特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)試點工作方案

XX街道特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)試點工作方案特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)是省委、省政府在城鄉(xiāng)建設(shè)和"三農(nóng)"工作領(lǐng)域做出的一項戰(zhàn)略決策，是促進鄉(xiāng)村發(fā)展和復(fù)興的新路子，是推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新路徑，是傳承鄉(xiāng)村文化、留住鄉(xiāng)愁記憶的新載體，是實現(xiàn)“強富美高”新江蘇和“兩聚一高”新實踐在“三農(nóng)”工作上的新抓手。為積極響應(yīng)省委、省政府工作部署，我縣積極組織試點申報，將xx鎮(zhèn)花樓村周莊和cc鎮(zhèn)小喬壞村劉莊作為本次特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)“點”試點的承載地。根據(jù)省委、省政府有關(guān)工作要求，結(jié)合我縣實際，特制定本工作方案。一、指導(dǎo)思想以“中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于印發(fā)《江蘇省特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)行動計劃》的通知"和“省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)試點方案的通知"為指導(dǎo)思想，全面落實藍紹敏副省長在全省特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)試點啟動會上的講話精神和工作部署。堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，通過優(yōu)化山水、田園、村落等空間要素，聯(lián)動推進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會治理，打造特色產(chǎn)業(yè)、特色生態(tài)、特色文化，重塑田園風(fēng)光、田園建筑、田園生活，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村、活力鄉(xiāng)村，把特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和民生改善緊密結(jié)合起來，展現(xiàn)“生態(tài)優(yōu)、村莊美、產(chǎn)業(yè)特、農(nóng)民富、集體強、鄉(xiāng)風(fēng)好”的社會主義新農(nóng)村現(xiàn)實模樣。二、總體目標花樓村周莊位于縣城周邊，其坐落的花語果園是我縣唯一優(yōu)質(zhì)果品生產(chǎn)基地，且位于我縣全域旅游重點打造的EE景區(qū)腹地，擁有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟基礎(chǔ)；小喬壞村劉莊是省經(jīng)濟薄弱村，經(jīng)濟基礎(chǔ)較為薄弱，村莊特色不夠突出，產(chǎn)業(yè)特色不夠鮮明。我縣希望通過花樓村周莊和小華壞村王莊2個不同類型村莊的特色田園鄉(xiāng)村的試點創(chuàng)建，做到以點帶面、穩(wěn)步推進，建成擁有特色產(chǎn)業(yè)、特色生態(tài)、特色文化的特色田園鄉(xiāng)村。進一步探索在XX街道內(nèi)乃至蘇北地區(qū)，甚至全省可推廣的特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)的經(jīng)驗。具體目標是：生態(tài)優(yōu)。鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境得到有效保護、修復(fù)和改善，田園景觀得到有效挖掘和充分彰顯，形成自我循環(huán)的鄉(xiāng)村自然生態(tài)系統(tǒng)，擁有天藍、地綠、水凈的自然環(huán)境。村莊美。村落與環(huán)境有機相融，保持傳統(tǒng)肌理和格局,村莊尺度適宜，建筑風(fēng)貌協(xié)調(diào)，地域特色鮮明，基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全。產(chǎn)業(yè)特。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有效推進，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化調(diào)整，經(jīng)營體系不斷健全，生產(chǎn)水平和綜合效益大幅提高。打造“一村一業(yè)”“一村一品"升級版，形成特色產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品地理標志品牌。農(nóng)民富。