán)保、公益等諸多領(lǐng)域，幾乎覆蓋了青年社會生活的各方面。成都市青年自組織成員，根據(jù)自身的興趣愛好，共同的信仰、觀點，或者相似的生活經(jīng)歷、背景，加入到各類型的青年自組織中。通過歸類分析，興趣愛好類參與比例為72.1%，娛樂休閑類占45.8%，慈善公益類24.4%，教育學(xué)習(xí)類24.2%，維權(quán)類5.7%（見圖2-1）。圖2-1：成都市青年參與青年自組織類型的情況1、興趣愛好類：這類青年自組織的成員因為相同的興趣愛好而聚集，不受社會背景或者學(xué)歷水平的限制，聚集在一起達(dá)到愉悅身心，緩解壓力、釋放激情，結(jié)交朋友的目的。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)這類青年自組織有：旅游協(xié)會、粉絲團(tuán)、車友會、攝影協(xié)會、體育協(xié)會等等。2、慈善公益類：這類青年自組織成立的初衷是在自身力所能及的范圍內(nèi)幫助社會中的弱勢群體鰥寡孤老弱殘等解決生活困難，讓他們感受到社會的溫暖。尤其是“5.12汶川地震”期間，慈善公益類的青年自組織在抗震救災(zāi)中發(fā)揮了積極的作用，得到了社會的極大的認(rèn)可和關(guān)注。在蓉的慈善公益類青年自組織有：心力量、義工聯(lián)盟、博愛天下等等。這類青年自組織數(shù)量不多，但是社會影響力和知名度較大，吸引了很多青年參與其中。3、教育學(xué)習(xí)類：這類青年自組織的成員具有相似的教育背景，由于在學(xué)習(xí)和工作中發(fā)現(xiàn)自己的缺點或者不足，通過參與青年自組織的活動來提高自我，交流學(xué)習(xí)心得。這類青年自組織有：讀書會、創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟等等。4、維權(quán)類：這類青年自組織的成員主要是法律工作者，在校大學(xué)生和社會愛心人士，他們具有正義感和社會責(zé)任感，追求公平和公正，積極地幫助農(nóng)民工等弱勢群體，宣傳法律知識，增強維權(quán)意識，為他們能夠獲得公正的待遇提供力所能及的幫助。從成員背景來看，成都市青年自組織成員社會身份復(fù)雜。表現(xiàn)為：1、受教育程度方面，本科學(xué)歷為47.8%，大專學(xué)歷為30.2%，碩士及碩士以上學(xué)歷為11.3%。教育學(xué)歷較高者占很大比例，說明文化程度越高，對新興事物的接受程度、參與程度越高；2、政治面貌方面，共青團(tuán)員為48.4%，中共黨員為27.2%，無黨派23.5%。黨團(tuán)員在青年自組織中占較大比例，黨員與無黨派人士所占比例均衡。3、婚姻狀況方面，未婚人士占75.8%，已婚人士為21.3%，在退出青年自組織主要因素一題中，“時間因素”占到65.1%,相關(guān)性分析表明成員是否結(jié)婚在很大程度上決定著個人的閑暇時間，從而進(jìn)一步影響其所在青年自組織的參與情況。職業(yè)類型與收入水平對于是否參與青年自組織并不存在相關(guān)關(guān)系。（三）管理方式民主，運轉(zhuǎn)機制靈活首先，隨著改革開放的深入、政治改革和民主化進(jìn)程的加速，公眾的民主覺悟與社會參與方式也發(fā)生著深刻的變革。公眾再也不滿足于以往的家長式的管理，更是強調(diào)一種積極、主動地參與方式。尤其是青年，他們具有思維活躍、善于創(chuàng)新和充滿激情的特性，使得作為青年人載體的青年自組織的管理方式也傾向于更加民主，主要表現(xiàn)為：1、在活動開展問題上，有62.1%的青年自組織采用由負(fù)責(zé)人與組織成員共同商討決定的方式，這有利于集思廣益，尋找最適合的活動項目和方式；2、在重大事項決策的問題上，有42.5%的青年自組織是采用民主投票方式，36.5%是采用核心成員決定的方式。根據(jù)相關(guān)性分析，青年自組織重大事項的決策權(quán)與每次活動的參與率兩者之間具有明顯的相關(guān)性；3、在資金使用的問題上，有74.7%的青年自組織能夠做到資金使用情況對全體成員公開，這樣可以贏得成員的信任，也可以實現(xiàn)信息民主化。其次，青年自組織的運轉(zhuǎn)方式多種多樣，富有靈活性，主要體現(xiàn)在以下三個方面：1、青年自組織成員間聯(lián)系方式的多樣化隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)等現(xiàn)代化通訊工具的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的諸如書信的交流方式已經(jīng)漸漸淘汰，青年自組織作為具有著靈敏嗅覺能力的一種群體依靠現(xiàn)代化的通信工具如網(wǎng)絡(luò)、手機短信等，時刻把握著瞬息萬變的外界環(huán)境。在聯(lián)系方式上，有74.9%的青年自組織使用網(wǎng)絡(luò)作為主要的聯(lián)系方式，手機短信和電話通知方式分別為48.6%和42.6%（見圖2-2）。圖2-2：成都市青年自組織聯(lián)系方式2、青年自組織籌資渠道多元化據(jù)調(diào)查，不同類型的青年自組織籌資方式不同，主要有AA制，捐贈或捐助，成員會費等等（見圖2-3）。