建筑工程施工招標投標講座

建設工程招標投標講座

**本次講座共分四個部分第一部分概述

介紹建設工程招標投標的基本概念及有關法律法規(guī)等第二部分建設工程施工招標投標

介紹施工招標的程序、方法、有關規(guī)定以及操作指南第三部分招標文件及案例分析介紹招標文件的編制要點、注意事項及案例分析第四部分關于《江蘇省招標投標條例》介紹《江蘇省招標投標條例》的有關情況概述

介紹建設工程招標投標的基本概念及有關法律法規(guī)等第一部分1、招標投標的基本概念1.1招標的概念

招標是一種特殊的交易方式和訂立合同的特殊程序。招標概念有廣義與狹義之分。1.2廣義招標與狹義招標廣義的招標是指由招標人發(fā)出招標公告或通知，邀請潛在的投標商進行投標，最后由招標人通過對各投標人所提出的價格、質量、交貨期限和該投標人的技術水平、財務狀況等因素進行綜合比較，確定其中最佳的投標人為中標人，并與之最終簽定合同的過程。當人們籠統(tǒng)地提招標時，通常指廣義的招標。狹義的招標是指招標人根據(jù)自己的需要，提出一定的標準或條件，向潛在投標人發(fā)出投標邀請的行為。當招標與投標一起使用時，則指狹義的招標。1、招標投標的基本概念1.3投標與狹義的招標概念相對的一個概念是投標，投標是指投標人接到招標通知后，根據(jù)招標通知的要求填寫投標文件，并將其送交給招標人的行為。1.4招標與投標是一個過程的兩個方面，分別代表了采購方和供應方的交易行為。

1、招標投標的基本概念1.5招標投標的法律性質招標投標中主要的具體法律行為有招標行為、投標行為和確定中標人行為。招標行為的法律性質是要約邀請。投標行為的法律性質是要約行為。確定中標人行為的法律性質是承諾行為。

2、招標投標制度的優(yōu)越性

在工程、貨物和服務的采購上，在項目建設、資金使用上引進公平競爭的機制；

保護所有招標活動參與者的合法權益；

建立公開、公平、公正和誠實信用的市場秩序；

尋求降低采購成本、提高采購效果的有效途徑，提高投資效益；

推行項目法人責任制，使項目法人責任制能夠真正建立起來，按照市場經(jīng)濟的規(guī)則來進行項目的建設和運作；

提倡招標過程中必須遵守公平競爭原則和信守公正、誠實的道德標準，營造良好的競爭環(huán)境和社會氛圍；

增加透明度，增強社會公眾對招標過程的信心。2、招標投標制度的優(yōu)越性世界銀行對采購的要求一般出于以下四個方面的考慮：(a)項目實施需要有經(jīng)濟性和效率性，包括所需貨物和土建工程的采購；(b)銀行作為一個合作性機構，愿意給予所有來自發(fā)達國家和發(fā)展中國家的合格投標人一個為提供銀行資助的貨物和土建工程而進行競爭的機會；(c)銀行作為一個開發(fā)機構，愿意促進借款國的承包業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展；(d)采購過程透明度的重要性。世界銀行發(fā)現(xiàn)，在大多數(shù)情況下，通過在得當管理下進行的國際競爭性招標，是實現(xiàn)這些需要和意愿的最佳方式。3、招標投標活動的主體

招標建設單位招標人發(fā)包人

投標施工單位投標申請人潛在投標人投標人中標人承包人3、招標投標活動的主體招標代理機構工程造價咨詢機構監(jiān)管機構：招標投標行政監(jiān)督部門服務單位：建設工程交易中心評標專家4、工程建設項目依法必須

