某集團(tuán)基本情況與薪酬改革目標(biāo)的實(shí)施

（2004年12月23日，北京）新奧集團(tuán)薪酬改革介紹新奧集團(tuán)人力資本中心副總經(jīng)理郭偉目錄新奧集團(tuán)基本情況1薪酬改革目標(biāo)與實(shí)施2

新奧集團(tuán)致力于創(chuàng)造高品質(zhì)的產(chǎn)品與服務(wù)，努力成為客戶信賴、社會(huì)尊重、最有價(jià)值并具國際影響力的能源企業(yè)集團(tuán)。

新奧集團(tuán)創(chuàng)建于1989年，總部位于河北省廊坊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，是一家以清潔能源開發(fā)利用為主要事業(yè)領(lǐng)域的綜合性企業(yè)集團(tuán)，主要產(chǎn)業(yè)為城市燃?xì)狻⒛茉囱b備、生物化工、能源化工和房地產(chǎn)開發(fā)等。截止2004年6月，集團(tuán)擁有員工15000余人，總資產(chǎn)98億元，80多個(gè)全資、控股公司和分支機(jī)構(gòu)分布在國內(nèi)50多個(gè)城市及香港、墨爾本、倫敦、波士頓等國際都市。新奧集團(tuán)介紹新奧集團(tuán)董事局策略委員會(huì)發(fā)展委員會(huì)督察委員會(huì)人本中心文化中心信息中心財(cái)金中心投資中心能源裝備生物化工能源化工城市燃?xì)夥康禺a(chǎn)業(yè)新奧集團(tuán)組織結(jié)構(gòu)

