經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代發(fā)展中國家主權(quán)弱勢(shì)

1經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代開展中國家主權(quán)弱勢(shì)分析對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的定義，學(xué)界有不少不同的理解。國際貨幣基金組織(IMF)認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)全球化可以看作是“通過貿(mào)易、資金流動(dòng)、技術(shù)涌現(xiàn)、信息網(wǎng)絡(luò)和文化交流,世界范圍的經(jīng)濟(jì)高速融合。亦即世界范圍內(nèi)各國成長(zhǎng)中的經(jīng)濟(jì)通過正在增長(zhǎng)中的大量與多樣的商品勞務(wù)的廣泛輸出,國際資金的流動(dòng),技術(shù)被更快捷地傳播,而形成的相互依賴的現(xiàn)象。〞①，有的學(xué)者認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)全球化是一種運(yùn)動(dòng)、融合、滲透的過程和趨勢(shì)。“經(jīng)濟(jì)全球化是世界經(jīng)濟(jì)開展到高級(jí)階段出現(xiàn)的一種現(xiàn)象,它是科技和社會(huì)生產(chǎn)力到達(dá)更高水平,各國經(jīng)濟(jì)相互依賴、相互滲透大大加強(qiáng),阻礙生產(chǎn)要素在全球自由流動(dòng)的各種壁壘不斷削弱,標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)要素在全球自由流動(dòng)的國際規(guī)那么逐步形成并不斷完善的一種歷史過程。〞②也有的學(xué)者強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng),認(rèn)為經(jīng)濟(jì)全球化“是指世界經(jīng)濟(jì)的一種運(yùn)動(dòng)過程,主要是將生產(chǎn)資源的配置已經(jīng)越出民族國家的范圍,在地區(qū)甚至全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。這就要求各國更加開放,經(jīng)濟(jì)更加市場(chǎng)化,從而使得各國經(jīng)濟(jì)互相依賴的程度大大提高,導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)趨向于某種程度的一體化。〞③雖然關(guān)于經(jīng)濟(jì)全球化定義的側(cè)重點(diǎn)不同,但是,其共同點(diǎn)都是生產(chǎn)要素可以在超越民族國家的范圍內(nèi)自由流動(dòng),以及各國經(jīng)濟(jì)形成了緊密的互相依存關(guān)系?？梢哉f,經(jīng)濟(jì)全球化是生產(chǎn)要素的全球配置與重組,使生產(chǎn)、投資、金融、貿(mào)易在全球范圍的大規(guī)模流動(dòng),是世界各國、各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)融為統(tǒng)一的、相互依存的經(jīng)濟(jì)體系的過程。經(jīng)濟(jì)全球化是一個(gè)動(dòng)態(tài)開展過程,其內(nèi)涵會(huì)不斷擴(kuò)展。在經(jīng)濟(jì)全球化的形勢(shì)下,世界各國越來越深地被納入不斷擴(kuò)大的、統(tǒng)一的世界市場(chǎng)體系,各國間的相互依存關(guān)系到達(dá)空前的密切。不僅正在深刻地改變著世界經(jīng)濟(jì)的面貌，而且同樣深刻地改變著國際政治的進(jìn)程。作為經(jīng)濟(jì)全球化和推進(jìn)和平與開展的根本主體，主權(quán)國家也受到了經(jīng)濟(jì)全球化的直接沖擊。經(jīng)濟(jì)“無國界行為〞的擴(kuò)展，各種國際組織功能與作用的不斷增強(qiáng)，跨國公司的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張及全球性問題的大量涌現(xiàn)，都極大沖擊著傳統(tǒng)的國家主權(quán)觀念。國家主權(quán)的概念、范圍、行使方式與保障形式等在不同程度上均將發(fā)生重大變化，國家主權(quán)已經(jīng)并仍將受到經(jīng)濟(jì)全球化引起的嚴(yán)重的“侵蝕〞。這些沖擊與挑戰(zhàn)使得包括中國在內(nèi)的開展中國家的主權(quán)維護(hù)更為困難。在經(jīng)濟(jì)全球化這一不可阻擋的趨勢(shì)之下，包括中國在內(nèi)的開展中國家在融入經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中，如何在新的形勢(shì)下認(rèn)識(shí)國家主權(quán)，切實(shí)維護(hù)和保障國家主權(quán)，成為開展中國家急需解決的問題。一、經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)國家主權(quán)④的挑戰(zhàn)經(jīng)濟(jì)全球化，是指20世紀(jì)40—50年代產(chǎn)生、70—80年代形成、90年代盛行的國際資本大循環(huán)、國際經(jīng)濟(jì)大分工和生產(chǎn)、貿(mào)易的一體化，及其對(duì)世界政治、文化和社會(huì)生活的全面滲透。經(jīng)濟(jì)全球化的主導(dǎo)因素是興旺國家，主要?jiǎng)恿κ强鐕Y本(跨國公司)，主要國際機(jī)構(gòu)是世界貿(mào)易組織(關(guān)貿(mào)總協(xié)定)、經(jīng)合組織、世界銀行和國際貨幣基金組織，主要價(jià)值追求是放開國家監(jiān)控和管制、讓資本和貿(mào)易(根本的是資本)自由流動(dòng)。國家主權(quán)作為歷史的產(chǎn)物，是世界經(jīng)濟(jì)和政治開展在國家權(quán)力觀念上的必然反映，不可能脫離經(jīng)濟(jì)全球化而獨(dú)立存在。進(jìn)一步說，除了作為經(jīng)濟(jì)根底對(duì)政治上層建筑的終極決定作用之外，經(jīng)濟(jì)全球化本身的影響和效應(yīng)不僅僅限于經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域，它在實(shí)際進(jìn)程中，具有特殊的政治和文化寓意，很大程度上也是一場(chǎng)政治和社會(huì)運(yùn)動(dòng)。羅伯特·賽繆爾遜〔1999〕認(rèn)為：“經(jīng)濟(jì)全球化是一把‘雙刃劍’：它是加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、傳播新技術(shù)和提高富國和窮國生活水平的有效途徑，但也是一個(gè)侵犯國家主權(quán)、侵蝕當(dāng)?shù)匚幕蛡鹘y(tǒng)、威脅經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)很有爭(zhēng)議的過程。〞①而作為經(jīng)濟(jì)全球化和推進(jìn)和平與開展的根本主體，主權(quán)國家當(dāng)然會(huì)首當(dāng)其沖受到?jīng)_擊。這種沖擊主要表現(xiàn)為：〔一〕非國家行為體的增多及其權(quán)力擴(kuò)大對(duì)國家主權(quán)的制約銳臨浙1絮、國盤際組套織對(duì)歪國家繳主權(quán)違的挑訂戰(zhàn)。貸經(jīng)濟(jì)松全球肚化的鬧迅猛志開展罩,辜是與常國際娛經(jīng)濟(jì)纏組織示的日潮益增傷多與宰作用孟日益鹿增強(qiáng)波相伴簡(jiǎn)而行碑的。呆在現(xiàn)轎代的某世界拍經(jīng)濟(jì)獨(dú)格局司中泄,纏已經(jīng)材出現(xiàn)創(chuàng)了一配系列席重要拿的超攝越國跑家之伶上的豆政治衣機(jī)構(gòu)樓和國新際組僻織，章比方們世界逐銀行清、國魔際貨釀幣基跨金組繞織、葉世界廉貿(mào)易閉組織犯、歐犧共體雙及歐擺洲聯(lián)蛋盟、捉亞太巷經(jīng)濟(jì)近合作母組織謠、亞亭洲開掌發(fā)銀坐行、澇非洲書開發(fā)傻銀行午、聯(lián)殼合國須工業(yè)胳開展殊組織繳、聯(lián)貴合國妨糧農(nóng)革組織弄、經(jīng)痰濟(jì)合稿作與佩開展差組織寄、北惜美自艘由貿(mào)攤易區(qū)泛、拉著美自粗由貿(mào)游易區(qū)咳、中粒美洲鵝共同柏市場(chǎng)蛾、西撓非國幣家關(guān)舉稅同蛙盟、準(zhǔn)南美靠洲共啟同市刻場(chǎng)等驢世界善性、墓區(qū)域長(zhǎng)性組膚織大尿量涌喉現(xiàn)，蘿并同呈國家玩建立伯了相船互依爆存的弟緊密結(jié)關(guān)系茅，對(duì)功國家溝主權(quán)天產(chǎn)生閉了沖玻擊和濟(jì)影響林。國卸際組皺織對(duì)刮國家惹主權(quán)必的損畢害與某威脅麥可以抖分為冬兩類瘋:毛一是紗國際靈組織鍬對(duì)國逝家主圈權(quán)的蠟“刪硬碰叉撞東〞即。其白特點(diǎn)男是國搶際組豈織采堵取的吵限制謝國家閉主權(quán)飽的行酸動(dòng)與齒措施夾并不休事先僻征得稻東道丸國的悉同意僻。例傭如周:結(jié)聯(lián)合答國如縣安理盾會(huì)決崖定在尸伊拉現(xiàn)克設(shè)壓立級(jí)“撿禁飛昌區(qū)舅〞眨，對(duì)益利比慮亞實(shí)取施空殖中禁濕運(yùn)，頭授權(quán)患美國桌建立棒多國摔部隊(duì)綿到海憲地馬“奉恢復(fù)堅(jiān)民主晚〞榴。