產(chǎn)業(yè)富民、創(chuàng)業(yè)富民效應(yīng)進一步凸顯，農(nóng)民收入顯著提高，職業(yè)農(nóng)民隊伍不斷壯大，農(nóng)民在挖掘傳承傳統(tǒng)技藝的同時實現(xiàn)增收。集體強。重點改革深入推進，村集體經(jīng)濟活力充分激發(fā)，收入來源持續(xù)穩(wěn)定，鄉(xiāng)村治理能力得到提升，基層黨組織的凝聚力和向心力明顯增強。鄉(xiāng)風(fēng)好。社會主義核心價值觀深入人心，家庭和陵、鄰里和諧，村民自治、干群融洽，傳統(tǒng)文化得到繼承和發(fā)揚,形成富有地方特色和時代精神的新鄉(xiāng)賢文化。三'基本原則1、 堅持科學(xué)規(guī)劃。堅持規(guī)劃先行，因地制宜，把特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地規(guī)劃、農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、文化特色產(chǎn)業(yè)等相銜接，分期分批有序推進，要做到開發(fā)與保護結(jié)合，實現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)同步改善，凸現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。2、 堅持以人為本。農(nóng)民始終是農(nóng)村的主人，建設(shè)特色田園鄉(xiāng)村必須突出農(nóng)民的主體地位，始終把農(nóng)民群眾的利益放在首位，廣泛發(fā)動群眾參與，整合社會力量，尊重農(nóng)民群眾的意愿，引導(dǎo)農(nóng)民積極主動投身村莊建設(shè)、大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、自覺保護生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)特色田園鄉(xiāng)村。3、 堅持保護為重。結(jié)合村莊實際，突出重點，注重挖掘傳統(tǒng)農(nóng)耕、人居等文化豐富的生態(tài)理念，保護山水基底、歷史肌理、空間形態(tài)，在開發(fā)中保護，保護中建設(shè)，按照“修舊如舊”的原則，形成一村一景、一村一業(yè)，一村一特色，彰顯田園鄉(xiāng)村特色，高標準打造鄉(xiāng)村旅游目的地。4、 堅持生態(tài)優(yōu)先。遵循自然發(fā)展規(guī)律，切實保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，展示農(nóng)村農(nóng)業(yè)生態(tài)特色，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村建筑、田園景觀、自然風(fēng)光，重塑和諧共融的人地關(guān)系。圍繞農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文化，發(fā)展生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)，在Q大地上留住世外桃源式的鄉(xiāng)村，延續(xù)田園牧歌式的生產(chǎn)生活方式。5、 堅持整合力量。加強政府引導(dǎo)，部門協(xié)作，研究梳理適用農(nóng)村改革發(fā)展的實驗項目和能夠推廣的實驗成果，在特色田園試點村先行先試。整合各類涉農(nóng)資金，聚焦特色田園鄉(xiāng)村聚合使用。將建設(shè)特色田園鄉(xiāng)村與農(nóng)地掛鉤、土地復(fù)墾、農(nóng)民住房改造、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等有機結(jié)合，通過項目帶動、整合資源、合力推進。6、 堅持整體推進。以試點村建設(shè)為示范，認真分析總結(jié)經(jīng)驗，結(jié)合我縣實際情況，十三五期間推出3-5個村莊進行試點創(chuàng)建，合理確定各村建設(shè)目標，分步實施，以點帶面，形成獨具Q特色，代表江蘇水平的特色田園鄉(xiāng)村。四'重點任務(wù)(-)科學(xué)規(guī)劃設(shè)計。邀請?zhí)厣飯@鄉(xiāng)村建設(shè)設(shè)計師手冊中江蘇省建筑設(shè)計研究院有限公司吳畏大師團隊對花樓村周莊進行規(guī)劃設(shè)計。規(guī)劃應(yīng)在認真細致的調(diào)研走訪的基礎(chǔ)上，找出鄉(xiāng)村發(fā)展問題，分析主要原因，質(zhì)地相應(yīng)的發(fā)展策略,從解決問題的角度出發(fā)，高水平制定村莊規(guī)劃，注重實現(xiàn)空間、生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有機融合。做好重要節(jié)點空間、公共空間、建筑和景觀的詳細設(shè)計。在產(chǎn)業(yè)方面：找出當(dāng)前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的癥結(jié)，制定新的發(fā)展思路，研究新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展運營模式。