產(chǎn)品質(zhì)量及法律責(zé)任

產(chǎn)品質(zhì)量及法律責(zé)任

1今天我想講兩個案例，再講三個法律術(shù)語概念。①、產(chǎn)品缺陷②、產(chǎn)品瑕疵③、產(chǎn)品質(zhì)量不合格。2

經(jīng)檢驗(yàn)：送檢產(chǎn)品貴金屬首飾純度含金量合格，但首飾印記中無廠家代號，無材料名，由此判定貴金屬首飾印記不合格。檢驗(yàn)結(jié)論：綜合判定為不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，產(chǎn)品不合格。工商部門認(rèn)定該經(jīng)營業(yè)主的行為違反了產(chǎn)品質(zhì)量法第39條的規(guī)定，并根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法第50條的規(guī)定作出處罰。3第三十九條（銷售者的禁止行為）銷售者銷售的產(chǎn)品不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好、不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。4第五十條（假冒產(chǎn)品的行政處罰、刑事責(zé)任）在產(chǎn)品中摻雜、摻假、以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售、沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額50%以上3倍以下的罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。經(jīng)營業(yè)主認(rèn)為，貴金屬印記不合格屬于產(chǎn)品標(biāo)識不合格，應(yīng)按產(chǎn)品質(zhì)量法第54條規(guī)定處罰。5第54條（標(biāo)識不符合要求的行政處罰）產(chǎn)品標(biāo)識不符合本法第二十七條規(guī)定的，責(zé)令改正。6采用的標(biāo)準(zhǔn)為GB-11887-2002首飾、貴金屬純度的規(guī)定及命名方法（屬強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)）。其中5.1、印記的內(nèi)容。印記內(nèi)容應(yīng)包括：廠家代號、純度、材料及鑲鉆首飾主鉆石（0.10克拉以上）的質(zhì)量。例如：北京花絲鑲嵌廠生產(chǎn)的18K金鑲嵌0.45克拉鉆廠的首飾印記為：京A18K金.0.45ct(D)。7三、工商部門處罰情況：１、責(zé)令停止違法經(jīng)營行為。２、沒收不合格戒指2件、翡翠佛2件、翡翠觀音1件。３、罰款62500元。8焦點(diǎn)：對經(jīng)營業(yè)主的處罰是適用產(chǎn)品質(zhì)量法第50條還是適用第54條。因?yàn)槿绻m用第54條的話，只能責(zé)令改正，9這是雙方爭議的第一個焦點(diǎn)：經(jīng)營業(yè)主認(rèn)為，違反了第二十七條的規(guī)定，就應(yīng)該按第51條規(guī)定處罰。工商部門的觀點(diǎn)一：10全國人大常委會法律工作委員會對《產(chǎn)品質(zhì)量法》中“不合格產(chǎn)品”是如下釋義的，合格產(chǎn)品是指依據(jù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)呂即為合格產(chǎn)品，不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品就是不合格產(chǎn)品。經(jīng)營業(yè)主銷售的產(chǎn)品不符合標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)然屬于不合格產(chǎn)品，既然是不合格產(chǎn)品當(dāng)然適用產(chǎn)品質(zhì)量法第50條的規(guī)定處罰。11經(jīng)營業(yè)主的反駁意見：根據(jù)國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于實(shí)施《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》若干問題的意見中，專門對“以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品”作出了解釋：“不合格產(chǎn)品”是指產(chǎn)品質(zhì)量不符合《產(chǎn)品質(zhì)量法》第26條規(guī)定的產(chǎn)品，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品是指以質(zhì)量不合格的產(chǎn)品作為或者充當(dāng)合格產(chǎn)品。所以說，這里的不合格產(chǎn)品指的是質(zhì)量不合格的產(chǎn)品，是不符合產(chǎn)品質(zhì)量法第26條規(guī)定的產(chǎn)品。12注：第二十六條：生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量要求生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合下列要求：一、不存在危及人身、財產(chǎn)安全的不合理危險，有保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合該標(biāo)準(zhǔn)。二、具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能，但是對產(chǎn)品存在使用性能的瑕疵作出說明的除外。三、符合在產(chǎn)品或者包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，符合以產(chǎn)品說明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況。