當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的制約因素及對(duì)策

姓名：李朝風(fēng)班級(jí)：姓名：李朝風(fēng)班級(jí)：農(nóng)二師10秋一村一農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專106510200044037學(xué)號(hào)：1065104451133農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。農(nóng)民收入是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局資料，農(nóng)民收入的增幅近年來連年減小，1998年增幅為4.3％，1999年為3.8%，2000年增幅為2.1%，說明農(nóng)業(yè)收入也是持續(xù)降低。據(jù)統(tǒng)計(jì)1998、1999和2000年農(nóng)業(yè)收入分別比上年下降4.5%、2.3%和4.3%。造成農(nóng)民收入增長(zhǎng)趨緩，影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素彼多，有表層的，也有深層的;有階段性的，也有長(zhǎng)期性的;有國(guó)家政事方面的，也有農(nóng)民自身素質(zhì)方面的。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，又叫勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要取決于勞動(dòng)力資源的占有和配置。由于科學(xué)技術(shù)不發(fā)達(dá)，人類開發(fā)自然資源的能力很低。對(duì)于大多數(shù)資源來說，短缺問題并不突出。例如，直至19世紀(jì)人們還認(rèn)為森林是砍伐不盡的。因此，在這一時(shí)期，勞動(dòng)力是主要的爭(zhēng)奪對(duì)象。有了勞動(dòng)力就能開發(fā)資源，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，獲得財(cái)富。古代許多戰(zhàn)爭(zhēng)的目的就是掠奪勞動(dòng)力——人口，而西方販賣奴隸的活動(dòng)一直持續(xù)到19世紀(jì)末。從政治制度來看，集中的管理體制有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中央集權(quán)的中國(guó)和法國(guó)曾分別是亞、歐大陸上勞動(dòng)力經(jīng)濟(jì)作為發(fā)達(dá)的國(guó)家。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)一直持續(xù)了幾千年。在這一經(jīng)濟(jì)階段中，人們采用的是原始技術(shù)，使用的是犁、鋤、刀、斧等手工生產(chǎn)工具和馬車、木船等交通運(yùn)輸工具，主要從事第一生產(chǎn)——農(nóng)業(yè)，輔以手工業(yè)。在這幾千年中，盡管科學(xué)技術(shù)有所發(fā)展，生產(chǎn)工具不斷改進(jìn)，但在工業(yè)革命之前，這種生產(chǎn)格局沒有改變。這時(shí)的勞動(dòng)生產(chǎn)率主要取決于勞動(dòng)者的體力。因?yàn)閺目傮w來看，人的智力方面的差別不太大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在低機(jī)械程度條件下，勞動(dòng)者的體力支出和智力支出之比是9:1。同樣，土地也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，所以它也成為爭(zhēng)奪的對(duì)象。從最初來看，水美田肥的地方就成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方，所以就有了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)之后的諸多文明之地：如印度河恒河流域、尼羅河流域、底格里斯河幼發(fā)拉底河的兩河流域、黃河流域等。就整個(gè)世界而言，生產(chǎn)的分配主要是按勞動(dòng)力資源的占有或通過體地占有的勞動(dòng)力資源來進(jìn)行的。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)階段，廣大人民的生活十分貧苦，缺衣少食比較普遍，不能抵御自然災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。教育很不普及，文盲占大多數(shù)，人才難以流動(dòng)和發(fā)揮作用。\o"改革開放三十年"改革開放三十年來,中國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村生活環(huán)境、農(nóng)民精神面貌發(fā)生了巨大變化。按照形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的要求,中國(guó)突出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收,努力保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給,切實(shí)解決農(nóng)村民生問題,扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。但是我們可以看到在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中也出現(xiàn)了思路不明確,似乎農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是給錢給物,這種思路在一定程度上限制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。本文認(rèn)為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展首先要確認(rèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源泉,并為這個(gè)源泉形成農(nóng)民財(cái)富創(chuàng)造條件,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策需要發(fā)揮這個(gè)動(dòng)力源泉的作用。一、從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的人性假說探尋農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源泉