為村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展尋找新的突破。結(jié)合鄉(xiāng)村核心產(chǎn)業(yè)，制定完善產(chǎn)業(yè)鏈，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從一產(chǎn)向二、三產(chǎn)眼神，增加村民就業(yè)機會，引導(dǎo)村民從傳統(tǒng)農(nóng)民向職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變。在鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境方面：梳理村莊生態(tài)環(huán)境問題，修復(fù)、改善村莊自然水系、果園、田園的生態(tài)環(huán)境，形成可持續(xù)的生態(tài)系統(tǒng)。在村莊環(huán)境營造方面：合理利用村莊內(nèi)空置、閑置空間，融入新的公共功能，并在環(huán)境打造方面積極運用鄉(xiāng)土、本地材料，營造出親切的鄉(xiāng)村環(huán)境；同時對現(xiàn)狀市政設(shè)施做全面規(guī)劃設(shè)計，特別是污水、雨水、垃圾環(huán)衛(wèi)設(shè)施，全面治理鄉(xiāng)村環(huán)境問題。在引導(dǎo)農(nóng)民致富方面：通過新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為鄉(xiāng)村青年、大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、傳統(tǒng)果農(nóng)，創(chuàng)造更好的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)環(huán)境，提供更多的就業(yè)崗位。為村民的收入提供更好的保障在村莊集體經(jīng)濟發(fā)展方面：制定新的合作社、股份制式的集體經(jīng)濟發(fā)展模式，引領(lǐng)村集體發(fā)展集體產(chǎn)業(yè)，做強集體經(jīng)濟。在鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)方面：努力挖掘鄉(xiāng)村歷史文化、傳統(tǒng)習(xí)俗、傳統(tǒng)手工藝等特色資源，提出文化傳承車略，尋找文化空間載體；協(xié)同鄉(xiāng)村干部、鄉(xiāng)紳、村民共同制定村民公約，推進社會主義核心價值觀的宣傳，加快村莊鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)步伐。（二）培育特色產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)業(yè)特）。按照“創(chuàng)業(yè)增收生活美”要求，實施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、精致高效化工程。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)、生態(tài)鄉(xiāng)村工業(yè)，促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增加農(nóng)民收入，構(gòu)建高效的農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。村莊產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀：花樓村周莊，位于果園，有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)面積XX畝，梨樹XXO畝1XX0株，桃樹XX畝7XX株，棗樹XX畝11XX株。周莊現(xiàn)狀果園經(jīng)營仍處于初步階段，屬粗放式發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)品附加值低，已不符合當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢。目前村民經(jīng)營果樹收入較低，未能達到富民效果，產(chǎn)業(yè)潛力尚待挖掘。發(fā)展思路：根據(jù)省市委關(guān)于加快蘇北綠色發(fā)展的要求，和縣委打造“XX伊水EE,真情真意真Q”的戰(zhàn)略部署，圍繞“突出果林特色，做強旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)田園鄉(xiāng)村"的工作思路，以“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增色、農(nóng)民增收"為主線，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)"“農(nóng)業(yè)+旅游"的特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展“接二連三”，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，完善果林產(chǎn)業(yè)鏈，增強村莊產(chǎn)業(yè)特色。