13第二十七條：產(chǎn)品及包裝上的標(biāo)識要求產(chǎn)品或者其包裝上的標(biāo)識必須真實(shí)，并符合下列要求：（一）、有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明；（二）、有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址；（三）、根據(jù)產(chǎn)品的特點(diǎn)和使用要求，需要標(biāo)明產(chǎn)品規(guī)格、等級、所含主要成份的名稱和含量的，用中文相應(yīng)予以標(biāo)明，需要事先注明消費(fèi)者知曉的，應(yīng)當(dāng)在外包裝上標(biāo)明，或者預(yù)先向消費(fèi)者提供有關(guān)資料；（四）、限期使用的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在顯著位置清晰地標(biāo)明生產(chǎn)日期和安全使用日期或者失效日期。（五）、使用不當(dāng)，容易造成產(chǎn)品本身損壞或者可能危及人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)有警示標(biāo)志或者中文警示說明。14工商部門的觀點(diǎn)二：針對經(jīng)營業(yè)主的主張，工商部門進(jìn)一步提出第二個觀點(diǎn)：１、判斷產(chǎn)品質(zhì)量是否合格其依據(jù)可包括：產(chǎn)品質(zhì)量是否符合法律、行政法規(guī)對產(chǎn)品的要求，有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。經(jīng)營業(yè)主經(jīng)營的產(chǎn)品，不符合國家強(qiáng)制性要求，完全符合產(chǎn)品質(zhì)量法地不合格產(chǎn)品的界定。２、第26條第二款第三項(xiàng)：（三）、只符合在產(chǎn)品或者包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，符合以產(chǎn)品說明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況。即使沒有注明執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)的，但不能低于最低標(biāo)準(zhǔn)：即強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。所以說本案的產(chǎn)品沒有按照國家強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)對印記進(jìn)行標(biāo)注，就是違反產(chǎn)品質(zhì)量法第26條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。15產(chǎn)品的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是判定產(chǎn)品是否合格的依據(jù)，而推薦性標(biāo)準(zhǔn)不能作為判定產(chǎn)品是否合格的標(biāo)準(zhǔn)。就是因?yàn)閺?qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是國家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)要求，所以必須強(qiáng)制執(zhí)行，不能把強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)錯誤理解并使其神秘化。所有斷定產(chǎn)品標(biāo)識不合格的產(chǎn)品都是因?yàn)檫@些產(chǎn)品的標(biāo)識違反了產(chǎn)品標(biāo)識的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，只能說明這一點(diǎn)。不能因?yàn)闃?biāo)識違反了有關(guān)產(chǎn)品標(biāo)識的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)而推斷出產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量不合格的推斷，16（二）檢驗(yàn)報告綜合判定產(chǎn)品不合格，是因?yàn)橛∮洸缓细瘢卸ㄓ∮洸缓细?，是因?yàn)閮H有純度表示，缺少廠家代號，材料名。很明顯就是指的不符合產(chǎn)品質(zhì)量法第27條第二款的第二項(xiàng)和第三項(xiàng)的要求，就是因?yàn)楫a(chǎn)品違反了規(guī)范這些標(biāo)識要求的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，才得出了判定印記不合格的結(jié)論，第二十六條沒有關(guān)系。17（三）、要正確理解產(chǎn)品質(zhì)量法第二十六條的內(nèi)容，該條款本來就是對產(chǎn)品質(zhì)量的要求，所以第二十六條中的國家標(biāo)準(zhǔn)，行為標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)理解為規(guī)范產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，不能把規(guī)范產(chǎn)品標(biāo)識的標(biāo)準(zhǔn)也加進(jìn)去，要結(jié)合第二十七條的內(nèi)容來正確理解第二十六條。如果按對方對第二十六條的理解，那么第二十七條就成了一個沒有用的條文了，都讓第二十六條給吸收了承檢單位確認(rèn)①檢驗(yàn)結(jié)論中的產(chǎn)品不合格，指的就是產(chǎn)品質(zhì)量不合格。②本次檢驗(yàn)只對產(chǎn)品質(zhì)量做了判定，未對產(chǎn)品標(biāo)識作出判定。18（一）、這份詢問筆錄與鑒定報告有根本性矛盾，檢驗(yàn)報告附頁上明明寫著，貴金屬首飾純度含金量合格（也就是內(nèi)在質(zhì)量合格），貴金屬印記不合格，而這份筆錄中卻稱：未對產(chǎn)品標(biāo)識作出判定，只對產(chǎn)品質(zhì)量作出判定，明顯有根本性矛盾。19（二）、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)采用的GB11887-2002標(biāo)準(zhǔn)上明明寫著：貴金屬首飾的印記是指打印在首飾上的標(biāo)識，而且檢驗(yàn)報告的結(jié)論明明是寫著“產(chǎn)品不合格”，并沒有判定為“產(chǎn)品質(zhì)量不合格?！?0GB1887-2002標(biāo)準(zhǔn)5.25，當(dāng)首飾因過細(xì)過小等原因不能打印記時，應(yīng)附有包含印記內(nèi)容的標(biāo)識。