招標的范圍和規(guī)模標準4.1招標的范圍

（一）大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目；

（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；

（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

國家計委3號令對招標的范圍進行了詳細界定4、工程建設項目依法必須

招標的范圍和規(guī)模標準4.2省政府蘇政發(fā)（2004）48號文頒布的規(guī)模標準如下：（一）勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在30萬元人民幣以上的；（二）施工單項合同估算價在100萬元人民幣以上或者建筑面積在2000平方米以上的；（三）重要設備和材料等貨物的采購，單項合同估算價在50萬元以上的；（四）單項合同估算價低于第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的規(guī)模標準，但符合下列標準之一的項目：1．總投資額在2000萬元人民幣以上的；2．使用國有資金投資、國家融資項目的項目（不含國有企業(yè)投資的項目），使用財政預算資金、納入財政管理的各種政府性專項建設基金或者行政事業(yè)性收費資金、國家融資金額在100萬元人民幣以上的。5、工程蟻發(fā)包血方式直接翠發(fā)包（不賄進行趕招標畢、議詢標）工程菠項目蠻發(fā)包招標識發(fā)包公開治招標邀請選招標競爭著性發(fā)恐包競爭靜性談申判詢價5.蔑1曾工程綢發(fā)包蓄方式5、工程銹發(fā)包逃方式5.匪2科世界加銀行增的采欣購方都式在有藝些情但況下帖，國鏈際競石爭性斤招標糟并不倡是最寸經(jīng)濟犬、最爛有效忙的采宿購方耐式，翻而其或它采世購方密式的奪確更接加適尺宜。1、帽國際鬼競爭卵性招亡標2、巷有限喚國際浩招標褲(LI蔥B)3、主國內(nèi)燥競爭速性招知標4、紀詢價榮采購妄（國藝際和遼國內(nèi)晴）5、怕直接橋采購輪（直己采）6、聯(lián)自營充工程7、閑從聯(lián)披合國描機構良采購5、工程烏發(fā)包擊方式5.偶3陰如何少確定持工程唱發(fā)包基方式5.凍3.值1、有下喪列情迫形之青一的激，可猶以直重接發(fā)纏包（奸31菠8號色文）打：（一穗）項乘目規(guī)哈模在孩國家章和省池政府何規(guī)定朱的依妹法必灘須招槐標的邊規(guī)模煌標準煌以下罵的；（二妙）不竭涉及說社會草公共霧利益沫、公放眾安斯全，燦且不慈使用雄國有軌資金后、國蘇家融善資、今國際盼組織瞞或者賭外國鴿政府水貸款計的；（三煤）涉盒及國嗚家安忘全、塊國家熄秘密送的；（四遠）屬撞于搶沈險救章災的蕉；（五圾）利腹用扶腫貧資瘡金實隱行以柿工代流賑、弄需要鄰使用種農(nóng)民媽工的拳；（六福）工色程施搶工所艇需的練主要炸技術應、材社料、調設備槳屬專成利性女質，吧并且佳在專拖利保嘆護期皂之內(nèi)證的；（七嚴）停幣建或猛者緩帥建后飄恢復禮建設大的單則位工到程，塊且承引包人棟未發(fā)猜生變域更的纖；（八夠）在毅建工蠅程為換配合彎發(fā)揮褲整體薯效能調所追恰加的襲附屬洋小型眼工程哨或主飲體加禮層工麥程，灰且承煉包人住未發(fā)州生變余更的末；（九蛙）由育于建袖設地果點偏漿僻，李施工救現(xiàn)場煉條件耍惡劣延，工揭程復掉雜或破專業(yè)冒性、栗技術危性要澤求高世等原倚因，剃響應高招標身的潛困在投柔標人蠟少于僻三家爪，不義能形絮成有朗效競貸爭的糟；（十茅）法蘇律、恢法規(guī)鋪、規(guī)股章規(guī)艇定可模以直杜接發(fā)搶包的喊其它院工程李。5、工程斑發(fā)包泛方式5.貿(mào)3河如何伐確定館工程殲發(fā)包秩方式5.桶3.仍2、刻必須變采用擴公開夠招標窮方式仙招標生的項寸目：依法匯必須賴進行疲招標茶的項噴目中裝，省渴、市課人民帝政府澤確定風的地脹方重耽點建老設項息目、寺全部騎使用檔國有育資金乒投資飼或者團國家六融資游的項為目、燭國有蔽資金輩投資指占控駁股或昨主導券地位冠的項差目，冒應當娃公開唐招標決。5.蜜3.暮3、齡可以搬采用哀邀請著招標憤方式棋招標致的項唇目：在依攀法必湊須進劈燕行招好標的有項目苗中，資除必跑須采園用公勁開招黨標方絨式招亮標的璃項目丙外，孔可以催采用慶邀請金招標剖的方章式。6、工程淺招標慕組織益形式6.康1皂招標化人自老行組宮織招喝標招標食人具正有編甚制招兇標文蔽件和新組織盟評標辭能力捎的，算可以丘自行藍辦理財招標間事宜吧。目前狐對招死標人由是否聰具有植編制顆招標泰文件奶和組袍織評椒標能罷力很存難準聰確判弓斷，鼓國家紀計委丈5號地令適煙用于長國家矩計委為審批六的項雕目。6.頭2刮招標形人委毀托招往標代鞠理機未構代吐理招假標法律范法規(guī)竹并沒跌有禁便止這吹樣的筑行為翁：招遣標人袖有自俗行組免織招希標能井力的胳也可稈以委壟托招光標代屢理機學構代亦理招錘標。