改善創(chuàng)業(yè)、就業(yè)環(huán)境，吸引鄉(xiāng)村年輕人、農(nóng)民工回家創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民就業(yè)選擇與收入。“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”：積極引入“互聯(lián)網(wǎng)”思維，以“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”為驅(qū)動，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、精細農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。規(guī)劃積極打造“云果園”，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺的建設(shè)，集合云端認養(yǎng)、網(wǎng)絡(luò)銷售、品牌營銷、果園旅游、私人定制加工等多種服務(wù)，建立用戶一農(nóng)民的直接聯(lián)系通道，打造線上訂單、線下體驗的新模式。利用互聯(lián)網(wǎng)的魅力,吸引年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，幫助村民由傳統(tǒng)農(nóng)民向職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變?！稗r(nóng)業(yè)+旅游”：一方面積極打造果園生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，"利用果園景觀、生產(chǎn)活動、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)營模式，吸引游客前來觀賞、采摘、品嘗、體驗加工、度假、購物。另一方面積極融入村莊東側(cè)EE的建設(shè)，對接EE發(fā)展功能需求，提供餐飲、住宿、果園休閑體驗等多種服務(wù)。（三）保護生態(tài)環(huán)境（生態(tài)優(yōu)、村莊美）。開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加強村莊垃圾、污水等生活污染治理，合理設(shè)置垃圾中轉(zhuǎn)站、收集點，做到戶有垃圾桶，試點村有垃圾轉(zhuǎn)運站；清除農(nóng)村露天糞坑、簡易茅廁、廢雜間，整治和規(guī)范生活污水排放，試點村至少要建造一座以上無害化衛(wèi)生公廁。堅決拆除違章、亂搭亂建的建筑物，對廢棄場所進行整治、復(fù)綠，建設(shè)村野公園，整治農(nóng)村供電、網(wǎng)絡(luò)、電視電話線路亂拉亂接問題，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)、線路的布局，促進村莊規(guī)范、整潔、美觀。嚴格管控和治理農(nóng)業(yè)面源污染，加快農(nóng)業(yè)廢棄物源頭減量和資源化利用，支持試點村做好農(nóng)業(yè)廢棄物利用，每村安排30萬元用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物循環(huán)利用。實施田水林莊，生態(tài)保護和修護工程，構(gòu)建生態(tài)廊道，保護、修復(fù)、提升鄉(xiāng)村自然環(huán)境，著力營造優(yōu)美和諧的田園景觀，促進“田水林莊人"和諧共生。具體措施：（1）田園環(huán)境整治水系梳理：.貫通現(xiàn)狀河、塘.、溝、.渠，清理水面垃圾，底』,打造完善的.生態(tài)的水網(wǎng)格局，既改善生態(tài)環(huán)境，又能提升果/園灌溉能力。果園整治：拆除更新老舊圍欄、廣告牌，解決圍欄上枯死拉拉秧、私搭亂建、亂堆雜物等問題。村莊對外展示界面景觀提升積極利用XX、高鐵交通通道優(yōu)勢，通過景墻、植物、特色建筑的布置，打造鄉(xiāng)村特色鮮明的沿線形象，提升鄉(xiāng)村認知度。村莊景觀提升進一步細致化設(shè)計村口標志，融入村莊特色元素，提升鄉(xiāng)村認識度；提升村莊沿路、濱水景觀，改善村莊綠化環(huán)境；通過對現(xiàn)狀閑置地、空新房用地的置換，增設(shè)富有農(nóng)趣、鄉(xiāng)野的公共活動空間，增強村民歸屬感。彰顯文化特色(鄉(xiāng)風(fēng)好)。通過對試點村莊整體空間布局的梳理，明晰村莊的空間層級和秩序，整理出公共空間系統(tǒng)；保護村莊與自然環(huán)境形成良好關(guān)系，協(xié)調(diào)周邊環(huán)境，保持村莊的人文尺度。按照''鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美"的要求,以提高農(nóng)民群眾生態(tài)文明素養(yǎng)、形成農(nóng)村生態(tài)文明新風(fēng)尚為目標，增強村民的可持續(xù)發(fā)展觀念，構(gòu)建和諧的農(nóng)村生態(tài)文化體系。