21達(dá)芬奇家具有限公司行政處罰一案：22國家建筑工程材料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心進(jìn)行檢驗(yàn)。檢驗(yàn)結(jié)果：漆膜耐香煙灼燒及‘木工要求’不合格。其余指標(biāo)合格，產(chǎn)品不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。綜合判令：產(chǎn)品不合格。23二、工商部門的處罰：1、未配有中文說明書；2、不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；3、部分產(chǎn)品經(jīng)檢測有部分指標(biāo)不合格24決定沒收不合格的產(chǎn)品，并處131.42萬元的罰款，對該公司所售產(chǎn)品的標(biāo)簽籠統(tǒng)標(biāo)注為“木、金屬十皮”“美國品牌、全球采購”等不規(guī)范行為，責(zé)令改正。根據(jù)廣告法，對公司網(wǎng)頁廣告宣傳上使用了“亞洲最大，檔次最高”等頂級化語言的不規(guī)范行為，責(zé)令停止發(fā)布，予以更正25工商局內(nèi)部人士表示，不合格的部分產(chǎn)品占有比重很少，大部分是合格產(chǎn)品，判定不合格部分產(chǎn)品的貨值只有66.71萬元，而第50條處罰的幅度是不合格案值總額50%-3倍的罰款，工商部門按兩倍數(shù)額處罰，應(yīng)該是很重的處罰了。另外工商機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查、取證得出結(jié)論“無法證實(shí)涉案家具有偽假原產(chǎn)地的行為”。26爭議焦點(diǎn)之一：達(dá)芬奇認(rèn)為，檢驗(yàn)部門判令達(dá)芬奇被抽檢產(chǎn)品不合格的依據(jù)是：《木家具通用技術(shù)條件》（GB/13324-2008），而這一個標(biāo)準(zhǔn)不是一個強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，而是一個推薦性標(biāo)準(zhǔn)，按照標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)定：國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)，國家鼓勵企業(yè)自愿采用推薦性標(biāo)準(zhǔn)。所以說推薦性標(biāo)準(zhǔn)不能作為判定產(chǎn)品是否合格的標(biāo)準(zhǔn)。27工商部門對此的回應(yīng)是：１、認(rèn)定達(dá)芬奇產(chǎn)品質(zhì)量不合格，既不是僅僅以國家推薦標(biāo)準(zhǔn)作為判定依據(jù)，也不單純以缺乏產(chǎn)品中文使用說明書為由，而是基于這兩項(xiàng)違法事實(shí)而作出的綜合認(rèn)定。28２、達(dá)芬奇提交的相關(guān)說明書中稱：“對銷售的進(jìn)口產(chǎn)品均按中國標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行”即視為對經(jīng)銷家具的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)做出了承諾，應(yīng)達(dá)到或超過我國木家具的通用技術(shù)要求。達(dá)芬奇也同意按這個標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行鑒定。29雙方爭議的第二個焦點(diǎn)：達(dá)芬奇主張，工商部門7月11日從達(dá)芬奇公司抽取的產(chǎn)品，檢驗(yàn)部門的檢驗(yàn)依據(jù)是《人造板及飾面人造板理化性能試驗(yàn)方法》，而該標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定，檢驗(yàn)程序至少要7天，但是上海市工商局僅僅過了四天就向媒體公布了檢測結(jié)果“經(jīng)權(quán)威部門檢驗(yàn)，產(chǎn)品不合格”，對此達(dá)芬奇提出檢驗(yàn)程序嚴(yán)重違法，其檢驗(yàn)報告不能作為處罰依據(jù)。30上海工商局的回應(yīng)觀點(diǎn)：7月15日媒體對外公布的部分檢驗(yàn)結(jié)論是屬于輿論監(jiān)督之一，當(dāng)時未出正式報告，7月18日，即抽取檢驗(yàn)樣品7天后才正式收到國家建筑工程材料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心出具的權(quán)威報告，符合規(guī)定。31雙方爭議的第三點(diǎn)：工商部門所稱的達(dá)芬奇違反了國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，是指的《消費(fèi)品使用說明》第6部分，（家具.GB5296.6-2004）即：沒有告知消費(fèi)者其所售出家具執(zhí)行的具體產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，也沒有提供用以明示質(zhì)量承諾的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等文件。32家具沒有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，你讓列注明什么？推薦性標(biāo)準(zhǔn)是否采用是我企業(yè)自行決定的事情。另外沒有注明標(biāo)準(zhǔn)和是否符合標(biāo)準(zhǔn)是兩回事，沒有注明標(biāo)準(zhǔn)也只是產(chǎn)品標(biāo)識出現(xiàn)問題，不涉及產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量問題。另外達(dá)芬奇稱：卡布麗緹家具未配有中文說明書，也是產(chǎn)品標(biāo)識方面的問題，和產(chǎn)品質(zhì)量沒有關(guān)系的。33最后達(dá)芬奇的主要觀點(diǎn)歸納為：１、不能用推薦性標(biāo)準(zhǔn)判定我產(chǎn)品質(zhì)量不合格。２、產(chǎn)品標(biāo)識不合格，只能責(zé)令改正，不能罰款。３、違反廣告法中的某些行為也只能責(zé)令改下和責(zé)令停止發(fā)布。34即：《食品安全法》、《食品標(biāo)識管理規(guī)定》及國家標(biāo)準(zhǔn)《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》。