7、施工驅招標旺投標貪監(jiān)管自行止辦理累招標芒事宜剝備案(委笨托招絲式標代末理合焦同備腳案)招標株文件船備案招標滴文件呼澄清穩(wěn)修改遇備案評標諷報告狼備案兆(1昆2號腳令)招投欠標情怠況書富面報壤告?zhèn)浯劝负贤秱浒钢袠嗽蟮耐懈欁毓芾?、建設服工程譽招標谷投標僻的法蠟規(guī)依喬據(jù)中華托人民吼共和煙國招盒標投遵標法國務閑院國湖辦發(fā)薦（2撕00暫0）沙34車號文國家秧計委佛3號煌令（堆招標德范圍元和規(guī)擠模標鍋準）國家蛋計委料4號耐令（否招標框公告烘發(fā)布跟）建設肯部7隨9號蛛令（衛(wèi)工程等招標取代理黃機構慘資格犬認定銀）建設信部8繡2號技令（菠設計勾招標圣投標雖管理辜辦法逢）建設暫部8僵9號塵令（泳施工閥招標袋投標溪管理首辦法水）七部蝴委1觀2號竊令（啞評標易委員窮會和肥評標掘方法牌規(guī)定選）國家符計委地29輕號令抖（評活標專譜家和招評標種專家其庫）七部蛇委3梨0號亞令（艙工程燦項目愛施工教招標閃投標乖辦法安）八部荒委2寬號令盈（勘父察設恰計招債標投葛標辦買法）七部使委1濁1號恒令（固工程樂建設屬項目晚招標擇投標竄活動暮投訴炮處理貝辦法猴）8、建設團工程狗招標挨投標互的法膏規(guī)依震據(jù)江蘇番省工艘程建恭設管撞理條趕例江蘇梅省建蟻筑市日場管步理條送例江蘇販省招潮標投送標條匆例省政雁府6欲號令為（原鑄省政醉府6成5號謀令）省政紅府蘇惱政發(fā)臉（2鍋00森4）勒48絹號文憑——餅我省碼招標粱范圍測和規(guī)盛模標縮慧準蘇建苦招（薪20奏01競）2愉01戀號文枕——脅評標努專家心名冊蘇建尤招（停20樂01夕）3燈18律號文踐——津直接棚發(fā)包蘇建睡招（姑20震01叢）3弓32藝號文幟——庫監(jiān)管析方式嚼調整然、規(guī)艇范表音格蘇建遼招（道20轟01迷）3駱85屢號文倘、蘇啟建招套（2幸00景2）叔27區(qū)號文烈——挨我省哪貫徹柜89臭號令旬、1尸2號炊令等億規(guī)章衫的具摩體辦返法蘇建聲招（爪20售02企）2碑16蒜號文撲——缺投訴虜處理蘇建筒招（餐20朱02家）2禽31阻號文盛——圍明確中施工委招標勺投標蝴中的具若干伴規(guī)定暫，主雞要規(guī)達范合面理低鍛價中泰標問檔題蘇建貍招（啞20塊03吸）2蹦05壓號文填——粗貫徹筆30耗號令建設待工程攀施工訴招標塘投標介紹愛施工圖招標歌投標余的程章序、排方法介、有英關規(guī)昨定以村及操寒作指插南第二些部分1、發(fā)包腫初步驗方案發(fā)包鎖初步丸方案匙提交岸的時朗間、械內(nèi)容潔和要歡求工程占項目太發(fā)包壟初步服方案灰由發(fā)卷包人蠶按照絹要求匙的格償式和竿內(nèi)容勢如實阻填寫墻，于勒工程出項目澆首次鏈發(fā)包方前向齒招標候投標或監(jiān)督童管理瓶機構錦提交間。工程跡項目茫需要榜劃分鳳標段岔的，來發(fā)包敗人應勢當在無發(fā)包鍬初步第方案羅中具蠻體說固明每鵲個標肯段的憶發(fā)包炒內(nèi)容蟻、發(fā)鴨包方仍式合樣同估僚算價嬌和計構劃發(fā)重包時筒間。畢必要騙時，是應當貼附有駁關的原圖紙塵、文星件、駁資料厲。發(fā)包砍方案抬提交興后發(fā)閑生變畫更的饑，發(fā)竊包人棚應當距另行夕說明媽。1、發(fā)包釘初步亞方案發(fā)包艙初步辣方案合提交版的作跳用在工顯程項被目首繼次發(fā)凝包前超，由胳發(fā)包培人提脂交整惱個工便程項畜目發(fā)嶼包初森步方歐案，潔招標礦投標肥監(jiān)督?jīng)Q管理稅機構站一是塊可以浴核對略發(fā)包端人提繞交的末發(fā)包赴初步橋方案熊中“污擬采浮用的擾發(fā)包廁方式老”的達正確栗性，撒并糾暴正違刻反規(guī)剪定的許發(fā)包冰方式筒；二叉是可弱以核誕對發(fā)桃包初喝步方蒼案中虹標段嚷劃分峽的合纖理性桐，制褲止利集用標蹤蝶段劃獸分肢建解或懸者規(guī)字避招汁標的授行為果。1、發(fā)包愛初步咽方案施工盞招標濃的前襲置條器件（一糞）招祖標人歡已經(jīng)費依法誕成立塞；（二保）初蔬步設填計及伶概算蒜應當連履行廊審批鉆手續(xù)肚的，勝已經(jīng)賞批準俘；（三熱）招枝標范轎圍、到招標宏方式驕和招袖標組街織形刺式等婦應當在履行童核準弓手續(xù)叔的，愉已經(jīng)茄核準聾；（四殼）有源相應伙資金生或資鄭金來吉源已守經(jīng)落烏實；（五私）有餡招標亦所需獸的設薄計圖卻紙及屆技術跪資料念。2、招標丸公告純（投其標邀驚請書遍）#公開鋒招標灑發(fā)布卻招標悟公告耕，邀援請招己標發(fā)俘出投底標邀翼請書（一防）招朗標公霸告的遭種類分資纖格預駛審、鑒資格速后審輪兩種夢情況選，3王0號酒令中抄的資銅格預繞審公煉告，失實際返上就襲是資耐格預奸審情擇況下貝的招狗標公閥告。（二斷）招橋標公描告的逝內(nèi)容負要求招標軟人的固名稱迷和地秒址、極招標虹項目沈的性扣質、胞數(shù)量扛、實唯施地患點和唐時間捷以及雁獲取因招標捎文件套的辦追法等龜事項懶。還應牽當包督括對氧投標氣人的吳資格援要求某等內(nèi)硬容。關于直企業(yè)崇資質丑、聯(lián)鎖合體救投標孔問題玩。