新版JT61對承運(yùn)人的影響分析

新版《危險貨物道路運(yùn)輸規(guī)則》(JT/T617)對承運(yùn)人的影響分析1李東紅2018年11月27日2巴斯夫——創(chuàng)造化學(xué)新作用n 我們的化學(xué)品幾乎用于所有行業(yè)n 我們將經(jīng)濟(jì)上的成功、社會責(zé)任和環(huán)境保護(hù)相結(jié)合n 2017年銷售額：

644.57

億歐元n 2017年息稅前收益：

85.22

億歐元n 員工人數(shù)（截至2017年12月31日）：115,490n 六大

Verbund（一體化）生產(chǎn)基地，

347個生產(chǎn)基地主要內(nèi)容修訂《危險貨物道路運(yùn)輸規(guī)則》的背景現(xiàn)有危險貨物道路運(yùn)輸相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)存在的問題對危險貨物道路運(yùn)輸管理的整體影響分析對危險貨物承運(yùn)企業(yè)的影響分析標(biāo)準(zhǔn)修訂背景包茂高速8.26事故2012晉濟(jì)高速3.1事故2014張石高速5.23事故2017濱州高新區(qū)8.7事故2017滬昆高速7.19事故2014榮烏高速1.16事故2015現(xiàn)有危險貨物道路運(yùn)輸相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)存在的問題標(biāo)準(zhǔn)分散危險貨物相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)63個包裝容器相關(guān)41個專用車輛相關(guān)13個運(yùn)輸操作13個部分關(guān)鍵內(nèi)容缺失缺少相關(guān)人員培訓(xùn)的要求缺少危險貨物包裝容器的使用要求（一品一罐）缺少裝卸條件及業(yè)的明確規(guī)定缺少運(yùn)輸條件、單證、應(yīng)急設(shè)備等明確規(guī)定各個標(biāo)準(zhǔn)銜接不暢起草單位之間缺少溝通不同行業(yè)間沒有共識與國際規(guī)則接軌不夠引用國際規(guī)則版本老舊危險貨物標(biāo)志與國際規(guī)則不一致車輛標(biāo)準(zhǔn)與國際規(guī)則不一致對危險貨物道路運(yùn)輸?shù)恼w影響分析n JT/T617

分為7個部分? JT/T617.1

通則? JT/T617.2

分類? JT/T617.3

品名及運(yùn)輸要求索引? JT/T617.4

運(yùn)輸包裝使用要求? JT/T617.5

托運(yùn)要求? JT/T617.6

裝卸條件及作業(yè)要? JT/T617.7

運(yùn)輸條件及作業(yè)要求涵蓋了危險貨物道路運(yùn)輸管理各相關(guān)環(huán)節(jié)，各部分標(biāo)準(zhǔn)之間相互關(guān)聯(lián)、銜接緊密、要求明確、可操作性強(qiáng)相互關(guān)聯(lián)、銜接緊密5.1.1當(dāng)每個運(yùn)輸單元的危險貨物載運(yùn)量不超過表1中第（3）欄中給定的每個運(yùn)輸單元的最大載運(yùn)量（當(dāng)運(yùn)輸單元載運(yùn)的危險貨物屬同一組別時）或者根據(jù)5.1.3中計算的值（當(dāng)運(yùn)輸單元載運(yùn)的危險貨物不屬同一種組別時）時，可作為包件裝載在一個運(yùn)輸單元中，且豁免下列條款規(guī)定的運(yùn)輸條件：a)第9章；b）JT/T617.5-2018的第7章和8.4；c)JT/T617.6-2018的第5章（不豁免其中附錄A的V5和V8）及附錄C的CV1；d）

JT/T

617.7-2018（不豁免4.4.2-4.4.6、5.3、6.2.3、6.2.4、6.2.5、6.3、6.5的S1(a)、S1(d)、S2(a)、S4、S5、S14-S21、S24）明確要求、可操作性強(qiáng)n 品名表更加全面：

