俞正聲主持政協(xié)雙周座談會用醫(yī)養(yǎng)結(jié)合破解“老有所養(yǎng)”難題

俞正聲主持政協(xié)雙周座談會用醫(yī)養(yǎng)結(jié)合破解“老有所養(yǎng)”難題新華網(wǎng)北京９月２７日新媒體專電（記者李志暉）目前中國６０歲以上人口超過２億，已進入老齡化社會，由此帶來“老有所養(yǎng)”的問題。在此背景下，全國政協(xié)近日召開雙周座談會，就積極推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老護理模式建立提出了意見和建議，全國政協(xié)主席俞正聲主持會議并講話。會議為解決這一重大民生問題供應(yīng)了良好思路。

通俗地說，“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”是一種有病治病、無病療養(yǎng)，醫(yī)療和養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老模式，其優(yōu)勢在于整合養(yǎng)老和醫(yī)療兩方面資源，為老人持續(xù)供應(yīng)效勞。

這一模式見諸去年出臺的《國務(wù)院關(guān)于加快進展養(yǎng)老效勞業(yè)的若干意見》。意見提出，“要推動醫(yī)養(yǎng)融合進展”，探究醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)合作新模式。

而這次雙周座談會上，委員們向俞正聲主席和政府相關(guān)部門的負責(zé)人進一步提出，推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合進社區(qū)，這是醫(yī)養(yǎng)結(jié)合進展的主要方向。這一建議可謂對當(dāng)前醫(yī)療機構(gòu)和養(yǎng)老機構(gòu)相互獨立、自成系統(tǒng)的現(xiàn)象對癥下藥。

目前普遍的狀況是，養(yǎng)老院不便利就醫(yī)，醫(yī)院里又不能養(yǎng)老，老年人一旦患病就不得不常常在家庭、醫(yī)院和養(yǎng)老機構(gòu)之間奔波。此外，老年慢性病康復(fù)時間長，往往是治療完畢而護理、康復(fù)未完畢，很多患病老人為了以防萬一，把醫(yī)院當(dāng)成養(yǎng)老院，占床嚴(yán)峻，使得大醫(yī)院一床難求，真正需要住院的人反而住不進來。

對此，各地都在積極探究，破解養(yǎng)老與醫(yī)療體系分別的難題。

例如，今年８月，北京市民政局會同市發(fā)改委等９個部門聯(lián)合出臺通知，大力推動養(yǎng)老機構(gòu)建立。其顯著特點就是力推恭和苑等“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老效勞模式。

通知明確規(guī)定，全部養(yǎng)老機構(gòu)和養(yǎng)老照料中心，都要全部具備醫(yī)療條件，為老年人供應(yīng)醫(yī)療效勞。其方式可以多樣，一是內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室或引入周邊醫(yī)療機構(gòu)分支機構(gòu)醫(yī)療效勞，二是有條件的養(yǎng)老機構(gòu)和養(yǎng)老照料中心獨立設(shè)置康復(fù)醫(yī)院等，三是與周邊醫(yī)療機構(gòu)簽訂合作協(xié)議，為入住老年人開展醫(yī)療效勞。

此外，在江蘇，政府提出鼓舞醫(yī)院將閑置資源改造成康復(fù)醫(yī)療機構(gòu)或增加老年病科床位。到２０２０年，５０％的城市社區(qū)和有條件的農(nóng)村社區(qū)要設(shè)立適合老年人的康復(fù)場所。

然而，不容無視的是，各地在取得一系列成績的同時，由于醫(yī)院缺乏合作動力，醫(yī)保政策還不完善，以及民政、衛(wèi)生、醫(yī)保各部門多頭治理等緣由，“醫(yī)療資源輻射養(yǎng)老機構(gòu)”還遠未實現(xiàn)實質(zhì)性突破。

因此，此次參與雙周座談會的委員們提出，要制定適合的標(biāo)準(zhǔn)、進展相應(yīng)的建立，同時要建立相關(guān)部門聯(lián)席會議制度，準(zhǔn)時協(xié)調(diào)解決問題。

此外，單靠政府的力氣遠遠不能解決養(yǎng)老問題，必需鼓舞吸引民間資本參加養(yǎng)老效勞產(chǎn)業(yè)。

有與會全國政協(xié)委員認為，多年來，中國養(yǎng)老效勞機構(gòu)始終面臨公立養(yǎng)老院難進、私立機構(gòu)價格偏高的局面，這恰恰反映了養(yǎng)老市場資源配置不合理的問題。要轉(zhuǎn)變這一局面，必需拓寬資源配置渠道，推動建立市場化養(yǎng)老機制。

委員們還提出，要落實好財政支持、稅收優(yōu)待、政府購置、商業(yè)保險等政策，鼓舞引導(dǎo)社會資本投辦養(yǎng)老護理機構(gòu)、供應(yīng)養(yǎng)老效勞產(chǎn)品。

記者留意到，俞正聲主席主持的本次雙周座談會上，許多委員多年來始終為完善養(yǎng)老效勞體系、釋放老齡人口紅利建言獻策。座談會之前，農(nóng)工黨中心和全國政協(xié)科教文衛(wèi)體委員會還組織局部委員到北京、山東、海南等地進展了專題調(diào)研。

本次座談會的召開，使這些意見和調(diào)研成果得到了集中會聚呈現(xiàn)。民政部、國家衛(wèi)生和規(guī)劃生育委員會、