（三藏）招烈標公垃告的且發(fā)布間要求時間判要求臣、娛媒體拌要求投標僑報名糖以及屯獲取飛招標返文件下（資憑格預止審文鹿件）靈的方徹式方公法3、資格習預審芒與潛張在投良標人據(jù)確定資格蠻預審凱的優(yōu)播點資格怖預審素文件資格研預審黎的內(nèi)宣容資格菠預審佛的方握法潛在滔投標臣人的雜確定（蘇川建法巨（2雹00祥4）莫95母號文秘）排名餡打分夏、隨才機抽患簽、蛾全部蜻入圍尊等。關于圖投標夸人人誘數(shù)的咐確定續(xù)。4、招標任文件（一熱）招茄標文泰件的可重要鐵性1、脖招標徑文件曠是招真標投好標過玻程中倘最重牲要的背綱領件性文評件，診是招雕標活燦動成演敗的闊關鍵炎；2、錦招標摔文件督是充到分體怕現(xiàn)招饒標人森意志嫩、明似確招萌標目百的、喘原則氣、方玻法、絕程序椅的載垂體；3、書招標葛文件堆是指歷導投舒標人喜投標熟的最魔重要蠻的依所據(jù)；4、辱招標發(fā)文件袍是指應導評坑標活咽動的鉆最直銳接、論最重墓要的彩依據(jù)接；5、糾招標來文件希是合域同的求重要心組成觸部分路；6、挖招標樹文件彩可以把在不礎違反陜法律性、法懼規(guī)、壺規(guī)章刷的前拔提下瓜，針紗對招屯標項脫目提泉出特耗殊的真規(guī)定叉和要菠求；7、漠招標緣瑞文件屑的編既制水謊平是蛋招標搶代理惑水平欲的集照中體緞現(xiàn)。4、招標軍文件（二戀）招吐標文讓件的裂內(nèi)容招標冒文件況一般攜包括絞以下信內(nèi)容化：（8尼9號漠令第旅18門條擋）投標文須知瀉及投弱標須剩知前不附表合同揪條款餐（包糾括通啟用條秩款、然專用農(nóng)條款蕩及協(xié)萍議書冊格式影）工程稼建設個標準禍及圖教紙工程微量清寄單投標能文件后格式5、開標（一被）開碰標程姜序1）洞開標宰應當晚在招恐標文撞件確披定的黑提交燙投標桑文件截截止梨時間鏟的同份一時勻間公膠開進勤行；艷開標叨地點每應當叫為招船標文焰件中誼預先提確定仇的地斧點。2）段開標旋由招逆標人現(xiàn)主持裕，邀湖請所膀有投踢標人婚參加輸。3）跟由投丹標人能或者享其推輸選的物代表顯檢查者投標訪文件治的密雁封情腦況，朱也可桐以由貿(mào)招標即人委掌托的倍公證釋機構漿檢查梨并公闊證。4）某經(jīng)確繼認無勿誤后航，由柔工作拳人員掉當眾惰拆封免，宣證讀投柔標人列名稱裂、投棋標價栗格和虛投標蘿文件臭的其未他主鋒要內(nèi)遵容。5）蓮招標循人在軌招標僅文件填要求脂提交講投標阻文件去的截嘆止時蒜間前營收到乎的所皆有投銹標文鋪件，蜓開標采時都睜應當雷當眾倆予以律拆封雕、宣理讀。6）柱開標儀過程巨應當橫記錄淹，并播存檔寶備查膀。5、開標（二他）投細標文教件的盒有效誘性無效跑投標魯文件蓮的認旱定（欠89量號令蛾的規(guī)魔定）1）墾投標護文件教未按郊照招漿標文芒件的爆要求農(nóng)予以密封的；2）逝投標迅文件蚊中的捷投標王函未英加蓋豎投標衡人的企業(yè)肝及企莫業(yè)法界定代背表人內(nèi)印章的，真或者講企業(yè)枯法定僚代表頭人委善托代縱理人蛙沒有觸合法剖、有病效的委托材書（壓原件匹）及跑委托揀代理港人印食章的；3）查投標贈文件削的關鍵越內(nèi)容值字跡挑模糊謹、無吸法辨糞認的；4）石投標往人未格按照罪招標永文件袋的要壁求提業(yè)供投標完保函陸或者關投標啞保證成金的；5）愁組成叫聯(lián)合這體投什標的房誠，投兄標文俯件未即附聯(lián)拖合體葉各方共同位投標醫(yī)協(xié)議的。5、開標（二蓮）投總標文遷件的隔有效拆性30片號令乓的新船規(guī)定投標巨文件悉有下宮列情刻形之銹一的樓，招視標人來不予湖受理鐘：1）逾顫期送友達的儉或者屠未送慕達指旗定地激點的漂；2）未繡按招彈標文爹件要障求密演封的殖。投標粗文件遞有下謝列情獄形之咽一的肺，由原評標務委員匪會初凱審后倆按廢拌標處戴理：1）無棋單位劑蓋章咸并無泄法定妄代表留人或便法定乘代表斗人授虎權的茫代理猶人簽帝字或織蓋章砍的；2）未梢按規(guī)悲定的鳳格式抗填寫說，內(nèi)饞容不冒全或紗關鍵結字跡尚模糊濃、無掏法辨墾認的肥；3）投膏標人要遞交地兩份勾或多霜份內(nèi)扒容不燃同的岸投標夕文件搞，或殿在一謠份投鎖標文日件中煎對同哀一招清標項漸目報眠有兩將個或摔多個浮報價跑，且償未聲綢明哪咐一個援有效奴，按訪招標探文件洗規(guī)定泄提交旺備選癢投標分方案悅的除威外；4）投趕標人弦名稱晝或組衣織結算構與塔資格霸預審心時不竭一致枕的；5）未宴按招甘標文沃件要醋求提宿交投濾標保橫證金玩的；6）聯(lián)用合體殺投標膛未附他聯(lián)合低體各懂方共差同投鏟標協(xié)難議的堪。6、評標（一溉）評壓標委箭員會評標軟委員寬會的圖組建泊、人偽數(shù)要云求評標炒專家神的資東格要深求評標壞專家朋的回爽避(一)投標倒人或弓者投制標人栗主要丑負責段人的唱近親明屬；(二)項目關主管斧部門耳或者套行政唉監(jiān)督判部門蝴的人酷員；(三)與投靈標人紙有經(jīng)脆濟利毛益關倒系，龍可能憶影響玻對投魯標公臂正評成審的惰；(四)曾因性在招呀標、很評標值以及信其他普與招消標投燭標有夜關活致動中嶺從事痰違法歷行為損而受憤過行面政處蝕罰或磚刑事刑處罰堅的。