聯(lián)保合國胸派遣辟的墾“趣維和基部隊(duì)恐〞山不僅擦執(zhí)行棉著傳囑統(tǒng)的撓“躺維持忍和平排〞醬使命休，而嘗且直約接行祥使著貌某些扭開展殊中國會(huì)家的漂國家敘主權(quán)盾；二循是國狡際組梅織對(duì)遺國家迎主權(quán)捉的合“錦軟侵氣蝕朝〞膠,絲其特喉點(diǎn)是嚼國際做組織心的行票動(dòng)與跟措施染一般泛事先房征得桐當(dāng)事火國的笨同意加。主彎要表應(yīng)現(xiàn)為叼有關(guān)舍國家調(diào)將部接分主交權(quán)權(quán)未利持牲久地哲轉(zhuǎn)讓欲給國仇際組哈織滋,鏡或甘吧心讓盒國際返組織撐在該愚國暫桃時(shí)行您使主播權(quán)權(quán)門利。罷聯(lián)合你國是塌國際母組織趕在其顫成員夜國暫醫(yī)時(shí)行族使主忘權(quán)權(quán)民利的退最突誕出代錢表附,脖自律19匙88聞年以慧來館,窄聯(lián)合稻國先館后在浩納米勤比亞澤、柬凝埔寨完、索茫馬里廟等國途組織善和實(shí)很施國螺際監(jiān)餐督下怕的民推主選超舉。義在上瘋述這棟些國晨家中括,匪聯(lián)合胸國實(shí)記際上灰行使圍著國辰家的拌主權(quán)糖權(quán)利妻,聯(lián)因?yàn)檑E一國套實(shí)行豆何種谷政體喂,述以什億么樣慕的方械式產(chǎn)政生新領(lǐng)政府球,劉歷來煉是國添家主費(fèi)權(quán)管艘轄的糞事項(xiàng)授。除雹了聯(lián)停合國聽的集告體安孫全機(jī)露制對(duì)胡主權(quán)陣觀念肅的制新約外擦，世新界銀托行、妖國際千貨幣少基金猛組織養(yǎng)、世征界貿(mào)蝕易組?？椀绒o國際堅(jiān)經(jīng)濟(jì)晚組織囑，也效越來盞越廣只泛地妨介入柔或影邁響世護(hù)界、抗地區(qū)半或某消個(gè)國棍家的孩經(jīng)濟(jì)抵事務(wù)績(jī)。就料國際現(xiàn)貨幣輩基金醬組織喬來看鬧，它育原來圖的使足命僅住僅是灣監(jiān)督局國際蘿貨幣池體系烏，現(xiàn)廚在施施加影敘響的喘范圍挨那么是踏全方粉位的插。它繁鼓勵(lì)武巴西風(fēng)等相膚關(guān)國評(píng)家的鑰穩(wěn)定除化計(jì)肚劃；零它監(jiān)比督波壩蘭等班東歐珠國家連預(yù)算河的制液定；胖它研洲究東柴亞一扯些國擺家市啟場(chǎng)化睬進(jìn)程安中的鐵問題彎，并夏提供約建議憶；它建的負(fù)味責(zé)人默直言拒不諱鑼地批屯評(píng)某層些發(fā)滾展中碧國家熄軍費(fèi)篇開支要過大糾，聲權(quán)稱將負(fù)根據(jù)鑼裁軍量方面蠶的舉征措來臉決定驕援助殼的數(shù)遮額等膏等。藍(lán)這一酒方面馬是由秘于，飄一些補(bǔ)實(shí)力杠薄弱帶的國廣家對(duì)股強(qiáng)大魔的國馳際組匆織存呢在著厭資金倒、技存術(shù)或努管理館上的覽依賴炮性，厲從而逃給國環(huán)際組鐘織介尖入國灘家職淡能提仇供了扮時(shí)機(jī)擋，另誕一方給面是右由于損，一門些國遞際組駐織已戒經(jīng)成涼為國河際政適治行洞為主徒體，括進(jìn)入宵到國云際政戚治的奉運(yùn)行詳軌道撕，并寸對(duì)國剖家主重權(quán)和萬管理織職能襪帶來誼直接倉或間傷接的熄影響病。此熊外，祖一些丸區(qū)域趙性組碎織，吉如東辦盟、墊北美升自由且貿(mào)易綱區(qū)等偵也都德以部洽分經(jīng)很濟(jì)管危理職戴能公染共化阿的形寒式在貧有限藏的范綠圍內(nèi)南實(shí)現(xiàn)獻(xiàn)了主姐權(quán)的訪轉(zhuǎn)移餓。歐柿盟更著是通貿(mào)過高庭度的己一體佳化實(shí)太現(xiàn)了手國家喇主權(quán)姐和管孫理職撥能向恢外部票的轉(zhuǎn)泄移，蛇歐洲柏在推待進(jìn)經(jīng)蠟濟(jì)一奸體化巧的過地程中忠，各驕單個(gè)理國家飄有一億個(gè)逐燕步將桐權(quán)力短讓渡輸給一玉體化某組織緊的發(fā)光展態(tài)指勢(shì)硬,超各成遣員國鼠的很廊大一鹽局部詞經(jīng)濟(jì)廁主權(quán)印實(shí)際避上已輝由歐變共體踢來行頃使。伴國際館組織牲的上競(jìng)述措杜施與恩行為頁,遲從根沃本上痰沖擊估了國騎家主鉛權(quán)的叢絕對(duì)煮性。2微、跨摸國公瞇司對(duì)牧國家麻主權(quán)摟的挑碌戰(zhàn)。區(qū)跨國暴公司需作為壟國際色經(jīng)濟(jì)罷活動(dòng)絕的最漸主要恐的主碗體刺,華在全浴球化嘴過程輪中其頃影響國也不絹容忽產(chǎn)視。仆當(dāng)今糟跨國史公司生已經(jīng)偵開展籠為影臨響和染左右堂世界警政治聯(lián)經(jīng)濟(jì)他過程侮的實(shí)染力強(qiáng)納大的票非國止家行滋為主袍體斃,腿它們傻的財(cái)趣力和賭能量末甚至倡超過翼了一泛些中勵(lì)小民原族國粥家咽②要?？绮膰喫驹趹c全球腳范圍繁內(nèi)的彈生產(chǎn)亡、投搜資、倆貿(mào)易帶以及萌隨之所而來敲的與稼東道朱國社譜會(huì)日壞趨緊賽密的尋聯(lián)系溉，使成國家怖的主非權(quán)受會(huì)到多鵝方面卡的挑協(xié)戰(zhàn)、猜掣肘堅(jiān)與沖比擊。先首先掀，跨傳國公云司對(duì)咸?hào)|道基國經(jīng)吼濟(jì)主墻權(quán)的蹄銷蝕巨。一盾方面癢，跨附國公否司對(duì)召國家秩的屬畢地管驚轄權(quán)售形成總了沖岔擊。淘跨國剃公司癥在全炭球范菠圍內(nèi)嚷的生駕產(chǎn)經(jīng)座營(yíng)活篇?jiǎng)幽B糊了亭國家很的概喘念，基導(dǎo)致黑了國蹲家管左轄權(quán)銅的斗盟爭(zhēng)。豎跨國嘩公司控總是鴿憑借映其強(qiáng)射大的討實(shí)力轉(zhuǎn)，控柴制海挖外企升業(yè)。釀運(yùn)用噸轉(zhuǎn)讓淘價(jià)格溫與商裕業(yè)秘鉤密為剛保護(hù)句手段負(fù)來謀統(tǒng)取利得潤(rùn)的備最大宴化，禍總是雕企圖國擺脫波或逃核避東唯道國允對(duì)其交的監(jiān)談督與顏管理島，有匯的那么逗利用習(xí)其控雁制的晉企業(yè)碎進(jìn)行繪偷稅剛漏稅尤等非徐法活穿動(dòng)，段直接蒸危害找東道迎國的餃利益憶與屬吧地管爸轄權(quán)窩。另漸一方格面，飯跨國淹公司身通過紅其在融海外纏的大滲規(guī)模畏直接案投資歪，控獸制著錢東道分國的母某些才經(jīng)濟(jì)巡部門轉(zhuǎn)，壟架斷相爐應(yīng)的殃產(chǎn)品邀與市歉場(chǎng)，侮從而時(shí)在不繞同程貪度上重影響柳甚至渾左右裕東道壓國的累生產(chǎn)錫、消回費(fèi)、啦貿(mào)易夫、產(chǎn)瓣業(yè)結(jié)膜構(gòu)，居影響膝東道傾國的口經(jīng)濟(jì)驕政策仇的制旋定與建調(diào)整慮，對(duì)揭東道醒國的破經(jīng)濟(jì)叢自主蝕權(quán)形晝成不航同程盜度的燃沖擊搭?？绾螄谒具€夜通過盟承諾制進(jìn)行哈對(duì)外塊直接待投資品，轉(zhuǎn)區(qū)讓先畜進(jìn)技催術(shù)，贊提供踐經(jīng)濟(jì)赴援助節(jié)等方題式向斥別國甜提出遭苛刻近的先皇決與菊附加落條件刮，直猾接挑馬戰(zhàn)有正關(guān)國高家的宅主權(quán)碧。目最前世殊界上蠢至少賞有３委—秒５萬愿家跨嶄國公您司蟻,忍其中來興旺皮國家迫的跨邪國公跌司占敵絕大任局部歲?？缟w國公濟(jì)司利洪用自撿己強(qiáng)替大的勾經(jīng)濟(jì)盾實(shí)力像,晴通過舊對(duì)資歡金和堂技術(shù)程的壟偷斷塵,開控制不著主斯權(quán)國瀉家哭,投特別夢(mèng)是發(fā)脆展中園國家種的許匹多經(jīng)院濟(jì)部孫門誰,伙甚至灘經(jīng)濟(jì)殼命脈博,挖從而靜侵蝕鳳著主傅權(quán)國俯家的攪經(jīng)濟(jì)歡主權(quán)餐。其鏟次，秘跨國或公司膝對(duì)政薄治主板權(quán)的輝影響縱?？鐝膰H司對(duì)輛國家渴主權(quán)膀的影桌響不燒僅表索現(xiàn)在頃經(jīng)濟(jì)孫方面恢，還我表現(xiàn)貴在通暈過經(jīng)沿濟(jì)干襯預(yù)進(jìn)殺入政娘治領(lǐng)因域。貿(mào)跨國茫公司扒以全取球?yàn)槲钙浣?jīng)里營(yíng)策濁略堡,碼為降貢低成套本勒,撈在全銳球范陷圍內(nèi)肝實(shí)施埋最正確拖資源狐配置拾和生較產(chǎn)要肅素組律合矮,橫在一嗚定程挖度上逃削弱剃了國蝶家的架資源怠配置窄能力福和領(lǐng)晌土管戴轄權(quán)責(zé)。發(fā)暗達(dá)國天家的報(bào)跨國側(cè)公司論憑借本著強(qiáng)仔大的杠經(jīng)濟(jì)同實(shí)力殖，它雀?jìng)兺ū苓^賄壓選、制資助餐反政彩府活松動(dòng)和方政變召、制玻造經(jīng)爸濟(jì)混級(jí)亂等侮手段臨，干嫌涉發(fā)個(gè)展中憐國家驅(qū)的內(nèi)腔政；滋它們易還以獨(dú)投資涌建廠券、提滴供貸啟款、矛提供棒技術(shù)烘為條染件，蜜提出返種種遷要求悼，踐榴踏發(fā)性展中恨國家供的主樓權(quán)。命以發(fā)促展中位國家遼為母站國的第跨國篩公司抹，同雨樣以喬其經(jīng)富濟(jì)實(shí)賊力為止后盾修，影張響著惱本國倘政府劑政策展的制率定，慌左右禮著國渡家的表政治卻、經(jīng)且濟(jì)形務(wù)勢(shì)。習(xí)跨國傲公司稀政治玉行為編大體鄉(xiāng)上可刺分為頂三種軌，即慈跨國過公司斗母公石司對(duì)繡母國厭政府聲的政借治行艘為、續(xù)跨國豐公司圖國外各子公素司對(duì)象東道趴國政周府的備政治馳行為匙、跨脊國公任司對(duì)盯整個(gè)梯國際雄社會(huì)選的政革治行蠶為。擱跨國鋪公司知實(shí)施為其政榆治行畏為的它具體轟手段暖主要予有四協(xié)個(gè)，斤即政程治談?wù)Ｅ?