關(guān)于什么是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)含義有多種理解,從最簡(jiǎn)單的交換角度看,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)指生產(chǎn)的產(chǎn)品是用作交換的商品,因此,往往把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等同于商品經(jīng)濟(jì),以區(qū)別于自給自足的自然經(jīng)濟(jì)。從資源配置角度來看,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是指在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中配置資源的手段,所以也把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等同于市場(chǎng)機(jī)制,以區(qū)別于通過計(jì)劃和國(guó)家干預(yù)來配置資源的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。不過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更多體現(xiàn)了一種經(jīng)濟(jì)制度。如英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家戴維·W.波爾斯主編的《現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)詞典》(上海譯文出版社:中譯本,1988)解釋說,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是“一種經(jīng)濟(jì)制度……這種經(jīng)濟(jì)的決策是分散的決策,就是說,經(jīng)濟(jì)決策是由該經(jīng)濟(jì)的一些組織和個(gè)人各自獨(dú)立地決定的,而不是由中央計(jì)劃當(dāng)局決定的?！笔袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)從單純的商品交換,發(fā)展到一種資源配置方式,進(jìn)而提升到一種社會(huì)制度形態(tài),在這一過程中也對(duì)其中的主體“人”的假設(shè)也逐漸成熟起來。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,人性假設(shè)為“經(jīng)濟(jì)人”,指人的“自利性”而非“自私性”。關(guān)于“自利性”,上海辭書出版社的《辭?！分袑?duì)自利做了如下的描述,“西方古典經(jīng)濟(jì)學(xué)分析人類行為的邏輯出發(fā)點(diǎn)。指人都以自身利益的最大滿足為目標(biāo)。認(rèn)為理性的自利動(dòng)機(jī),在客觀上并不危害社會(huì),反而有益于社會(huì)……?！笨梢哉f關(guān)于人性“自私”的假設(shè)構(gòu)成了西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的邏輯起點(diǎn)。需要指出的是“自利”不同于“自私”。和“自私”不同,自私有故意損害別人利益的含義,而自利不是。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主張尊重和給予人們充分自由選擇和發(fā)展的權(quán)利,從“自利”達(dá)到“互利”,這就說明,它對(duì)于人的“自利”屬性是一種尊重和肯定的態(tài)度。所以,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)人”追求各自的利益最大化,是在既定約束條件下的。所謂“既定約束條件”,就是法律、道德、制度、政策等等。其中隱含了一個(gè)前提:即大多數(shù)人都是可以自覺地遵守這個(gè)約束條件,否則這個(gè)約束條件根本無(wú)法執(zhí)行。所以,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)必然信任人的能力、尊重人的權(quán)利、肯定人的價(jià)值。所以,從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度來看,經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要激發(fā)個(gè)體積極性,而這種積極性是以自利行為主導(dǎo)的,通過個(gè)人努力來滿足個(gè)體需求,同時(shí)也讓社會(huì)受益。這與馬克思的勞動(dòng)創(chuàng)造財(cái)富不謀而合,一個(gè)社會(huì)只有財(cái)富創(chuàng)造才能增進(jìn)社會(huì)福利。從這也不難看出,中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵是要從“自利性”假設(shè)前提出發(fā),最大限度發(fā)揮農(nóng)民的個(gè)體積極性,只有這樣才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的可持續(xù)發(fā)展。二、\o"改革開放三十年"改革開放三十年來,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革是經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的釋放過程1978年以來,伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的推動(dòng),中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了迅猛發(fā)展,20世紀(jì)80年代成為推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)改革的先導(dǎo),在這過程中農(nóng)民的積極主動(dòng)性得到了充分展示。1978—1984年是農(nóng)村改革的起步階段,改革的重點(diǎn)是推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。截至1983年底,全國(guó)農(nóng)村實(shí)行包產(chǎn)到戶的生產(chǎn)隊(duì)已達(dá)到99.5%,其中實(shí)行包干到戶的生產(chǎn)隊(duì)占到97.8%,形成了以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制的改革,國(guó)家、集體和農(nóng)民三者之間的分配關(guān)系也發(fā)生了根本變化,原來的“工分制”變成了“交夠國(guó)家的、留足集體的、剩下都是自己的”。改革極大地激發(fā)了農(nóng)民的積極性,推動(dòng)了農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。從1982—1987年,改革的重點(diǎn)是實(shí)行政社分開,建立鄉(xiāng)政府,這是解除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的上層建筑問題,為農(nóng)民積極性的發(fā)揮創(chuàng)造了空間。從1985—1988年,農(nóng)村改革的重點(diǎn)是鼓勵(lì)農(nóng)民面向市場(chǎng),發(fā)展商品經(jīng)濟(jì),確立農(nóng)戶獨(dú)立的市場(chǎng)主體地位;逐步取消農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)派購(gòu)制度,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革;調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和建設(shè)小城鎮(zhèn)等。