某灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造可行性分析論證報(bào)告

PAGEPAGE98可行性研究報(bào)告目錄TOC\o"1-1"\h\z\t"標(biāo)題2,2"1總論 1-11.1項(xiàng)目背景及由來 1-11.2編制依據(jù) 1-31.3評(píng)價(jià)目的和指導(dǎo)思想 1-52自然與社會(huì)環(huán)境概況 2-12.1項(xiàng)目地理位置 2-12.2自然物理環(huán)境 2-12.3自然生物（生態(tài)）環(huán)境 2-42.4社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境概況 2-62.5文物古跡 2-72.6環(huán)境質(zhì)量狀況 2-82.7環(huán)境敏感點(diǎn)及保護(hù)目標(biāo) 2-92.8環(huán)境功能區(qū)劃 2-103建設(shè)項(xiàng)目概況及初步工程分析 3-13.1建設(shè)項(xiàng)目簡(jiǎn)況 3-13.2工程概況 3-13.3初步工程分析 3-33.4工程環(huán)境影響因素分析 3-213.5工程工藝先進(jìn)性分析 3-374清潔生產(chǎn)評(píng)述 4-14.3清潔生產(chǎn)機(jī)會(huì)分析 4-44.4清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)結(jié)論 4-55環(huán)境空氣影響評(píng)價(jià) 5-15.1區(qū)域大氣污染源調(diào)查與評(píng)價(jià) 5-15.2評(píng)價(jià)區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià) 5-55.3污染氣象特征 5-155.4環(huán)境空氣影響預(yù)測(cè)及評(píng)價(jià) 5-246地表水環(huán)境影響評(píng)價(jià) 6-16.1地表水概況 6-16.2地表水環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià) 6-16.3地表水環(huán)境影響預(yù)測(cè)評(píng)價(jià) 6-37地下水環(huán)境影響評(píng)價(jià) 7-17.1評(píng)價(jià)區(qū)地質(zhì)條件 7-17.2評(píng)價(jià)區(qū)地貌 7-27.3地下水現(xiàn)狀 7-27.4地下水環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià) 7-37.5地下水環(huán)境影響預(yù)測(cè)評(píng)價(jià) 7-58生態(tài)環(huán)境影響分析 8-18.1生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查 8-18.2生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀 8-18.3工程對(duì)生態(tài)環(huán)境影響分析 8-38.4生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施 8-89聲環(huán)境影響評(píng)價(jià) 9-19.1聲環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià) 9-110固體廢物環(huán)境影響分析 10-110.1固體廢物的來源及分類 10-110.2固體廢物的處置措施 10-210.3固體廢物環(huán)境影響分析 10-310.4結(jié)論 10-411事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 11-111.1事故識(shí)別及事故原因、概率分析 11-111.2事故后果風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)及評(píng)價(jià) 11-611.3事故防范措施及應(yīng)急預(yù)案 11-1212污染物達(dá)標(biāo)排放及總量控制 12-112.1污染物達(dá)標(biāo)排放 12-112.2污染物總量控制 12-113環(huán)保措施技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證 13-113.1環(huán)境質(zhì)量控制目標(biāo) 13-113.2環(huán)境保護(hù)對(duì)策、措施及技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證 13-213.3環(huán)境保護(hù)措施匯總 13-1814環(huán)境管理與監(jiān)測(cè)計(jì)劃 14-114.1環(huán)境管理 14-114.2環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃 14-515環(huán)境經(jīng)濟(jì)損益分析 15-115.1經(jīng)濟(jì)效益分析 15-115.2社會(huì)效益分析 15-215.3環(huán)境效益分析 15-316公眾參與 16-116.1公眾參與的目的 16-116.2公眾參與的工作程序 16-116.3公眾參與的調(diào)查內(nèi)容 16-216.4調(diào)查范圍 16-216.5調(diào)查的時(shí)間和方式 16-216.6調(diào)查對(duì)象 16-416.7調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果 16-516.8公眾提出的要求和建議 16-717廠址可行性分析 17-117.1功能區(qū)劃要求 17-117.2符合國(guó)家和地方產(chǎn)業(yè)政策 17-117.3土地利用 17-117.4特殊敏感目標(biāo) 17-117.5衛(wèi)生防護(hù)距離預(yù)測(cè)分析 17-217.6區(qū)域環(huán)境承載能力 17-217.7工程采取的措施及效果 17-317.8達(dá)標(biāo)排放和總量控制 17-417.9公眾參與 