特別要挖掘傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、山水文化、人居文化、民間技藝、鄉(xiāng)風(fēng)民俗中豐富的文化內(nèi)涵，把試點村打造成為弘揚農(nóng)村生態(tài)文明的特色文化村。深入開展文明村創(chuàng)建活動，把提高農(nóng)民群眾生態(tài)文明素養(yǎng)作為重要創(chuàng)建內(nèi)容。充分利用各類宣傳工具和形式，利用一切文化陣地，大張旗鼓地開展形式多樣生態(tài)文明、生育文化知識宣傳，形成農(nóng)村生態(tài)文明新風(fēng)尚；結(jié)合農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明評議，開展群眾性生態(tài)文明創(chuàng)建活動，引導(dǎo)農(nóng)民追求科學(xué)、健康、文明、低碳的生產(chǎn)生活和行為方式，倡導(dǎo)生態(tài)殯葬文化；全面推行村務(wù)公開制度,積極推行以村黨組織為核心和民主選舉法制化、民主決策程序化、民主管理規(guī)范化、民主監(jiān)督制度化為內(nèi)容的農(nóng)村“四化一核心”工作機制，合理調(diào)節(jié)農(nóng)村利益關(guān)系，有序引導(dǎo)農(nóng)民合理訴求，有效化解農(nóng)村矛盾糾紛，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。具體措施：J(1)挖掘鄉(xiāng)村歷史典故，傳承老歷史文化結(jié)合“花樓隕石"的故事，打造“花樓故事"公共空間，講訴花樓村的由來，同時，結(jié)合核心景點打造''鄉(xiāng)村文化館"及兒童活動空間，讓兒童在玩樂的同時，了解鄉(xiāng)村記憶,增強鄉(xiāng)村認知。傳統(tǒng)手工藝的傳承與提升引導(dǎo)醬油、大餅制作等傳統(tǒng)手工藝由產(chǎn)品銷售向旅游體驗轉(zhuǎn)變，改善加工坊的工作體驗環(huán)境，推動傳統(tǒng)手工藝的傳承與保護。新文化塑造積極打造“桃花節(jié)"、"梨花節(jié)”、“果園采摘節(jié)"、“果園健身慢跑"等多種文化活動，塑造特色果園品牌，形成新的果園文化。村民公約制定_聯(lián)合村民、鄉(xiāng)紳共同制定詳細村民文化公約，推進鄉(xiāng)村文明建設(shè)。改善公共服務(wù)(村莊美、集體強)。通過對閑置?宅基地和亂搭亂建房屋的清理，梳理出公共服務(wù)設(shè)施用地、村莊道路用地、公用工程設(shè)施用地、公共綠地以及村民活動場所等。通過功能置換、適度調(diào)整用地布局，保持不同功能地塊之間的合理間隔，或采取必要的防護措施，避免相互干擾。統(tǒng)籌安排小學(xué)、幼托、醫(yī)療、文體活動室、商店等公共服務(wù)設(shè)施類型、位置和規(guī)模。完善通村道路、供水、排水、供電、通信、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，達到給水、排水系統(tǒng)完善，管網(wǎng)布局合理，飲用自來水符合國家飲用水衛(wèi)生標準，入戶率達100%。村道和公共場所路燈安裝率達100%。對特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)的交通干道以及村莊主要出入口，開展既鮮明又樸素自然、與周邊環(huán)境融為一體的整體風(fēng)貌設(shè)計塑造，突出農(nóng)家風(fēng)貌和地域特色。具體措施：道路交通改造提升完成東側(cè)花樓東路的硬質(zhì)化改造，提升村莊南北向交通通行能力；在村莊現(xiàn)狀道路沿線有空間的地方設(shè)置會車空間，提升村莊東西向道路通行能力；增設(shè)生態(tài)停車位，滿足未來停車需求。市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施提升.道路兩側(cè)修建雨水排水溝、渠，解決現(xiàn)狀村莊積水問題。*補充、布置垃圾箱，清除垃圾池,組織垃圾收集人員，做到“日產(chǎn)日清"改善垃圾收集臟、亂問題。進一步整理空中雜亂的電力線，形成整潔舒適的鄉(xiāng)村空間。（3）教育醫(yī)療查漏補缺對花樓村內(nèi)果園小學(xué)進行改造升級，具體內(nèi)容包括新建教室以及多功能教室，校園塑膠跑道項目、安全視頻監(jiān)控項目以及校園綜合改造、綠化等。在周莊增設(shè)醫(yī)務(wù)室，增加社區(qū)醫(yī)生和家庭醫(yī)生服務(wù)，保障村民健康。（六）增強鄉(xiāng)村活力（農(nóng)民富、集體強）。根據(jù)Q實際,引導(dǎo)村民按照集約化、專業(yè)化的要求，逐步破除“小而全”的自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)村民向?qū)Ｂ氜r(nóng)民轉(zhuǎn)變。讓村民在本村有業(yè)可創(chuàng)，有利可圖，留住鄉(xiāng)村人才，吸引民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，這是增強鄉(xiāng)村活力的核心。