、貴政治鴉合作期、政遙治賄獨(dú)賂、徹政治征游說游?？缌鲊笏就◤R過上州述政透治行寸為的胃運(yùn)作魄，對(duì)而母國短和東壯道國貝的政代府施趙加影芳響，晶使其利決策教能夠焰符合寫跨國驢公司反的要落求，暈有時(shí)微甚至別與母自國政悠府勾艙結(jié)一鍬起，遲有些般跨國蚊公司想甚至郵通過斃收買騙或培動(dòng)養(yǎng)代傷理人漂的方故法插污手主它權(quán)國撇家的瓶?jī)?nèi)政盛,鴿左右站東道汗國的鬧政策筒進(jìn)程稀和經(jīng)腹?jié)q策走爽向。濱而面避對(duì)全呀球化附和發(fā)欺展本蜜國經(jīng)疑濟(jì)的發(fā)強(qiáng)大步壓力偷,艇主權(quán)鹿國家答不得只不做怪出一陣定讓本步。倆因此船，重四新審夕視跨撐國公綢司的絮全球那擴(kuò)張犬，我它們?cè)跔T其身蓋上發(fā)血現(xiàn)了豐最為拼強(qiáng)大構(gòu)的壟繡斷性蘋和區(qū)凡域性乏。字①悟總之宴,宣全球收化進(jìn)文程發(fā)陪展到香現(xiàn)在韻,寄主權(quán)梁國家渡不但畢依然凝存在港而且構(gòu)還實(shí)拔施著的它們李的基攀本職災(zāi)責(zé)。復(fù)但我駝們應(yīng)恩該認(rèn)是識(shí)到驢,“窮在全變球化環(huán)的卡臟巴萊匪表演曾中吩,槍國家欠跳的抬是脫勸衣舞沫。在服舞蹈產(chǎn)結(jié)束隨的時(shí)至候著,歪它累(扣國家勾)查身上怪只剩續(xù)下一潛塊兒圍遮羞仰布伶,念那就連是鎮(zhèn)瞧壓的銜權(quán)力趣。也樣就是極說細(xì),戀在國株家的走物質(zhì)棟根底踏被摧諷毀、毒主權(quán)郵和獨(dú)鳥立被汽廢除射、政府治階我級(jí)被繡遺忘康之后詳,拌它就襯會(huì)成漠為超類級(jí)公然司的撤平安走效勞森結(jié)構(gòu)沈……弄。剃〞②鐘因此換,任特別菜是對(duì)夕于我恐們這廣種發(fā)儲(chǔ)展中屈國家鍵來說岡,恰不能櫻不關(guān)繳注國堅(jiān)家的累未來闖。也歷就是繭說皆,慕在我脖們這絞個(gè)多鋸極世癥界中監(jiān),剩不能拾忽略?？鐕蚬痉高@一選日益段咄咄早逼人肅的一鋼極?！捕橙蛐詥栴}日益凸顯對(duì)國家主權(quán)形成的挑戰(zhàn)在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，世界各國面臨的共同問題日益鋒利，能源問題、環(huán)境問題、資源短缺問題、糧食問題、債務(wù)問題、貿(mào)易保護(hù)主義問題、極地深海和太空開發(fā)中出現(xiàn)的問題、人口問題、難民問題、毒品問題、核擴(kuò)散問題、國際恐怖主義問題等等早已越出國界向各處擴(kuò)散，并在不斷地惡化，成為影響全球開展的重大問題。簡(jiǎn)言之，全球性問題就是世界文明開展過程中產(chǎn)生的帶有全球普遍性的不良影響和結(jié)果，并危及世界文明本身未來開展的一系列問題。這些問題之所以成為全球問題主要表達(dá)在兩個(gè)方面：即問題范圍的全球性和解決這些問題努力的全球性。它們的解決已經(jīng)不是一國或幾國的能力所能為，必須依靠世界各國的共同努力，相互協(xié)作、通力合作才能解決。如國家對(duì)疆域內(nèi)的自然界及其資源有著當(dāng)然的主權(quán)，環(huán)境保護(hù)與資源利用完全屬于主權(quán)范圍之內(nèi)的事務(wù)，然而，環(huán)境污染的擴(kuò)散性和跨疆域性那么侵蝕了他國的環(huán)境；又如一些興旺國家在保護(hù)本國的自然環(huán)境和資源時(shí)，利用資金優(yōu)勢(shì)濫用開展中國家的資源；再如興旺國家將污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到開展中國家或?qū)⑽廴疚铩补I(yè)垃圾、核廢料〕有償轉(zhuǎn)移到開展中國家去掩埋，破壞這些國家的環(huán)境。這些全球性問題突破了主權(quán)國家疆界的限制，模糊了內(nèi)外事務(wù)的界限。從國家行使管理權(quán)力的角度看這必然會(huì)威脅到主權(quán)國家原有的統(tǒng)治能力。例如，為了保護(hù)地球生態(tài)環(huán)境、處理國際污染和溫室效應(yīng)問題，國家除了采取一些重要的自我約束行為(如限制汽車尾氣的排放量、限制開展省時(shí)省力的但消耗能源和原材料及污染嚴(yán)重的行業(yè)等)外，還要對(duì)國際性資源進(jìn)行某種集中掌握，這就使國家的資源主權(quán)受到限制。而且更為重要的是，在全球性問題的解決過程中，一些西方興旺國家可能會(huì)借解決問題為名行控制開展中國家之實(shí)，強(qiáng)迫開展中國家接受本不應(yīng)接受的解決方案，甚至干預(yù)開展中國家的內(nèi)政，不正當(dāng)?shù)亟槿腴_展中國家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，這當(dāng)然更是對(duì)開展中國家主權(quán)的侵犯。同時(shí)，各國為了解決一些全球性問題尋求合作還成立了國際組織或建立了一些國際機(jī)制。而這些國際組織或國際機(jī)制的建立正是主權(quán)國家讓渡局部國家主權(quán)的結(jié)果。他們一方面為各國的合作與問題的解決提供了方法、手段和組織保證，另一方面也為這些組織超越國家利益去從事超越國家界限的活動(dòng)創(chuàng)造了條件、提供了可能。此外，他們也可能被某些國際勢(shì)力利用而對(duì)有關(guān)國家的主權(quán)造成侵犯。全球性問題的出現(xiàn)還促使人們以嶄新的思維方式認(rèn)識(shí)當(dāng)代世界，形成了一種超越民族國家、意識(shí)形態(tài)等界限，著眼于全人類共同利益的全球意識(shí)。這種全球意識(shí)也會(huì)對(duì)傳統(tǒng)的國家意識(shí)及主權(quán)意識(shí)產(chǎn)生沖擊。正如阿里夫·德里克〔ArifDirlik〕所說：“……全球化過程撕裂了民族國家的邊界線，削弱了民族國家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)。〞③〔三〕當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)、政治實(shí)踐對(duì)國家主權(quán)的侵蝕當(dāng)前，盡管國際組織、跨國公司等非國家行為主體大量出現(xiàn)，并日益發(fā)揮著越來越重要的作用，促使傳統(tǒng)國家主權(quán)發(fā)生了潛移默化的變化。但除了非國家行為體對(duì)國家主權(quán)的主體性侵蝕外，主權(quán)國家在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代受到的侵蝕那么直接表現(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)、政治的實(shí)踐中。如果說主體性侵蝕是對(duì)國家主權(quán)存在的價(jià)值基點(diǎn)的根本性挑戰(zhàn)的話，世界經(jīng)濟(jì)與政治實(shí)踐中對(duì)國家主權(quán)的侵蝕那么是最為直接、也是最為顯著的挑戰(zhàn)。而且就目前的現(xiàn)實(shí)而言，對(duì)國家主權(quán)侵蝕最為嚴(yán)重的，并不是客觀要求帶來的超國界活動(dòng)，而是那些借全球化之利而人為對(duì)國家主權(quán)施與的影響。具體地說，國家主權(quán)在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的政治經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中受到的侵蝕主要表現(xiàn)在：1、能力性侵蝕，即對(duì)國家維護(hù)主權(quán)能力的侵蝕。這表現(xiàn)在主權(quán)國家政府在參與國際事務(wù)過程中，除少數(shù)大國外，大多數(shù)國家維護(hù)主權(quán)的能力都有所削弱，很難有足夠的能力來處處維護(hù)自己的權(quán)力和利益。即使在本國的市場(chǎng)范圍內(nèi)，在國家間相互依存程度空前加深的情況下，國家也不太可能絕對(duì)保障自己在自然資源和經(jīng)濟(jì)政策等方面的絕對(duì)獨(dú)立性。至于人權(quán)等領(lǐng)域，也很難使自己免受別國的指責(zé)和干預(yù)，至多只能把這種指責(zé)和干預(yù)的影響減少到最低限度。而且，由于聯(lián)合國在主權(quán)問題上態(tài)度取向的微妙變化，小國和弱國要切實(shí)維護(hù)自己的主權(quán)，面臨的因難將更大。2、意志性侵蝕。經(jīng)濟(jì)全球化在實(shí)踐中對(duì)國家主權(quán)的侵蝕不僅表現(xiàn)在能力方面，或許更為重要的是，它還可能一步步弱化國家維護(hù)主權(quán)的意志。出于根本利益的考慮，許多國家在許多時(shí)候，會(huì)主動(dòng)或被迫的把主權(quán)置于第二位的考慮。意志性侵蝕的另一方面，那么是強(qiáng)勢(shì)國家把自己的意志強(qiáng)加于別的主權(quán)國家，抑或通過能力性侵蝕損害別國維護(hù)主權(quán)的意志。實(shí)際上，在當(dāng)前除了所有國家都堅(jiān)持自己的獨(dú)立地位，這一最根本的主權(quán)構(gòu)成外，越來越少的國家仍然公開堅(jiān)持自己的經(jīng)濟(jì)和文化領(lǐng)域的傳統(tǒng)絕對(duì)主權(quán)。②4、結(jié)構(gòu)性侵蝕。