17-417.10廠址可行性分析結(jié)果 17-418評(píng)價(jià)結(jié)論 18-118.1項(xiàng)目背景 18-118.2工程分析 18-218.3工程污染物排放分析 18-318.4清潔生產(chǎn)評(píng)述 18-1018.5評(píng)價(jià)區(qū)污染源調(diào)查及環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀 18-1018.6總量控制 18-1418.7污染綜合防治對(duì)策 18-1518.8環(huán)境經(jīng)濟(jì)損益分析 18-1518.9事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 18-1518.10公眾參與 18-1618.11廠址可行性 18-1718.12總結(jié)論 18-17項(xiàng)目主管：總工程師：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：技術(shù)負(fù)責(zé)人：批準(zhǔn)：審定：審查：項(xiàng)目組成員：綜合說明1.1項(xiàng)目背景為合理利用水資源,進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高抗災(zāi)能力，大力發(fā)展節(jié)水灌溉；控制水土流失，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們依據(jù)國(guó)家水利部水農(nóng)（1999）459號(hào)文件要求，認(rèn)真調(diào)查研究，結(jié)合本地實(shí)際，組織編制了《某市老不牢河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃報(bào)告》。根據(jù)灌區(qū)配套總體規(guī)劃，現(xiàn)編制上報(bào)《某市老不牢河灌區(qū)2004年度續(xù)建配套與節(jié)水改造可行性研究報(bào)告》。某市不牢河灌區(qū)位于某市賈汪區(qū)南部，大運(yùn)河以北，分布在不牢河兩岸。灌區(qū)始建于1970年，經(jīng)過30多年的建設(shè)，39.43萬畝耕地面積上，有效灌溉面積已達(dá)30.25萬畝。灌溉水源主要是通過不牢河引大運(yùn)河來水，同時(shí)利用屯頭河攔蓄山間徑流，屬于“蓄、引、提”并舉的丘陵崗坡地和山前平原灌區(qū)。灌區(qū)受益范圍內(nèi)有6個(gè)建制鎮(zhèn)，總?cè)丝?0.82萬人。不牢河灌區(qū)屬半濕潤(rùn)暖溫帶季風(fēng)氣候，四季分明，日照充足，境內(nèi)雨量比較充沛，多年平均降雨量869mm。灌區(qū)的主要糧食作物有水稻、小麥、玉米，主要經(jīng)濟(jì)作物有豆類、薯類、油料、棉花和蔬菜、瓜類等。灌區(qū)運(yùn)行30多年來，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要的貢獻(xiàn)，但由于受建設(shè)初期經(jīng)費(fèi)、材料、技術(shù)等因素的影響，灌區(qū)原有渠系建筑物設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低，且超期服役老損嚴(yán)重，效率低下，致使灌區(qū)水土流失、水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，供水成本不斷增加大，嚴(yán)重影響效益發(fā)揮，制約了灌區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與灌區(qū)設(shè)計(jì)效益相比，與灌區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)日益增長(zhǎng)的需求相比，都還存在著相當(dāng)大的差距。為充分發(fā)揮該灌區(qū)的工程效益，為地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速、持續(xù)發(fā)展提供良好的水資源和農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施條件，必須對(duì)該灌區(qū)實(shí)施續(xù)建配套與節(jié)水改造。1.2項(xiàng)目范圍和建設(shè)規(guī)模不牢河灌區(qū)地處不牢河兩岸，總面積466.3811平方公里，占賈汪區(qū)總面積的75.2%，耕地面積39.43萬畝，灌溉面積30.25萬畝，包括6個(gè)建制鎮(zhèn)，總?cè)丝?0.8136萬人，農(nóng)業(yè)人口23.6068萬人，非農(nóng)業(yè)人口17.2068萬人。1.3項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和工程量工程主要內(nèi)容：（1）骨干工程：渠道及排水溝工程、渠首及渠系建筑物工程；（2）田間典型節(jié)水工程；（3）水土保持工程；（4）生態(tài)環(huán)境治理工程；（5）信息化管理工程。其中，防滲渠道長(zhǎng)716.58km，規(guī)劃疏浚河道123.96km，規(guī)劃中溝以下建筑物1830座，田間配套建筑物32784座。工程混凝土量為12.736萬m3，土方量為1139.3萬m3。1.4投資估算與資金籌措實(shí)施不牢河灌區(qū)續(xù)建配套改造工程總投資為1.708億元，其中申請(qǐng)國(guó)家補(bǔ)助0.68億元，某省補(bǔ)助0.348億元，某市及賈汪區(qū)自籌0.68億元。1.5經(jīng)濟(jì)效益分析2004年度灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程完成后，該區(qū)的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益十分顯著。通過續(xù)建配套和節(jié)水改造工程的實(shí)施，大大加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)村容村貌、交通等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化起著十分重要的作用。