強化村支部引路，切實發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，提高推動農(nóng)村發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民群眾的能力；推動龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機制，采取保底收購、股份分紅、利潤返還等方式，讓農(nóng)戶更多分享加工銷售收益；鼓勵農(nóng)民聯(lián)合興辦專業(yè)合作和股份合作等多元化、多類型合作社，切實提高引領(lǐng)帶動能力和市場競爭能力。大力弘揚“新鄉(xiāng)賢文化”，讓那些功成名就的精英回歸鄉(xiāng)村,鄉(xiāng)賢能起到引路人、傳播者和安全閥的作用，起到消弭社會分歧、為利益博弈提供緩沖地帶的作用。注重發(fā)揮農(nóng)民主體作用，充分調(diào)動農(nóng)民積極性，切實增強農(nóng)民的自豪感、認同感和幸福感。健全鄉(xiāng)村老百姓的利益表達機制，促進鄉(xiāng)土社會的有機團結(jié)，讓鄉(xiāng)村社會更具生機和活力。五、工作策略一、快速啟動、強勢推進。采取“統(tǒng)籌一起干，明確馬上干，相互比著干"的工作方式，認真落實各項工作措施。為確保特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)工作上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)有力、組織有序、運轉(zhuǎn)高效，縣委縣政府迅速成立特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)工作推進領(lǐng)導(dǎo)小組，初步形成縣領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、辦公室推進落實、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門分工協(xié)作責(zé)任明確的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和工作責(zé)任體系。為進一步提高工作效能，增強特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)“等不起、慢不得、坐不住”的緊迫感和責(zé)任感，領(lǐng)導(dǎo)小組明確工作內(nèi)容，落實工作責(zé)任，實施''馬上就辦”制度,將工作落到實處。特色田園鄉(xiāng)村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手親自統(tǒng)籌村莊建設(shè)，一天一匯報項目建設(shè)進度；把當(dāng)前重點建設(shè)任務(wù)細化分解落實到三套班子成員，由其進行指導(dǎo)、調(diào)度、督導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決問題，把握工作質(zhì)量，遇到困難及時匯報、研究會辦；領(lǐng)導(dǎo)小組督查人員及時核實建設(shè)項目進度情況，建立責(zé)任追究制度，對能馬上實施的項目拖拉、拖延不干的，對不能保質(zhì)保量完成任務(wù)、甚至影響和破壞項目建設(shè)的，對不作為、亂作為，承諾不兌現(xiàn)的人員、部門和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，按規(guī)定嚴格追究責(zé)任；對在項目建設(shè)中作出突出貢獻的單位或個人實行獎勵，優(yōu)先考慮晉級晉職、評先評優(yōu)。為了加快特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)進度，實現(xiàn)越位爭先，領(lǐng)導(dǎo)小組在花樓村和小喬坪村開展“比學(xué)爭趕超”結(jié)對競賽活動,要求兩個試點互不相讓比著干，相互借鑒促進干，抬高標桿爭先干，你追我趕領(lǐng)頭干，勇于超越創(chuàng)新干，迅速掀起的競相發(fā)展蓬勃熱潮。二、搶抓工期，全力落實。發(fā)揚“晴天拼命干，雨天不停干，夜里挑燈干"的工作精神，加快推進特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)。在特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)出形象、出名氣之前，領(lǐng)導(dǎo)小組和