但是這種資金的籌集方式并不是完全單一的，而是多種籌資渠道并存。圖2-3：青年自組織籌資渠道3、青年自組織活動豐富且成員參與靈活在青年自組織內(nèi)部，為了避免由于活動內(nèi)容的單一造成組織成員的厭倦與參與率的降低，同時也為了滿足不同成員的需求，不同類型的青年自組織除經(jīng)常開展與自身類型相關(guān)的活動外，也會適當(dāng)?shù)匕才乓恍┡c組織宗旨不同的活動來活躍組織氣氛，通過活動的開展，組織成員的歸屬感和凝聚力也不斷地增強。隨著青年自組織活動內(nèi)容的不斷變化，組織成員的參與方式也更加的靈活。通過對問卷的分析發(fā)現(xiàn)，青年自組織主要通過面對面交流和網(wǎng)絡(luò)交流兩種方式進(jìn)行。41.2%的自組織以面對面交流為主，網(wǎng)絡(luò)交流為輔；41.8%的以網(wǎng)絡(luò)交流為主，面對面交流為輔；也有部分僅限于面對面交流或者是網(wǎng)絡(luò)交流。（四）社會影響增強，發(fā)展遭遇瓶頸調(diào)查顯示，成都市青年自組織的成員對青年自組織自身有較高的認(rèn)同感。39.7%的受訪者認(rèn)為青年自組織在社會中的作用是發(fā)揮培育民間骨干，成為社會發(fā)展中間階層的活躍者；44%的受訪者認(rèn)為青年自組織能夠取得政府和市場無法取得的成就，成為構(gòu)建和諧社會的重要力量；30.6%的受訪者認(rèn)為成都市青年自組織能推動社會服務(wù)和社會管理的有序發(fā)展。此外，在未參加過青年自組織的受訪者里（占調(diào)查總?cè)藬?shù)的35%），有14.4%的受訪者表示，他們希望參加，但是苦于沒有合適的機會。雖然青年自組織的社會影響力不斷地增強，但是在發(fā)展的過程中也不可避免的遇到了各種的困難。通過對調(diào)查問卷的分析，發(fā)現(xiàn)存在于組織中的困難主要有以下幾種（見圖2-4）。同時通過對所調(diào)查的青年自組織的負(fù)責(zé)人的訪談也發(fā)現(xiàn)，自組織在發(fā)展的過程中遇到了諸如“資金有限”、“活動場地受限”和“成員參與積極性不高”等困難。圖2-4：青年自組織遇到的困難調(diào)查發(fā)現(xiàn)有44.5%的青年自組織與其它青年自組織聯(lián)系稀松，85.1%的青年自組織與政府組織不存在任何聯(lián)系。青年自組織作為一個開放的平臺，不僅自身應(yīng)該以開放的方式吸收新成員，同時也應(yīng)該加強與其他青年自組織的交流。這樣不但可以分享彼此間的經(jīng)驗和資源，而且通過這種交流與合作，可以使不同青年自組織的力量形成合力，從而最大限度地服務(wù)社會。有64.7%的青年自組織成員表示希望所在組織能與青年聯(lián)合會取得聯(lián)系，以獲得資金支持、社團(tuán)組建和骨干培訓(xùn)支持以及青年自組織服務(wù)平臺支持。這些情況表明，團(tuán)組織對青年仍有一定的影響力，成都青年自組織和共青團(tuán)組織客觀上存在巨大的潛在合作空間。二、成都市青年自組織現(xiàn)存問題課題組分成若干小組在三月份進(jìn)行了問卷調(diào)查和深度訪談，并參加了3月11日召開的成都市青年自組織調(diào)查研究座談會。在此次會議上，與會的各個青年自組織負(fù)責(zé)人紛紛發(fā)表意見，介紹了自己所在的青年自組織的基本情況、面臨的一些問題，并結(jié)合目前的情況針對青年自組織的自身發(fā)展發(fā)表了見解，提出了相對應(yīng)的建議。鑒于各方信息綜合，課題組對成都市青年自組織在發(fā)展過程中面臨的一系列問題進(jìn)行了分析和總結(jié)。（一）青年自組織管理機制缺陷青年自組織特點是每個成員都可以根據(jù)自身的條件和愛好去選擇加入自己中意的青年自組織，而不受性別、地位、職業(yè)、身份、經(jīng)濟(jì)狀況等的限制。成員選擇組織也是一對多模式，即一個人可以同時參與一個或多個不同的青年自組織，如果面臨活動時間沖突，全憑自愿選擇參加。青年自組織成員沒有責(zé)任、使命的約束，除發(fā)起者和核心管理人員外，成員是不固定的。成都青年自組織中，大部分管理狀態(tài)松散，沒有適合自身特點的管理機制，甚至根本沒有意識到管理的重要性。在調(diào)查的成都市青年自組織中72.6%沒有成員的資格審核限制的，且組織也沒有明確的退出制度，造成成員隱性退出，比如有些成員雖在組織QQ群中，但不積極，也不參加組織的活動。青年自組織活動隨意性強，發(fā)起人憑一時興趣發(fā)起活動通知，規(guī)?？纱罂尚?，時間可長可短，沒有硬性要求。大多活動是發(fā)起人在網(wǎng)上發(fā)帖直接指定時間和地點集合開展活動，活動沒有固定模式，成員在活動中可以暢所欲言，各抒己見，活動內(nèi)容可能隨時發(fā)生變更，影響活動的預(yù)期效果。部分組織成員指出組織活動形式單一，活動內(nèi)容單調(diào)乏味，使組織的穩(wěn)定性難以保持，不利于組織的長遠(yuǎn)發(fā)展。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)的相關(guān)性分析，組織決策類型和成員的活動參與率具有一定的相關(guān)性。