評標浪委員籠會的搖性質技（臨鞏時性談機構賊）6、評標（二渠）評炮標程刪序評標榆準備初步潤評審詳細鑼評審推薦脂中標景候選僅人提出羽書面股評標衡報告6、代評標（三聯(lián)）評丹標過遞程中私按廢恢標處邊理的味情況資格繪后審妹不合富格的投適標人稅；投標比人以淹他人鴨名義益投標流、串霸通投慌標、娃以行聞賄手章段謀們?nèi)≈虚煒嘶蛱菡咂湟趟摾@作假炸方式練投標的；投標條報價聾低于奮成本雄報價；投標估人資做格條路件不重符合國家墓有關汗規(guī)定疼和招穿標文奪件要求剃的；投標釋人拒不齡按照床要求對投籃標文勿件進傷行澄貓請、優(yōu)說明梳或者寫補正紙的；投標技文件番沒有腐對招誕標文獲件提發(fā)出的艘所有實質透性要頭求和系條件作出抖響應勁；投標橫文件糖中存融在招戚標文說件中津規(guī)定鼓的重大詠偏差。6、評標（四幕）重五大偏超差和司細微冷偏差按照為12虎號令倡，下舞列情檔況屬捆于重羅大偏減差：1)找沒有嚇按照妖招標裂文件御要求腰提供鍋投標衡擔保腸或者攤所提企供的盯投標務擔保池有瑕渾疵；2)歐投標犯文件熄沒有賤投標賤人授星權代都表簽稼字和各加蓋鵲公章含；3)墓投標略文件攀載明過的招叔標項銅目完室成期棟限超恐過招逼標文槳件規(guī)租定的流期限廈；4)糟明顯坐不符丹合技瓶術規(guī)淡格、預技術涼標準夏的要科求；5)數(shù)投標估文件利載明灘的貨金物包蘋裝方拔式、澇檢驗娘標準虛和方舉法等螞不符樸合招睛標文西件的漁要求血；6)厭投標白文件炕附有魄招標拘人不吐能接吐受的貪條件筑；7)膽不符駕合招西標文刮件中橡規(guī)定問的其央他實憐質性癥要求皆。6、評標（四顧）重倒大偏短差和猴細微楚偏差按照庸12劍號令者，細采微偏攜差的比概念細微庫偏差運是指蛙投標定文件菊在實調質上引響應敞招標肉文件潑要求僵，但迎在個辰別地震方存最在漏藏項或們者提喇供了鼓不完薯整的套技術懷信息搶和數(shù)搏據(jù)等羞情況思，并悟且補肆正這嫩些遺促漏或剝者不枝完整蟻不會竹對其挨他投艇標人帥造成須不公離平的消結果堪。細棗微偏摩差不破影響腎投標救文件估的有馬效性燈。關于孕有效襪投標膚少于課3個知，是指否必釋須否鐮決全供部投渾標問驚題。6、評標（五牢）評餃標報出告的銀內(nèi)容1)娛基本分情況略和數(shù)吵據(jù)表駐；碑2繼)評瓜標委漏員會即成員憂名單倒；開3第)開低標記談錄；直4)項符合塵要求狐的投丈標一模覽表嘉；非5遭)廢勉標情低況說睡明；元6)存評標鉤標準糧、評撒標方則法或筍者評戰(zhàn)標因炒素一鴉覽表亦；穗7昏)經(jīng)功評審牲的價由格或余者評爐分比喚較一蜜覽表英；攀8按)經(jīng)膽評審求的投職標人校排序隨；匠9鳴)推其薦的蜻中標賄候選鋪人名可單與鍋簽訂鵝合同飽前要屑處理雹的事閃宜；紫10含)澄概請、你說明舌、補工正事熄項紀姑要。評標住報告粘應當飛采用匆書面吊形式裕，由肥評標符委員駕會全欄體成券員簽揪字。繡向招市標人蹈提交米，并動抄送扒有關鴉行政渠監(jiān)督蛾部門嗽。7、定標按照府30爪號令擱，定唐標的援原則去和方鐮法依法島必須期進行漁招標朽的項饅目，樓招標寧人應狹當確弟定排虎名第生一的麗中標芒候選騾人為綿中標搏人。裹排名載第一郊的中辣標候扔選人闖放棄薪中標鹽、因蘆不可注抗力掉提出助不能哪履行引合同稈，或他者招兇標文拌件規(guī)信定應榆當提犬交履漏約保勸證金愉而在觸規(guī)定騎的期映限內(nèi)掙未能蜜提交注的，乞招標誦人可搜以確鑄定排趨名第舟二的觸中標宗候選澇人為他中標賠人。壯煌排差名第闖二的蒸中標太候選嚴人因激前款顫規(guī)定講的同蛙樣原掙因不滿能簽饞訂合覆同的脈，招怠標人仍可以妖確定躍排名前第三翁的中傍標候卷選人灰為中削標人絹。懷紅招標奸人可臟以授陶權評瀉標委允員會緣瑞直接幣確定恒中標涌人。切鹿國男務院厚對中撐標人投的確進定另匯有規(guī)睡定的膨，從欺其規(guī)燙定。7、定標中標術公示中標販通知嫂書的猜發(fā)出招標東投標晚情況撤的書歷面報豈告（89遙號令羞第45廢條）書面跑報告裕應當灣包括舊下列蹦內(nèi)容菠：（一拔）施危工招彼標投憲標的垃基本側情況鏡，包憐括施右工招俗標范彩圍、暮施工認招標匪方式常、資癢格審竭查、咸開評錘標過參程和有確定那中標葉人的決方式圖及理詞由等淘。（二孫）相異關的曠文件鞏資料凈，包腥括招問標公常告或律者投根標邀口請書默、投丙標報艇名表登、資坡格預神審文肺件、突招標今文件鍛、評我標委肝員會大的評充標報使告（險設有練標底曾的，秀應當強附標嗚底）響、中丟標人冰的投貝標文特件。桶委托彎工程玩招標董代理跨的，寺還應薦當附啞工程癥施工抓招標張代理里委托睛合同腦。8、合珠同合同采的簽兵訂要步求合同韻備案退還爭投標耳保證弄金履約干保證己金合同庸履行斑情況例的跟欺蹤管蔬理招標億文件繩與案昂例分蚊析介紹芳施工閱招標熄文件前的主孔要內(nèi)戒容、銷編制唯要點軌、注趁意事矛項及胸案例允分析第三善部分1、招標抱文件階的內(nèi)換容典型終的建站設工斥程施族工招淡標文粒件一漸般包佳括以痛下內(nèi)刪容：（8徐9號淺令第侍18沖條塘）投標匯須知文及投捏標須智知前教附表合同壺條款旱（包帝括通動用條粥款、歇專用越條款晚及協(xié)凡議書班格式托）工程櫻建設墓標準側及圖斑紙工程研量清店單投標注文件探格式1、招標尸文件廉的內(nèi)甘容投標惕須知勉與投耐標須倘知前耽附表主要刊內(nèi)容曉：招標驚工程踐基本縫情況伸，招輛標文采件的獅組成悼，投警標人閉資格民審查顛標準繩，投詠標文遙件的羊組成水及編嶺制、要密封蘭、遞昨交要傻求，蘇投標衰報價籍編制單要求鄉(xiāng)豐，投盲標擔邪保，爛評標瞞方法濱和標剩準，薦授予令合同證的標同準，堤其他抖有關揭投標剩、開腿標、施評標寺的事口項。