王玉鎖，新奧集團(tuán)董事局主席。天津財(cái)經(jīng)學(xué)院管理系企業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)，碩士研究生。任九屆、十屆全國政協(xié)委員，全國工商聯(lián)副主席，中國民（私）營經(jīng)濟(jì)研究會(huì)副會(huì)長，河北省政協(xié)常委、河北省工商聯(lián)副會(huì)長、廊坊市政協(xié)副主席、廊坊市工商聯(lián)會(huì)長。獲國務(wù)院民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范、中國光彩事業(yè)獎(jiǎng)?wù)隆⒑颖笔?yōu)秀企業(yè)家、河北省勞動(dòng)模范、河北省十大杰出青年、河北省企業(yè)改革標(biāo)兵（金帆獎(jiǎng)）、河北青年“五四”獎(jiǎng)?wù)?、河北省光彩之星、河北省十大杰出青年民營企業(yè)家等多項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)稱號。新奧集團(tuán)董事局主席王玉鎖新奧集團(tuán)董事局主席楊宇，新奧集團(tuán)總裁，威遠(yuǎn)集團(tuán)董事長，1957年出生，畢業(yè)于中國人民大學(xué)，獲貨幣銀行學(xué)碩士學(xué)位，曾就職于國內(nèi)上市公司中油龍昌（集團(tuán)）股份有限公司，任執(zhí)行董事兼常務(wù)副總經(jīng)理。新奧集團(tuán)總裁楊宇新奧集團(tuán)總裁新奧集團(tuán)四年來的資產(chǎn)與收入增長（億元）新奧集團(tuán)擁有職業(yè)化的管理團(tuán)隊(duì)，其中博士15人（海外歸國人員9人），碩士96人（MBA50人，主要集中在清華大學(xué)、北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、南開大學(xué)、浙江大學(xué)和中山大學(xué)等院校），碩士及以上學(xué)歷人員占管理團(tuán)隊(duì)總?cè)藬?shù)的35％。新奧集團(tuán)管理團(tuán)隊(duì)學(xué)歷結(jié)構(gòu)圖表目錄新奧集團(tuán)基本情況1薪酬改革目標(biāo)與實(shí)施2主要矛盾具體表現(xiàn)解決思路多元化經(jīng)營與集權(quán)式管理的矛盾1.集團(tuán)擁有城市燃?xì)?、能源裝備、生物化工、能源化工和房地產(chǎn)開發(fā)四個(gè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán);而由于相對集權(quán)式管理，在薪酬上要求統(tǒng)一性。2.缺乏多條職業(yè)通道。根據(jù)人員性質(zhì)明確五套薪酬方案；構(gòu)建薪點(diǎn)工資形式，不同產(chǎn)業(yè)具有不同薪酬要素，在分配形式上統(tǒng)一到薪點(diǎn)中；不同產(chǎn)業(yè)具有不同薪酬水平，通過薪點(diǎn)值進(jìn)行調(diào)節(jié)。新奧集團(tuán)薪酬改革目標(biāo)與解決思路人員能力與分配之間的矛盾1.企業(yè)發(fā)展主要倚賴于部分人員能力，還屬“能人經(jīng)濟(jì)”；2.由于大量并購國有企業(yè)，薪酬差異未拉開，只有3倍，只好通過暗補(bǔ)和年終獎(jiǎng)的形式解決。建立基于能力的分配體系，明確薪酬對員工能力提高的牽引作用；建立薪點(diǎn)表，理論最高-最低薪酬差距拉至50倍；逐步消化暗補(bǔ)與年終獎(jiǎng)帶來的財(cái)務(wù)巨大壓力。價(jià)值創(chuàng)造與價(jià)值分配之間的矛盾1.價(jià)值評價(jià)仍基于職位、能力、業(yè)績、上級印象、市場等綜合因素；2.價(jià)值分配與所承擔(dān)職責(zé)不匹配。通過職種、職位價(jià)值評估實(shí)現(xiàn)價(jià)值分配與所承擔(dān)職責(zé)的匹配；逐步從“綜合平衡”向“價(jià)值創(chuàng)造”過渡。主要矛盾具體表現(xiàn)解決思路薪酬結(jié)構(gòu)存在內(nèi)在矛盾1.各薪酬項(xiàng)目付薪要素不明確;2.各薪酬項(xiàng)目結(jié)構(gòu)不合理。整合薪酬項(xiàng)目，明確付薪要素；重新調(diào)整各薪酬項(xiàng)目比例。新奧集團(tuán)薪酬改革目標(biāo)與解決思路薪酬與績效不掛鉤的矛盾1.薪酬總額沒有與企業(yè)業(yè)績掛鉤；2.企業(yè)經(jīng)營壓力沒有體現(xiàn)于各級員工薪酬；3.績效導(dǎo)向不明顯。實(shí)現(xiàn)企業(yè)薪酬總額與企業(yè)當(dāng)期業(yè)績的掛鉤；通過“浮動(dòng)薪點(diǎn)值”實(shí)現(xiàn)員工薪酬與經(jīng)營業(yè)績掛鉤；重新設(shè)計(jì)薪酬與績效掛鉤形式。企業(yè)自定福利與社會(huì)保障體系的矛盾1.為激勵(lì)企業(yè)高級人才，自定有車輛配備、商業(yè)保險(xiǎn)、特殊供房、住房基金等福利項(xiàng)目；2.自定福利與日益完善的社會(huì)保障體系之間的矛盾。根據(jù)“社會(huì)化”的基本原則，進(jìn)行全面福利制度改革。一、基于薪點(diǎn)的薪酬分配主要針對經(jīng)營管理層員工，通過談判以合同形式確定其基本年薪；月基本工資參照職能工資制，與約定月薪差額部分以暗補(bǔ)解決；完成年初設(shè)定目標(biāo)后，以年終獎(jiǎng)形式進(jìn)行事先約定的業(yè)績獎(jiǎng)勵(lì)。談判年薪制新奧集團(tuán)五套薪酬方案主要針對普通職能員工，根據(jù)職種、職位評估確定其基本薪酬水平，體現(xiàn)為薪點(diǎn)；月基本工資分為固定、浮動(dòng)兩部分，浮動(dòng)工資與企業(yè)業(yè)績與績效考核掛鉤；年終獎(jiǎng)按企業(yè)年終獎(jiǎng)總額分配。職能工資制主要針對銷售類員工，分為底薪與提成兩個(gè)部分；底薪依據(jù)員工能力確定，提成依據(jù)企業(yè)銷售激勵(lì)方案確定；此類人員一般沒有年終獎(jiǎng)。業(yè)績提成制主要針對生產(chǎn)一線員工，分為固定、計(jì)件（時(shí)）工資和年終獎(jiǎng)三部分；固定工資確定原則與職能工資制相同，計(jì)件（時(shí)）工資依據(jù)員工貢獻(xiàn)和績效考核確定，年終獎(jiǎng)確定原則與職能工資制相同。計(jì)時(shí)計(jì)件制主要針對研發(fā)類員工，分為固定、課題經(jīng)費(fèi)和年終獎(jiǎng)三部分；固定工資確定原則與職能工資制相同，課題經(jīng)費(fèi)依據(jù)所參與的課題預(yù)算及考核確定，年終獎(jiǎng)確定原則與職能工資制相同。研發(fā)項(xiàng)目制新奧集團(tuán)薪點(diǎn)表單位廊坊燃?xì)獗本┤細(xì)忾L沙燃?xì)馐瘷C(jī)廊坊房地產(chǎn)固定薪點(diǎn)值11.081.050.91.2新奧集團(tuán)薪點(diǎn)表特點(diǎn)薪酬等級重疊式結(jié)構(gòu)薪點(diǎn)數(shù)47564等5等6等4等級差5等級差6等級差6等級差>5等級差>4等級差5、6等的等差4、5等的等差5、6等的等差>4、5等的等差新奧集團(tuán)薪點(diǎn)表特點(diǎn)（續(xù)）二、基于能力的薪酬體系管理類職位其他類職位提薪路徑薪酬水平管理獨(dú)木橋?qū)I(yè)人員在考慮自己的職業(yè)發(fā)展時(shí)，第一選擇就是管理職位失去了許多優(yōu)秀的專業(yè)人員，而多了許多蹩腳的管理者在以職位為基礎(chǔ)的薪酬體系中，通常是管理類的職位落入高工資等級。專業(yè)人員在工作了一定年限以后就很難再提高報(bào)酬了。新奧集團(tuán)原有薪酬缺乏多種職業(yè)通道