而在走訪調(diào)查的成都市比較大型的青年自組織中，某些組織的活動方式采用集權(quán)的方式，完全由創(chuàng)建者或是發(fā)起人決定活動內(nèi)容，影響了成員參與的積極性，很難形成組織的凝聚力，不能滿足青年自組織可持續(xù)發(fā)展的需求。（二）青年自組織管理人才匱乏目前，相當(dāng)多的青年自組織得以維系和發(fā)展是由于該自組織領(lǐng)袖的人格魅力和情感維系而不是由于科學(xué)的管理，且組織內(nèi)部缺乏高水平的管理人才。一般而言，青年自組織領(lǐng)袖在組織中具有極高的威望和權(quán)利，在成員管理、事務(wù)決策方面處于決斷性的地位，而且他們的領(lǐng)袖地位一般是在組織發(fā)展的自然演變中形成的，組織成員對其具有較高的認(rèn)同度。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這種人治式的管理存在不少弊端，突出表現(xiàn)在：一是一旦青年自組織領(lǐng)袖的理念發(fā)生變更，往往帶來組織使命、組織意愿等方面的變動，不利于組織的穩(wěn)定成長；二是一旦組織領(lǐng)袖發(fā)生更迭，相當(dāng)多的追隨者可能會退出該青年自組織，從而影響組織持續(xù)發(fā)展；三是大部分青年自組織領(lǐng)袖以虛擬身份出現(xiàn)，組織成員對其并不是完全了解，難以對其行為進(jìn)行有效約束，如：成都市有些青年自組織由于骨干能力比較強，或者在某一方面有較強實力和號召力，所以能夠凝聚一批青年在周圍；但有一些青年自組織，由于創(chuàng)始人興趣的轉(zhuǎn)變，參加人員變化等各種原因，往往運行不久就宣告解散，或者名存實亡。此外，由于缺乏具有專業(yè)知識的管理人才，而且目前成都市的青年自組織大部分都是憑個人意愿自由加入和退出的，一定程度上造成成員素質(zhì)參差不齊，成員流動性較大，據(jù)調(diào)查顯示，41.3%的受訪者表示自己曾退出過青年自組織。（三）青年自組織物質(zhì)資金資源不足一個成熟的社會組織需要依靠組織外部充足的財力、物力資源支持，才能維持生存繼續(xù)發(fā)展。非營利性組織的資金來源一般可為三個方面：成員自籌、社會捐贈和政府補貼。目前，成都市大部分青年自組織主要采取成員自籌的方式籌集資金，開展活動，組織得到的社會捐贈和政府補貼微乎其微，僅占了組織資金來源的15.7%。青年自組織由于其非營利性的特征，資金來源渠道十分有限，內(nèi)部財力的缺乏，阻礙了活動的開展。對于一些興趣愛好和教育學(xué)習(xí)類的青年自組織，場地是其開展活動的重要條件之一。在3月11日的成都市青年自組織調(diào)查研究座談會上，四川HR俱樂部的負(fù)責(zé)人在談到場地問題時就提到，該組織的培訓(xùn)課程活動就需要場地，有時場地可得到企業(yè)贊助，有時則需要成員平攤費用。此外，天外天羽毛球俱樂部在接受訪談時提到現(xiàn)在成都市羽毛球場場館太少，增加了活動開展的難度。（四）青年自組織與外界缺乏交流通過對青年自組織負(fù)責(zé)人或發(fā)起人的訪談，發(fā)現(xiàn)成都市青年自組織之間只存在同類間小范圍、低頻度的交流，交流形式多為共同組織活動。這樣并沒有很好的挖掘成都青年自組織的潛力，不能使各青年自組織的資源實現(xiàn)互補，處于一種長期互利共贏的關(guān)系。青年自組織能夠滿足了青年多樣化的需求，給青年提供了一個展示自我的舞臺和全面發(fā)展的空間，受到青年的熱烈歡迎和全情投入，在民間和青年中的影響力日益顯現(xiàn)，但青年自組織多數(shù)都與政府沒有聯(lián)系和交流，也未被納入在政府部門和群團(tuán)組織的管理范疇之中，甚至有些刻意與政府部門和群團(tuán)組織保持距離，擔(dān)心主管部門限制太多，下派指標(biāo)或任務(wù)，因此未在民政、體育、文化等部門登記注冊，出現(xiàn)“在政府視野中隱形，在社會生活中顯現(xiàn)”的現(xiàn)象，造成對青年的管理和引導(dǎo)的難度加大。據(jù)問卷調(diào)查顯示有35.8%的受訪者將“沒有必要和政府合作”作為不希望與政府取得聯(lián)系的理由。（五）青年自組織的注冊難度大我國現(xiàn)行的社團(tuán)管理是雙重管理制度，即每個社團(tuán)都需要有一個業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機關(guān)。為了取得組織的合法地位，青年自組織通常會采用掛靠某一單位這一形式來解決.目前，成都市的青年自組織中很大部分都沒有掛靠到上級單位，在3月11日的成都市青年自組織調(diào)查研究座談會上，與會的青年自組織中僅有四川HR俱樂部和博愛天下取得了正式注冊的資格。這其中原因有兩個：一個是某些青年自組織出于某些原因不愿意掛靠政府組織；另一個是某些青年自組織有這個意愿卻苦于無政府組織接手。(六)青年自組織的資金缺乏審計在3月11日的成都市青年自組織調(diào)查研究座談會上，有些青年自組織負(fù)責(zé)人強調(diào)了其資金審計方面的問題。為了確保組織運作的合法性,成都市大部分青年自組織，特別是慈善公益類的組織都不愿意公開接受社會捐贈,以此來規(guī)避接受社會捐助需承擔(dān)的風(fēng)險。