主要踐作用：提我出招謹標文偏件作昂為要倆約邀要請的閱主要蛛內(nèi)容防，指檔導投丈標人報如何狐投標祥，明滿確整羅個招賭標過見程的盟程序行、方敢法和護要求閑，為礎招標際投標縱活動均的開普展提只供指母南。投標順須知弟與投酒標須張知前乘附表熔的關風系投標贏須知剖前附氏表是記投標胞須知伙的摘楚要，炕每一獵項內(nèi)剃容與席投標麥須知氧的相貪關條洽款相會對應麗，便短于招冠標文吩件的錘編制浙，也吊便于障招標穗文件詳?shù)氖栈鹗苋讼芍庇^做、便枕捷地嬌了解寇投標翅須知叛中的允重要搬內(nèi)容泳。1、招標蹲文件偏的內(nèi)鳴容主要慢合同海條款包括列通用遺條款們、專蚊用條抽款及缸協(xié)議棒書格刷式招標噸文件敲中包佛含合衣同主得要條抄款的贊意義明確癥將要狂簽訂譽合同犁的基掏本內(nèi)站容和稿格式某，便羨于投串標人講投標哥報價奶，減割少中吉標后印簽訂退合同鍵的工鋸作量但。招標紫文件桃中合挖同條跡款的盲主要喜內(nèi)容合同姑價款隨方式批（固竟定總挽價、遲固定留單價耗、成而本加珠酬金攻、可卸變價傭格合調同）孕、工嘴程價踩款支的付、嘗材料悟供應脂分工鉗、工患期質車量要漢求與斗獎罰杰、發(fā)喉包人垂、承結包人歉工作末、保圍修期啞等。合同江條款走應當療緊密溜結合賤工程萌實施惰中的哄具體柱情況廣，并盛與報巴價方年式等艘相協(xié)慰調1、招標客文件猜的內(nèi)神容工程蘋建設堵標準百及圖篇紙注意脖根據(jù)叛工程長實際衰需要缺提出鄙工程搬建設預標準去要求蔑，并栽要注煌意工驅程建都設標肅準的悔更新只。工程伸量清搖單工程繪量清釀單編灑制說璃明；愧編號巾，工麗作內(nèi)催容，稀計量閑單位柏，施臉工條門件、底工藝虧、材充料等姑的特澇殊要鞋求與緣瑞說明匯。要注紋意圖慕紙與駕工程聞量清擺單的涌協(xié)調1、招標據(jù)文件司的內(nèi)轟容投標巴文件皺格式要重般視投愛標文醫(yī)件格頌式這澆部分致內(nèi)容指導浙和規(guī)字范投石標文您件的稼格式晝，便港于開脈標、仿評標投標僚文件沈格式響的主扔要內(nèi)恐容投標玩函格落式、紋（投左標函房誠附錄辟—建議捧不采俊用）、形授權秒委托未書格漆式、姐投標畝、履司約保貨函格將式、瓣投標值報價搶表格撲式、傷機械等設備臘表、心主要瓦人員議配備便表、揪主要紋材料無表、境甲供堡材表梅等。2、招標鳴文件鬼編制樹過程穿中的射注意桶事項1）畢工程罰發(fā)包鑄范圍蛛、工文期、連質量勒標準搬、報辣價方伯式、類投標絡人資的格要畜求、邊投標鋸有效榮期、微投標夾保證呼金、憐踏勘獎現(xiàn)場罰、投纖標文蒼件遞美交安忍排、遞開標鬧時間晌和地薯點、劍投標注文件匙份數(shù)抖等；2）扁投標飯文件死的編排制要亮求、詞密封聚及標訂志等墨；3）章評標搜方法夕和標缺準，依無效騙投標蠶文件巨的認我定，噴重大昂偏差漫和細氣微偏側差等膝；4）舟合同貼專用邪條款硬，合猜同價美款及焰付款廉方式陷、保閉修等松；5）噸工程厚量清圓單；6）是投標井文件昏格式浴。2、招標跨文件辜編制旁過程顛中的收注意錄事項檢驗侮招標辭文件悶編制每水平主的方計法1）甩準確慨把握硬招標賀工程服的實榮際要術求，罪針對工性要思強；2）館與招姥標人絹溝通碗，理蜻解招沫標人父的特重殊要盛求；3）由與法斤律法泥規(guī)相氧協(xié)調厲；4）蜓盡可限能將犬問題倆考慮敵得全怎面；5）越認真繡吸取鏈已有栗的經(jīng)泡驗教碼訓；6）訪反復盞閱讀斷，多蘿人把瞎關；7）舒高度獄重視兩招標基文件如的澄犬清、狹修改曠、答肥疑文辟件；8）墾從投溫標人疲投標斃的角薯度加戀以審民查。2、招標礙文件券編制段過程攏中的執(zhí)注意喪事項編制攤招標認文件泄過程院中應但當避按免出撇現(xiàn)的球問題1）冊語言寒表達炕不嚴戀謹，聯(lián)容易漁產(chǎn)生胖歧義偏；（結如工勺程變壟更按儀實調綢整）2）賊同一脈問題兇，多肆處表包述，廉但表原述不乞一致號；（有如工蹤蝶期要桃求不厚清楚憂，沒死有按庭日歷氧天計燦算）3）張招標孝文件礎擅自放改變怒招標才公告珍條件拴、資足格預活審條窮件禁（如愁標段稿選擇少與分坐配、泄降低施資質推等級逃，提螺高資浪格要騎求）4）羞投標柄保證逗金的域形式膚與遞莊交要穴求不咱明確農(nóng)；5）波工程蝕量清蠅單與極招標寫文件溪脫節(jié)糾；（騾如工京程量巷清單必與圖誤紙不投一致四時的公處理適，若幅由兩趕個單犁位分殼工編茶制，鹿與投抗標報蝕價要斬求表啞述不帽一致世、混展淆，蓬計量莫單位姿、工難作內(nèi)負容描營述不毅一致谷）6）講工程本量清師單中滅的工安程量倡計算鄉(xiāng)豐規(guī)則陶、工搬作內(nèi)困容不培清楚窗，結舊算時先容易但引起纏扯皮顆。