新奧集團(tuán)薪酬體系為不同的職種設(shè)置了不同的薪等區(qū)間，各職種薪酬晉升區(qū)間取決于其在企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造中的貢獻(xiàn)大小，該貢獻(xiàn)大小通過價(jià)值評價(jià)獲得。新奧燃?xì)饪毓桑óa(chǎn)業(yè)）集團(tuán)職種評估表新奧能源裝備（產(chǎn)業(yè)）集團(tuán)職種評估表上崗培訓(xùn)職位管理晉級培訓(xùn)職位實(shí)習(xí)工資晉等調(diào)職留職二級職員二級資格評價(jià)績效考核任職培訓(xùn)任職資格績效管理薪酬達(dá)到晉升要求積分達(dá)到晉升要求人力資源規(guī)劃培訓(xùn)定職工資定等績效考核一級資格評價(jià)一級職員轉(zhuǎn)職種培訓(xùn)考試轉(zhuǎn)職種資格評價(jià)轉(zhuǎn)職種定級職位競聘工資定等職位競聘績效考核任職培訓(xùn)工資晉等調(diào)職留職管理定級管理資格評價(jià)定編方案人員補(bǔ)充計(jì)劃任職資格晉升計(jì)劃職位晉升調(diào)整計(jì)劃員工退休解聘計(jì)劃退休解聘待遇確定績效考核人力資源規(guī)劃報(bào)告通過建立科學(xué)規(guī)范的人力資源管理體系，實(shí)現(xiàn)新奧集團(tuán)員工從進(jìn)入到離開的有序與有效。基于能力薪酬體系的愿景三、基于價(jià)值評估的薪酬體系新奧集團(tuán)職種、職位價(jià)值評估評估工具明確職位設(shè)置明確職類職種劃分任職資格最高等級評價(jià)得分任職資格最低等級評價(jià)得分職種價(jià)值范圍職種A-A職類A123456789101112薪等職種職類行為標(biāo)準(zhǔn)職位說明書職位價(jià)值范圍四等10987654五等8765432四、薪酬結(jié)構(gòu)的調(diào)整工資固定工資浮動(dòng)工資崗位工資基礎(chǔ)素質(zhì)津貼獎(jiǎng)金職位津貼加班工資培訓(xùn)日補(bǔ)貼月獎(jiǎng)金年終獎(jiǎng)左邊是原體系下的工資結(jié)構(gòu)圖（根據(jù)原工資制度繪制），我們認(rèn)為其中最主要的問題在于對薪酬各部分工資、福利、年終獎(jiǎng)的定義不準(zhǔn)確。新奧集團(tuán)原有工資結(jié)構(gòu)薪酬工資年終獎(jiǎng)固定工資浮動(dòng)工資福利工資固定工資浮動(dòng)工資崗位工資基礎(chǔ)素質(zhì)津貼獎(jiǎng)金職位津貼加班工資培訓(xùn)日補(bǔ)貼月獎(jiǎng)金年終獎(jiǎng)新奧集團(tuán)薪酬體系重構(gòu)未來的薪酬體系中，員工的工資水平由薪點(diǎn)數(shù)和薪點(diǎn)值確定。本次套改的過程中，員工的薪點(diǎn)數(shù)根據(jù)其在原工資體系下的標(biāo)準(zhǔn)月收入，結(jié)合任職資格等級來確定。員工在原體系下的標(biāo)準(zhǔn)月收入是剔除了偶然因素的影響之后，員工的收入水平。本次套改的過程中，普通員工的標(biāo)準(zhǔn)月收入=崗位工資+基礎(chǔ)素質(zhì)津貼+職位津貼+月獎(jiǎng)金。其中月獎(jiǎng)金為剔除考核因素的標(biāo)準(zhǔn)月獎(jiǎng)金。正常情況下的收入水平標(biāo)準(zhǔn)月收入實(shí)際月收入沒有加班或者缺勤剔除由于偶然情況造成的員工收入差異考核結(jié)果正常避免員工某段時(shí)期的業(yè)績結(jié)果影響其收入水平正常情況新奧集團(tuán)新舊體系轉(zhuǎn)換新奧的薪酬體系包括工資、獎(jiǎng)金、福利、津貼等基本部分。薪酬結(jié)構(gòu)工資固定工資浮動(dòng)工資獎(jiǎng)金年終獎(jiǎng)總裁獎(jiǎng)勵(lì)基金福利國家法定福利激勵(lì)性福利福利工資津貼獎(jiǎng)金津貼向員工額外的勞動(dòng)或特殊的工作環(huán)境支付的額外薪酬項(xiàng)目新奧集團(tuán)新薪酬體系結(jié)構(gòu)說明：圖中的比例代表正常情況下，不同層級員工工資收入中固定和浮動(dòng)部分的比例。所謂正常情況，是指企業(yè)基本完成經(jīng)營計(jì)劃（即實(shí)際經(jīng)營結(jié)果既沒有大幅度超過計(jì)劃，也沒有與計(jì)劃相距甚遠(yuǎn)），并且員工的績效表現(xiàn)正常。按層級重新調(diào)整工資結(jié)構(gòu)示例

薪酬結(jié)構(gòu)比例的重新調(diào)整說明：圖中的比例代表正常情況下，不同職類員工工資收入中固定和浮動(dòng)部分的比例。薪酬結(jié)構(gòu)比例的重新調(diào)整（續(xù)）按職類重新調(diào)整工資結(jié)構(gòu)示例