工程實(shí)施后，可建成高效農(nóng)田24.2萬畝，其中發(fā)展水果等高效精品農(nóng)業(yè)1.2萬畝。極大地該善該區(qū)引水能力，灌溉水利用系數(shù)從0.5提高到0.7，實(shí)現(xiàn)年節(jié)水0.55億m3,新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)值823.0萬元，農(nóng)民人均增收360.0元。按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范，采用動(dòng)態(tài)分析法，按社會(huì)折現(xiàn)率12%，計(jì)算分析期n為30年，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)為：凈效益現(xiàn)值ENPV為1.8億元，經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比EBCR為1.24，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率EIRR為16%。1.6項(xiàng)目組織領(lǐng)導(dǎo)與建設(shè)管理賈汪區(qū)將成立不牢河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造指揮部，由區(qū)委書記任政委，區(qū)長(zhǎng)任指揮，分管副書記、副區(qū)長(zhǎng)任副指揮，區(qū)計(jì)經(jīng)委、農(nóng)工部、財(cái)政局、水利局等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為指揮部成員，負(fù)責(zé)工程建設(shè)。指揮部下設(shè)辦公室、財(cái)務(wù)科、工程科、質(zhì)監(jiān)科具體實(shí)施管理，并安排專項(xiàng)資金，抽調(diào)專業(yè)技術(shù)力量全力抓好組織實(shí)施。不牢河灌區(qū)建成以后，由賈汪區(qū)水利局管理，下設(shè)灌區(qū)管理所，按鄉(xiāng)成立用水協(xié)會(huì)。灌區(qū)設(shè)定的灌區(qū)管理所歸賈汪區(qū)水利局管理，遠(yuǎn)期逐步建立供水公司加用水者協(xié)會(huì)的管理體制，供水公司可以在灌區(qū)管理所基礎(chǔ)上改制建成。隨著灌區(qū)的工程建設(shè)，灌區(qū)管理體制將打破目前現(xiàn)有的松散型管理體系，采取“管理所＋用水者協(xié)會(huì)”新型緊密型管理體系。要進(jìn)行經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革，分別建立起完善的部門和個(gè)人崗位目標(biāo)責(zé)任制、建立目標(biāo)成本管理制度和建立財(cái)務(wù)管理新機(jī)制。另外，還需進(jìn)行水價(jià)改革，積極宣傳水商品意識(shí)，做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，積極爭(zhēng)取上級(jí)主管部門與地方政府支持。2灌區(qū)概況2.1自然地理賈汪區(qū)位于某省北部，東與邳州市燕子埠鄉(xiāng)、宿羊山鎮(zhèn)為鄰；西為銅山縣利國(guó)、柳泉鄉(xiāng)；南隔銅山縣大許鄉(xiāng)、大廟鎮(zhèn)與某市區(qū)相連，北界山東省。地理坐標(biāo)在東經(jīng)117°17′～117°42′，北緯34°17′～34°32′。全區(qū)東西長(zhǎng)約38公里，南北寬約27公里，總面積620.1636平方公里。水、陸交通便利，206、310國(guó)道從境內(nèi)穿過。京杭運(yùn)河橫貫東西，區(qū)內(nèi)有津浦鐵路前賈支線通過某與全國(guó)各大城市相連。全區(qū)共轄7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和4個(gè)辦事處及1個(gè)區(qū)級(jí)工業(yè)園，158個(gè)行政村，2000年總?cè)丝?9.6897萬人，農(nóng)業(yè)人口32.4351萬人，非農(nóng)業(yè)人口17.2546萬人。不牢河灌區(qū)地處不牢河兩岸，總面積466.3811平方公里，占賈汪區(qū)總面積的75.2%，耕地面積39.43萬畝，灌溉面積30.25萬畝，包括6個(gè)建制鎮(zhèn)，總?cè)丝?0.8136萬人，農(nóng)業(yè)人口23.6068萬人，非農(nóng)業(yè)人口17.2068萬人。灌區(qū)地處沂蒙山區(qū)山前沖積扇平原邊緣，徐蚌隆起帶北翼，地勢(shì)自西北向東南傾斜，坡降在萬分之一至二千分之一，地面高程在35～28米。西北部、東北部為石灰?guī)r剝蝕丘陵，不牢河灌區(qū)內(nèi)山地面積313.267平方公里，平原區(qū)面積153.1141平方公里。賈汪區(qū)境內(nèi)有京杭大運(yùn)河、不牢河、屯頭河三條主要河道，其中大運(yùn)河是即將建設(shè)的南水北調(diào)東線工程的主要通道。賈汪區(qū)境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，主要有煤、石灰石和耐火土，白云石、堿礦石、鈦鐵礦、大理石、鉛礬土、磷礦石等也有相當(dāng)儲(chǔ)量。不牢河灌區(qū)界于黃淮之間，屬半濕潤(rùn)暖溫帶季風(fēng)氣候，四季分明，日照充足，冬干冷，夏溫?zé)?，平均氣?4℃，年平均日照2280～2440小時(shí)。初霜日為10月31日，終霜日為4月2日2.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)不牢河灌區(qū)總面積466.3811km，耕地總面積39.43萬畝，灌溉面積為30.25萬畝。2000年末灌區(qū)總?cè)丝?0.8136萬人，其中：農(nóng)業(yè)人口23.6068萬人，占灌區(qū)總?cè)丝诘?7.84%，非農(nóng)業(yè)人口17.2068萬人，占灌區(qū)總?cè)丝诘?2.16%。農(nóng)業(yè)人口人均占有耕地1.19畝，灌區(qū)的主要糧食作物有水稻、小麥、玉米，主要經(jīng)濟(jì)作物有豆類、薯類、油料、棉花和蔬菜、瓜類等。