例如王水禁止道路運(yùn)輸；UN1796

硝化酸混合物，含硝酸不超過50%可以使用T8的可移動罐柜（對最低試驗壓力、殼體厚度、安全降壓要求、底部開口要求都有明確規(guī)定）；如果使用罐式運(yùn)輸車輛則罐體代碼為L4BN的罐體（L液態(tài)物質(zhì)、最小計算壓力為0.4MPa、B充裝卸載開口在底部，具有三道密封裝置的罐體、N緊密關(guān)閉罐），罐式運(yùn)輸車輛為AT指載貨容器與FL型和OX型車輛相同的非FL型和OX型車輛）n TP2

不應(yīng)超過JT/617.4中5.2.3的充裝度對危險貨物道路運(yùn)輸?shù)恼w影響分析n 明確了運(yùn)輸條件豁免的具體規(guī)定（小量運(yùn)輸、有限數(shù)量、例外數(shù)量）較GB28644.1

《例外數(shù)量及包裝要求》更加清晰、明確對危險貨物道路運(yùn)輸?shù)恼w影響分析n 明確了運(yùn)輸條件豁免的具體規(guī)定（小量運(yùn)輸、有限數(shù)量、例外數(shù)量）較GB28644.2

《危險貨物有限數(shù)量及包裝要求》更加清晰、明確對危險貨物道路運(yùn)輸?shù)恼w影響分析n 明確了各參與方的培訓(xùn)對象和培訓(xùn)內(nèi)容：7.2.1托運(yùn)人、承運(yùn)人、收貨人、充裝人等危險貨物運(yùn)輸各參與方聘用的，從事危險貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)的下列人員，在上崗作業(yè)前應(yīng)接受危險貨物道路運(yùn)輸專業(yè)知識培訓(xùn)：a)對危險貨物進(jìn)行分類和確定其正式運(yùn)輸名稱的人員（P1）；b)對危險貨物進(jìn)行包裝作業(yè)的人員（P2）；c)對包件貼標(biāo)記、標(biāo)志的人員（P3）；d)從事包件貨物裝卸作業(yè)的人員（P4）；e)從事罐車、可移動罐柜及其他散裝貨物裝卸作業(yè)的人員（P5）；f)制作托運(yùn)清單、運(yùn)輸單證的人員（P6）；g)危險貨物運(yùn)輸車輛駕駛?cè)藛T（P7）；h)危險貨物運(yùn)輸車輛押運(yùn)人員（P8）；i)危險貨物運(yùn)輸應(yīng)急處置人員（P9）對危險貨物道路運(yùn)輸?shù)恼w影響分析n 明確了各參與方的培訓(xùn)對象和培訓(xùn)內(nèi)容對危險貨物道路運(yùn)輸?shù)恼w影響分析n 明確了各參與方的安全要求：8.2.1

托運(yùn)人8.2.1.1

在危險貨物交付運(yùn)輸時，托運(yùn)人應(yīng)遵循下列要求：a) 依據(jù)JT/T

617.2的規(guī)定對危險貨物進(jìn)行分類，且確認(rèn)該貨物允許進(jìn)行道路運(yùn)輸；b) 向承運(yùn)人提供危險貨物特性信息，以及JT/T

617.5規(guī)定的托運(yùn)清單、法規(guī)要求的相關(guān)證明文件；c) 使用的包裝、大型包裝、中型散裝容器和罐體符合JT/T

617.4的規(guī)定，并按照J(rèn)T/T

617.5的要求粘貼標(biāo)記、標(biāo)志。8.2.1.2

托運(yùn)人委托其他企業(yè)或者單位進(jìn)行包裝、裝貨、充裝的，應(yīng)采取必要措施確保其符合本部分及JT/T617.2～617.7的要求，但不應(yīng)免除8.2.1.1規(guī)定的托運(yùn)人義務(wù)。8.2.1.3