35《食品安全法》中規(guī)定的執(zhí)法監(jiān)管部門有①農(nóng)業(yè)、畜牧部門，②質(zhì)監(jiān)部門，③工商部門，④衛(wèi)生部門，⑤食品藥品監(jiān)管部門，⑥公安部門，⑦其它相關(guān)部門。36《產(chǎn)品質(zhì)量法》第27條的規(guī)定，【產(chǎn)品及其包裝上的標(biāo)識要求】產(chǎn)品或者其包裝上的標(biāo)識必須真實(shí)，并符合下列要求：注意其中第四項(xiàng)及第五項(xiàng)：（四）、限期使用的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在顯著位置清晰地標(biāo)明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期；（五）、使用不當(dāng)，容易造成產(chǎn)品本身損壞或者可能危及人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)有警示標(biāo)志或者中文警示說明。37第42條（預(yù)包裝食品的標(biāo)簽）預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明下列事項(xiàng)：一、名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期；二、成分或者配料表；三、生產(chǎn)箸的名稱、地址、聯(lián)系方式；四、保質(zhì)期；五、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號；六、貯存條件；七、所使用的食品添加劑在國家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱；八、生產(chǎn)許可證編號；九、法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定必須標(biāo)明的其他事項(xiàng)。38食品安全法第42條預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明下列事項(xiàng)：（一）名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期；（二）成分或者配料表（三）生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式；（四）保質(zhì)期；（五）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號；（六）貯存條件；（七）所使用的食品添加劑在國家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱；（八）生產(chǎn)許可證編號；（九）法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定必須標(biāo)明的其它事項(xiàng)39食品標(biāo)識管理規(guī)定1、食品標(biāo)識應(yīng)標(biāo)注食品名稱2、食品標(biāo)識應(yīng)當(dāng)標(biāo)注食品的產(chǎn)地3、食品標(biāo)識應(yīng)當(dāng)標(biāo)注生產(chǎn)者的名稱、地址和聯(lián)系方式4、食品標(biāo)識應(yīng)當(dāng)清晰地標(biāo)注食品的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期，并按照有關(guān)規(guī)定要求標(biāo)注貯存條件5、定量包裝食品標(biāo)識應(yīng)當(dāng)標(biāo)注凈含量，并按照有關(guān)規(guī)定要求標(biāo)注規(guī)格6、食品標(biāo)識應(yīng)當(dāng)標(biāo)注食品的成份或配料清單7、食品標(biāo)識應(yīng)當(dāng)標(biāo)注企業(yè)執(zhí)行的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號8、食品執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)明確要求標(biāo)注食品的質(zhì)量等級、加工工藝的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)地予以標(biāo)明9、實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的食品，食品標(biāo)識應(yīng)當(dāng)標(biāo)注食品生產(chǎn)許可證編號及QS標(biāo)志……………等等40《產(chǎn)品質(zhì)量法》第54條

【不符合產(chǎn)品包裝、標(biāo)識要求的行政處罰規(guī)定】產(chǎn)品標(biāo)識不符合本法第二十七條規(guī)定的，責(zé)令改正；有包裝的產(chǎn)品標(biāo)識不符合本法第二十七條第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售、并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額30%以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。41《食品安全法》第86條生產(chǎn)經(jīng)營被包裝材料污染的食品等的法律責(zé)任違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)主管部門按照穩(wěn)中有各自職責(zé)分工，①沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；②違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；③貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；④情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證（一）經(jīng)營被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品；（二）生產(chǎn)經(jīng)營無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、說明書不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑；（三）食品生產(chǎn)者采購、使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；（四）食品生產(chǎn)經(jīng)營者在食品中添加藥品42（1）、未標(biāo)注食品名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者名稱、地址、聯(lián)系方式、食品成分或配料清單、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號、質(zhì)量等級的，首先是責(zé)令改正，逾期不改的處500元—10000元以下罰款。