五、薪酬與績效的掛鉤總額控制根據(jù)企業(yè)的銷售收入、人員編制等因素對工資進(jìn)行總額控制。年度超計(jì)劃獎(jiǎng)勵(lì)鼓勵(lì)企業(yè)超額完成任務(wù)，超額完成部分將予以更多回報(bào)；設(shè)定年度經(jīng)營挑戰(zhàn)值的企業(yè)獲得更大的激勵(lì)。傳遞市場壓力月工資總額與當(dāng)月的經(jīng)營計(jì)劃、計(jì)劃完成率相關(guān)，通過工資杠桿向員工傳遞市場壓力。相對穩(wěn)定工資總額與企業(yè)經(jīng)營狀況掛鉤，同時(shí)也要保證工資的相對穩(wěn)定，避免由于收入波動(dòng)劇烈使員工產(chǎn)生不安全感。薪酬總額與業(yè)績掛鉤，適當(dāng)傳遞壓力。職能工資制通過浮動(dòng)薪點(diǎn)值掛鉤；業(yè)績提成制通過提成比例掛鉤；計(jì)時(shí)（件）制通過單件產(chǎn)品計(jì)提率（工時(shí)值）掛鉤。銷售收入95%工資總額=銷售收入×5%（假設(shè)）工資計(jì)提比例為5%5%薪酬總額與績效掛鉤職工人數(shù)2003年592人競爭公司2004年647人工資總額2003年873.40萬元6.22%競爭公司2004年1066.975萬元6.50%2004年★1107.25萬元6.75%銷售收入2003年14031.34萬元競爭公司2004年16415萬元人均工資2003年1277.47元競爭公司2004年1374.26元2004年★1426.13元增長9.999%增長11.64%人均利潤2003年0.844595元競爭公司2004年1.1159元2004年增長32.12%利潤率2003年3.56%競爭公司2004年4.398%增長0.838%人均銷售額2003年23.70萬元競爭公司2004年25.37萬元增長7.05%人均成本2003年競爭公司2004年增長年度薪酬總額計(jì)劃年初薪酬計(jì)劃制定確定計(jì)劃工資、獎(jiǎng)金總額，調(diào)整固定薪點(diǎn)值、薪等區(qū)間、固定浮動(dòng)薪點(diǎn)比例，單件產(chǎn)品計(jì)提率、工時(shí)值；各類產(chǎn)品銷售計(jì)提比例等。月度實(shí)際工資發(fā)放根據(jù)企業(yè)短期績效和員工短期績效，計(jì)算浮動(dòng)薪點(diǎn)值、計(jì)件工資總額與業(yè)績提成工資總額，確定實(shí)際薪酬的發(fā)放。年底的獎(jiǎng)金發(fā)放根據(jù)企業(yè)的實(shí)際利潤確定年終獎(jiǎng)總額，根據(jù)實(shí)際發(fā)放工資與計(jì)劃工資的差額進(jìn)行調(diào)整薪酬調(diào)整根據(jù)企業(yè)的銷售收入增長率和利潤增長率確定企業(yè)的調(diào)薪比例，根據(jù)員工的年度績效考核確定員工的調(diào)薪比例影響下年度薪酬總額的制定年度薪酬管理模式績效對新奧員工薪酬的影響績效影響月工資總額以某企業(yè)職能工資方案人員為例：1.職能制月工資計(jì)劃總額(A0)＝職能制年度工資總額＊（月計(jì)劃產(chǎn)量/年計(jì)劃產(chǎn)量＊60%+月計(jì)劃收入/年計(jì)劃收入＊40%）2.職能制月實(shí)發(fā)浮動(dòng)工資總額＝min[(利潤計(jì)提工資＋收入計(jì)提工資＋成本計(jì)提工資),增長比例工資]績效影響當(dāng)月浮動(dòng)工資1.當(dāng)月浮動(dòng)薪點(diǎn)值=當(dāng)期浮動(dòng)工資總額/∑［員工浮動(dòng)薪點(diǎn)數(shù)×員工考核系數(shù)+加班薪點(diǎn)］2.員工當(dāng)月浮動(dòng)工資=浮動(dòng)薪點(diǎn)值×員工浮動(dòng)薪點(diǎn)數(shù)×員工考核系數(shù)+浮動(dòng)薪點(diǎn)值*加班薪點(diǎn)3.員工考核系數(shù)=企業(yè)考核系數(shù)*權(quán)重+單位考核系數(shù)*權(quán)重+個(gè)人考核系數(shù)*權(quán)重1.員工年度考核系數(shù)=∑月度考核系數(shù)2.年度考核等級與晉級對應(yīng)關(guān)系：績效影響員工年度薪級晉升年度績效考核結(jié)果ABCDE薪級升降級數(shù)0-30-20-10-1六、福利制度調(diào)整福利分為國家法定福利和企業(yè)自定的激勵(lì)性福利。法定福利的項(xiàng)目將按照國家規(guī)定進(jìn)行計(jì)提，其計(jì)提的基數(shù)為月基本工資。企業(yè)自定的激勵(lì)性福利是根據(jù)企業(yè)的激勵(lì)需要和企業(yè)自身的發(fā)展情況，承擔(dān)能力進(jìn)行設(shè)計(jì)的。自定福利的享受人群，根據(jù)任職資格等級進(jìn)行區(qū)別。福利國家規(guī)定的保險(xiǎn)和福利激勵(lì)性福利社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)失業(yè)保險(xiǎn)工傷保險(xiǎn)生育保險(xiǎn)住房公積金商業(yè)保險(xiǎn)旅游自用車住房帶薪假期其他自定福利新奧集團(tuán)福利結(jié)構(gòu)產(chǎn)權(quán)調(diào)整管理調(diào)整程序調(diào)整原有制度車輛產(chǎn)權(quán)歸集團(tuán)；滿足購置積累金足額、工作5年、16萬公里三個(gè)條件之一者，產(chǎn)權(quán)歸屬個(gè)人。逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)化、貨幣化配車制度調(diào)整要點(diǎn)現(xiàn)有制度車輛產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人；公司借款給個(gè)人支付首付款；公司按月支付購置積累金為個(gè)人支付貸款。原有制度管理車輛型號，集團(tuán)規(guī)定各等級人員可配置車型，統(tǒng)一購買配給員工；主要目的是考慮商務(wù)形象、形成等級觀念?，F(xiàn)有制度主要管理車輛型號，集團(tuán)統(tǒng)一購買配給員工；主要目的是考慮商務(wù)形象。原有制度上級確定-配車人員申請－審批－車管部門購車－配備個(gè)人－審核行駛費(fèi)用－行駛費(fèi)用報(bào)銷現(xiàn)有制度個(gè)人申請－審批并審核行駛費(fèi)用－個(gè)人購車－購車資料報(bào)備并下達(dá)行駛報(bào)銷額度，支付月購置積累金謝謝！歐債危機(jī)413解救方案1歐債危機(jī)簡介4近年動(dòng)態(tài)聚焦2危機(jī)原因深究5歐債危機(jī)與中國歐債危機(jī)的全面觀歐債危機(jī)42相關(guān)概念主權(quán)債務(wù)：指一國以自己的主權(quán)為擔(dān)保向外，不管是向國際貨幣基金組織還是向世界銀行，還是向其他國家借來的債務(wù)主權(quán)債務(wù)違約:現(xiàn)在很多國家，隨著救市規(guī)模不斷的擴(kuò)大，債務(wù)的比重也在大幅度的增加主權(quán)信用評價(jià):體現(xiàn)一國主權(quán)債務(wù)違約的可能性，評級機(jī)構(gòu)依照一定的程序和方法對主權(quán)機(jī)構(gòu)（通常是主權(quán)國家）的政治、經(jīng)濟(jì)和信用等級進(jìn)行評定，并用一定的符號來表示評級結(jié)果。1歐債危機(jī)簡介43歐債危機(jī)，全稱歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)，是指自2009年以來在歐洲部分國家爆發(fā)的主權(quán)債務(wù)危機(jī)。歐債危機(jī)是美國次貸危機(jī)的延續(xù)和深化，其本質(zhì)原因是政府的債務(wù)負(fù)擔(dān)超過了自身的承受范圍。歐債危機(jī)簡介44開端三大評級機(jī)構(gòu)的卷入發(fā)展比利時(shí)，西班牙陷入危機(jī)蔓延龍頭國受到影響升級7500億穩(wěn)定機(jī)制達(dá)成歐債危機(jī)簡介發(fā)展過程451歐債危機(jī)簡介歐豬五國PIIGS（PIIGS—?dú)W債風(fēng)險(xiǎn)最大的五個(gè)國家英文名稱第一個(gè)字母的組合）希臘——債務(wù)狀況江河日下