黨的十一屆三中全會(huì)以來，賈汪區(qū)認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的十三屆五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持治理整頓和深化改革的方針，按照“一要穩(wěn)定，二要鼓勵(lì)，三要發(fā)展”的要求，全市經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的好形勢(shì)。工業(yè)生產(chǎn)步出低谷，農(nóng)業(yè)繼續(xù)獲得豐收，物價(jià)得到有效控制，市場(chǎng)供應(yīng)比較充足，財(cái)政收入有所增加，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)又取得新成果，人民生活進(jìn)一步改善。灌區(qū)1999年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值85.22億元，（按1990年可比價(jià)計(jì)算，）其中工業(yè)總產(chǎn)值77.79億元，占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的91.3%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值7.33億元，占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8.7%。農(nóng)村人均純收入3611.9元。2.3灌區(qū)水土資源開發(fā)利用及工程狀況2.3.1灌區(qū)水資源現(xiàn)狀(1)降水根據(jù)灌區(qū)多年的連續(xù)觀測(cè)降水資料統(tǒng)計(jì)，多年平均降水量為799.3mm，年降水量最多為1541.9mm(1963年),是多年平均降水量的1.93倍，年降水量最少為561.1mm（1968年），是多年平均年降水量的70.2%，最大年降水量是最少年降水量的2.75倍。降水量主要集中在作物生長(zhǎng)期，多年平均汛期（6—9月份）降水量549.6mm，占全年的68.8%，多年最大汛期降水量為1118.1mm（1963年），占全年降水量的72.6%表2-1降水量統(tǒng)計(jì)結(jié)果項(xiàng)目降水量（mm）年份多年平均降水量799.3最大年降水量1541.91963最小年降水量561.11968多年平均汛期降水量549.6最大汛期降水量1118.11963最小汛期降水量331.91968表2-2多年平均降水量年內(nèi)分配表月份123456降水量(mm)13.719.531.450.965.699.3分配比%1.72.43.96.48.212.4月份789101112降水量(mm)240.9136.472.937.417.114.0分配比%30.117.19.14.72.11.8(2)徑流量本灌區(qū)沒有實(shí)測(cè)徑流量資料，根據(jù)月降水量資料用月降水徑流關(guān)系推求徑流量。月降水徑流關(guān)系取自某省水文手冊(cè)，淮河流域運(yùn)西地區(qū)月降水徑流關(guān)系見表2-4。表2-4運(yùn)西地區(qū)月降水徑流關(guān)系單位：mm70809010012014016025812182534180200250300350400435384118160206由計(jì)算得到的34年逐年年徑流量及汛期徑流量（見表2-5），由表可知，多年平均徑流量為mm，平均年徑流系數(shù)為，最大年徑流量為mm(年)，最小年徑流量為mm(年)，變幅較大。多年平均汛期（6-9月）徑流量為mm，最大汛期徑流量mm(年)，最小汛期徑流量為mm(年)，徑流量統(tǒng)計(jì)結(jié)果見表2-6，多年平均月徑流分配見表2-7。2000年全年徑流量為mm，經(jīng)驗(yàn)頻率為%，汛期徑流量為mm，經(jīng)驗(yàn)頻率為%。表2-5歷年徑流量計(jì)算結(jié)果統(tǒng)計(jì)表單位:mm年份汛期徑流量年徑量年份汛期徑流量年徑流量1969198619701987197119881972198919731990197419911975199219761993197719941978199519791996198019971981199819821999198320001984200119852002表2-6年徑流量統(tǒng)計(jì)結(jié)果單位：mm項(xiàng)目徑流量（mm）年份多年平均徑流量最大年徑流量最小年徑流量多年平均汛期徑流量最大汛期徑流量最小汛期徑流量表2-7多年平均徑流量年內(nèi)分配表月份123456R(mm)分配比％月份789101112R(mm)分配比％(3)蒸發(fā)量灌區(qū)多年平均年水面蒸發(fā)量為909.9mm，最大年水面蒸發(fā)量為1068.8mm（1981），最小年水面蒸發(fā)量為771.3表2-8多年水面蒸發(fā)量年內(nèi)分配月份123456蒸發(fā)量(mm)25.833.068.192.8117.5121.2分配比%2.93.67.510.212.913.3月份789101112蒸發(fā)量(mm)103.8114.090.869.544.628.8分配比%11.412.510.07.64.93.22.3.2灌區(qū)土地利用現(xiàn)狀賈汪區(qū)不牢河灌區(qū)，位于賈汪區(qū)中南部，主要分布在不牢河沿岸，包括大吳鎮(zhèn)、鹿莊辦事處、紫莊鎮(zhèn)、塔山鎮(zhèn)、賈汪鎮(zhèn)及汴塘鎮(zhèn)部分，灌區(qū)總土地面積為73.74萬畝，耕地面積為39.43萬畝，設(shè)計(jì)灌溉面積為30.25萬畝。土地利用情況見表1-11。表1-11灌區(qū)土地情況現(xiàn)狀表序號(hào)項(xiàng)目單位數(shù)量說明一灌區(qū)總土地面積萬畝1總耕地面積萬畝2居民及其它占地面積萬畝3河道、湖、塘面積萬畝4其它面積萬畝其中可開墾面積萬畝二設(shè)計(jì)灌溉面積萬畝三有效灌溉面積萬畝1自流灌溉面積萬畝2提水灌溉面積萬畝四年均灌溉面積萬畝2.3.3灌區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施狀況建國(guó)以來，在黨和人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“防洪保安為主、洪澇旱漬兼治”的方針，實(shí)行大中小工程相結(jié)合的水利工程建設(shè)。