43（2）、未按規(guī)定標(biāo)注警示標(biāo)志或中文警示說明的按產(chǎn)品質(zhì)量法第54條規(guī)定處罰44“違反本法規(guī)定，食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，食品檢驗(yàn)人員出具虛假檢驗(yàn)報告的，由授予其資質(zhì)的主管部門或機(jī)構(gòu)撤銷該檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)資格，依法對檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)的主管人員和食品檢驗(yàn)人員給予撤職或開除處分”。45《食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》中的規(guī)定有不同之處。該辦法第36條：資質(zhì)認(rèn)定部門撤銷資質(zhì)認(rèn)定證書的情形之一是“出具虛假食品檢驗(yàn)報告或出具食品檢驗(yàn)報告不實(shí)造成嚴(yán)重后果的”，46食品檢驗(yàn)人員出具虛假報告的，其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)依法作出給予其撤職或者開除的處分47下面我們講下一個大問題：產(chǎn)品缺陷、產(chǎn)品瑕疵及產(chǎn)品質(zhì)量不合格。48產(chǎn)品瑕疵”、“產(chǎn)品缺陷”與“產(chǎn)品質(zhì)量不合格”是我國有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的立法文件中經(jīng)常涉及到的三個概念。關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量的立法主要有《產(chǎn)品質(zhì)量法》及他的姊妹法《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《計量法》，其它的相關(guān)法還有《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》及《民法通則》等等。49《民法通則》第122條規(guī)定：因產(chǎn)品質(zhì)量不合格造成他人財產(chǎn)、人身損害的，產(chǎn)品制造者、銷售者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。50《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中使用了“產(chǎn)品缺陷”、“產(chǎn)品瑕疵”和“不合格商品”三個法律術(shù)語，即第22條：經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證在正常使用商品或接受服務(wù)的情況下，其提供的商品或服務(wù)應(yīng)當(dāng)具有的質(zhì)量、性能、用途和有效期限，但消費(fèi)者在購買該商品或接受該服務(wù)前已經(jīng)知道其存在瑕疵的除外。51第35條：消費(fèi)者或其它受害人因商品缺陷造成人身、財產(chǎn)損害的，可以向銷售者要求賠償，也可以向生產(chǎn)者要求賠償。第四十八條：依法經(jīng)行政部門認(rèn)定為不合格的商品，消費(fèi)者要求退貨的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)退貨?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》同時使用了“產(chǎn)品缺陷”、“產(chǎn)品瑕疵”、“產(chǎn)品質(zhì)量不合格”三個概念，即：第四十一條：因產(chǎn)品存在缺陷造成人身，缺陷產(chǎn)品以外的其它財產(chǎn)損害的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。第26條：“產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合下列要求（二）具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能，但是對產(chǎn)品存在使用性能的瑕疵作出說明的除外”。52即：《產(chǎn)品質(zhì)量法》第46條：本法所稱缺陷是指產(chǎn)品存在危及人、他人財產(chǎn)安全的不合理的危險，產(chǎn)品有保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，是指不符合該標(biāo)準(zhǔn)。53“缺陷”意味著物質(zhì)存在危險性，產(chǎn)品缺陷通常所應(yīng)具備的安全性，可能對身體、生命造成主動性的侵害。而“瑕疵”則側(cè)重于產(chǎn)品不具備通常具備的價值、效用或契約預(yù)訂效用或出賣人保證的品質(zhì)，意味著造成產(chǎn)品交易中的價值低落。54第14條規(guī)定了產(chǎn)品應(yīng)具備該產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具有的性能應(yīng)當(dāng)符合在產(chǎn)品或包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)符合以產(chǎn)品說明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況。但是對產(chǎn)品存在使用性能的瑕疵作出說明的除外。55判定某產(chǎn)品是否存在缺陷，就看該產(chǎn)品本身是否存在可以造成人身、他人財產(chǎn)損害的不合