葡萄牙——債務(wù)將超經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出西班牙——危險(xiǎn)的邊緣意大利——債務(wù)狀況嚴(yán)重愛爾蘭——債務(wù)恐繼續(xù)增加46目前，希臘屬歐盟經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)國家之一，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較薄弱，工業(yè)制造業(yè)較落后。海運(yùn)業(yè)發(fā)達(dá)，與旅游、僑匯并列為希外匯收入三大支柱。農(nóng)業(yè)較發(fā)達(dá)，工業(yè)主要以食品加工和輕工業(yè)為主。希臘已陷入經(jīng)濟(jì)衰退5年，債務(wù)危機(jī)持續(xù)2年多，已經(jīng)給希臘經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)帶來了極大的破壞。嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)衰退帶來的直接后果是，失業(yè)率高企，民眾生活每況愈下。與此同時(shí)，政府收入銳減，償債目標(biāo)一再被推遲。2011年11月，希臘失業(yè)率高達(dá)21%，超過100萬人待業(yè)。。目前，希臘社會(huì)階層情緒對立嚴(yán)重，普通民眾認(rèn)為，正是當(dāng)權(quán)者無所作為，才將這個(gè)國家引向了目前這種災(zāi)難性局面。而政府官員普遍存在的貪污腐敗和無所作為，更是加重了民眾的不滿。希臘債務(wù)危機(jī)47葡萄牙是發(fā)達(dá)國家里經(jīng)濟(jì)較落后的國家之一，工業(yè)基礎(chǔ)較薄弱。紡織、制鞋、旅游、釀酒等是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。軟木產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的一半以上，出口位居世界第一。經(jīng)濟(jì)從2002年起有所下滑，2003年經(jīng)濟(jì)負(fù)增長1.3%。2004年國內(nèi)生產(chǎn)總值為1411.15億歐元，經(jīng)濟(jì)增長1.2%。2005年國內(nèi)生產(chǎn)總值為1472.49億歐元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為13800歐元，經(jīng)濟(jì)增長率為0.3%。葡萄牙債務(wù)危機(jī)482010年1月11日，穆迪警告葡萄牙若不采取有效措施控制赤字將調(diào)降該國債信評級。