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后,中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了“三農(nóng)綜合癥”,據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì),從1993—1999年,全國(guó)共清理各種涉農(nóng)收費(fèi)文件和項(xiàng)目多達(dá)2.53萬(wàn)個(gè),通過“撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、并村”使鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量由91138個(gè)減少到43112個(gè),行政村數(shù)量由94萬(wàn)多個(gè)減少到74萬(wàn)個(gè),村干部總?cè)藬?shù)由455.9萬(wàn)人減少到259.2萬(wàn)人。1998年10月,十五屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》。2004年,中央財(cái)政用于三農(nóng)的資金達(dá)到了2626億元,是1997年的3倍還多;2005年,中央財(cái)政用于三農(nóng)的資金達(dá)到了3000億元;從2006年1月1日,在全國(guó)范圍內(nèi)徹底取消了農(nóng)業(yè)稅,平均每年為農(nóng)民減輕負(fù)擔(dān)1200多億元。農(nóng)民的積極性空前高漲,也預(yù)示了中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)將邁向一個(gè)新的臺(tái)階。這階段的發(fā)展,對(duì)農(nóng)民自利性的激發(fā)需要更多的條件,對(duì)政府提出了更高的要求。改革開放三十年來,中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程也是農(nóng)民自利性發(fā)揮的過程,經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展對(duì)實(shí)現(xiàn)這種自利行為提出了更高的要求,農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展問題慢慢從政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)主導(dǎo)、政府公共服務(wù),要求農(nóng)民和城市居民一樣享受同等市場(chǎng)主體地位。三、當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的制約因素中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)于城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)來說,存在明顯的滯后問題,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨很多問題,盡管近年國(guó)家加大了對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支持力度,提出了新農(nóng)村建設(shè)新思路。但是相對(duì)城市,農(nóng)村還存在一個(gè)弱勢(shì)地位,2007年,全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資137239億元,分城鄉(xiāng)來看,城鎮(zhèn)投資117414億元,增長(zhǎng)為25.8%,占總投資的85.6%,而農(nóng)村投資19825億元,增長(zhǎng)了19.2%,但是僅占投資總額的14.4%,如果按照人均投資來計(jì)算,則差別更大。農(nóng)村和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)面臨著不平等的發(fā)展空間和機(jī)會(huì),也產(chǎn)生了不均衡的發(fā)展結(jié)果。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看,農(nóng)業(yè)屬于“弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)”或具有“微利性”,工業(yè)屬于“競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)”或具有“贏利性”;農(nóng)村屬于“分散區(qū)域”或具有“資源擴(kuò)散性”,城市屬于“集中區(qū)域”或具有“資源聚集性”;農(nóng)民屬于“弱勢(shì)群體”或具有“易侵害性”,市民屬于“強(qiáng)勢(shì)群體”或具有“保護(hù)性”。因此,如何從根本上扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展嚴(yán)重失衡問題是一項(xiàng)艱巨的長(zhǎng)期任務(wù),最終需要轉(zhuǎn)移到激發(fā)農(nóng)民積極性,創(chuàng)造條件讓農(nóng)民的“自利性”釋放出來。這些約束因素包括以下幾個(gè)方面:(1)農(nóng)民自利空間在縮小。農(nóng)民的土地在被工業(yè)化剝奪,農(nóng)民擁有的土地已經(jīng)無(wú)法讓他們展示自己的積極性。(2)戶籍制度限制了農(nóng)民的發(fā)展空間。如果農(nóng)民沒有農(nóng)村空間,那么就必須要向城市空間拓展,而向城市拓展中,城市并沒有給農(nóng)民提供足夠的空間發(fā)展,一是戶籍制度增加了農(nóng)民的就業(yè)成本;二是城市中各種機(jī)構(gòu)收費(fèi)嚴(yán)重束縛了農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的步伐;三是很多中小企業(yè)得不到發(fā)展,而農(nóng)民不可能直接到微軟這樣企業(yè)工作,必須以服務(wù)行業(yè)、中小企業(yè)就業(yè)為主。(3)農(nóng)村公共保障不足限制了農(nóng)民積極性發(fā)揮。相對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國(guó)家對(duì)于城市投入了更多的投資,而且一度以農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品的剪刀差價(jià)格,轉(zhuǎn)移農(nóng)民創(chuàng)造的價(jià)值,推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,使得農(nóng)村公共物品供給缺乏,進(jìn)而導(dǎo)致了農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展差距,公共物品的不足還體現(xiàn)在對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)、醫(yī)療保障和社會(huì)福利等多個(gè)方面。如果這些問題不解決,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就會(huì)受到制約。四、推動(dòng)平等市場(chǎng)主體形成,并給予優(yōu)惠政策,是建設(shè)新農(nóng)村的根本當(dāng)前,應(yīng)該把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題放在城鄉(xiāng)一體化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下來考慮,放在同一體制內(nèi)考慮。1.深化戶籍制度改革,推動(dòng)農(nóng)民平等市場(chǎng)主體地位的形成。要讓農(nóng)民在政治、經(jīng)濟(jì)方面的能力得以開發(fā),融入城市文明,需要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一戶籍制度,現(xiàn)行城鄉(xiāng)二元戶籍管理制度不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)民在國(guó)內(nèi)有權(quán)自由遷徙和居住,有權(quán)享受與所在地居民完全相同的待遇,有權(quán)自由選擇職業(yè)、享受公正和合適的工作條件,有平等發(fā)展的機(jī)會(huì),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也才能得到真正的發(fā)展,城鄉(xiāng)一體化新格局才能形成。