當(dāng)托運(yùn)人代理第三方托運(yùn)時，第三方應(yīng)書面通知托運(yùn)人有關(guān)危險貨物的信息，并提供有關(guān)安全信息和單據(jù)。對危險貨物道路運(yùn)輸?shù)恼w影響分析n 明確了各參與方的安全要求：8.2.2 承運(yùn)人8.2.2.1 承運(yùn)人在運(yùn)輸危險貨物之前，應(yīng)遵循下列要求：a) 確認(rèn)承運(yùn)的危險貨物屬于允許進(jìn)行道路運(yùn)輸?shù)呢浳?；b) 確認(rèn)托運(yùn)人已提供了與所承運(yùn)危險貨物相關(guān)的所有信息；c) 確認(rèn)隨車攜帶了JT/T

617.5-2018的第8章規(guī)定的單據(jù)和證件，當(dāng)使用電子數(shù)據(jù)替代紙質(zhì)文件時，電子數(shù)據(jù)在運(yùn)輸過程中應(yīng)可被讀取，其內(nèi)容至少應(yīng)相當(dāng)于紙質(zhì)文件；d) 確認(rèn)車輛技術(shù)狀況良好，貨物無明顯的缺陷、泄漏、遺撒、破碎等情況；e) 確認(rèn)罐體檢驗日期在有效期內(nèi)；f) 確認(rèn)車輛不超載；g) 確認(rèn)車輛已按照J(rèn)T/T

617.5-2018的第7章粘貼或懸掛菱形標(biāo)志牌、矩形標(biāo)志牌和標(biāo)記；

h) 確認(rèn)車輛隨車攜帶與所載運(yùn)的危險貨物相適應(yīng)的應(yīng)急處理器材和安全防護(hù)設(shè)備。8.2.2.2 若運(yùn)輸過程中發(fā)現(xiàn)有影響運(yùn)輸安全的情況發(fā)生，應(yīng)立即停止運(yùn)輸。隱患消除后，方可繼續(xù)運(yùn)輸。對危險貨物道路運(yùn)輸?shù)恼w影響分析n 明確了各參與方的安全要求：8.2.3 收貨人8.2.3.1 若無確認(rèn)的不可抗拒的原因，收貨人不得拒收貨物。8.2.3.2 收貨時，若發(fā)現(xiàn)違反本部分及JT/T

617.2～617.7要求的，收貨人應(yīng)及時通知托運(yùn)人。8.3 其他參與方的安全要求8.3.1 裝貨人

裝貨人應(yīng)遵循下列要求：a) 僅將允許道路運(yùn)輸?shù)奈ｋU貨物移交給承運(yùn)人；b) 將危險貨物交付運(yùn)輸時，應(yīng)檢查包裝是否損壞，若包裝已損壞或者有泄漏風(fēng)險時，不應(yīng)將包件交付給承運(yùn)人；c) 將危險貨物裝入車輛或者集裝箱時，應(yīng)遵循JT/T

617.6的規(guī)定；d) 應(yīng)遵守危險貨物混合裝載的相關(guān)規(guī)定，以及與其他貨物的隔離要求。對危險貨物道路運(yùn)輸?shù)恼w影響分析n 明確了各參與方的安全要求：8.3.2 包裝人

包裝人應(yīng)遵循下列要求：a) JT/T

617.4中有關(guān)打包或者混合包裝的要求；

b) JT/T

617.5中有關(guān)包件標(biāo)記和標(biāo)志的要求。對危險貨物道路運(yùn)輸?shù)恼w影響分析n 明確了各參與方的安全要求：8.3.3 充裝人

充裝人應(yīng)遵循下列要求：a)

充裝前，確認(rèn)罐體在檢驗有效期內(nèi)，罐體及其輔助設(shè)備技術(shù)狀況良好；

b)

充裝前，應(yīng)確認(rèn)罐體可以充裝該危險貨物，且符合JT/T

617.4的要求；

c)

充裝時，應(yīng)遵循有關(guān)罐體相鄰隔艙危險貨物的要求；d)

充裝過程中，應(yīng)遵守所充裝物質(zhì)的最大允許充裝系數(shù)或者每升容積的最大允許充裝質(zhì)量要求；e) 充裝完成后，應(yīng)確保所有的封口裝置均處于關(guān)閉狀態(tài)且無泄漏，罐體外表面無充裝物質(zhì)的危險殘留物；f) 在準(zhǔn)備交付運(yùn)輸時，應(yīng)確保矩形標(biāo)志牌、菱形標(biāo)志牌、高溫物質(zhì)、熏蒸或者環(huán)境危害物質(zhì)的標(biāo)記正確粘貼或懸掛在罐體（或者車輛、集裝箱）上；g)

