統(tǒng)籌整合資金推進高標準農田建設實施方案

經典word整理文檔，僅參考，轉Word此處可刪除頁眉頁腳。本資料屬于網絡整理，如有侵權，請聯(lián)系刪除，謝謝！力、保障國家糧食安全、加快現(xiàn)代農業(yè)進程、夯實精準扶貧基礎意義重大。為加快完成“x”規(guī)劃的高標準農田建設任務，我縣亟需進一步統(tǒng)籌整合高標準農田建設資金，建立“多個渠道引水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”的資金統(tǒng)籌整合使用新機制。根據(jù)國家有關政策建設制定以下實施方案：一、總體要求（一）指導思想。全面貫徹黨的x和x、x、x、x全會以及省第x精神，認真落實總書記對x提出的“新的希望、三個著力、四個堅持”總體要求，圍繞穩(wěn)糧、優(yōu)供、增效目標，實施“藏糧于地，藏糧于技”戰(zhàn)略，強力統(tǒng)籌整合高標準農田建設財政資金，引導金融和社實現(xiàn)由農業(yè)大縣向農業(yè)強縣跨越。（二）目標任務。按照上級有關深化財稅體制改革精神要求，整x年，全縣要完成高標準農田建設任務24萬畝，其中x年完成建設任務4.94萬畝。（三）基本原則1、省級統(tǒng)籌，源頭整合。建立省級層面資金集中安排使用的統(tǒng)籌整合新機制。突破部門管理界限，將發(fā)改、財政、農業(yè)、水利、農發(fā)、國土等部門中央和省安排用于農田建設方面的涉農資金集中起農田建設。2、縣為主體，集中使用。縣作為實施主體，根據(jù)本地高標準農田建設規(guī)劃。統(tǒng)籌整合、集中使用高標準農田建設財政資金，并承擔統(tǒng)籌安排項目、統(tǒng)一使用資金以及確保資金安全規(guī)范使用的具體責任。對糧食主產區(qū)或重點區(qū)域，采取“集中力量、重點投入、新建為主、綜合開發(fā)、連片治理”的方式，區(qū)域推進，連片實施。有條件的可整鄉(xiāng)、整村推進高標準農田建設。要按照因地制宜、先易后難的原則，能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)。4、績效考核，獎優(yōu)罰劣。按照公平、公正和公開原則，實行分效考評結果運用，嚴格落實獎懲措施。對工作力度大、管理規(guī)范、成效突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要進行通報表揚并在項目資金落地上給予優(yōu)先安排。二、整合范圍（一）除農民補貼資金、救災資金外，將中央、省、市和本縣四農業(yè)生產經營直接相關的資金納入整合范圍。礎設施建設——高標準農田建設專項。（三）按科目分類，納入整合的包括：國土局土地整理項目、高標準農田建設項目。農發(fā)辦的園田化項目，世行貸款項目、土地開發(fā)項目、發(fā)改委的新增千億斤糧食項目、水利局的小型農田水利項目、農業(yè)局的現(xiàn)代農業(yè)標準糧田項目、廖坊管理局的灌區(qū)續(xù)建與節(jié)水項目。線：鐵路、高速、國道、省道，兩區(qū)：撫河流域生態(tài)保護區(qū)、綜合治理重要景區(qū)）建設。將建設地點上報到省高標辦，逐片實施。三、整合方式（一）統(tǒng)一資金籌措。統(tǒng)籌資金全部由縣級統(tǒng)一籌資解決，按照省高標辦安排我縣x-x年需完成高標準農田建設任務24萬畝，項目總投資72000萬元，其中x年建設4.94萬畝，年度投資14820萬專用于高標準農田建設。政投入標準為3000元。根據(jù)各項目區(qū)地形地貌，以及當?shù)氐牟牧?、案。取得批準和同意后，按省高標辦批復執(zhí)行。突出重點、發(fā)揮優(yōu)勢、注重實效的原則，組織編制以土地利用現(xiàn)狀圖相對集中連片建設1個萬畝以上片區(qū)。在建設內容上，實行田、土、水、路、林、電、技、管綜合配套，重點在灌溉排水、土地平整、土壤改良、田間道路、高效節(jié)水、農田防護、配套設施、科技服務和建后管護等方面加大建設力度。（四）統(tǒng)一組織實施?？h政府是高標準農田建設的責任主體，負責加強工作組織，構建部門配合、運轉高效的工作推進機制。明確時間節(jié)點，統(tǒng)一設計施工，開展土地平整、農田水利、耕地質量、農技久基本農田，有關信息“上圖入庫”。鼓勵各地從實際出發(fā)，因地制宜，探索建立科學、合理、高效的高標準農田建設管理新機制。財政考察、評審、檢查驗收、宣傳培訓、工程招標、信息化建設、工程實出。一組織開展省級督查及績效考評。省高標準領導小組將對工作力度的進行通報批評及扣減資金規(guī)模。四、保障措施（一）加強組織領導。根據(jù)9月5日全市推進農村三項工作會議要求：成立以縣委書記為第一組長的領導小組，縣長為組長，黨政分管領導為副組長，縣委農工部、縣發(fā)改委、縣財政局、縣審計局、縣農業(yè)局、縣水利局、縣國土資源局、縣扶貧和移民局、縣農發(fā)辦、縣重點辦、縣現(xiàn)代農業(yè)示范園管委會、縣公共資源交易中心、縣煙草準農田建設領導小組，全面負責政策制定、組織協(xié)調、監(jiān)督管理等工辦公室主任，縣財政局、縣發(fā)改委、縣水利局、縣國土資源局、縣農充實工作人員，保證工作經費，并納入當?shù)刎斦A算。（二）明確職責分工農業(yè)、財政、發(fā)改、國土、水利等各個領導小組成員單位按照分工，落實各自職責，做到分工不分家。導小組各成員單位開展各環(huán)節(jié)工作；縣財政局：負責建設資金的籌集分配、監(jiān)督管理；縣發(fā)改委：負責規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調；縣國土資源局：負責開展高標準農田上圖入庫等工作；縣國土資源局、水利局、農業(yè)局、農發(fā)辦：負責建設方案、工程設計施工等技術指導和服務；考核；縣現(xiàn)代農業(yè)示范園管委會：負責建立高標準田園綜合體；審計依據(jù)；宣傳。持，加大對我縣的專項投入和政策傾斜?？h財政也要加大投入，采取財政貼息、先建后補、以獎代補等方式，引導種糧大戶、家庭農場、農民合作社和涉農企業(yè)等新型經營主體投入高標準農田建設。（四）強化制度建設。建立統(tǒng)籌整合后的資金使用管理機制，加核及獎懲制度，完善高標準農田建設地方標準，統(tǒng)一規(guī)范項目申報、勘察設計、招投標、工程施工、工程監(jiān)理、檢查驗收等程序，對項目各環(huán)節(jié)實行統(tǒng)籌管理，確保整合工作科學、規(guī)范、有序推進。推進政務公開，各級各有關部門應將統(tǒng)籌整合資金政策文件、管理制度、資社會監(jiān)督，實施陽光操作。具體操作