7）降關于珠投標饅報價井的編睛制要接求不洪明確號（綜再合單爬價還商是工者料單敲價，鞋預算醋定額炒是依踐據(jù)還他是參快考）2、招標兄文件校編制酷過程嬸中的訊注意積事項編制男招標順文件掃過程批中應賊當避派免出犧現(xiàn)的榜問題8）丙不可怨競爭捷費的訓種類但、取拼費標巷準不故清楚滿（如滋安監(jiān)仗費、量文明墾施工俊措施目費等領）籌；9）客關于秀獨立各費、腫暫定廣價的欠如何雞處理熟不明室確；10景）重卡大偏速差規(guī)辮定過迷嚴，碑有些喬要求叔不切雅實際溪，無竭法操帽作；鈔（如代投標值文件姨密封侮要求軍，樣啊品份懶數(shù)與炊遞交證，暗董標的生規(guī)定其）11逐）評塔標辦訓法中墾投標立報價認的計堂算不隆嚴謹復、不獲全面彩（如晌何去歪最高毒最低球）12東）評靈標辦甘法中腐的業(yè)周績認顛定不哥便于圓操作盛（主霧要是閘時間閥、項引目經(jīng)烤理，定如安延裝工仗程業(yè)高績）彈；13趟）評牛標辦拋法中石的施聞工組洗織設棕計打妥分沒脫有下療限控季制；14毛）投碼標文皺件格燈式與召招標酬工程級不吻露合（頸如多徐個工項期指屬標）狹；15春）評亦標委燙員會坡的分潤組、護分工軟，分壟數(shù)統(tǒng)鉤計16侍）定鉛標問梁題（愛特殊標情況型處理毫，小固數(shù)位禍取定遣）3、評標邀方法盜和標率準經(jīng)評陜審的易最低諸投標怪價法綜合綁評估雅法綜合商計分聽法、嶄綜合恥評議佳法評審春的因限素（勇工程黨質量咱、施景工工增期、靠投標輩價格鋪、施途工組羅織設勵計或稿施工躍方案手、投撈標人飾及項妖目經(jīng)尋理業(yè)滑績等緩）法律秤、行驚政法桃規(guī)允爆許的液其他盈評標債辦法3、評標珠方法鳥和標怕準香港婆公共尸工程航合同嶺招標描的“描公式視評審字法”自2請00極2年康11蓮月1屆日起番采用公式級評審魚法只梯考慮務標價依和投設標者釋過往臘的表鐘現(xiàn)公式料：“所公有符腦合招斜標文域件要罪求的產(chǎn)標書棄中之唱最低殊標價影/梅被牽推薦遲標書晃的標油價”占60廢%“被推牧薦標說書的塞投標炕者過往昏表現(xiàn)核得分/所有踐符合獄招標饞文件掩要求艙的標妄書中清之最濤高過形往表托現(xiàn)得字分”杯占40擁%加權累平均旋得分徑最高末者中聰標。證其中頁投標飄者過往愧表現(xiàn)換得分稠是在瀉回標怒日記林錄于功香港肥環(huán)境修運輸霸與工藥務局盞的承既包商匯表現(xiàn)隆指數(shù)稀系統(tǒng)伸內(nèi)投標墨者之過往掩表現(xiàn)僅得分桿。4、關于曬投標背價格極的評柴審關于饅低價趟中標粗問題投標智報價餓與企蝦業(yè)成招本關于顆標底30舌號令勝第三下十四鹽條對藥標底倦作了飽規(guī)定招標損人可磨根據(jù)彩項目聽特點妻決定博是否土編制繳標底烘。編久制標駁底的盈，標裳底編窄制過勤程和迎標底文必須洪保密雖。招標因項目濱編制外標底唉的，拒應根押據(jù)批管準的激初步理設計宰、投繁資概乓算，無依據(jù)園有關紡計價印辦法盞，參組照有卡關工潤程定李額，谷結合神市場繼供求峽狀況演，綜對合考準慮投轎資、醉工期授和質霸量等靈方面顧的因敵素合堤理確柏定。5、關于屑投標猛有效治期及仁投標悠保證郊金投標死有效類期的跳概念投標西人的黨投標久屬于制要約槽行為免，而領要約眾在到享達受煌要約駱人之柜后，屠在受甚要約姐人作地出承費諾之恨前的早這段洲時間弄內(nèi)，濟必須聚受其訪要約屋行為跨的約太束，嶺而這槳一段裙時間抗在招辰標投茅標活厘動中菊就稱被為投幣標有街效期勢。投烘標有泥效期昂是以咳遞交芽投標德文件饒的截披止時捉間為肚起點駕的，萄在這座一起消點之坑前，梢投標頓人（堆潛在傲投標箏人）北可以曠自主敗決定派是否晝投標球、對幸投標工文件社進行禍補充婚修改史，甚猜至撤抓回投段標。芝但是隙，在六投標勒截止蘆時間午之后費，也藥即在用投標形有效年期內(nèi)檔，投桐標人邊不得塔隨意冬修改繳投標卻文件與的內(nèi)吵容或淺者撤分回投釋標文敲件。投標謎保證新金的認作用1、陵對投渴標人印的行但為產(chǎn)聲生約囑束作蓬用，獅保證顛招標旁投標索活動測的嚴潔肅性門。2、扔在特究殊情倦況下韻，可肢以彌央補招妖標人繼的損紀失。3、浴督促傭招標釀人盡賭快定把標。4、尸從一崖個側飛面反再映和炒考察搖投標恨人的拘實力我國箱法律夸關于碧投標柜保證繪金的內(nèi)規(guī)定按《摔江蘇訂省招熄標投撐標條個例》鴿規(guī)定稿，投焰標保鄰證金殖不得勢超過辣投標居總價城的百分料之一，施蠟工招旬標的看投標源保證益金最輛高不累得超且過八十仁萬元人民飾幣。投標驢保證耽金除基現(xiàn)金梯外，笑可以別是銀乖行出牛具的銀行洞保函、保兌償支票射、銀光行匯肝票或現(xiàn)金里支票。發(fā)（應扮推廣買銀行膛保函濁）投標創(chuàng)有效大期從影投標壞人提交侮投標希文件勞截止蘋之日起計現(xiàn)算。投標口保證忌金有盞效期尚應當識超出峽投標各有效薦期三十揭天。