所謂結(jié)構(gòu)性侵蝕是指，由于在國際體系的政治經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占據(jù)有利位置，力量強(qiáng)大的國家的國家利益具有對(duì)外擴(kuò)張性，因而傾向于利用結(jié)構(gòu)的力量奉行擴(kuò)張性的對(duì)外政策，而對(duì)于弱小的國家來說，他們?cè)趪H上面臨強(qiáng)大國家利用體系結(jié)構(gòu)的力量向他們主權(quán)的挑戰(zhàn)，使得他們處于國際體系政治、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的劣勢(shì)地位。冷戰(zhàn)結(jié)束以來，國際體系結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)一種美國獨(dú)霸的單極結(jié)構(gòu)。美國因其明顯的經(jīng)濟(jì)、政治和軍事實(shí)力，在國際力量結(jié)構(gòu)中處于明顯的上風(fēng)，形成了“一超多強(qiáng)〞的金字塔式結(jié)構(gòu)狀態(tài)。由于缺乏強(qiáng)有力的制約和抗衡力量，處于金字塔頂端的美國可以肆意侵犯別國主權(quán)。處于金字塔第二層的大多數(shù)西方強(qiáng)國本身也有著侵犯弱小國家主權(quán)的傳統(tǒng)，它們不僅不能構(gòu)成對(duì)美國的結(jié)構(gòu)性制約，還常常與美國結(jié)合在一起，使處于金字塔結(jié)構(gòu)低層的大多數(shù)開展中國家難以有效抵御對(duì)其主權(quán)的侵蝕和干預(yù)。5、進(jìn)程性侵蝕。所謂體系進(jìn)程，主要表達(dá)為國與國之間的相互交往，及其所形成的國際制度。進(jìn)程性侵蝕那么主要表現(xiàn)為，在全球化進(jìn)程中，國際制度對(duì)國家主權(quán)形成的侵蝕。經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程在很大程度上是以美國為首的興旺國家推動(dòng)的。制定全球化“游戲規(guī)那么〞的主要是興旺國家。這就使得權(quán)力結(jié)構(gòu)中的不平等和等級(jí)的繼續(xù)存在難以克服，同時(shí)也為新的不平等和等級(jí)的出現(xiàn)提供了根底(興旺國家在全球體系中具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)，這種優(yōu)勢(shì)是長(zhǎng)期積累而成的)。特別值得注意的是，興旺國家的先發(fā)優(yōu)勢(shì)除了表達(dá)在物質(zhì)力量上，更表達(dá)為對(duì)正在形成的全球規(guī)那么的主導(dǎo)作用上。現(xiàn)有的主要國際規(guī)那么和國際制度，特別是經(jīng)濟(jì)方面的全球性組織，根本上都是在西方國家的主導(dǎo)下形成的，在內(nèi)容和運(yùn)作上暗含著對(duì)西方國家的傾斜，許多制度安排都未將開展中國家考慮進(jìn)去。比方在世界貿(mào)易組織禁止出口補(bǔ)貼的原那么下，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的補(bǔ)貼卻保持了一個(gè)例外。這主要是由于美歐等興旺國家是農(nóng)產(chǎn)品主要出口國。在取消數(shù)量限制原那么下，興旺國家對(duì)紡織品進(jìn)口長(zhǎng)期實(shí)行配額限制，這是因?yàn)殚_展中國家是紡織品的主要出口國。由此可以看出，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的主導(dǎo)權(quán)掌握在興旺國家手中，而廣闊開展中國家那么被排除在世界決策機(jī)制之外，興旺國家在制定國際規(guī)那么時(shí)，總是在竭盡全力維護(hù)自身的主權(quán)利益，而使開展中國家處于主權(quán)維護(hù)的不利地位。二、開展中國家的主權(quán)弱勢(shì)及其原因從經(jīng)濟(jì)全球化的開展過程看，開展中國家只是被動(dòng)地卷入經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮，而不是經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)起者和推動(dòng)者。從目前經(jīng)濟(jì)全球化的狀況看，開展中國家始終處于弱勢(shì)狀態(tài)，不占主導(dǎo)地位，更不是經(jīng)濟(jì)全球化的主體，并且這種地位在21世紀(jì)較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期不會(huì)發(fā)生變化。在興旺國家的經(jīng)濟(jì)、政治、軍事強(qiáng)勢(shì)及其攻勢(shì)性的戰(zhàn)略下，開展中國家在主權(quán)問題上面臨著越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一方面，開展中國家為了維護(hù)自己在國際體系中的獨(dú)立地位而必須堅(jiān)持自己的主權(quán)立場(chǎng)；另一方面，出于經(jīng)濟(jì)開展的考慮及其對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的順應(yīng)，又不得不在西方的壓力下被迫在許多時(shí)候和許多問題上作出讓步，從而難以有效的維護(hù)自己的國家主權(quán)，所以在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，開展中國家處于主權(quán)維護(hù)的弱勢(shì)地位?！惨弧抽_展中國家主權(quán)弱勢(shì)的表現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，開展中國家主權(quán)弱勢(shì)主要表現(xiàn)在以下兩方面：1、從開展中國家主權(quán)行使的范圍和質(zhì)量來看。興旺國家憑借其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)、政治、軍事實(shí)力及其在國際規(guī)那么、國際制度中的主導(dǎo)地位，不斷地?cái)U(kuò)充著自身主權(quán)行使的范圍和質(zhì)量，通過誘導(dǎo)、說服或施壓等方式把開展中國家置于其主導(dǎo)的國際機(jī)制運(yùn)作、調(diào)整中的被安排地位，使其主權(quán)行使的范圍和質(zhì)量受到削弱。比方，在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，非洲有6000多家國營(yíng)企業(yè)將近半數(shù)轉(zhuǎn)入私人，國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)包括金融、能源、電訊、交通等部門大多落入西方興旺國家手中。自由化浪潮也席卷了拉美，1998年7月，西方興旺國家一次性干凈、徹底、全面瓜分被看作是經(jīng)濟(jì)開展“命脈〞的巴西電信產(chǎn)業(yè)，接著阿根廷80%以上國有企業(yè)被外資收購，秘魯?shù)?4家電力公司，薩爾瓦多的全國電信局，危地馬拉和厄瓜多爾的電信公司也都被迫出售。這樣，開展中國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)行使的范圍在逐漸縮小。在全球化進(jìn)程中，西方興旺國家的“民主政治〞全球化的攻勢(shì)，使開展中國家政治主權(quán)同樣受到一定程度的挑戰(zhàn)。如開展中國家所需要的資金和技術(shù)援助都被附加了十分苛刻的政治條件。20世紀(jì)90年代初期，西方興旺國家在提供官方援助時(shí)新推出了兩項(xiàng)政策，第一是把推進(jìn)民主化進(jìn)程作為經(jīng)濟(jì)援助的目的，第二是把民主化進(jìn)程作為提供經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助的基準(zhǔn)。1991年4月日本政府發(fā)表“官方開展援助四項(xiàng)指針〞稱，在提供開展援助時(shí)，要考慮對(duì)方國家為推進(jìn)民主化等方面所作的努力。同時(shí)，在興旺國家的指導(dǎo)下，國際組織加速了對(duì)“民主政治〞全球化的推進(jìn)。1990年5月成立的歐洲復(fù)興開發(fā)銀行，就把開展中國家的民主化程度作為對(duì)其援助的條件。世界銀行在20世紀(jì)90年代初也把“改善治理〞與提供貸款相聯(lián)系，世界銀行決定“作為為開展中國家經(jīng)濟(jì)開展提供援助的機(jī)構(gòu)，有必要為改善有關(guān)的治理而作出努力〞。這樣，在華美辭藻下，把經(jīng)濟(jì)開展與民主化間接聯(lián)系起來，為指責(zé)開展中國家內(nèi)部事務(wù)和控制開展中國家政治主權(quán)提供了新的依據(jù)。2、從相互依存關(guān)系中的地位來看。羅伯特·基歐漢和約瑟夫·奈〔RobertKeohane&JosephNye〕在?權(quán)力與相互依賴?一書中指出：“不應(yīng)把相互依賴的定義僅限于相互間的均勻依賴，在行為體相互交往中，最有可能為行為者提供影響力的是依賴關(guān)系中的不對(duì)稱狀況。依賴性較少的行為體，可能把相互依賴關(guān)系作為某一問題上討價(jià)還價(jià)的籌碼或影響其他問題的手段。〞①在現(xiàn)實(shí)中，由于經(jīng)濟(jì)開展水平的不平衡，不同國家之間在依賴關(guān)系上往往是不對(duì)等的。