首先分段治理了不牢河和屯頭河，提高了河道行洪能力，實(shí)現(xiàn)了洪水歸槽，結(jié)束了洪水遍流的局面。二是堅(jiān)持不懈的進(jìn)行面廣量大的農(nóng)田水利建設(shè)，組織集中連片大會(huì)戰(zhàn)，大搞梯級(jí)河網(wǎng)化建設(shè)，以改土治水為中心，除澇降漬為重點(diǎn)，解決灌溉水源，進(jìn)行旱改水，擴(kuò)大水稻種植面積。三是突出重點(diǎn)連片治理，改造中低產(chǎn)田，建設(shè)旱澇保收高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。四是興修內(nèi)外三溝，合理開發(fā)水資源，大力發(fā)展灌溉和節(jié)水型工程，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝，建設(shè)噸糧田，發(fā)展二高一優(yōu)農(nóng)業(yè)。經(jīng)過十多年的艱苦努力，初步形成防洪、除澇、抗旱、降漬四大工程體系，有效地抗御了各種自然災(zāi)害，促進(jìn)了全市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。灌區(qū)現(xiàn)有耕地面積39.43萬畝，其中灌溉面積30.25萬畝,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.7萬畝，其中，建設(shè)示范方3個(gè)，面積1.52萬畝。灌區(qū)現(xiàn)有干渠21條，支渠73條，大溝29條，中溝205條，中溝以上建筑物1400座，小溝以上建筑物3984座。機(jī)電排灌站290座，裝機(jī)14381kW。興建防滲渠道341.98km,控制面積1.4萬畝。累計(jì)總投入12629萬元，其中：國(guó)家投資561.48萬元，省、市、縣投資638.2萬元，鄉(xiāng)村11430.07萬元?，F(xiàn)有的水利工程為灌區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作出了重要貢獻(xiàn)。2.4灌區(qū)經(jīng)濟(jì)與運(yùn)行管理狀況2.4.1灌區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況灌區(qū)經(jīng)濟(jì)主要依靠收取水利工程水費(fèi)維持，2000年合計(jì)收取水費(fèi)100萬元（其中：上交省、市38萬元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站自留35萬元），經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。2.4.2灌區(qū)運(yùn)行管理狀況灌區(qū)管理目前由區(qū)水利局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站兩級(jí)共同管理，干渠及主要節(jié)制閘由區(qū)河道管理所管理，支渠及以下工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站管理?；灸鼙ＷC工程正常運(yùn)行。3灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造的必要性與可行性3.1項(xiàng)目骨干工程在灌區(qū)中的地位與作用不牢河灌區(qū)位于賈汪區(qū)中南部，灌區(qū)大部分為平原區(qū)，小部分為山區(qū)。灌區(qū)土壤肥沃，水利設(shè)施配套的比較完善，是我區(qū)主要的商品糧生產(chǎn)基地和工業(yè)較發(fā)達(dá)地區(qū)，在賈汪區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位。（1）為灌區(qū)提供了充足水源，有效地提高了灌區(qū)的抗災(zāi)能力，促進(jìn)了灌區(qū)耕作制度和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。（2）帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，促進(jìn)了灌區(qū)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。得益于水利條件的改善和糧食生產(chǎn)的發(fā)展，加快了灌區(qū)的工業(yè)化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。目前，全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值34.3億元，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)70.89億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值9.32億元。（3）為城鎮(zhèn)居民提供了優(yōu)質(zhì)水源，提高了灌區(qū)人民的生活質(zhì)量，解決了丘陵山區(qū)的人畜飲水問題，為國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供水資源保障。（4）保障了灌區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，創(chuàng)造了安居樂業(yè)的良好局面。全區(qū)總?cè)丝跒?0.81萬人，其中農(nóng)業(yè)人口23.61萬人。35.65萬畝耕地中，有效灌溉農(nóng)田有26.47萬畝，成為20多萬人農(nóng)村居民有保障的衣食之源，區(qū)域內(nèi)8.71萬農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的主要渠道,對(duì)維護(hù)灌區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定作出了不可替代的貢獻(xiàn)。3.2灌區(qū)存在的主要問題該灌區(qū)運(yùn)行三十多年來，為賈汪區(qū)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展作出了重要的貢獻(xiàn)。