5、關于企投標苗有效耳期及降投標云保證益金6、施工銹招標映的完謀整程謊序項目長報建惡（現(xiàn)公已取溝消，仗與項韻目發(fā)幅包初趁步方鏈案合洗并）發(fā)包巨初步油方案自行鈔招標遍或委逆托招指標招標枯公告細（投辛標邀想請書聯(lián)）投標躺報名（現(xiàn)洪已與昆資格控預審鍵文件耽或招左標文增件發(fā)走放同役時進嶼行）資格街預審納文件彈發(fā)放資格正預審6、施工葵招標典的完起整程墊序資格陡預審充結果寄告知招標感文件降發(fā)出現(xiàn)場待踏勘赴（投哲標預傳備會續(xù)）招標潛文件跪澄清并或修赴改（遺答疑辜）投標章文件商遞交蕩與接慕收開標評標桌（評隨標準治備、床初步替評審秒、詳斤細評輪審）6、施工劍招標易的完鬼整程榴序評標浮過程明中的皮質詢完成揭書面固評標槳報告定標互與中鼓標結嘆果公飛示發(fā)出校中標盲通知遵書遞交盒施工須招標賠情況召的書貍面報兩告告知哨中標床結果握、退疲還投槳標保錘證金合同窄簽訂斑與報禽送備榨案7、施工斤招標漂投標梳中的漫時間富要求招標勤人自躍行辦持理施尿工招態(tài)標事檔宜的握，應絨當在濫發(fā)布含招標憑公告復或者捕發(fā)出陵投標帆邀請得書的稠5日殼前，繭向工怒程所伯在地鳴縣級還以上帝地方首人民鉛政府斑建設羊行政犁主管葉部門慣備案寇。自招印標文拜件或離者資歪格預悄審文岔件出味售之爛日起請至停狗止出蜘售之門日止針，最囑短不腐得少臺于五貸個工柜作日據(jù)。自招窄標文營件開扎始發(fā)問出之個日起組至投質標人我提交盈投標己文件概截止貧之日頓止，座最短短不得栗少于盯二十察日。招標浴人對搶已發(fā)丸出的鉛招標傾文件摘進行伯必要袖的澄值清或唐者修炊改的歡，應框當在盤招標鐘文件忽要求穩(wěn)提交謝投標負文件清截止勺時間幼至少晴15被日前蝴，以劇書面嚷形式俊通知么所有婆招標郵文件母收受打人。7、施工構招標雖投標既中的份時間杜要求招標冶人應貿(mào)當在脹投標眠有效搜期截拜止時駐限3思0日含前確震定中辨標人左。招標置人應散當在劇接到喊評標醫(yī)委員跟會的妹書面填評標陣報告匆后的撓十五編日內(nèi)兩，從糾評標月委員幣會推尖薦的另第一師至第密三的龜中標撕候選冒人中鵝確定恢中標肚人。招標尸人應驅當自熱發(fā)出結中標借通知抗書之改日起離十五遣日內(nèi)弦，向川有關卸行政猶監(jiān)督捐部門竿提交識招標叨投標文情況茫的書割面報存告。招標韻人和啦中標額人應乏當自坐中標鎖通知黨書發(fā)旗出之看日起但30偶日內(nèi)仰，按的照招什標文慎件和富中標吵人的叔投標蛋文件塑訂立乘書面時合同始。招標浴人與冷中標侄人簽隊訂合坦同后鍛（或發(fā)出飾中標闊通知務書后滅）五個癢工作銳日內(nèi)內(nèi)，應綢當向渣未中刑標的附投標遭人退效還投下標保食證金散。訂立另書面緣瑞合同樂后7拐日內(nèi)椒，中符標人魚（招幕標人些）應慣當將猴合同套送有診關行警政監(jiān)哈督部胡門備憑案。關于晴《江虎蘇省史招標營投標粗條例灰》介紹塞《江革蘇省遍招標啄投標朱條例舌》的有關眼情況第四鴿部分1、《條問例》域的法膀律地伸位1、詢根據(jù)猾《中蕉華人俊民共徑和國升立法令法》堤的規(guī)肺定，吳地方泰法規(guī)地效力拿高于宇政府不規(guī)章傻、部飽門規(guī)罪章，懇低于回國家型法律磚和行匹政法貨規(guī)。2、換《條稀例》濱與現(xiàn)僑行規(guī)閑章不葵一致腹時的論處理2、《條喜例》紗起草晨的簡錦單過死程3、《條芝例》殖中的崗具體汗條文第5怪條、攤關于蓋職責弊分工第五軌條窮縣喉級以執(zhí)上地什方人礦民政復府主短管發(fā)夠展計針劃的皂行政疼管理姥部門截負責腫本行疾政區(qū)塌域內(nèi)教招標繩投標堪活動哲的指懂導和腐協(xié)調信。省謊、設惕區(qū)的喂市人謝民政謹府主敘管發(fā)翅展計街劃的升行政若管理各部門伴負責屠對重嗚大建佩設項獎目招郵標投加標活始動進恩行稽卸察?？h級據(jù)以上旱地方貢人民爭政府舞經(jīng)貿(mào)聚、建銀設、途交通支、水牢利等炊有關戶行政賤監(jiān)督債部門扣，按惱照法壘律、晴法規(guī)嚷和同可級人康民政拋府確姐定的偏職責卻負責狂對招蠟標投亂標活喪動實飽施監(jiān)熟督管擱理。第9近條、呈邀請尋招標敬的批翠準部全門第九慌條魂本蔽條例訂第八累條規(guī)急定的慮工程密建設劉項目鍵中，較有下慕列情在形之既一不針適宜敢公開歇招標倉的，啟經(jīng)設秘區(qū)的射市以氧上項氏目審卷批部家門或夜者有褲關行們政監(jiān)粉督部千門批積準，烘可以余邀請斥招標限；屬周于省庫、設悉區(qū)的豆市人海民政舊府確每定的恰地方桶重點托建設蓬項目渠，應并當經(jīng)欲同級報人民論政府煙批準據(jù)：3、《條這例》移中的集具體腿條文第1摧6條緩、資壇格預長審條厭件和潔依據(jù)第十飽六條額對公什開招枯標的爛項目樸，招與標人悠可以泄對潛涼在投勺標人挨進行閉資格滅預審夕。實凱行資傻格預帆審的污，應號當將脊資格驗預審客條件逮、標掘準、賭辦法榨在資呈格預等審文削件或釀者招兼標公姥告中闖載明姿，但罪不得肌以不桐合理暈條件炕限制毫、排濃斥潛埋在投椒標人故進行掛投標熔。招標幻玉人進輝行資形格預鉗審時課，應凝當以亭資格鵲預審法文件蓄或者幕招標躍公告麗載明綁的內(nèi)秤容為場依據(jù)深，不預得再忍設定看其他剝條件栗以限往制、覽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