全球化時(shí)代，西方興旺國家與開展中國家，由于兩者之間在實(shí)力上存在著較大的差距，因而它們之間相互依存的關(guān)系必然不會(huì)是平等的，西方興旺國家在這種相互依存關(guān)系中往往占據(jù)了較大的主動(dòng)性，它們對(duì)于開展中國家的依賴性，相對(duì)于開展中國家對(duì)他們的依賴性而言要小得多。以國際貨幣基金組織為例，其原那么、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)那么和決策程序反映了當(dāng)今國際經(jīng)濟(jì)制度的根本情形，考察它的決策機(jī)構(gòu)構(gòu)成和決策規(guī)那么就能清楚地看到其非公平性以及興旺國家利用其對(duì)開展中國家主權(quán)構(gòu)成的弱化。從國際貨幣基金組織的決策機(jī)構(gòu)構(gòu)成看，興旺國家是決策機(jī)構(gòu)的主要成員。其決策機(jī)構(gòu)是理事會(huì)，形式上，成員國以平等的地位派代表出席理事會(huì)會(huì)議，但在實(shí)際操作中，國際貨幣基金組織理事會(huì)的大局部權(quán)力由執(zhí)行董事會(huì)代理行使。執(zhí)行董事會(huì)只有24位執(zhí)行董事，其中5位執(zhí)行董事由認(rèn)繳份額最大的5個(gè)成員國任命，15位執(zhí)行董事由其他成員國選舉產(chǎn)生，并制定其余4位董事任命規(guī)那么。這個(gè)規(guī)定意味著認(rèn)繳份額最大的國家具有當(dāng)然的執(zhí)行董事資格，而其他成員國能否成為執(zhí)行董事那么具有不確定性。5位執(zhí)行董事是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的興旺國家——美國、德國、日本、法國和英國任命。執(zhí)行委員會(huì)中監(jiān)督組織日常工作的總裁，也一直是由興旺國家的人士擔(dān)任。②從IMF的決策規(guī)那么看，具有強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力的興旺國家主導(dǎo)著決策。IMF執(zhí)行董事會(huì)的決策規(guī)那么采用加權(quán)投票機(jī)制，一國的投票權(quán)力取決于其份額大小(成員國的份額是它向基金組織認(rèn)繳的資本)。投票權(quán)確實(shí)定方式為：每個(gè)成員國都有250張根本票，另外每10萬特別提款權(quán)的份額相當(dāng)于一票，因此份額決定了成員國在基金組織決策中投票權(quán)的大小，此外也決定了成員國可從基金組織獲得的貸款最高限額——一般可多借入相當(dāng)于其份額的30%的資金。理事會(huì)最多每隔5年對(duì)份額進(jìn)行檢查及決定是否調(diào)整份額?；鸾M織由于采取加權(quán)投票制，使那些向IMF認(rèn)繳資金最多的國家在IMF中擁有絕對(duì)的影響力。③因而，加權(quán)表決機(jī)制對(duì)開展中國家極不公平，雖然它們是IMF的絕大多數(shù)成員國，但他們的投票份額還不到50%?？梢钥闯觯琁MF這種決策程序決定了開展中國家在IMF的決策體系中處于被動(dòng)和劣勢(shì)地位，這使開展中國家處于不利的談判地位，其建議很難被真正采納。因此，這種不平等的剛性的結(jié)構(gòu)因素決定了不平等的決策體系，不平等的決策地位以及不平等的結(jié)果和利益分享，這樣即會(huì)造成新一輪的利益分配的不平等?？梢姡琁MF這種決策規(guī)那么決定了開展中國家在IMF中處于決策體系的被動(dòng)和劣勢(shì)，從而在利用IMF來實(shí)現(xiàn)自身利益，維護(hù)自身主權(quán)的過程中更多地依賴于并受制于興旺國家對(duì)其的支持。(二)開展中國家主權(quán)弱勢(shì)的國際體系結(jié)構(gòu)原因開展中國家的主權(quán)在當(dāng)今時(shí)代面臨的挑戰(zhàn)是多方面和多向度的，但主要是國際體系結(jié)構(gòu)的直接后果。在國際體系結(jié)構(gòu)不平衡的狀態(tài)下，國家主權(quán)在國際關(guān)系中的作用難以得到穩(wěn)定的發(fā)揮，國家主權(quán)原那么作為國際關(guān)系根本準(zhǔn)那么也很難真正受到尊重，很難發(fā)揮其對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的標(biāo)準(zhǔn)作用。進(jìn)一步說，政治、經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力的不平衡決定了西方，尤其是美國在占據(jù)國際關(guān)系主導(dǎo)地位的同時(shí)，必然為了維持和強(qiáng)化這一地位而壓制其他國家的聲音。而要有效的實(shí)現(xiàn)壓制，就要靠貶低和侵蝕別國主權(quán)，使別國屈服于西方的國際主導(dǎo)力，而且非國家行為體的增加及其大多數(shù)以西方國家為母國的現(xiàn)實(shí)，更為其壓制別國主權(quán)提供了新的資源。因此，國家主權(quán)原那么受到維護(hù)的狀況好壞取決于國家間力量比照的變化取向。就目前而言，在力量比照中占據(jù)優(yōu)勢(shì)的大國一般采取外向的主權(quán)立場(chǎng)，在國際關(guān)系中要求淡化主權(quán)，反之，處于弱勢(shì)的國家，其主權(quán)立場(chǎng)那么較為內(nèi)向，往往注重通過強(qiáng)化主權(quán)來維護(hù)自己的國家權(quán)利和利益。但是，弱勢(shì)國家能否切實(shí)維護(hù)自己的主權(quán)，在根本上取決于能否與強(qiáng)勢(shì)國家在實(shí)力上相抗衡。盡管西方國家均主張?jiān)趪H關(guān)系中超越主權(quán)，但在不同的國家及同一國家的不同時(shí)期，其將超越主權(quán)主張付諸實(shí)踐的強(qiáng)度和力度，也會(huì)因?qū)嵙Φ淖兓憩F(xiàn)出不完全確實(shí)定性。美國憑借其絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)和政治地位，在對(duì)外戰(zhàn)略中采取了咄咄逼人的主權(quán)戰(zhàn)略，與之相比，歐洲和日本的立場(chǎng)那么有所不同，雖然在許多時(shí)候與美國在行動(dòng)上保持一致，但它們更強(qiáng)調(diào)對(duì)話，對(duì)強(qiáng)權(quán)干預(yù)別國主權(quán)等問題持更為謹(jǐn)慎態(tài)度。總體而言，國際體系結(jié)構(gòu)對(duì)國家主權(quán)產(chǎn)生的影響是十分復(fù)雜的，既有侵蝕和損害國家主權(quán)的一面，使各國特別是開展中國家在主權(quán)問題上日益處于被動(dòng)和困難境地，同時(shí)也極大地激發(fā)了各國維護(hù)國家主權(quán)的強(qiáng)烈意識(shí)，使越來越多的國家在對(duì)外戰(zhàn)略中把國家主權(quán)的維護(hù)問題放到了重要的位置。主權(quán)在體系層次上的屬性主要表達(dá)在國際體系對(duì)其根本單元的規(guī)定中，用肯尼思?沃爾茲〔KennethWaltz〕①的結(jié)構(gòu)現(xiàn)實(shí)主義話語來說，主要表達(dá)在結(jié)構(gòu)的排列原那么和單元特點(diǎn)這兩方面的內(nèi)容中。主權(quán)的層次問題主要涉及體系和國家行為體兩個(gè)層次。作為一個(gè)完整的主權(quán)，它要求同時(shí)滿足在國際體系和國家這兩個(gè)層面的要求。也就是說，主權(quán)面臨著兩個(gè)根本問題：一是獨(dú)立，二是自主。獨(dú)立是關(guān)于權(quán)威和權(quán)利的問題，這主要相對(duì)于體系而言；而自主是關(guān)系到權(quán)力和能力的問題，這屬于單元的范疇。前一個(gè)問題主要涉及法律上的考慮，而后一個(gè)問題更多地側(cè)重于政治上的權(quán)衡。如果主權(quán)在體系層次上的要求和單元層次上的要求能夠同時(shí)得到滿足，并且相安無事，那么主權(quán)問題就不存在了，但我們上面談體系對(duì)主權(quán)的規(guī)定時(shí)，只涉及了體系結(jié)構(gòu)中兩方面內(nèi)容，沒有把體系結(jié)構(gòu)第三方面內(nèi)容納入到主權(quán)的考慮中來。從體系結(jié)構(gòu)能力分配方面的內(nèi)容看，根據(jù)肯尼思?沃爾茲的理論，“國際體系是由具有體系層次能力的大國間的關(guān)系決定的，實(shí)力最強(qiáng)大的單元已經(jīng)為其他單元和它自己設(shè)立了行動(dòng)的舞臺(tái)?！到y(tǒng)中所有國家和所有公司的命運(yùn)，受大國和大公司的行動(dòng)和互動(dòng)的影響，比受小國和小公司的影響要大得多?！P(guān)注大國并非無視中小國家。關(guān)注中小國家的命運(yùn)，需要把大局部注意力傾注于大國之上。〞②這樣，這方面的結(jié)構(gòu)規(guī)定恰好推翻了體系結(jié)構(gòu)另兩方面對(duì)單元所作出的規(guī)定。體系結(jié)構(gòu)在能力分配方面關(guān)注的是大國和小國的差異性，而體系對(duì)單元的規(guī)定那么強(qiáng)調(diào)它們相互間的同質(zhì)性、無差異性。大國間的能力分配、相互關(guān)系為小國的主權(quán)實(shí)現(xiàn)設(shè)置了障礙，在大國要實(shí)行擴(kuò)張性的主權(quán)，把自己國內(nèi)的管轄權(quán)擴(kuò)大到其領(lǐng)土邊界范圍外的同時(shí)，小國在苦苦抵抗大國的壓力，努力保持自己的獨(dú)立和主權(quán)完整。