2.改善農(nóng)民的社會(huì)保障,落實(shí)農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利上的平等權(quán)。人大常委會(huì)于2001年2月28日批準(zhǔn)的《聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約》提出了這個(gè)基本要求?，F(xiàn)在,農(nóng)民在享受各種資源方面與城市居民不平等,在失業(yè)救濟(jì)、享受低保等社會(huì)保障方面的權(quán)利幾乎是空白;而教育、醫(yī)療、科技文體權(quán)利明顯地與城市存在差距。要落實(shí)農(nóng)村實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育、增加對(duì)農(nóng)村醫(yī)療投入的精神,逐步建立健全農(nóng)村的社會(huì)保障體系。3.加大農(nóng)業(yè)公共服務(wù)建設(shè),給予更多惠農(nóng)政策。應(yīng)依據(jù)市場(chǎng)公平原則和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的地位,和產(chǎn)業(yè)波動(dòng)大,不穩(wěn)定、脆弱的發(fā)展特點(diǎn),給予農(nóng)村更多的優(yōu)惠政策,從國(guó)外先進(jìn)國(guó)家的農(nóng)業(yè)政策來看,農(nóng)業(yè)一直受到政府保護(hù),工業(yè)補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)是一貫做法。國(guó)家財(cái)政已經(jīng)有能力為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多的公共物品,大力促進(jìn)農(nóng)村交通、通信、電力、灌溉的發(fā)展,大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化、規(guī)?；陌l(fā)展,為農(nóng)民在新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下發(fā)揮其積極性提供保障。為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。按照中央關(guān)于“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的五個(gè)要求去建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，就必須落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，加快農(nóng)村人力資源開發(fā)，塑造一支高素質(zhì)的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新型農(nóng)民人才隊(duì)伍。新農(nóng)村建設(shè)涉及億萬(wàn)農(nóng)民的切身利益，是農(nóng)民的愿望和要求，為的是農(nóng)民、靠的是農(nóng)民，農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體。開發(fā)農(nóng)村人力資源也是解決“三農(nóng)”問題的最根本出路。因此，分析農(nóng)村人力資源開發(fā)存在的問題，提出相應(yīng)的對(duì)策和措施，以更好地為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。同時(shí)對(duì)促進(jìn)農(nóng)村人力資源開發(fā)和管理也有重要的意義。一、農(nóng)村人力資源開發(fā)現(xiàn)狀及存在的問題1、農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀我國(guó)是一個(gè)13億人口的農(nóng)業(yè)大國(guó)，其中農(nóng)村人口9億多，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力5.6億人，約占總?cè)丝诘?3%。這是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展極其可貴的一種優(yōu)勢(shì)資源。但是，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力中文盲半文盲占相當(dāng)大的比重，農(nóng)村勞動(dòng)力中受過高中以上教育的僅占5.8%，初中文化程度的僅占38.04%，且青壯年農(nóng)民中掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)的人才十分匱乏。同時(shí)，由于我國(guó)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到眾多因素的制約，城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展吸納勞動(dòng)力的能力趕不上農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的增長(zhǎng)，造成大量農(nóng)村隱性剩余勞動(dòng)力的存在?？偨Y(jié)以上情況我們可以發(fā)現(xiàn)，盡管我國(guó)農(nóng)村人力資源數(shù)量極其豐富，但是人力資源質(zhì)量都不高，而且農(nóng)村人力資源結(jié)構(gòu)也不合理。代寫碩士論文面對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí)情況，我們必然要考慮農(nóng)村人力資源的開發(fā)和利用。如何有效地開發(fā)和利用這一豐富的人力資源，是新農(nóng)村建設(shè)中必須考慮的問題。2、農(nóng)村人力資源開發(fā)問題的集中體現(xiàn):(1)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力閑置過多，形成人力資源的浪費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力高達(dá)1.5億人左右，每年還將增加600萬(wàn)[3]。如此龐大的農(nóng)村勞動(dòng)力資源與有限的耕地資源的矛盾，必將導(dǎo)致人力資源的浪費(fèi)。在人力資源還未得到有效的利用和開發(fā)前，大量的剩余勞動(dòng)力涌向城市，給城市也帶來諸多方面的壓力和困惑。