一線工作人員要發(fā)揚“晴天拼命干、雨天不停干、夜里挑燈干”的工作精神，抓緊一切時間加快特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)。按照“小雨不停干，大雨巧著干”施工策略，科學(xué)調(diào)度建設(shè)項目，把不受天氣因素影響的室內(nèi)施工項目預(yù)留下來，保證下雨下雪等不利于建設(shè)的惡劣天氣不停工；開啟“白加黑”工作模式，充分利用夜間進行施工建設(shè)，特別是道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。分析研究會辦會，一周一會一月一通報，確保組織體系重點工作有效落實。運用“專業(yè)專家干，用心學(xué)分析研究會辦會，一周一會一月一通報，確保組織體系重點工作有效落實。運用“專業(yè)專家干，用心學(xué)三、以人為本，立足創(chuàng)新。中干，動腦創(chuàng)新干"辦法，解決工作中遇到的難題。特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)工作是省委省政府率先在全國實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新路徑，是傳承鄉(xiāng)村文化、留住鄉(xiāng)愁記憶的新載體，不同于以往單一的村莊環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作，專業(yè)性更強，涉及面更廣，面對的問題更多。在此情況下，領(lǐng)導(dǎo)小組突出專家指導(dǎo)，專業(yè)性的工作交給專家做，首先將在我縣全域旅游規(guī)劃的基礎(chǔ)上誠邀江蘇省城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村設(shè)計院和江蘇省建筑設(shè)計院對我縣特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)進行規(guī)劃設(shè)計，同時特色田園鄉(xiāng)村所有落地項目從建筑改造、道路橋涵鋪設(shè)、綠化種植等都由專業(yè)公司承包，專業(yè)隊伍建設(shè),專業(yè)人員指導(dǎo)監(jiān)督。為打造一支高水平、專業(yè)化的田園鄉(xiāng)村從業(yè)人員隊伍，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局與省城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計院、南通大學(xué)土建學(xué)院成為戰(zhàn)略合作伙伴，同時積極將村鎮(zhèn)建設(shè)工作人員送到省建設(shè)廳學(xué)習(xí)鍛煉，在規(guī)劃設(shè)計、產(chǎn)學(xué)研究、決策咨詢與服務(wù)、人才培養(yǎng)引進、信息交流、聘請政府田園鄉(xiāng)村發(fā)展顧問等方面開展全方位的交流合作。為盡快讓我縣田園鄉(xiāng)村建設(shè)工作條線的同志更新觀念、熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)知識和技能，領(lǐng)導(dǎo)小組將組織集體培訓(xùn)考察學(xué)習(xí)。六'實施計劃1'項目匯總

果品加工坊種植體驗園休憩亭EE旅游服務(wù)農(nóng)家樂餐飲街鄉(xiāng)木寸民宿鄉(xiāng)村文化館生態(tài)優(yōu)田園環(huán)境整治河、塘、溝、渠疏通濕地整理果園果樹補植村莊對外展示界面景觀提升國道景觀界面提升高鐵界面提升市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施提升道路雨水溝雨水旱溪垃圾箱垃圾轉(zhuǎn)運站垃圾收集車雜亂架空電李線整理村莊美村莊環(huán)境提升村口景觀提升道路景觀提升水岸景觀提升鄰里公共空間提升

〃農(nóng)院"景觀提升道路建設(shè)花樓東路道路硬質(zhì)化改造生態(tài)停車花樓東路太陽能路燈會車空間鄉(xiāng)風(fēng)好文化設(shè)施〃花樓"故事〃彩虹〃鄉(xiāng)村文化館兒童活動場地醬油坊提升改造蔬采農(nóng)耕園果園文化長廊梨園戲臺村民公約展示欄文化活動七'保障措施。(-)建立協(xié)調(diào)機制?？h政府成立以縣長為組長，分管縣長為副組長，縣委組織部、縣委宣傳部、縣委農(nóng)工辦、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣財政局、縣國土局、縣交通局、縣環(huán)保局、縣民政局等23個相關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，連云港恒馳實業(yè)有限公司的主要負責(zé)人，XX鎮(zhèn)和CC鎮(zhèn)兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)''一辦四組兩部”，即辦公室、政策保障組、項目推進組、資金運作組、組織監(jiān)督組以及兩個現(xiàn)場指揮部，并明確各部門工作職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負責(zé)我縣特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)工作的指導(dǎo)、推進、協(xié)調(diào)、督查等工作?？h政府召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，推進我縣特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，要求各相關(guān)部門按照“渠道不變、統(tǒng)一安排、各記其功、形成合力”的原則，定期交流情況，加強會商研究，協(xié)同有序推進，細化職責(zé)分工,加大統(tǒng)籌推進力度