使用車輛或集裝箱裝載散裝危險貨物時，應(yīng)遵守JT/T

617.6-2018的第6章的有關(guān)要求。對危險貨物道路運(yùn)輸?shù)恼w影響分析n 明確了各參與方的安全要求：8.3.4 罐式集裝箱或可移動罐柜經(jīng)營者

罐式集裝箱或可移動罐柜經(jīng)營者應(yīng)遵守下列要求：a) 確保罐式集裝箱或可移動罐柜檢驗和標(biāo)記符合相關(guān)要求；b) 定期對罐式集裝箱或可移動罐柜的殼體及輔助設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)。對危險貨物道路運(yùn)輸?shù)恼w影響分析n 明確了各參與方的安全要求：8.3.5

卸貨人8.3.5.1

卸貨人應(yīng)遵循下列要求：a) 卸載前，將運(yùn)輸單據(jù)與包件、集裝箱、罐體或車輛的相關(guān)信息進(jìn)行核對，確保卸載正確的貨物；b) 卸載前，應(yīng)檢查包件、罐體、車輛或集裝箱是否已損壞或者存在安全風(fēng)險，否則應(yīng)采取適當(dāng)措施后方可卸載；c) 卸載過程中，應(yīng)遵守JT/T

617.6中有關(guān)卸載的作業(yè)要求；d) 卸載完成后，應(yīng)立即清除卸載過程中粘在罐體、車輛或集裝箱外側(cè)的危險殘留物，同時確保按照要求關(guān)閉閥門和輔助設(shè)備；e) 對車輛或者集裝箱進(jìn)行必要的清洗和去污處理。8.3.5.2

若卸貨人委托其他企業(yè)或單位進(jìn)行清洗、去污的，應(yīng)采取適當(dāng)措施保證其遵守本部分及JT/T

617.2～617.7的要求。對危險貨物道路運(yùn)輸?shù)恼w影響分析僅供參考，需要根據(jù)實(shí)際承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行調(diào)整各參與方與JT/T617的關(guān)系參與方托運(yùn)人 承運(yùn)人 收貨人 裝貨人 包裝人 充裝人 卸貨人罐式集裝箱或可移動罐柜的經(jīng)營者JT/T617.1

通則xxxxxxxxJT/T617.2

分類x▲▲▲▲▲▲▲JT/T617.3

品名及運(yùn)輸要求索引xx▲xxxxxJT/T617.4

運(yùn)輸包裝使用要求x▲▲▲xx▲JT/T617.5

托運(yùn)要求xx▲x▲xxJT/T617.6

裝卸條件及作業(yè)要▲x▲x▲xxJT/T617.7

運(yùn)輸條件及作業(yè)要求▲x▲▲▲注：X表示需要掌握▲標(biāo)識需要了解對危險貨物承運(yùn)企業(yè)的影響分析承運(yùn)人應(yīng)該掌握J(rèn)T/T617的相關(guān)內(nèi)容：n 掌握J(rèn)T/T617.3中相關(guān)內(nèi)容的正確使用方法n 掌握J(rèn)T/T617.4中可移動罐柜和罐式車輛罐體的使用要求n 掌握J(rèn)T/T617.5中相關(guān)標(biāo)志、標(biāo)記和標(biāo)志牌的要求n 掌握J(rèn)T/T617.6中關(guān)于各種類型貨物運(yùn)輸裝卸條件的要求以及了解裝卸作業(yè)的相關(guān)要求n 掌握J(rèn)T/T617.7中運(yùn)輸條件及作業(yè)的相關(guān)要求22對危險貨物承運(yùn)企業(yè)的影響分析n 危險貨物道路運(yùn)輸安全卡的簡化對危險貨物承運(yùn)企業(yè)的影響分析JT/