(2)農(nóng)村人力資源結(jié)構(gòu)不合理。據(jù)2005年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》資料，我國(guó)農(nóng)村人力資源所從事的產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)的人數(shù)占總?cè)藬?shù)的61%，第二產(chǎn)業(yè)的人數(shù)占總?cè)藬?shù)的18%，第三產(chǎn)業(yè)的人數(shù)占總?cè)藬?shù)的21%。農(nóng)村人口多集中在第一產(chǎn)業(yè)，即以勞務(wù)為主。(3)地方政府對(duì)農(nóng)村人力資源開發(fā)認(rèn)識(shí)不夠，觀念轉(zhuǎn)變還不到位。全國(guó)很多地方政府沒有把農(nóng)村人力資源開發(fā)放在新農(nóng)村建設(shè)的首位，還沒有樹立起強(qiáng)烈的人才意識(shí)，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有把農(nóng)村人力資源開發(fā)作為一項(xiàng)準(zhǔn)公共服務(wù)而納入公共財(cái)政框架。(4)大量?jī)?yōu)秀青壯年和有知識(shí)人才外流，加重農(nóng)村人力資源開發(fā)難度，隨著工業(yè)化、城市化的不斷推進(jìn)，農(nóng)村人力資源大量向工業(yè)和城市轉(zhuǎn)移，在這個(gè)轉(zhuǎn)移進(jìn)程中，青壯年和有文化的勞動(dòng)力必然是首當(dāng)其沖。事實(shí)上，在滾滾的“民工潮”中，最有能力留在城市的就是那些青壯年和有一定文化水平的優(yōu)秀人才。于是，在勞務(wù)輸出地區(qū)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就呈現(xiàn)出為女性化、老年化和兒童化傾向。因此，在這樣一個(gè)人口質(zhì)量和結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上進(jìn)行人力資源開發(fā)，必然會(huì)引起很多的困難。二、新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村人力資源開發(fā)的緊迫性與必要性我國(guó)農(nóng)村人力資源數(shù)量龐大、質(zhì)量低下的現(xiàn)狀已成為建設(shè)新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的巨大瓶頸。如何把豐富的農(nóng)村人力資源轉(zhuǎn)化為雄厚的人力資本，把巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力，培養(yǎng)高素質(zhì)的新型農(nóng)民，是新農(nóng)村建設(shè)中一個(gè)亟待解決的重要難題。當(dāng)前，我國(guó)要實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，其中重要的一環(huán)就是大力開發(fā)農(nóng)村人力資源。農(nóng)村人力資源的開發(fā)主要指對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的挖掘、培訓(xùn)及合理使用，即通過農(nóng)村各種形式的文化教育、技術(shù)教育，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，培養(yǎng)出實(shí)際所需的各層次人才。加快農(nóng)村人力資源的開發(fā)不僅重要而且十分迫切，主要表現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面:(1)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要條件；(2)能夠加快和推動(dòng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力；(3)加快我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程具有特殊重要的意義；(4)為提高農(nóng)村勞動(dòng)力資源利用率起到保障作用；隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，社會(huì)財(cái)富的增加越來越依靠提升人力資本來實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村人力資源豐富，提升農(nóng)村人力資本是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立足點(diǎn)和長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十六屆五中全會(huì)明確指出，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要一大批“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的今天，培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)最迫切的要求，也是新農(nóng)村建設(shè)最核心的內(nèi)容。因此，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程中，充分和有效地開發(fā)人力資源，對(duì)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)具有巨大的推動(dòng)作用，是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中迫切需要解決的問題之一。三、新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村人力資源開發(fā)的對(duì)策與措施2007年中央一號(hào)文件《關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》指出，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，最終要靠有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。必須發(fā)揮農(nóng)村的人力資源優(yōu)勢(shì)，大幅度增加人力資源開發(fā)投入，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大的人才智力支持。黨的十七大報(bào)告指出:要“培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，發(fā)揮億萬(wàn)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用”。1、必須正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村人力資源開發(fā)的重要性，加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。在新農(nóng)村建設(shè)中，各級(jí)政府應(yīng)樹立人力資源是第一資源的思想，把人的全面發(fā)展和農(nóng)村人力資源開發(fā)放在第一位。