每個青年自組織都有自己的經(jīng)費，而對于經(jīng)費審計問題，大多數(shù)青年自組織缺乏專業(yè)人士負(fù)責(zé)財務(wù)審計，造成青年自組織的財務(wù)情況不透明，引起成員和社會大眾的猜疑，不利于青年自組織的發(fā)展。三、成都市青年自組織現(xiàn)存問題的原因分析（一）自身特性局限青年自組織是由青年人自己發(fā)起的、自己組織運作的、自己開展活動、自己實施管理的非營利性民間組織，相對寬松的環(huán)境給了青年自組織強大的生命力，使其能夠吸收大量充滿朝氣、懷揣著夢想的青年人加入其中，給廣大青年人一個展示自我的舞臺和心靈交流的平臺。但伴隨著青年自組織的不斷發(fā)展，其松散的特性同樣帶來不小的沖擊。在缺乏正式組織所具備的規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，青年自組織的運作模式、成員之間的交往都顯得比較隨意甚至是無序，這種情況可能會導(dǎo)致兩種結(jié)果：一方面，成員素質(zhì)較高，合作共處比較愉快，形成了一種長期友好共存相互協(xié)作的良性關(guān)系；另一方面，有些成員素質(zhì)偏低，組織之中隨時隱藏著矛盾、沖突爆發(fā)的危機。因此，在青年自組織不斷發(fā)展壯大的今天，如何看待青年自組織的松散特性，是每一個關(guān)心青年自組織良好發(fā)展的人所需要思考的。青年自組織作為非營利的民間組織，其資金來源主要是成員AA制或者成員繳納會費，具有自營資金渠道的自組織不足調(diào)查比例的1%。國際上社會組織成熟的實踐表明,社會組織需要依靠大量組織外的資源才能生存和發(fā)展。長期依賴小范圍的組織內(nèi)部動員,必然會造成兩種發(fā)展中的問題,一是組織開展活動單調(diào),缺乏創(chuàng)新,難以滿足組織成員的要求,長此以往,影響組織成員的認(rèn)同度;二是組織對新生的服務(wù)需求難以有效滿足,影響組織的規(guī)模擴(kuò)張和自身的社會形象。（二）管理制度不成熟現(xiàn)階段，成都市的青年自組織發(fā)展還不成熟，缺乏完善的制度建設(shè)和嚴(yán)格的組織管理，內(nèi)部管理比較粗糙，適合青年自組織的管理模式尚在摸索中。青年自組織普遍采用由發(fā)起者管理的方式，這種方式在短期內(nèi)或組織發(fā)展的初期內(nèi)可能較易利于組織開展活動或做出決策，但在組織的長期發(fā)展中其弊端將畢現(xiàn)無疑。一方面，組織的發(fā)起者未必有較高的管理才能，其管理方式將滯后于時代的發(fā)展；另一方面，以發(fā)起者為核心的管理方式將不利于發(fā)揮組織其他成員的主動性，將降低組織的活力。青年自組織在發(fā)展的過程中沒有運用現(xiàn)代人力資源管理的方式，在成員引入、成員激勵、組織目標(biāo)與個人目標(biāo)相結(jié)合方面都存在缺陷。（三）交流平臺缺乏據(jù)調(diào)查顯示，85.1%的成都市青年自組織和政府沒有聯(lián)系。成都市青年自組織相互之間、與政府之間的交流不順暢，很大部分原因在于缺乏一個有效的溝通平臺，實現(xiàn)整合資源。從其他省市對青年自組織管理的成功經(jīng)驗來看，政府幾乎都為其青年自組織提供了服務(wù)的平臺，如上海的“青年家園”，蘇州的“孵化基地”，佛山市的“青自聯(lián)”等。建立這些平臺的目的是優(yōu)化青年自組織的發(fā)展環(huán)境，為他們提供骨干培訓(xùn)，基金扶持，項目合作，社團(tuán)落地等服務(wù)。（四）社會認(rèn)同度相對較低成都市青年自組織在不斷發(fā)展的同時，社會認(rèn)同度也越來越高，但是由于社會正處于轉(zhuǎn)型期，青年自組織作為一個新生的組織，還沒有完全得到整個社會的認(rèn)同。青年自組織的發(fā)展不能僅僅依靠自身成員的支持，更多的也需要來自社會的幫助，但對于社會大眾來說，他們并不會輕易地相信或認(rèn)同某個青年自組織，青年自組織就需要對社會做出實際的貢獻(xiàn)，才能得到大眾的認(rèn)可。在2008年“5.12”地震發(fā)生后，青年自組織顯示出它強大的力量，為災(zāi)區(qū)做出了很大的貢獻(xiàn)，起到了很好的表率作用，產(chǎn)生了較為深遠(yuǎn)的社會影響，其中貢獻(xiàn)較為突出的青年自組織有“心力量”、“成都義工”、“愛卡車友會”等。同時，政府未采取足夠大的力度來宣傳青年自組織，部分群眾對“青年自組織”的稱謂都很模糊，甚至陌生。（五）政策法規(guī)支持不足青年自組織作為一種新型社會組織，其發(fā)展之迅猛引起了政府的高度關(guān)注，但兩者尚處于平行發(fā)展的狀態(tài)。一方面，目前成都市青年自組織大部分不具有法律上的合法身份，不存在直接的政府管理機構(gòu)進(jìn)行管理。另一方面，政府本身對于青年自組織的重視和研究程度還不夠，因此很難對青年自組織進(jìn)行有效引導(dǎo)。由于成都市青年自組織大部分沒有掛靠政府機構(gòu)，也基本沒有團(tuán)支部或黨支部，同時，政府本身對于青年自組織的重視和研究程度還不夠，因此政府很難對青年自組織進(jìn)行政策引導(dǎo)。青年自組織缺乏政府的政策支持，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，沒有對組織的核心成員進(jìn)行相關(guān)管理知識的培訓(xùn)和指導(dǎo)，從而不能有效提高整個組織的運行情況；然后，沒有給予組織補貼和贊助，特別是對于沒有注冊的組織，即使有，也是很少組織能享受到的，而且補貼的金額有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及組織的需求；其次，缺乏一個青年自組織之間直接交流和溝通的平臺，不能實現(xiàn)資源共享；最后，未設(shè)置專門的機構(gòu)或是政府職能部門，不能對有意愿正式化的組織進(jìn)行引導(dǎo)，所以就導(dǎo)致了青年自組織雖有意愿正式，但是不知道注冊的方式和渠道。