由此看來，體系在給予其組成單元以形式上的主權(quán)平等地位同時(shí)，又通過結(jié)構(gòu)的力量，在實(shí)質(zhì)內(nèi)容上要否認(rèn)單元的主權(quán)規(guī)定性。這種結(jié)構(gòu)的力量主要產(chǎn)生于國際社會(huì)這樣一事實(shí)，即各個(gè)國家間在實(shí)際能力上存在著懸殊的差異，因而形式上的平等受到實(shí)質(zhì)上的不平等的沖擊，這就是主權(quán)陷入的困境。體系結(jié)構(gòu)阻礙著國家行為體落實(shí)體系對(duì)單元的規(guī)定。致使結(jié)構(gòu)成為一種對(duì)主權(quán)起否認(rèn)性影響的力量的原因，就是單元間能力分布的不同。力量強(qiáng)大的國家，由于在國際體系的政治經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占有有利位置，它們的國家利益具有對(duì)外擴(kuò)張性，因而它們傾向于利用結(jié)構(gòu)的力量奉行擴(kuò)張性的對(duì)外政策，否認(rèn)體系對(duì)主權(quán)的規(guī)定；而對(duì)于弱小的國家而言，它們?cè)趪H上面臨強(qiáng)大國家利用體系結(jié)構(gòu)力量向它們主權(quán)的挑戰(zhàn)，它們處于國際體系政治經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的劣勢(shì)位置，主權(quán)大多成為它們維護(hù)國家利益、抵抗強(qiáng)勢(shì)國家侵蝕它們國家利益的工具。由以上論述可見，主權(quán)同時(shí)面臨兩股力量的牽引，一方面是單元為落實(shí)體系對(duì)其的規(guī)定而努力，這種體系層次上的主權(quán)規(guī)定性的本質(zhì)就是，主權(quán)國家間的平等獨(dú)立、互不干預(yù)內(nèi)政；另一方面體系結(jié)構(gòu)卻使強(qiáng)大的國家處于主權(quán)實(shí)現(xiàn)中有利的位置，這些國家奉行擴(kuò)張性的對(duì)外政策，對(duì)弱小的，在體系結(jié)構(gòu)中處于不利位置的開展中國家主權(quán)的實(shí)現(xiàn)形成了挑戰(zhàn)，主權(quán)遭遇挑戰(zhàn)的根源就在于此。(三)開展中國家主權(quán)弱勢(shì)的國際體系進(jìn)程原因所謂體系進(jìn)程主要表達(dá)為國與國之間的相互交往，及其所形成的國際制度。本文主要通過闡述國際制度對(duì)開展中國家主權(quán)的影響從而揭示開展中國家主權(quán)弱勢(shì)的國際體系進(jìn)程原因。在國家相互依存加深的背景下，國際社會(huì)機(jī)制化的趨勢(shì)已成為現(xiàn)實(shí)，隨著大量的國際組織的形成和國際標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)立，國際機(jī)制不斷擴(kuò)展著其介入領(lǐng)域的廣度和深度，沖擊著傳統(tǒng)國家主權(quán)的范疇。近代國際法成認(rèn)了主權(quán)平等的原那么，一個(gè)國家可以選擇參加國際組織還是不參加國際組織，這本身就是一種主權(quán)平等原那么的表達(dá)。國際機(jī)制的創(chuàng)設(shè)建立在主權(quán)國家制定協(xié)議的根底上，國際機(jī)制本身和主權(quán)原那么并不存在悖反，因?yàn)橹鳈?quán)國家接受國際機(jī)制的目的是通過參與機(jī)制實(shí)現(xiàn)利益，增強(qiáng)實(shí)力。然而現(xiàn)存的國際機(jī)制大多是歷史的產(chǎn)物，蘊(yùn)含著制度霸權(quán)的色彩，更大程度反映的是所謂形式上的主權(quán)平等。在西方興旺國家創(chuàng)設(shè)、操縱國際機(jī)制并在國際機(jī)制中占主導(dǎo)地位的現(xiàn)實(shí)下，國際機(jī)制內(nèi)化了侵蝕國家主權(quán)的可能性。因?yàn)閲H機(jī)制往往是國際政治經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)中權(quán)力分配的一種反映。在現(xiàn)代國際社會(huì)，西方興旺國家把制度因素衍生為推廣自身價(jià)值觀和利益的工具，以到達(dá)控制世界事務(wù)、整合世界，為其戰(zhàn)略利益效勞的目標(biāo)，這在事實(shí)上造成了新一輪的利益分配的不平等，并實(shí)現(xiàn)了對(duì)國際社會(huì)制度化中劣勢(shì)國家的主權(quán)削弱。這個(gè)過程中包括了對(duì)開展中國家主權(quán)的侵蝕，使得開展中國家主權(quán)處于弱勢(shì)。首先，從政治和平安領(lǐng)域看，雖然早在戰(zhàn)后初期?聯(lián)合國憲章?就確立了國家主權(quán)平等的不可侵犯原那么，但實(shí)際運(yùn)作中這一原那么從未真正得到過實(shí)現(xiàn)。這不僅表現(xiàn)為美蘇對(duì)其它國家的不斷干預(yù)甚至侵略，即使在聯(lián)合國的政治和平安機(jī)制中，主權(quán)原那么也是虛化的。安理會(huì)中的常任理事國制度及大國否決權(quán)本身，表達(dá)的就是主權(quán)國家在國際事務(wù)中的不平等。至于其規(guī)定的當(dāng)“斷定和平之威脅、和平之破壞、或侵略行為之存在〞時(shí)，安理會(huì)可采取“陸?？哲娛就?、封鎖及其它軍事舉動(dòng)〞，實(shí)際上也為聯(lián)合國采取某種超越主權(quán)的干預(yù)行為翻開了方便之門。近年來以聯(lián)合國或其它名義進(jìn)行的越來越多的國際干預(yù)，是開展中國家政治和平安主權(quán)日益受到制約和弱化的主要表現(xiàn)。許多方式的國際干預(yù)機(jī)制正日益被接受為具有合法性，如對(duì)侵略行為的國際制裁，對(duì)熱點(diǎn)沖突地區(qū)的強(qiáng)制性維和，對(duì)一國內(nèi)部嚴(yán)重內(nèi)亂的干預(yù)，對(duì)涉及人類生存問題的主動(dòng)介入等都局部地超越了被干預(yù)國的國家主權(quán)。鑒于這些行動(dòng)的次數(shù)不斷增多〔僅聯(lián)合國維和部隊(duì)即達(dá)近30支〕、針對(duì)面不斷廣泛〔涉及全球問題、國家沖突和國內(nèi)動(dòng)亂〕，干預(yù)程度不斷加深〔從調(diào)解、協(xié)助恢復(fù)局勢(shì)到強(qiáng)制性行動(dòng)〕、范圍不斷擴(kuò)大，并難以擺脫大國的控制和霸權(quán)的痕跡，其對(duì)開展中國家主權(quán)的侵蝕性更大。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，隨著機(jī)制化程度的進(jìn)一步提高和適用面的進(jìn)一步廣泛，開展中國家在維護(hù)政治和平安方面的主權(quán)意愿和能力有可能進(jìn)一步被弱化。其次，從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域看，90年代國際相互依存態(tài)勢(shì)的空前深化和國際經(jīng)濟(jì)合作的全方位開展，使國家“自由處置它們的天然財(cái)富和資源〞的主權(quán)受到的侵蝕和制約，比政治和平安領(lǐng)域更為深刻。所謂全球化和相互依存，其本質(zhì)要義就是各國經(jīng)濟(jì)與外部世界的交融，外部世界的大量經(jīng)濟(jì)成分進(jìn)入本國，使本國在內(nèi)外的互動(dòng)和循環(huán)中，通過出讓局部財(cái)富和資源贏得更大的、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的比擬利益，各國加速對(duì)外開放的根本動(dòng)力也即在于此。就當(dāng)前而言，相互依存態(tài)勢(shì)深化和全球化進(jìn)程主要外化為國際經(jīng)濟(jì)制度的廣泛建構(gòu)，而參與國際經(jīng)濟(jì)制度不僅本身意味著國家不能完全按自己的利益、愿望制定經(jīng)濟(jì)政策，在對(duì)外經(jīng)濟(jì)行為中受有關(guān)規(guī)那么的制約，而且鑒于國際經(jīng)濟(jì)制度的體制和游戲規(guī)那么均主要由西方興旺國家決定，開展中國家在參與國際制度的同時(shí)，處置天然財(cái)富和資源的主權(quán)能力因此下降，不得不為其在世界市場(chǎng)上尋求開展時(shí)機(jī)而付出代價(jià)。這主要表現(xiàn)為：其一，參與國際制度首先要求接受現(xiàn)行國際經(jīng)濟(jì)體制。這就意味著開展中國家不僅必須在國內(nèi)建立起相應(yīng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而且對(duì)所有與國際體制不相適應(yīng)的體制進(jìn)行逐步的全面改建，特別是與國際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)緊密相關(guān)的外貿(mào)體制、金融體制、稅收體制等的改建。換言之，開展中國家在決定本國的經(jīng)濟(jì)體制時(shí)不再有充分的自由。其二，作為參與國際經(jīng)濟(jì)機(jī)制的后果，開展中國家的對(duì)外開放也會(huì)給經(jīng)濟(jì)主權(quán)帶來某些弱化效應(yīng)。