2、利用現(xiàn)代教育技術(shù)，培養(yǎng)新型農(nóng)民來打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)就是要打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。因此，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，代寫代發(fā)論文必須擴(kuò)大和加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用型人才和技能型人才培養(yǎng)的范圍與力度，提高農(nóng)民應(yīng)用技術(shù)的能力，大面積惠及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。諸如舉辦各種實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，傳授農(nóng)民“一技之長(zhǎng)”；建立各類職業(yè)學(xué)校、業(yè)余學(xué)校、夜校等進(jìn)行教育培訓(xùn)。當(dāng)前，在大量農(nóng)村優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市的背景下，應(yīng)該就地取材培養(yǎng)實(shí)用型農(nóng)民，為新農(nóng)村建設(shè)提供“留得住、用得上”的高素質(zhì)實(shí)用型技術(shù)人才和現(xiàn)代新型農(nóng)民。3、完善農(nóng)村人力資源開發(fā)的流動(dòng)和使用制度。對(duì)傳統(tǒng)體制下建立起來的就業(yè)制度、戶籍制度等一系列行政制度進(jìn)行創(chuàng)新，建立起便于農(nóng)村現(xiàn)有人力資源自由流動(dòng)的行政制度。農(nóng)民流動(dòng)催化鄉(xiāng)村發(fā)展，既有農(nóng)民外出就業(yè)促進(jìn)不發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村開放，引起資金、信息向鄉(xiāng)村流動(dòng)的作用，又有回鄉(xiāng)農(nóng)民工自身持續(xù)發(fā)展的作用。以市場(chǎng)為中介，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)人力資本商品化、市場(chǎng)化、社會(huì)化。按照人力資源的價(jià)值量和轉(zhuǎn)化的資本量，建立人力資源的使用制度，從而實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的最優(yōu)配置。4、為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)綠色通道。提升農(nóng)村人力資源整體素質(zhì)起始于80年代農(nóng)村人進(jìn)城務(wù)工到現(xiàn)在已經(jīng)有二十余年。農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工是農(nóng)村人力資源的第一次轉(zhuǎn)移，通過第一次轉(zhuǎn)移讓農(nóng)村富裕勞動(dòng)力進(jìn)入城市，接觸現(xiàn)代化的大工業(yè)，部分農(nóng)民工中的優(yōu)秀者通過自身的努力和企業(yè)的鍛煉，學(xué)到了管理和技術(shù)，提升了本身的價(jià)值。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是人力資源的第二次轉(zhuǎn)移。通過兩次轉(zhuǎn)移，極大的提升了農(nóng)村人力資源的整體素質(zhì)。引導(dǎo)他們回家鄉(xiāng)發(fā)展，既把城市文明帶回了農(nóng)村，提升了農(nóng)村的文明程度，又利用所學(xué)到的一技之長(zhǎng)，為新農(nóng)村建設(shè)注入新的活力。5、改變農(nóng)民思想觀念，更新農(nóng)民生活方式。新農(nóng)村建設(shè)不僅是農(nóng)村面貌的改變，更重要的是農(nóng)民思想觀念和生活方式的更新。勞動(dòng)者的思想素質(zhì)影響著勞動(dòng)者的行為選擇。要淡化農(nóng)民封閉保守、不思進(jìn)取的守成意識(shí)；同時(shí)，普及現(xiàn)代文明思想，大力發(fā)展新農(nóng)村的社會(huì)主義文化。要對(duì)農(nóng)村人力資源進(jìn)行有效和持續(xù)的開發(fā)，最重要的還是要提倡樹立“人人學(xué)習(xí)、事事學(xué)習(xí)、時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)”和“學(xué)習(xí)即工作、工作即學(xué)習(xí)”的理念。通過學(xué)習(xí)，讓農(nóng)民樹立“知識(shí)致富”的思想，真正掌握科學(xué)技術(shù)，運(yùn)用各種知識(shí)指導(dǎo)勞動(dòng)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)致富?？偠灾r(nóng)村人力資源開發(fā)要為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，在農(nóng)村教育與新農(nóng)村建設(shè)的互動(dòng)中，優(yōu)先安排農(nóng)村教育的發(fā)展。要解決農(nóng)村教育與新農(nóng)村建設(shè)不相適應(yīng)的問題，必須優(yōu)化農(nóng)村教育資源，以新的教育理念為指導(dǎo)，推進(jìn)新農(nóng)村教育的改革和發(fā)展。新農(nóng)村人力資源開發(fā)不僅僅是農(nóng)村要考慮的問題，而是需要舉國(guó)統(tǒng)一行動(dòng)的全局性問題。所以，國(guó)家要統(tǒng)一部署，城市要主動(dòng)參與，農(nóng)村要全面動(dòng)員和全員參與。推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵是如何認(rèn)識(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源泉,\o"改革開放三十年"改革開放三十年來,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革就是一個(gè)不斷釋放農(nóng)村經(jīng)濟(jì)源泉的歷程,扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)失衡需要把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題放在城鄉(xiāng)一體化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下考慮,深化戶籍制度改革、改善農(nóng)民社會(huì)保障、加大農(nóng)業(yè)公共服務(wù)建設(shè)來充分激發(fā)農(nóng)民的個(gè)體積極性,是推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵所在。我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)狀十一屆三中全會(huì)后，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是我國(guó)的中作重心，社會(huì)總產(chǎn)值中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)由1980年占68.9%降到1997年的18.7%，我國(guó)由農(nóng)業(yè)型轉(zhuǎn)向多種經(jīng)營(yíng)型。