第三部分關(guān)于加強成都市青年自組織規(guī)范發(fā)展有效凝聚的建議成都市青年自組織在發(fā)展過程中逐漸形成了自身的特色，在取得成果的同時，也暴露出一些尚待改進(jìn)的問題，突出表現(xiàn)為青年自組織和政府的聯(lián)系和互動較少，雙方尚未有效挖掘和利用潛在合作的機會。目前成都市青年自組織凝聚了眾多青年，作為一種新型的組織和集結(jié)方式，它不僅具有自主性、開放性和創(chuàng)造性，其特有的青年特征，使其更具時代感和吸引力。在“建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市”的宏偉目標(biāo)下，為了更好的發(fā)揮成都市青年自組織的生力軍作用，政府需要在對青年自組織的引導(dǎo)和扶持工作中加大力度，如協(xié)調(diào)多方資源、財政支持、開展青年自組織領(lǐng)袖培訓(xùn)等，以此推動成都市青年自組織有效凝聚和良性發(fā)展。一、健全相關(guān)政策法規(guī)建設(shè)自上世紀(jì)80年代以來在世界范圍興起的“全球社團(tuán)革命”，使各類社會民間組織出現(xiàn)了爆發(fā)性的增長，并在國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中從邊緣走向中心，從后臺走向前臺，發(fā)揮了極其重要的作用。發(fā)達(dá)國家對各類社會組織的培育與管理已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗和行之有效的法律制度，其中一些成熟的經(jīng)驗可作為當(dāng)前加快改善成都市青年自組織法制環(huán)境的基本思路。首先，分類管理，部分取消雙重管理體制。對于公益性、非營利性、非政治性青年自組織，逐步取消雙重管理體制，不再將是否有業(yè)務(wù)主管單位作為登記注冊的必備條件。對于具有一定政治、宗教色彩和涉外關(guān)系的青年自組織，則繼續(xù)保留雙重管理體制。其次，放松前置審批，強化法律懲治。發(fā)達(dá)國家對于民間社會組織大多采用備案制度，而非審批注冊制度。我國民間組織的前置審批過嚴(yán)是各省市面臨的普遍情況，這同樣是成都市青年自組織不可逾越的第一道障礙，不利于其發(fā)展壯大，使其各項活動在政府視野中“隱形”轉(zhuǎn)為“地下”，進(jìn)一步加大政府實施監(jiān)管的難度。政府主要作用應(yīng)當(dāng)是依法對青年自組織的活動本身進(jìn)行監(jiān)管，對觸犯法律的組織予以追懲。第三，根據(jù)成都市城市建設(shè)的需要，制定地方性法規(guī)。有法可依是各類社會組織發(fā)展的根本性保障。如浙江省根據(jù)全國性的法規(guī)，結(jié)合該省民間社會組織發(fā)展的實際情況，先后制定了《浙江省社會團(tuán)體管理辦法》、《浙江省民辦非企業(yè)單位管理暫行辦法》、《浙江省社會中介機構(gòu)管理辦法》、《關(guān)于加強社區(qū)民間組織培育與管理的意見》、《關(guān)于印發(fā)<浙江省社會團(tuán)體登記業(yè)務(wù)規(guī)程>的通知》等數(shù)十個地方性民間組織政策法規(guī)，這些法規(guī)對培育和監(jiān)管浙江的民間社會組織起了積極的作用。成都市可以制定相關(guān)的政策法規(guī)來引導(dǎo)和規(guī)范青年自組織的發(fā)展，促進(jìn)其盡快走上合法化、規(guī)范化軌道。二、成立成都市青年自組織聯(lián)合中心為青年自組織提供一個法律援助、政策向?qū)?、資源整合、財政支持的平臺，是發(fā)達(dá)國家的一種成熟的政府管理模式，也是國內(nèi)一種普遍的政府引導(dǎo)模式。根據(jù)抽樣調(diào)查顯示，成都市有64.7%的青年自組織成員表示希望自己所在的組織能與青年聯(lián)合會取得聯(lián)系，以獲得資金支持、政策引導(dǎo)和骨干培訓(xùn)以及青年自組織服務(wù)平臺的支持。在共青團(tuán)成都市委2010年3月舉行的成都市青年自組織現(xiàn)狀調(diào)查座談會上，與會的各青年自組織主要負(fù)責(zé)人表示希望組織能夠得到政府的相關(guān)支持以實現(xiàn)正式化、合法化，這反映了成都市青年自組織與共青團(tuán)組織具有長期共存互贏的發(fā)展空間。