但是，一方面，由于灌區(qū)地處“洪水走廊”特殊的地理位置和水系條件，雖然過境水量大，但徑流在時(shí)間分配上主要集中在汛期，且徑流攔蓄條件差，水資源供需矛盾突出，水旱災(zāi)旱仍頻繁發(fā)生；另一方面，由于后續(xù)投入不足，水利工程配套不全，加上現(xiàn)有工程嚴(yán)重老化失修，影響了工程效益的發(fā)揮，集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：(1)干河渠首工程，設(shè)計(jì)流量不足，影響區(qū)內(nèi)用水灌區(qū)干河主要河道為不牢河，渠首工程為瓦莊涵洞，直接取用大運(yùn)河之水。瓦莊涵洞于2000年拆除重建，由于當(dāng)時(shí)瓦莊涵洞屬于解臺(tái)船閘復(fù)線工程的附屬工程，設(shè)計(jì)時(shí)建設(shè)單位沒有了解灌區(qū)的基本情況，放水流量設(shè)計(jì)僅為10m3/s，不能滿足灌區(qū)內(nèi)工農(nóng)業(yè)用水的需求，嚴(yán)重制約灌區(qū)內(nèi)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，故規(guī)劃擴(kuò)建瓦莊涵洞，新增流量10m3/s。擴(kuò)建后，渠首工程瓦莊涵洞的放水流量為20m(2)河道、溝渠淤積嚴(yán)重，引排不暢由于不牢河沿線灌區(qū)以提水灌溉為主，大部分河道兼有行洪、排澇和灌溉引水的任務(wù)，岸坡經(jīng)過多年雨水沖刷，加上河坡不合理墾植，造成水土大量流失，河道、溝渠淤積嚴(yán)重，河床抬高，斷面縮小，影響了引水和排澇能力。(3)泵站老化，提水能力不足，影響灌溉用水灌區(qū)內(nèi)泵站多建于五六十年代，受當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)及技術(shù)條件的制約，工程標(biāo)準(zhǔn)低，質(zhì)量較差，運(yùn)行效率低。經(jīng)過四十多年的運(yùn)行，現(xiàn)有排灌站泵房基礎(chǔ)、進(jìn)出水池均有不同程度的下沉，機(jī)房嚴(yán)重破損、傾斜。不少泵站近年來一直帶病運(yùn)行，工作人員的人身安全受到威脅，影響正常提水。如廬山翻水站，設(shè)計(jì)總流量5.54m3/s，裝機(jī)15臺(tái)套，全部為混流泵，且仍采用落后的皮帶傳動(dòng)，裝置效率低，現(xiàn)有泵站裝置效率不到40%，開機(jī)困難，無法運(yùn)行。泵站多年失修、破損嚴(yán)重，管理不便，需改建泵房和前后池、需要整修送水渠道，更換機(jī)電設(shè)備。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該灌區(qū)目前急需更新機(jī)泵占現(xiàn)有數(shù)的50%，急需翻建泵站現(xiàn)有數(shù)的40%。(4)河道、溝渠建筑物配套差，影響用水的科學(xué)管理由于受灌區(qū)投入資金不足的限制，現(xiàn)有灌區(qū)配套建筑物不足計(jì)劃數(shù)的65%，尤其是渠道引水建筑物和控制建筑物嚴(yán)重不配套，往往引起上下游用戶之間的用水矛盾，灌溉高峰期，無法實(shí)施分區(qū)輪灌和計(jì)劃用水，出現(xiàn)上下游搶水，上游大水漫灌，下游農(nóng)田灌水困難。由于控制和量水建筑物不配套，無法實(shí)現(xiàn)計(jì)劃用水和水費(fèi)制度的實(shí)施，水資源浪費(fèi)的同時(shí)，水利工程的建設(shè)與經(jīng)營(yíng)管理也難以走上良性循環(huán)的軌道。(5)灌溉水利用系數(shù)低由于灌區(qū)土壤質(zhì)地主要為砂壤土，輸水渠道多為土渠，加之建筑物和田間工程配套差，漏水，跑水嚴(yán)重，據(jù)測(cè)算，灌區(qū)的渠系水利用系數(shù)不到0.60，灌溉水利用系數(shù)不到0.50。(6)灌區(qū)管理粗放，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重?fù)?jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)狀年灌區(qū)稻田平均毛灌溉用水量為1060m3/畝左右，局部地區(qū)高達(dá)1400m(7)水資源污染問題賈汪區(qū)既是洪水走廊，也是污水通道。目前區(qū)內(nèi)水體除少數(shù)河流和封閉的水域外，80%以上的地表水體遭受不同程度的污染，有的已超過農(nóng)灌水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。不牢河、屯頭河等都有不同程度的污染。特別是不牢河，長(zhǎng)年水質(zhì)黑臭，魚蝦絕跡，已影響到地下水水質(zhì)。賈汪區(qū)水環(huán)境污染的特點(diǎn)是：不牢河灌區(qū)內(nèi)工業(yè)污水排入，上下堵塞，徘徊不散。由于境內(nèi)80%的水體遭受污染，破壞了生態(tài)平衡，惡化環(huán)境，減少了可資利用的水資源，加劇了水的供需矛盾，嚴(yán)重制約了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。因水體污染，區(qū)自來水公司水廠不能利用大運(yùn)河水源供水，被迫打深井取用地下水。這不僅增加投資，而且由于對(duì)地下水的超采，已出現(xiàn)了局部降深漏斗，還使地表水資源白白付之東流。部分水體嚴(yán)重污染河道，受其側(cè)向補(bǔ)給的淺層地下水也遭污染，沿岸百姓飲不上衛(wèi)生水，嚴(yán)重危害了人民身體健康。(9)地下水資源開發(fā)利用缺乏科學(xué)規(guī)劃灌區(qū)地下水資源豐富，但是地下水開發(fā)利用缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，北部高亢富水區(qū)的井點(diǎn)偏少，且未充分利用，而城區(qū)地下水開采速度過快，不僅會(huì)造成地下水位下降，地下水資源面臨枯竭的危險(xiǎn)，同時(shí)也會(huì)造成地面下沉。