2010年4月，葡萄牙已經(jīng)呈現(xiàn)陷入主權(quán)債務(wù)危機(jī)的苗頭。葡萄牙當(dāng)時(shí)的公共債務(wù)為GDP的77%，與法國處于相同水平；但是，企業(yè)以及家庭、人均的債務(wù)均超過了希臘和意大利，高達(dá)GDP的236%，葡萄牙債券已被投資者列為世界上第八大高風(fēng)險(xiǎn)債券。2011年3月15日，穆迪把對葡萄牙的評級從A1下調(diào)至A3。穆迪稱，葡萄牙將面對很高的融資成本，是否能夠承受尚難預(yù)料，該國財(cái)政緊縮目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)也存在變數(shù)。再考慮到全球經(jīng)濟(jì)形勢仍不明朗、歐洲中央銀行可能提高利率以及高油價(jià)帶來更高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本，該機(jī)構(gòu)決定下調(diào)該國主權(quán)信用評級。49惠譽(yù)2010年12月把葡萄牙主權(quán)信用評級從“AA－”調(diào)低至“A＋”2011年3月25日，標(biāo)普宣布將葡萄牙長期主權(quán)信貸評級從“A-”降至“BBB”，3月29日，標(biāo)普宣布將葡萄牙主權(quán)信用評級下調(diào)1級至BBB-2011年4月1日，惠譽(yù)下調(diào)葡萄牙評級，將其評級下調(diào)至最低投資級評等BBB-。稱債臺(tái)高筑的葡萄牙需要救援。2011年4月，葡萄牙10年期國債的預(yù)期收益率已經(jīng)升至9.127%，創(chuàng)下該國加入歐元區(qū)以來的新高。與此同時(shí)葡萄牙將至少有約90億歐元的債務(wù)到期，葡萄牙政府實(shí)在支撐不住了，既沒錢、沒法償還到期的債務(wù)，又沒有有效的融資途徑，不得不提出經(jīng)濟(jì)救援申請。50房地產(chǎn)泡沫是愛爾蘭債務(wù)危機(jī)的始作俑者。2008年金融危機(jī)爆發(fā)后，愛爾蘭房地產(chǎn)泡沫破滅，整個(gè)國家五分之一的GDP遁于無形。隨之而來的便是政府稅源枯竭，但多年積累的公共開支卻居高不下，財(cái)政危機(jī)顯現(xiàn)。更加令人擔(dān)憂的是，該國銀行業(yè)信貸高度集中在房地產(chǎn)及公共部門，任何一家銀行的困境都可能引發(fā)連鎖反應(yīng)。愛爾蘭5大銀行都瀕臨破產(chǎn)。為了維護(hù)金融穩(wěn)定，愛爾蘭政府不得不耗費(fèi)巨資救助本國銀行，把銀行的問題“一肩挑”，從而導(dǎo)致財(cái)政不堪重負(fù)。財(cái)政危機(jī)和銀行危機(jī)，成為愛爾蘭的兩大擔(dān)憂。史上罕見，公共債務(wù)將占到GDP的100%。消息一公布，愛爾蘭國債利率隨即飆升。愛爾蘭十年期國債利率已直抵9%，是德國同期國債利率的三倍。由此掀開了債務(wù)危機(jī)的序幕。房地產(chǎn)業(yè)綁架了銀行，銀行又綁架了政府，這就是愛爾蘭陷入主權(quán)債務(wù)危機(jī)背后的簡單邏輯。

愛爾蘭債務(wù)危機(jī)512011年9月19日，標(biāo)普宣布，將意大利長期主權(quán)債務(wù)評級下調(diào)一級，從A+降至A，前景展望為負(fù)面。在希臘債務(wù)危機(jī)愈演愈烈之際，意大利評級下調(diào)對歐洲來說無疑是雪上加霜。2010年意政府債務(wù)總額已達(dá)1.9萬億歐元，占GDP比例高達(dá)119%，在歐元區(qū)內(nèi)僅次于希臘。由于意大利債務(wù)總額超過了希臘、西班牙、葡萄牙和愛爾蘭四國之和，因此被視為是“大到救不了”的國家。意大利債務(wù)危機(jī)52

意大利和其他出現(xiàn)債務(wù)危機(jī)的歐洲國家所面臨的，并不是簡單收支失衡問題，而是根本性的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張動(dòng)能不足問題。這些南歐國家在享受高福利的同時(shí)，卻逐漸失去全球經(jīng)濟(jì)競爭力。其不同程度存在的用工制度僵化、創(chuàng)新能力低、企業(yè)活力不足、偷稅以及政治內(nèi)耗劇烈等，是解決債務(wù)危機(jī)的重要障礙。然而，目前意政府乃至整個(gè)歐元區(qū)在應(yīng)對債務(wù)危機(jī)上，還僅僅以緊縮開支、修復(fù)政府短期資產(chǎn)負(fù)債表為主攻方向，在體制性改革問題上卻重視不夠。倘若這些陷入危機(jī)的南歐國家不進(jìn)行一番傷筋動(dòng)骨的體制性改革，債務(wù)危機(jī)將無法獲得根本性解決。532011年10月7日，惠譽(yù)宣布將西班牙的長期主權(quán)信用評級由“AA+”下調(diào)至“AA-”，評級展望為負(fù)面。2011年10月18日，繼惠譽(yù)和標(biāo)普之后，穆迪也宣布將西班牙的主權(quán)債務(wù)評級下調(diào)兩檔至A1，前景展望為負(fù)面經(jīng)濟(jì)疲軟、財(cái)政“脫軌”，加上超高的失業(yè)率和低迷的房地產(chǎn)市場讓西班牙已不堪重負(fù)。該國經(jīng)濟(jì)增長乏力、財(cái)政債臺(tái)高筑和房地產(chǎn)市場萎靡不振，以及這些問題之間不斷加深的負(fù)面反饋效應(yīng)。西班牙債務(wù)危機(jī)541.影響歐元幣值的穩(wěn)定2.拖累歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展3.延長歐元區(qū)寬松貨幣的時(shí)間4.歐元地位和歐元區(qū)穩(wěn)定將經(jīng)受考驗(yàn)5.威脅全球經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定1歐債危機(jī)簡介主要影響55crisis2整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不均1協(xié)調(diào)機(jī)制與預(yù)防機(jī)制的不健全3歐元體制天生弊端4.歐式社會(huì)福利拖累6歐洲一體化進(jìn)程5民主政治的異化:2歐債危機(jī)形成原因561.歐元區(qū)內(nèi)部機(jī)制：協(xié)調(diào)機(jī)制運(yùn)作不暢，預(yù)防機(jī)制不健全,致使救助希臘的計(jì)劃遲遲不能出臺(tái)，導(dǎo)致危機(jī)持續(xù)惡化。

2.整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱：遭受危機(jī)的國家大多財(cái)政狀況欠佳，政府收支不平衡在歐元區(qū)內(nèi)部存在嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)失衡問題，地域經(jīng)濟(jì)水平的差異和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)差異導(dǎo)致債務(wù)危機(jī)國家的競爭力削弱；