（一）成都市團(tuán)委青年聯(lián)合會的前期工作籌備2008年初，成都市青年聯(lián)合會主動聯(lián)系到了在蓉的一些規(guī)模較大、影響力較強的青年自組織，牽頭組建了成都市青年自組織QQ群，搭建了青年自組織網(wǎng)絡(luò)平臺。2008年“5.12汶川大地震”期間，為了能夠發(fā)揮整個社會的力量服務(wù)災(zāi)區(qū)，市青聯(lián)號召青年自組織行動起來，為災(zāi)區(qū)人民奉獻(xiàn)自己的愛心。鑒于成都市青年自組織在抗震救災(zāi)中的突出作用，在2009年8月5日召開的成都市青年自組織負(fù)責(zé)人調(diào)研座談會上，濟(jì)南軍區(qū)抗震救災(zāi)指揮部為成都市青年自組織“成都愛卡車友會”授予榮譽證書（如圖3-1）；2009年11月在市青聯(lián)的牽頭下，成都義工攜手湖南、深圳義工冬暖布拖驢行；2010年3月11日市青聯(lián)召開“成都青年自組織現(xiàn)狀調(diào)查研究座談會”（如圖3-2）；2010年市青年聯(lián)合會聯(lián)合四川HR俱樂部成功舉辦了“非財務(wù)人員的財務(wù)管理培訓(xùn)”、“商務(wù)禮儀的培訓(xùn)”等公益培訓(xùn)課程此外，市青聯(lián)主動邀請青年自組織參加青年聯(lián)合會的活動，比如澳門青少年訪蓉活動，還邀請團(tuán)中央相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)深入青年自組織內(nèi)部，查訪青年自組織運行情況，以此引導(dǎo)青年自組織的良性發(fā)展。圖3-1圖3-2（二）建議成立成都市青年自組織聯(lián)合中心，搭建互動平臺目前，成都市青年自組織只限于小范圍、低頻度的交流，沒有實現(xiàn)青年自組織之間的資源互補，各青年自組織的潛力沒有得到深度挖掘。鑒于此，建議成立成都市青年自組織聯(lián)合中心，作為青年自組織的互動平臺和活動載體，通過定期或不定期的組織交流活動，把更多的青年自組織凝聚到一起，以此構(gòu)建起新型組織體系，架設(shè)起青年自組織之間的良性溝通的橋梁。建議成都市青年自組織聯(lián)合中心設(shè)立固定的工作地點和工作人員，對青年自組織的注冊工作進(jìn)行指導(dǎo)，成熟一個注冊一個，同時青年自組織聯(lián)合中心應(yīng)當(dāng)作為青年自組織表達(dá)訴求的渠道，向上反映問題，向下解決問題，更好的實現(xiàn)青年自組織的社會目標(biāo)、組織目標(biāo)與成員目標(biāo)的和諧統(tǒng)一。成都市青年自組織聯(lián)合中心應(yīng)當(dāng)發(fā)揮以下三個方面的功能：1、加大青年自組織的社會宣傳近年來，成都市青年自組織發(fā)展迅速，日益成長為一股不可忽視的社會力量，它對行業(yè)和基層社會自我管理機制的形成，全社會的組織化程度的提高，不同利益群體的利益表達(dá)和公民政治參與的有序化，政府與社會的協(xié)商、合作與良性互動關(guān)系的形成，公民精神的培育和公民社會的形成，都具有根本性的意義。政府需密切關(guān)注、客觀分析、認(rèn)真研究這些組織的發(fā)展規(guī)律，正確引導(dǎo)青年自組織這一新興群體。通過廣泛的社會宣傳，提倡社會成員用理性寬容的態(tài)度來看待青年自組織的存在和發(fā)展，并且從構(gòu)建和諧社會的高度和建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”的視角正視青年自組織這一新興群體，借助它們反映的基層群眾的需求、主張、愿望，不斷改進(jìn)和完善政府的工作。課題組調(diào)研發(fā)現(xiàn)部分社會成員完全不了解青年自組織，部分社會成員對青年自組織的存在的必要性持漠視態(tài)度，這反映出成都市青年自組織的社會認(rèn)可度不高的現(xiàn)實，成為阻礙青年自組織參與社會服務(wù)和進(jìn)行市場競爭的隱性因素。成都市青年自組織聯(lián)合中心應(yīng)承擔(dān)媒介宣傳的責(zé)任，讓更多的社會成員了解、熟悉各具特色的青年自組織，介紹其對于構(gòu)建和諧社會、建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市發(fā)揮的積極作用，以獲得社會成員的理解和認(rèn)同。2、培養(yǎng)青年自組織的管理人才管理人才能夠為一個組織的有序、可持續(xù)發(fā)展帶來科學(xué)的管理理念和現(xiàn)代化的管理手段，幫助青年自組織在不斷探索創(chuàng)新發(fā)展的道路上步入一個良性的軌道。發(fā)展初期的青年自組織在很多問題上都采取由發(fā)起者決策并執(zhí)行的管理模式，這種模式在組織發(fā)展尚不具規(guī)模的初期往往表現(xiàn)為青年自組織行動迅速、富有效率，但當(dāng)組織規(guī)模不斷擴(kuò)張，這種獨斷的領(lǐng)導(dǎo)方式也往往會影響其組織成員的積極性，助長核心成員的“個人主義”。青年自組織聯(lián)合中心可以發(fā)揮其資源整合的優(yōu)勢，積極聯(lián)系并承辦一些管理培訓(xùn)課程，為核心成員或普通成員提供有效的管理理念和管理方法，為青年自組織營運管理注入新鮮氣息，促進(jìn)青年自組織成為一種民主的、創(chuàng)新的、學(xué)習(xí)型的新型社會民間組織。