外部環(huán)境的新變化和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，近年來給農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來機(jī)遇。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)需求不足，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐力不夠強(qiáng)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等在農(nóng)村比較突出。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)受影響的主要因素從以下三個(gè)方面分析我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)整。1.管理因素。獲取資源能力較弱、自身發(fā)展能力不足和利益低，表現(xiàn)農(nóng)業(yè)是一個(gè)的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，因此其農(nóng)業(yè)的發(fā)展和轉(zhuǎn)變需要各方面特別是政府的支持。我國(guó)工業(yè)發(fā)展已經(jīng)到達(dá)一定階段，解決了我國(guó)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變面臨的資金投入不足的問題。不同的經(jīng)濟(jì)體制是在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下產(chǎn)生的，而不同的經(jīng)濟(jì)體制又會(huì)孕育出不同的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，這就對(duì)分工協(xié)調(diào)機(jī)制產(chǎn)生影響進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)效率。計(jì)劃農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制在改革開放以前被使用，農(nóng)民的積極性在粗放經(jīng)濟(jì)形式下的大鍋飯中沒有得到很好的調(diào)動(dòng)。市場(chǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的實(shí)施，使得農(nóng)業(yè)發(fā)展在十一屆三中全會(huì)以后得到了很大的進(jìn)步。作為一種有效的資源配置方式，市場(chǎng)機(jī)制通過供求約束、價(jià)格激勵(lì)和競(jìng)爭(zhēng)淘汰等方式推動(dòng)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。2.科技因素。農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化發(fā)展的動(dòng)力。農(nóng)業(yè)科技含量很低是我國(guó)的現(xiàn)狀，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高使我國(guó)農(nóng)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)之間與世界農(nóng)業(yè)之間的差距越來越大，缺乏強(qiáng)有力的科技支撐對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有很大的影響。重要問題之一是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的科技含量，大力提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中農(nóng)業(yè)科技體系存在著許多制約的因素。在目前農(nóng)業(yè)科技的現(xiàn)狀中，產(chǎn)中環(huán)節(jié)(特別是種植業(yè))的重點(diǎn)依然是人力資源和物質(zhì)資源的分配，基本忽視了產(chǎn)前、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)，因此我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整受到了明顯妨礙。農(nóng)業(yè)科技體系中按行政區(qū)劃配置資源制約了農(nóng)村結(jié)構(gòu)區(qū)域化發(fā)展，目前改變區(qū)域結(jié)構(gòu)雷同問題是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)重要方向，要逐步形成區(qū)域分工合理，更大更好地發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。但是，我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技體系總體上仍然呈現(xiàn)政府主體型格局，難以有效地支撐區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)存在著資源消耗高、農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率較低等現(xiàn)狀。在歐美的西方發(fā)達(dá)國(guó)家科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為70%左右，在中國(guó)，這一比重僅僅達(dá)到30%左右。由此看來，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前還處于粗放式增長(zhǎng)向集約型增長(zhǎng)的過渡階段，在可持續(xù)發(fā)展方面還存在很大不足。3.農(nóng)業(yè)人才因素。我國(guó)地緣遼闊，地區(qū)差異、貧富差異很大，大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)入城市和其他產(chǎn)業(yè)，越是不發(fā)達(dá)的地區(qū)，越是這樣，這就在農(nóng)村形成了惡性循環(huán)越，能力越強(qiáng)的人流動(dòng)的機(jī)會(huì)越多，剩下孤老病弱等留在農(nóng)村，“馬太效應(yīng)”就這樣在農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中體現(xiàn)出來了，非城市農(nóng)業(yè)發(fā)展越來越慢，他們的素質(zhì)也越來越低，由此拉大了農(nóng)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)之間的距離?？