3.歐元體制天生弊端：作為歐洲經(jīng)濟(jì)一體化組織，歐洲央行主導(dǎo)各國貨幣政策大權(quán)，歐元具有天生的弊端，經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩時(shí)期，無法通過貨幣貶值等政策工具，因而只能通過舉債和擴(kuò)大赤字來刺激經(jīng)濟(jì),《穩(wěn)定與增長公約》沒有設(shè)立退出機(jī)制；2債務(wù)危機(jī)形成原因主要原因574.歐式社會(huì)福利拖累：高福利制度異化與人口老齡化，希臘等國高福利政策沒有建立在可持續(xù)的財(cái)政政策之上(凱恩斯主義財(cái)政政策的長期濫用)，歷屆政府為討好選民，盲目為選民增加福利，導(dǎo)致赤字?jǐn)U大、公共債務(wù)激增，償債能力遭到質(zhì)疑。

5.民主政治的異化:6.歐盟內(nèi)部：德國堅(jiān)定地致力于構(gòu)建“一體化”歐洲的戰(zhàn)略，法國有相同的意向，但同時(shí)也希望通過“歐洲一體化”來遏制德國。德法有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和雄厚的財(cái)力在歐債危機(jī)之初，甚至現(xiàn)在在很短時(shí)間內(nèi)疚可遏制危機(jī)蔓延并予以解決。之所以久拖不決，其根本目的在于借歐債危機(jī)之“機(jī)”，整頓財(cái)政紀(jì)律（特別市預(yù)算權(quán)），迫使成員國部分讓出國家財(cái)政主權(quán)，以建立統(tǒng)一的歐洲財(cái)政聯(lián)盟，在救助基金及歐洲央行的配合下，行使歐元區(qū)“財(cái)政部”的職能，以便加速推進(jìn)歐洲一體化進(jìn)程2債務(wù)危機(jī)形成原因主要原因581評級機(jī)構(gòu)2財(cái)務(wù)造假3積稅與就業(yè)4EU引起威脅2債務(wù)危機(jī)形成原因關(guān)于評級機(jī)構(gòu)及其他59二、1.評級機(jī)構(gòu):美國三大評級機(jī)構(gòu)則落井下石，連連下調(diào)希臘等債務(wù)國的信用評級。(2009年10月20日，希臘政府宣布當(dāng)年財(cái)政赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例將超過12%，遠(yuǎn)高于歐盟設(shè)定的3%上限。隨后，全球三大評級公司相繼下調(diào)希臘主權(quán)信用評級，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)率先在希臘爆發(fā)。)至此，國際社會(huì)開始擔(dān)心，債務(wù)危機(jī)可能蔓延全歐，由此侵蝕脆弱復(fù)蘇中的世界經(jīng)濟(jì)。2財(cái)務(wù)造假埋下隱患：希臘因無法達(dá)到《馬斯特里赫特條約》所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，即預(yù)算赤字占GDP3%、政府負(fù)債占GDP60%以內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)，于是聘請高盛集團(tuán)進(jìn)行財(cái)務(wù)造假，以順利進(jìn)入歐元區(qū)。3.稅基與就業(yè)不樂觀：經(jīng)濟(jì)全球化深度推進(jìn)帶來稅基萎縮與高失業(yè)4．歐盟的威脅：馬歇爾計(jì)劃催生出的歐共體，以及在此基礎(chǔ)上形成的歐盟，超出了美國最初的戰(zhàn)略設(shè)定，一個(gè)強(qiáng)大的足以挑戰(zhàn)美元霸主地位的歐元有悖于美國的戰(zhàn)略目標(biāo)。

2債務(wù)危機(jī)形成原因關(guān)于評級機(jī)構(gòu)及其他601歐盟峰會(huì)成果（2011.10）2歐盟峰會(huì)成果（2011.12）3宋鴻兵3解救方案61一、銀行體系注資問題

3解救方案之10月峰會(huì)歐盟被迫采取一系列措施提供流動(dòng)性，借以穩(wěn)定銀行體系：歐洲央行聯(lián)合美聯(lián)儲(chǔ)、英國央行、日本央行和瑞士央行在3個(gè)月內(nèi)向歐洲銀行提供無限量貸款；歐洲央行重啟抵押資產(chǎn)債券的收購；歐洲央行重新發(fā)放12個(gè)月期銀行貸款。在此次峰會(huì)上，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成一致，要求歐洲90家主要商業(yè)銀行在2012年6月底前必須將資本金充足率提高到9%。銀行國別資本補(bǔ)充額度（單位：億歐元）希臘300西班牙262意大利147葡萄牙78法國88德國52總計(jì)約1060623解救方案之10月峰會(huì)二、EFSF擴(kuò)容問題實(shí)現(xiàn)“EFSF的杠桿化操作”，即以目前現(xiàn)有資金向高比例債券提供擔(dān)保，主要分為兩種方式：方式一：按20-25%的比例，用EFSF剩余資金額度為新發(fā)債券提供“信用增級”，投資者購買債券時(shí)可以購買“風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)”，從而使債券獲得EFSF的擔(dān)保，當(dāng)債券出現(xiàn)違約損失時(shí)，債權(quán)人可以從EFSF獲得至少20%的面值補(bǔ)償；方式二：依托EFSF成立“特別用途工具”（也有稱“特別用途投資工具”，縮寫為SPV/SPIV），吸納歐盟以外民間或主權(quán)基金以充實(shí)EFSF可用資金額度。633解救方案之10月峰會(huì)三、希臘主權(quán)債務(wù)減記問題歐盟和IMF：1090億歐元援助貸款銀行等私人投資者：自愿減記21%私人債僅減記幅度第二輪救助計(jì)劃所需資金21%252050%114060%1090私人債僅減記幅度與第二輪救助希臘計(jì)劃所需資金對比643解救方案之12月峰會(huì)一、達(dá)成“新財(cái)政協(xié)議”財(cái)政協(xié)議的主要內(nèi)容包括：1.政府預(yù)算應(yīng)實(shí)現(xiàn)平衡或盈余，年度結(jié)構(gòu)性赤字不得超過名義GDP的0.5%；2.成員國超過歐盟委員會(huì)設(shè)定的3%的赤字上限，將受到歐盟制裁，除非多數(shù)歐元區(qū)成員國反對；3.債務(wù)占比超過60%的國家，其債務(wù)削減數(shù)量指標(biāo)的細(xì)則必須依據(jù)新的規(guī)定；歐盟將加強(qiáng)對成員的財(cái)政監(jiān)督和評估，有權(quán)要求涉嫌違反《穩(wěn)定與增長公約》的成員國重新修改預(yù)算；4建立并落實(shí)各成員國政府債券發(fā)行計(jì)劃事先報(bào)告制度5.加強(qiáng)財(cái)政一體化；加強(qiáng)協(xié)調(diào)與管理，強(qiáng)化歐元區(qū)。653解救方案之十二月峰會(huì)二、強(qiáng)化EFSF和ESM強(qiáng)化EFSF：迅速實(shí)施EFSF的杠桿化擴(kuò)容方案；歡迎歐洲央行作為EFSF介入市場操作的代理機(jī)構(gòu)；EFSF將繼續(xù)發(fā)揮作用，為已啟動(dòng)的項(xiàng)目提供融資。調(diào)整ESM：ESM提前至2012年7月啟動(dòng)；歐盟委員會(huì)和歐洲央行為維護(hù)金融和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，可對金融援助做出緊急決定，達(dá)到85%多數(shù)同意即可；實(shí)繳資本和ESM已發(fā)放貸款的比率維持在15%以上。（同時(shí)運(yùn)行，強(qiáng)化救助能力）