3、開展青年自組織聯(lián)誼會聯(lián)誼會是國內(nèi)其他省市青年自組織管理機構(gòu)普遍采取的一種青年自組織之間的交流形式，該項活動旨在為青年自組織提供一個相互交流的渠道。參加聯(lián)誼會的青年自組織可以借此機會加深友誼、取長補短、資源整合，為長期發(fā)展及合作打下堅實的基礎(chǔ)。成都青年自組織聯(lián)合中心可以效仿這種模式，在定期開展交流會的基礎(chǔ)上，不定期開展一些主題活動，此外青年自組織聯(lián)合中心的工作人員也可以參與活動，對政府相關(guān)工作和青年自組織的信息上傳下達(dá)，一方面傾聽各方對于政府近期工作的意見和建議，另一方面了解青年自組織遇到的發(fā)展困難設(shè)法幫助解決。三、創(chuàng)新團(tuán)組織的覆蓋方式參與成都市青年自組織的青年，部分來自當(dāng)前團(tuán)的工作覆蓋不到、團(tuán)的影響力輻射不到的青年群體。目前，這一群體缺乏有效的溝通和交流的組織平臺，是團(tuán)的青年工作尚待完善的環(huán)節(jié)，因此共青團(tuán)可以在承擔(dān)政府青年事務(wù)方面積極探索，通過加強聯(lián)系、提供服務(wù)、開展活動等手段，把更多的青年民間組織凝聚在團(tuán)的周圍，為建立“同心多圓”的新型組織體系匯聚力量，架設(shè)起黨、政府和青年民間組織的良性溝通渠道。共青團(tuán)中央文件（中青發(fā)[2009]9號）對青年自組織中探索建立團(tuán)組織和相關(guān)工作機制進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定，并制定了具體的試點推薦方案和步驟。其中北京市昌平區(qū)回龍觀志愿者協(xié)會、內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭義工聯(lián)、上海市山魂戶外俱樂部公益部、江蘇省蘇州市反扒志愿者大隊、浙江省杭州市西湖區(qū)黃龍商圈青春聯(lián)盟、福建省龍巖市新羅區(qū)城市青年俱樂部等已經(jīng)開始了試點并取得了良好的效果。創(chuàng)新團(tuán)的覆蓋方式，可以首先考慮網(wǎng)絡(luò)建團(tuán)，在網(wǎng)上建立特殊的溝通方式和動員體系，針對網(wǎng)上活動的青年自組織，動員和引導(dǎo)他們認(rèn)同共青團(tuán)的工作，從情感認(rèn)同到理性認(rèn)同。政府可以選擇目前在蓉影響力較大、活動開展較為頻繁的青年自組織，作為首批在組織內(nèi)部建團(tuán)的試點單位，如：“成都義工網(wǎng)”、“愛卡成都白手帕”、“HR俱樂部”、“維權(quán)俱樂部”等。四、加大對青年自組織的資金扶持從國際范圍來看，民間社會組織獲得資金的渠道有四種：政府資助、社會贊助、服務(wù)性收入、外國援助。在發(fā)達(dá)國家，民間組織獲得不同形式的政府資助的數(shù)額要占其總經(jīng)費的30-40％。結(jié)合成都市自身情況，建議采取以下可行措施為成都市青年自組織提供資金扶持：政府直接提供財務(wù)支持，給予專項補貼或成立專項基金。對于專項補貼的資金，政府對其下?lián)?，進(jìn)行專項監(jiān)督管理；對于專項基金，政府進(jìn)行專項管理的同時尤其需要對資金的保值增值予以極大地重視。此外，由于政府的資金流向了青年自組織，政府需在各青年自組織下設(shè)專人進(jìn)行財務(wù)審計，一方面保證政府財政的廉潔，另一方面解決了青年自組織普遍存在的財務(wù)審計問題。政府向社會組織購買社會服務(wù)最早是發(fā)達(dá)國家普遍采取的方式，隨后逐步成為各國政府推動社會組織參與社會建設(shè)的基本做法，這種做法有效地利用市場機制、發(fā)揮政府與社會組織各自的優(yōu)勢和加強彼此合作。成都市政府需要在更加廣泛的社會服務(wù)領(lǐng)域研究制定相關(guān)政策，向青年自組織購買社會服務(wù)，從制度和機制上為這項工作的開展提供保障。通過制定青年自組織社會參與及社會建設(shè)的評價指標(biāo)體系和行之有效的激勵機制，采用獎勵、表彰、評定信譽等級、簽訂委托合同等方式，激勵青年自組織與政府展開廣泛的合作。

附件一：成都市青年自組織現(xiàn)狀調(diào)查問卷調(diào)查組號＿＿調(diào)查員＿＿＿＿＿復(fù)核員＿＿＿＿＿調(diào)查時間2010年＿＿月＿＿日問卷編號＿＿成都市青年自組織現(xiàn)狀調(diào)查問卷親愛的朋友，您好！我們是成都市青年自組織現(xiàn)狀調(diào)查組的調(diào)查員，為全面了解成都市青年參加自組織這種新型組織的情況，切實把握成都市青年自組織的現(xiàn)狀、所面臨的障礙、亟需解決的問題及其發(fā)展趨勢，促進(jìn)成都市青年自組織健康、有序地發(fā)展，開展本次問卷調(diào)查活動。本次調(diào)查嚴(yán)格按照《統(tǒng)計法》的要求進(jìn)行，不用填寫姓名和工作單位，各種回答沒有正確、錯誤之分，所有調(diào)查結(jié)果只是作為統(tǒng)計分析，因此不會對您產(chǎn)生任何不利的影響。