(10)水利工程和水資源管理體制問題由于歷史原因和行政區(qū)劃的因素，灌區(qū)灌排大溝控制范圍內(nèi)的水利工程建設(shè)缺乏同一規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是行政村隨意建站，泵站控制面積從幾十畝到上千畝不等，不僅灌溉保證率低，而且畝能耗、畝耗水量、畝投資、畝灌溉成本高；同時(shí)小泵站的建設(shè)缺乏合理的設(shè)計(jì)和論證，泵站設(shè)計(jì)流量普遍偏大，泵站控制面積上的灌水模數(shù)有的高達(dá)10m3/(s·不牢河灌區(qū)運(yùn)行30多年來,雖然取得了巨大的成就,但與灌區(qū)設(shè)計(jì)效益相比,與灌區(qū)經(jīng)濟(jì)日益增長(zhǎng)的需求相比,都還存在相當(dāng)大的差距,突出表現(xiàn)是:（1）缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,多口門引水效率低.（2）工程效益尚未達(dá)標(biāo)目前,渠系水利用系數(shù)僅為0.6左右,灌溉水利用系數(shù)不足0.5,為設(shè)計(jì)規(guī)模的80%左右,有5萬多畝設(shè)計(jì)灌溉面積不能得到灌溉或灌溉保證率較低.（3）工程老化、損壞、不配套骨干工程的配套率只有70%，整個(gè)灌區(qū)建筑物近50%老損，渠道系統(tǒng)輸水能力較低，水庫(kù)塘堰老化，滲漏普遍存在，水資源嚴(yán)重浪費(fèi)。（4）管理粗放，維修費(fèi)用不足，管理設(shè)施落后由于維修經(jīng)費(fèi)有限，許多工程不能及時(shí)改造配套，只能局部地維修，加速了工程的整體老化、損壞。同時(shí)管理環(huán)節(jié)較多，通訊落后，信息不能及時(shí)傳遞，不能滿足科學(xué)管理的需求。（5）水費(fèi)制度不合理灌區(qū)水費(fèi)實(shí)行按畝收費(fèi)，削弱了干部群眾節(jié)水意識(shí)，不利于推廣節(jié)水技術(shù)。水費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代為收繳，水費(fèi)挪用情況時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響灌區(qū)的工程維修和正常運(yùn)行。農(nóng)業(yè)供水水費(fèi)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)較低，實(shí)際收取水費(fèi)僅占標(biāo)準(zhǔn)水費(fèi)的70％左右。（6）管理體制不順，機(jī)制不活。水源工程的分割管理，削弱了灌區(qū)統(tǒng)一調(diào)度的權(quán)威，制約了水資源的優(yōu)化配置。灌區(qū)工程的分割管理，導(dǎo)致上下游用水不合理，加劇了用水緊張的矛盾。經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目與農(nóng)業(yè)供水不分，農(nóng)業(yè)供水內(nèi)部層級(jí)關(guān)系不清，管理單位用人制度和分配制度陳舊，效率不高。3.3項(xiàng)目建設(shè)的必要性(1)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的迫切需要。隨著我國(guó)加入WTO，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提出了更高的要求，快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效的重要途徑。該區(qū)糧食作物以稻麥為主，效益不高，實(shí)施灌區(qū)配套續(xù)建，發(fā)展豆類、油料等高效農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)成為種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)的迫切需要。同時(shí)，加大灌區(qū)配套續(xù)建投入，改善水系條件，也為加快現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。(2)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，是實(shí)行節(jié)水增效，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的迫切需要。隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和人口增長(zhǎng)，世界性的水資源供需矛盾日趨緊張，水資源緊缺將成為二十一世紀(jì)全球性的課題，就我區(qū)而言，灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水除去本地水資源以外，都是從大運(yùn)河引水灌溉。隨著水價(jià)改革的推行，水的成本將有較大幅度的提高，灌區(qū)現(xiàn)行的粗放式農(nóng)業(yè)灌溉方式急需向集約化精細(xì)灌溉發(fā)展。通過灌區(qū)續(xù)建配套，發(fā)展防滲渠道、管道輸水等節(jié)水工程措施，能有效地解決水資源供需矛盾，提高灌溉保證率，降低農(nóng)業(yè)成本，努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和投入產(chǎn)出率。(3)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，是強(qiáng)化水利行業(yè)管理，實(shí)行水利產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的迫切要求。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的深入發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，灌區(qū)工程建設(shè)和管理中一些深層次矛盾顯露出來，由于灌區(qū)投入不足、工程配套陳舊、設(shè)施老化、效益衰減，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)喝“大鍋水”的現(xiàn)象依然存在，直接影響到農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。