萍既瞬攀寝r(nóng)業(yè)的發(fā)展的基礎(chǔ)，人才資源是競(jìng)爭(zhēng)的核心，我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技人才由于體制、機(jī)制等方面存在的問題出現(xiàn)了年齡斷層、知識(shí)斷層、職能斷層等現(xiàn)象，這都不利于農(nóng)業(yè)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方法首先要從政府管理入手，對(duì)改革政策規(guī)劃的層面對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)應(yīng)該在市場(chǎng)需求的指導(dǎo)下逐步完善，財(cái)政在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的投入，提高資金管理效率等財(cái)政制度改革，更好的促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，準(zhǔn)入條件在農(nóng)村金融市場(chǎng)還應(yīng)有所降低的，積極開展金融服務(wù)，如引導(dǎo)商業(yè)銀行進(jìn)入農(nóng)村等；進(jìn)一步深化和完善農(nóng)村信用社改革，積極探索適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的農(nóng)村信用社改革模式；非正規(guī)金融的發(fā)展應(yīng)該得到政府積極穩(wěn)妥地支持，使正規(guī)金融與非正規(guī)金融之間即相結(jié)合又有序競(jìng)爭(zhēng)的局面。其次，大力度支持和發(fā)展農(nóng)業(yè)科技培養(yǎng)科技人才，用經(jīng)濟(jì)、快捷的方式將農(nóng)業(yè)科技成果方體現(xiàn)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品上來，同時(shí)要大幅度的提高農(nóng)副產(chǎn)品的科技附加值。同時(shí)大力的積極推進(jìn)民營(yíng)科技企業(yè)和科技中介機(jī)構(gòu)的運(yùn)行環(huán)境，加快建立產(chǎn)權(quán)明晰的企業(yè)化科技研究、開發(fā)、推廣體系。大力發(fā)展各種形式的科技示范園建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技示范。政府應(yīng)該在教育方面以加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育和培訓(xùn)為重點(diǎn)，使農(nóng)村科技教育培訓(xùn)體系建設(shè)多元化，以此支撐農(nóng)村科技體系建設(shè)。再次，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)人才的培訓(xùn)措施，提高農(nóng)民的務(wù)農(nóng)技能，要多形式、多渠道的開展農(nóng)民和農(nóng)村科技人才培訓(xùn)?？偨Y(jié)在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷發(fā)展變化的情況下，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著更大的機(jī)遇，同時(shí)也意味著巨大的挑戰(zhàn)。從政府管理投入、經(jīng)濟(jì)體制改革、農(nóng)業(yè)科技發(fā)展和應(yīng)用、農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)等方面大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必能使我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在全球化經(jīng)濟(jì)變革的大潮中牢牢把握住時(shí)代的脈搏，當(dāng)今世界是信息時(shí)代，也是農(nóng)業(yè)信息化的時(shí)代。我國(guó)農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，要發(fā)展要應(yīng)對(duì)WTO的挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)信息化勢(shì)在必行。農(nóng)業(yè)信息化已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和必然選擇，對(duì)未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有決定性的意義。在我國(guó)，黨和政府高度重視信息化建設(shè)，隨著農(nóng)業(yè)信息化的培訓(xùn)逐漸深入民心，隨著信息技術(shù)的不斷推廣，在農(nóng)業(yè)信息化的推動(dòng)下，中國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不再是遙遠(yuǎn)的事情。在新的發(fā)展階段創(chuàng)造新的輝煌。目錄第1章 總論 31.1. 項(xiàng)目背景與概況 31.2. 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 71.3. 問題與建議 8第2章 項(xiàng)目投資環(huán)境與市場(chǎng)研究 92.1. 投資環(huán)境分析 92.2. 區(qū)域房地產(chǎn)市場(chǎng)分析 112.3. 銷售預(yù)測(cè) 152.4. 營(yíng)銷策略 19第3章 建設(shè)規(guī)模與項(xiàng)目開發(fā)條件 213.1. 建設(shè)規(guī)模 213.2. 項(xiàng)目概況現(xiàn)狀 213.3. 項(xiàng)目建設(shè)條件 22第4章 建筑方案 264.1. 設(shè)計(jì)依據(jù) 264.2. 項(xiàng)目設(shè)計(jì)主題和開發(fā)理念 264.3. 項(xiàng)目總體規(guī)劃方案 274.4. 建筑設(shè)計(jì) 284.5. 結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) 294.6. 給排水設(shè)計(jì) 30第5章 節(jié)能節(jié)水措施 325.1. 設(shè)計(jì)依據(jù) 325.2. 建筑部分節(jié)能設(shè)計(jì) 32第6章 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 336.1. 編制依據(jù) 336.2. 環(huán)境現(xiàn)狀 336.3. 項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響 346.4. 環(huán)境保護(hù)措施 34第7章 勞動(dòng)衛(wèi)生與消防 357.1. 指導(dǎo)思想 357.2. 職業(yè)安全衛(wèi)生健康對(duì)策與措施 357.3. 消防設(shè)計(jì) 36第8章 組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置 388.1. 組織機(jī)構(gòu) 388.2. 人力資源配置 38第9章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 399.1. 項(xiàng)目開發(fā)期 399.2. 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排 399.3. 項(xiàng)目實(shí)施過程控制措施 39HYPERLI