請您在百忙中抽出一點時間填寫該問卷。謝謝！“成都市青年自組織現(xiàn)狀調(diào)查”課題組二○一○年三月說明：1．【青年自組織】是指組織成員以青年人為主、由青年人自己發(fā)起成立、自己組織運作、自己開展活動、自己實施管理，且主要依托現(xiàn)代化通訊平臺進(jìn)行聯(lián)絡(luò)的各種非營利性組織。例如驢友團(tuán)，QQ車友會，羽毛球俱樂部，李宇春粉絲團(tuán)，天涯社區(qū)等。2.請在您認(rèn)為合適的答案上打“√”，或者在橫線上填寫您的想法。3.沒有特殊說明的只選一項。A.個人基本情況A1.您的性別A.男B.女A2.您的年齡是歲A3.您的受教育程度A.高中以下B.高中及職高、中專C.大專D.本科E.本科以上A4.您的婚姻狀況A.未婚B.已婚C.離異（或喪偶）D.其他A5.您的政治面貌A.共青團(tuán)員B.共產(chǎn)黨員C.民主黨派D.無黨派A6.您的職業(yè)A.公務(wù)員B.事業(yè)單位員工C.公司職員D.自由職業(yè)E.學(xué)生F.其他A7.您的個人平均月收入A.1000元及以下B.1001～3000元C.3001～5000元D.5001～10000元E.10000元及以上F.無固定月收入B.成都市青年人參加自組織情況B1.您對自組織（如驢友團(tuán)，QQ車友會，羽毛球俱樂部，李宇春粉絲團(tuán)，天涯社區(qū)，有線下活動的QQ群等）的了解程度A.非常了解B.比較了解C.一般了解D.不太了解E.不了解B2.您主要通過什么方式了解自組織[可多選]A.他人B.電視C.報紙雜志D.網(wǎng)絡(luò)E.其他B3.您如果加入某個自組織，影響因素是[可多選]A.知名度高B.管理有序C.組織文化D.理念與自己興趣愛好相符E.能為自己提供全面發(fā)展的空間F.其他B4.您是否參加過自組織A.從未參加B.參加過C.有興趣，想要參加，但沒有機會B5.您目前參加幾個自組織B6.您目前參加的自組織名稱（若無名稱，請?zhí)顚懼饕顒拥膬?nèi)容）B7.您如何加入自組織A.他人介紹B.自己尋找C.自己組建D.其他B8.您參加自組織的目的[可多選]A.豐富生活B.幫助他人C.提高自我D.工作需要E.尋求援助F.結(jié)交朋友G.其他B9.您參加的自組織的類型[可多選]A.興趣愛好類B.慈善公益類C.教育學(xué)習(xí)類D.娛樂休閑類E.維權(quán)類F.其他B10.您參與的自組織的成員大概數(shù)量A.100人及以下

B.101人—500人

C.501人—1000人D.1001人及以上B11.您所在的自組織有沒有宗旨（或口號）A.有B.沒有C.不清楚B12.您認(rèn)為自組織在社會中將發(fā)揮怎樣的作用？[可多選]A.取得政府和市場無法取得的成效，成為構(gòu)建和諧社會的重要力量B.推動社會服務(wù)和社會管理的有序發(fā)展C.培育民間骨干，成為社會發(fā)展中間階層的活躍者D.其他B13.您是否固定參加某個自組織的活動？B14.您參加自組織B14.您參加自組織活動的頻率是：平均每月次B15.您是否退出過某個自組織？B16.B16.您退出某個青年自組織的原因[可多選]A.時間因素B.經(jīng)濟(jì)因素C.興趣轉(zhuǎn)移D.被迫退出E.其他______________B.否您退出某個自組織的原C．成都市自組織的運行情況C1.您所在的自組織發(fā)展成員的方式A.申請，需組織審查，即可加入B.申請，無需組織審查，即可加入C.只要參加了組織活動，就是正式成員D.其他______________C2.您所在的自組織有成員的資格審核限制嗎？A.沒有B.有（請注明主要的限制條件）C3.您所在的自組織重大事項的決策權(quán)在于A.核心成員B.民主投票C.發(fā)起者D.其他C4.您所在自組織的活動方式A.以面對面交流為主，網(wǎng)絡(luò)交流為輔B.以網(wǎng)絡(luò)交流為主，面對面交流為輔C.僅限于面對面交流D.僅限于網(wǎng)絡(luò)交流C5.您所在的自組織多數(shù)情況下怎樣開展活動？A.定期B.不定期C6.您所在的自組織如何決定開展活動？A.由負(fù)責(zé)人提出并組織B.由負(fù)責(zé)人與組織成員共同商討決定C.由組織成員自由決定C7.您所在的自組織有沒有相對固定的活動場所？A.有B.沒有C8.您所在的自組織的主要聯(lián)系方式[可多選]A.網(wǎng)絡(luò)（包括QQ群）B.手機短信C.電話通知D.其他C9.您所在的自組織活動經(jīng)費的來源A.AA制B.贊助或捐贈C.成員繳納的會費D.組織自身有盈利渠道E.其他C10.您所在的自組織的資金使用情況是否公開透明？A.是B.否C11.您所在的自組織每次的活動是否有明確的主題？A.有C12.您是否期望以后參加的活動有主題？A是C12.您是否期望以后參加的活動有主題？A是B.否C.沒注意C13.您認(rèn)為確定每次活動的主題，對活動是否有影響？A.有正面的影響B(tài).有負(fù)面的影響C.沒有影響C14.您所在的自組織成員每次活動的參與率如何？A.參與率很高B.參與率較高C.參與率一般D.參與率很差E.不定，視情況而定C15.您參與自組織活動最希望滿足哪方面的需求？[可多選]A.知識B