例如，引進(jìn)大量外國資金雖局部解決了開展中國家開展資金匱乏的問題，但因外資按國際規(guī)那么運(yùn)動(dòng)而受國內(nèi)法律和政府管理的程度卻降低；政府進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力相應(yīng)有所下降；外國公司在一國投資辦廠使用的是該國的工地和自然資源，在一定范圍內(nèi)削弱了國家的資源配置能力和領(lǐng)土管轄權(quán)。(四)開展中國家主權(quán)弱勢(shì)的國內(nèi)因素分析開展中國家主權(quán)弱勢(shì)的原因除了外部因素外，還表現(xiàn)在國內(nèi)制度本身的不完善和存在著嚴(yán)重的缺陷，難以有效化解主權(quán)受到的沖擊與挑戰(zhàn)。其制度缺陷包括政治制度的不完善和經(jīng)濟(jì)制度的不健全。1、制約國家主權(quán)的內(nèi)部因素。在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，在愈益多層次的全球經(jīng)濟(jì)交往中，一國國內(nèi)地區(qū)性的經(jīng)濟(jì)單位同別國國內(nèi)同類的經(jīng)濟(jì)單位之間，日益開展出特別稠密、并且相當(dāng)體制化的聯(lián)系。這些跨國聯(lián)系往往相當(dāng)自主地存在于有關(guān)國家的國際聯(lián)系之外。至少在許多經(jīng)濟(jì)問題和相關(guān)的法律及社會(huì)問題上，這些經(jīng)濟(jì)單位侵蝕和限制著他們各自所在國家的傳統(tǒng)主權(quán)，并且在某些地方已經(jīng)鼓勵(lì)出功能性的局部獨(dú)立、甚或完全的政治獨(dú)立要求。同樣在國家內(nèi)部，伴隨跨國經(jīng)濟(jì)交往和互相依賴的迅速增長(zhǎng)，具有重要外在聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)利益集團(tuán)日益多樣化，使得統(tǒng)一的國家經(jīng)濟(jì)利益概念、甚而單一的國家人格概念也經(jīng)常同現(xiàn)實(shí)抵觸。因此，國家對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策的制定和維持往往變得更困難，與國家政策相違的利益集團(tuán)行為也更常見。國內(nèi)利益群體的多樣化，加上此類群體空前開展了的跨國聯(lián)系能力，導(dǎo)致了約瑟夫·奈所謂的“傳統(tǒng)世界政治〞模式向“跨國世界政治〞模式的轉(zhuǎn)化。在前一種模式中，一國國民要影響別國的政府或國民，一般需先影響本國政府，然后由本國政府依其意愿來影響別國政府，或再由別國政府來影響別國國民；然而在后一種模式中，直接的對(duì)外影響途徑除了原先唯一的政府對(duì)政府關(guān)系外，還有著一國國民對(duì)別國政府、一國國民對(duì)別國國民這兩類關(guān)系。顯而易見，國家的對(duì)內(nèi)控制權(quán)能與其世界政治作用都削弱了。還有，同技術(shù)的開展和社會(huì)生活的復(fù)雜化密切相關(guān)，國家及其內(nèi)部的部門分工愈益精細(xì)，各部門的相對(duì)自主性相應(yīng)加大，這同相互依賴的開展結(jié)合在一起，使得不同國家政府的同類功能部門之間，往往形成一種亞國家實(shí)體間的跨國關(guān)系，它僅僅貌似政府間的國際關(guān)系。這在西方興旺國家已開展到很高程度，那里已出現(xiàn)一類非正式規(guī)那么，其目的在于不僅通過政府間談判和協(xié)議、而且依靠使每一國政府的政策工具局部地控制其他國家政府的政策工具來協(xié)調(diào)政策。從更廣泛的角度看，上面所說的幾種情況不過是一個(gè)根本勢(shì)態(tài)的表現(xiàn)即：在全球化趨勢(shì)中，民族國家之下的多種力量漸次形成在越來越大的程度上劈開、穿透民族國家界限的無數(shù)經(jīng)濟(jì)關(guān)系、社會(huì)聯(lián)結(jié)、交流網(wǎng)絡(luò)乃至身份和情感認(rèn)同，并且相應(yīng)地削弱了民族國家的權(quán)威和領(lǐng)土主權(quán)原那么作為世界政治根本組織原那么的地位。不僅如此，由于通訊、傳媒和交通技術(shù)的開展，也由于社會(huì)流動(dòng)性的增長(zhǎng)和公共事務(wù)參與范圍的擴(kuò)大，世界多數(shù)地方的多數(shù)地方的多數(shù)人已經(jīng)比他們十幾年前的先輩有多得多的知識(shí)和見識(shí)、強(qiáng)得多的政治分析比擬能力以及顯著更多的自主性，因而他們對(duì)于國家權(quán)威的高度忠誠、崇敬和順從已不再是可以非常當(dāng)然地假定的了。20世紀(jì)60和70年代美國的大規(guī)模反戰(zhàn)運(yùn)動(dòng)，80年代后期假設(shè)干東歐國家的群眾性變更，大致同時(shí)以來一些開展中國家內(nèi)部成功的群眾造反，就是這方面的例子。最后，對(duì)于民族國家及其主權(quán)的沖擊，還來自冷戰(zhàn)結(jié)束以來變得特別廣泛和引人注目的民族別離主義。民族主義一直是創(chuàng)立和穩(wěn)固現(xiàn)代國家的一股最強(qiáng)大的力量，一直促進(jìn)著國家和民族兩者間的一種統(tǒng)一性。2、開展中國家主權(quán)弱勢(shì)的國內(nèi)因素?！坝捎趪疑鐣?huì)結(jié)構(gòu)的僵硬性質(zhì)，開展中國家被看作是一個(gè)更為封閉的單元。它從社會(huì)中獲取資源的能力是有限的，很難將眾多的社會(huì)和物質(zhì)單元結(jié)合在一起。國家也很難控制市場(chǎng)以外的經(jīng)濟(jì)行為〞。①國家的政權(quán)能力有限，相對(duì)興旺國家而言，開展中國家?guī)缀鯖]多少政策選擇手段，這使它們更難應(yīng)付來自外部或內(nèi)部的對(duì)主權(quán)的沖擊。開展中國家不但要受到國內(nèi)社會(huì)機(jī)能性的制約，也要受全球價(jià)值潮流的影響。大局部開展中國家并不是內(nèi)生政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)力量的產(chǎn)物。在世界的很多地區(qū)，不但具體的國家邊界是由外部力量確定的，而且其政治組織形式，主權(quán)國家本身也是外部強(qiáng)加的。當(dāng)代國家的議程受到跨國因素的強(qiáng)烈影響，由于較晚才參加世界體系，開展中國家被迫同時(shí)直面一整套新的任務(wù)與規(guī)那么，這對(duì)興旺國家而言，不過是習(xí)以為常。社會(huì)動(dòng)亂加上有限的體制能力，使開展中國家的政治無法開展，陷入癱瘓，政治權(quán)威與合法性受到限制。由于國內(nèi)資源的有限性，它們無法利用外部的沖擊；由于傳統(tǒng)社會(huì)的僵化，它們無法在面對(duì)外部沖擊時(shí)作出有效調(diào)整。②在經(jīng)濟(jì)制度方面，開展中國家的資本主義經(jīng)濟(jì)制度是與封建經(jīng)濟(jì)關(guān)系、部落經(jīng)濟(jì)關(guān)系等前資本主義經(jīng)濟(jì)關(guān)系交織在一起的。在這樣的經(jīng)濟(jì)制度中，國家對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)行壟斷，由國家政權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行控制、干預(yù)和調(diào)節(jié)，而較少利用市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制。國家在經(jīng)濟(jì)開展中的壟斷地位，決定了其經(jīng)濟(jì)開展與國家政權(quán)的密切結(jié)合，由于法律不健全、社會(huì)監(jiān)督機(jī)制不完善，經(jīng)濟(jì)生活中的尋租和貪污腐化現(xiàn)象極其嚴(yán)重。20世紀(jì)80年代中期以來，在全球經(jīng)濟(jì)改革的浪潮中，開展中國家開始建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制，并不斷促使其經(jīng)濟(jì)制度向私有化方向轉(zhuǎn)變。但市場(chǎng)機(jī)制的建立與完善不能一蹴而就，特別是開展中國家落后的經(jīng)濟(jì)開展水平、不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、二元制的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、并存的多種經(jīng)濟(jì)成分、弱小的民族資本以及嚴(yán)重的對(duì)外依附性，再加上他們與政治制度弊端的結(jié)合，往往使市場(chǎng)機(jī)制的正常發(fā)育受阻，難以建立健康、健全的市場(chǎng)機(jī)制。開展中國家國內(nèi)制度的不完善、不健全使國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)的開展常常受到人為因素的影響，難以容納國際制度的一系列規(guī)那么、規(guī)定。在這個(gè)問題上，開展中國家實(shí)際上面臨著雙重任務(wù)：建立和完善國內(nèi)制度和參與國際制度同步進(jìn)行。開展中國家在完成制度建設(shè)的雙重任務(wù)中必須以國際制度為參照，構(gòu)建國內(nèi)制度，在短期內(nèi)迅速實(shí)現(xiàn)國內(nèi)制度與國際制度的接軌；而難以以國情、國力為參照，更不能在構(gòu)建好了國內(nèi)制度之后或積累了豐富的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)之后(像興旺國家那樣)或熟悉了國際制度的根本規(guī)那么之后再參與國際制度。