663解救方案之12月峰會(huì)三、向IMF注資，提高救助資金的融資規(guī)?！半p邊貸款”：共注資2000億歐元?dú)W元區(qū)國家央行：1500億歐元非歐元區(qū)國家：500億歐元673解救方案之宋鴻兵建議化解危機(jī)的辦法：一、財(cái)政同盟（效仿美國統(tǒng)一的財(cái)政部所具備的轉(zhuǎn)移支付的功能）二、歐洲央行（ECB）入市，收購流動(dòng)性差的資產(chǎn)三、發(fā)行歐盟債券四、銀行同盟，使銀行資本能夠跨境自由流動(dòng)682014--06情況好轉(zhuǎn)，恢復(fù)態(tài)勢良好各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)觸底回升財(cái)政監(jiān)管、金融監(jiān)管機(jī)制2014--07歐債危機(jī)重演趨勢增加歐洲股市全線大跌的元兇“歐洲銀行業(yè)”歐版QE計(jì)劃遲遲未公布（量化寬松，簡稱QE，是一種貨幣政策，主要指各國央行通過公開市場購買政府債券、銀行金融資產(chǎn)等做法。）4歐債危機(jī)新動(dòng)態(tài)（2014-06至今）692014--09急性后逐漸平息轉(zhuǎn)入“慢性期”金融市場危機(jī)將漸漸“轉(zhuǎn)移”成實(shí)體經(jīng)濟(jì)減速低增長、高通脹2014--10增長遲滯的頑固期大規(guī)模的債務(wù)負(fù)擔(dān)危機(jī)引發(fā)的并發(fā)癥（失業(yè)差距南北分化）2014年歐盟經(jīng)濟(jì)增長率進(jìn)入了1.3%，歐元區(qū)只有0.8%4歐債危機(jī)新動(dòng)態(tài)702014--11歐央行進(jìn)一步放寬貨幣政策量化寬松政策(QE)央行的資產(chǎn)負(fù)債表將增加1萬兆歐元2015--01歐債危機(jī)持續(xù)發(fā)酵歐元貶值創(chuàng)出九年新低（2014年歐盟債務(wù)率85.6%，這個(gè)數(shù)據(jù)應(yīng)該說比2009年爆發(fā)債務(wù)危機(jī)數(shù)據(jù)還是呈上升的趨勢。）希臘的退出歐元區(qū)風(fēng)險(xiǎn)4歐債危機(jī)新動(dòng)態(tài)712015--04希臘重回歐債危機(jī)希臘短期國債連續(xù)七周遭拋售短期國債收益率飆升至28%（收益率越高，投資者越不感興趣。）評級至“垃圾級”2015--05希臘債務(wù)前途未明歐債市場急劇波動(dòng)俄羅斯邀請希臘加入金磚銀行4歐債危機(jī)新動(dòng)態(tài)722015--05金磚銀行難救希臘金磚國家開發(fā)銀行資金主要用于支持金磚國家和其他新興經(jīng)濟(jì)體及發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。金磚銀行本身還不成熟，其運(yùn)行機(jī)制還沒有理順。但是無論希臘最終是否加入金磚銀行，中國都有可能提供支持。作為金磚銀行的重要成員國之一，中國目前正在推進(jìn)的“一帶一路”、高鐵技術(shù)出口、裝備制造業(yè)走出去等重大發(fā)展戰(zhàn)略，將與希臘的發(fā)展需要不謀而合。希臘是中國參與全球化的支點(diǎn)。（原油進(jìn)口一半以上是租借希臘的船只。）希臘是中國走向海洋的支點(diǎn)。希臘也是中國包容西方話語體系的支點(diǎn)。731.直接影響我國出口創(chuàng)匯和外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展①歐盟是中國最重要的經(jīng)貿(mào)伙伴之一。②歐盟區(qū)經(jīng)濟(jì)增長逐漸衰退，消費(fèi)能力的下降，其市場需求