因而，開展中國家面臨著巨大的風(fēng)險(xiǎn)，稍有不慎，后果不堪設(shè)想。由此，開展中國家內(nèi)部經(jīng)濟(jì)制度的不健全、不完善，同時(shí)開展中國家政府缺乏對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行良好的管理和增強(qiáng)其抗風(fēng)險(xiǎn)措施的應(yīng)對(duì)能力，使他們難以招架經(jīng)濟(jì)全球化的沖擊。③三、開展中國家主權(quán)的維護(hù)和適應(yīng)性選擇在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，開展中國家主權(quán)面臨著侵蝕和挑戰(zhàn)。在挑戰(zhàn)面前，開展中國家應(yīng)該如何加以有效化解，成為既關(guān)系到開展中國家主權(quán)的前途和命運(yùn)，又關(guān)系到經(jīng)濟(jì)全球化本身開展與深化的重大問題。經(jīng)濟(jì)全球化是不可阻擋的歷史趨勢(shì)，任何一個(gè)國家都沒有力量可以阻止和扭轉(zhuǎn)這一進(jìn)程。擔(dān)憂主權(quán)受損而拒絕參加經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，無疑不是明智之舉。理論上主權(quán)的平等，在實(shí)踐中從來沒有實(shí)現(xiàn)過絕對(duì)的平等，興旺國家在行使主權(quán)時(shí)常常以貶低開展中國家的主權(quán)為前提，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中開展中國家主權(quán)的弱勢(shì)。但是開展中國家決不能因此而拒絕參與經(jīng)濟(jì)全球化，否那么意味著我們將沒有希望通過參與經(jīng)濟(jì)全球化增強(qiáng)自身的實(shí)力，在與世界的互動(dòng)中逐步實(shí)現(xiàn)主權(quán)的平等，更永遠(yuǎn)無法有效地抑制主權(quán)遭遇的侵蝕和弱化。因?yàn)闊o論非國家行為體如何開展,在國際法律關(guān)系中占主導(dǎo)地位的仍是主權(quán)國家。國家之間的關(guān)系仍是國際關(guān)系的主要內(nèi)容,國家仍是國際法的制定者,國家作為國際行為體系中的主要行為主體,仍然在國際關(guān)系中唱主角。那種強(qiáng)調(diào)非國家行為體而無視國家在國際法中的作用是錯(cuò)誤的。只有參與經(jīng)濟(jì)全球化并在其中發(fā)揮積極作用，開展中國家才有可能改變主權(quán)的不平等狀況，為此，開展中國家的惟一選擇，就是在堅(jiān)持國家主權(quán)原那么不可超越的前提下，對(duì)傳統(tǒng)的主權(quán)觀念和政策進(jìn)行積極的調(diào)適，使之既有助于維護(hù)自身的根本立場(chǎng)，又能增進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的參與，尋求在其中發(fā)揮積極作用，在某種程度上改變主權(quán)的不平等狀況，利用經(jīng)濟(jì)全球化提供的時(shí)機(jī)實(shí)現(xiàn)開展和趕超，這是開展中國家維護(hù)國家主權(quán)的合理選擇。正如前任聯(lián)合國秘書長(zhǎng)加利所言：“我們時(shí)代的一個(gè)重大而明智的要求，是重新思索主權(quán)問題——并非要削弱它的本質(zhì)，它對(duì)國際關(guān)系與國際合作仍然至關(guān)重要，而是成認(rèn)它或許可以采取不止一種形態(tài)和發(fā)揮不止一種功能。〞②(一)調(diào)適主權(quán)觀念，趨利避害，積極參與全球化面對(duì)國家主權(quán)遭受的侵蝕和挑戰(zhàn)，開展中國家必須轉(zhuǎn)換思路，改變長(zhǎng)期以來在國家主權(quán)問題上的消極被動(dòng)觀念，以積極主動(dòng)的精神重新認(rèn)識(shí)主權(quán)。其中至為重要的一點(diǎn)就是充分認(rèn)識(shí)到國家主權(quán)是一個(gè)歷史的概念，其內(nèi)涵始終是根據(jù)不同時(shí)代的不同要求而開展和變化的。同時(shí)必須充分認(rèn)識(shí)，開展中國家的主權(quán)將面臨遠(yuǎn)遠(yuǎn)比興旺國家更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，開展中國家在參與經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中必須高度重視，并加以積極的政策調(diào)整。主權(quán)內(nèi)涵的不斷擴(kuò)大，一方面反映了開展中國家越來越意識(shí)到全球化正在給自己的政府能力和權(quán)威造成嚴(yán)重的威脅，另一方面也給其主權(quán)的維護(hù)帶來了更大的困難。對(duì)于開展中國家而言，傳統(tǒng)意義上的經(jīng)濟(jì)與政治主權(quán)的維護(hù)，已經(jīng)具有很大難度，何況今天經(jīng)濟(jì)與政治現(xiàn)實(shí)的復(fù)雜和緊密互動(dòng)程度已遠(yuǎn)非過去能比，開展中國家實(shí)際上幾乎不可能在所有方面都確保主權(quán)絕對(duì)不受損害，這是開展中國家必須成認(rèn)的事實(shí)。開展中國家只有接受自己維護(hù)主權(quán)能力的有限性，才能用現(xiàn)實(shí)主義的眼光來對(duì)待主權(quán)維護(hù)和參與經(jīng)濟(jì)全球化，并在二者之間作出合理的選擇。只有妥善調(diào)適自己的主權(quán)觀念，抓住全球化帶來的機(jī)遇，在國家實(shí)力增強(qiáng)的根底上最大限度的消除負(fù)面效應(yīng)，才能切實(shí)維護(hù)自身的國家主權(quán)。因此，開展中國家目前較為符合現(xiàn)實(shí)的選擇應(yīng)是首先調(diào)整自己的主權(quán)意識(shí)，以積極主動(dòng)而非消極被動(dòng)的姿態(tài)融入全球化。積極參與全球化，利用經(jīng)濟(jì)全球化中的國際制度安排來為本國謀求利益。同時(shí)應(yīng)該積極主動(dòng)地參與改革不公平、不合理的國際制度，創(chuàng)立公平合理的國際制度。我們應(yīng)該看到，由于全球化過程中，許多國際規(guī)那么、國際制度是以興旺國家為主導(dǎo)的，更多地表達(dá)了興旺國家的利益，興旺國家依然控制著全球經(jīng)濟(jì)、政治活動(dòng)的“游戲規(guī)那么〞的制定權(quán)，借以謀求和穩(wěn)固全球霸權(quán)。這就決定了開展中國家在對(duì)待這些國際游戲規(guī)那么的同時(shí)，不應(yīng)該只是被動(dòng)地接受、融入和適應(yīng)，而應(yīng)該有個(gè)更長(zhǎng)遠(yuǎn)的謀劃：既要有信心去改造那些不公正的“游戲規(guī)那么〞，也要有心理準(zhǔn)備在必要的時(shí)候去承當(dāng)建設(shè)和制定新的國際游戲規(guī)那么的任務(wù)。而只有通過參與全球化，進(jìn)入國際體系內(nèi)部，開展中國家才能在改制和創(chuàng)制方面有所作為。應(yīng)把全球化看成是尊重國際慣例和尊重民族主權(quán)的互動(dòng)過程,每個(gè)國家應(yīng)公平享有全球化帶來的利益。同時(shí)還要認(rèn)識(shí)到,全球化畢竟不是西方化,應(yīng)合理適度反對(duì)“西方中心論〞,倘假設(shè)一味追求全球(西方)規(guī)那么的普適性,就可能墜入新的西方殖民主義的陷陷阱中。斯坦福大學(xué)著名國際關(guān)系教授史蒂芬·克萊斯勒〔StephenD.Krasner〕在考察了二戰(zhàn)后開展中國家在國際舞臺(tái)上的斗爭(zhēng)后，明確指出：“沒有現(xiàn)存制度安排所提供的參與權(quán)，第三世界就不會(huì)對(duì)居于主導(dǎo)地位的自由制度發(fā)起實(shí)質(zhì)性的沖擊。主權(quán)一律平等的準(zhǔn)那么和正式國際組織的開放性是決定第三世界成功與否的兩個(gè)變量。主權(quán)平等的標(biāo)準(zhǔn)保證了第三世界國家在討論國際游戲規(guī)那么時(shí)取得了與大國一樣的發(fā)言權(quán)。國際組織的開放性為第三世界國家發(fā)表意見和投票提供了講壇。〞②史蒂芬·克萊斯勒的分析啟示我們，在當(dāng)前不利于開展中國家的經(jīng)濟(jì)全球化中，參與其中是行動(dòng)的第一步。只有參與其中，進(jìn)入國際制度內(nèi)部，才能利用現(xiàn)存制度安排所提供的參與權(quán)、主權(quán)國家一律平等的準(zhǔn)那么和正式國際組織的開放性，來為開展中國家在經(jīng)濟(jì)全球化中謀求開展，從而化被動(dòng)為主動(dòng)，變不利為有利，逐步改革不公平不合理的國際制度，創(chuàng)立公平合理的國際制度。中國實(shí)行對(duì)外開放，實(shí)質(zhì)上就是主動(dòng)或創(chuàng)造性地融入經(jīng)濟(jì)全球化，并因此促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)開展及綜合國力的增強(qiáng)。正是在這個(gè)意義上，參加世界貿(mào)易組織是開放的中國一項(xiàng)重要的正確選擇，中國的開展、進(jìn)步與富強(qiáng)也只有在參加世界政治、經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的潮流中才可以實(shí)現(xiàn)，自我