實(shí)施灌區(qū)配套續(xù)建，提高灌溉工程保證率，可加強(qiáng)水利行業(yè)管理，對(duì)內(nèi)部小型工程采取拍賣、租賃和競(jìng)價(jià)承包等形式，實(shí)施小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革。改制資金全部用于水利工程建設(shè)；建立投入的良性循環(huán)機(jī)制，以促進(jìn)灌區(qū)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。(4)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，是灌區(qū)群眾改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高生活質(zhì)量的內(nèi)在要求。（5）實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)是支持灌區(qū)工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展加快灌區(qū)經(jīng)濟(jì)速度的迫切需要。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，賈汪地區(qū)投資環(huán)境的不斷改善，國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目和大型民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)速度增長(zhǎng)較快，需要灌區(qū)提供供水保障。（6）實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)是改善城鎮(zhèn)水環(huán)境條件，推動(dòng)城鎮(zhèn)進(jìn)程的迫切需要。（7）實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和水利現(xiàn)代化建設(shè)的需要。某省已確定了到2010年率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)，因此，必須以先進(jìn)實(shí)用的信息科學(xué)技術(shù)，管理手段和物質(zhì)裝備改造傳統(tǒng)水利，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化提供可靠的技術(shù)支撐保證。所以進(jìn)行灌區(qū)續(xù)建改造和現(xiàn)代化建設(shè)是灌區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，是灌區(qū)發(fā)展新形勢(shì)的客觀要求。（8）是實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置和高效利用的需要不牢河灌區(qū)工程建設(shè)已具備一定的條件并漸趨完善，目前面臨的主要問題是如何近一步充分發(fā)揮工程系統(tǒng)的效率，以實(shí)現(xiàn)灌區(qū)水資源優(yōu)化配置和高效利用并適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。（9）實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)既是南水北調(diào)東線工程的需要，也保障跨流域調(diào)水項(xiàng)目實(shí)施的需要。（10）實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)是保障灌區(qū)水土資源合理開發(fā)利用與保護(hù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。綜上所述，灌區(qū)工程續(xù)建配套與節(jié)水改造是十分必要的，也是十分迫切的。3.4項(xiàng)目建設(shè)的可行性(1)賈汪區(qū)區(qū)委、區(qū)政府十分重視灌區(qū)配套建設(shè)，把水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在發(fā)展東臺(tái)經(jīng)濟(jì)的首位。項(xiàng)目一旦批準(zhǔn)，賈汪區(qū)建成立不牢河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造指揮部，由區(qū)委書記任政委，區(qū)長(zhǎng)任指揮，分管副書記、副區(qū)長(zhǎng)任副指揮，區(qū)計(jì)經(jīng)委、農(nóng)工部、財(cái)政局、水利局等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為指揮部成員，負(fù)責(zé)工程建設(shè)。指揮部下設(shè)辦公室、財(cái)務(wù)科、工程科、質(zhì)監(jiān)科具體實(shí)施管理，并安排專項(xiàng)資金，抽調(diào)專業(yè)技術(shù)力量全力抓好組織實(shí)施。差距所在，正是潛力所在；要求所在，正是動(dòng)力所在。所以既要看到不牢河灌區(qū)所存在的困難和問題，更要看到灌區(qū)經(jīng)過30多年的建設(shè)和發(fā)展所積聚的潛力和優(yōu)勢(shì)，不失時(shí)機(jī)對(duì)灌區(qū)進(jìn)行續(xù)建配套和節(jié)水改造。實(shí)施本項(xiàng)目的有利條件很多。(2)具有良好的發(fā)展環(huán)境。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境來說，賈汪灌區(qū)優(yōu)質(zhì)的水資源潤(rùn)澤著全區(qū)的城鄉(xiāng)，灌區(qū)豐富的礦產(chǎn)資源和土地資源更是灌區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)，工業(yè)和土地復(fù)墾的優(yōu)勢(shì)。從政策環(huán)境層面上講，國(guó)家已把大型灌區(qū)作為重要的基礎(chǔ)設(shè)施列入基建范疇，市、區(qū)各級(jí)政府也把灌區(qū)更新改造、現(xiàn)代化建設(shè)以及灌區(qū)管理體制與運(yùn)行機(jī)制度改革列入重要的議事日程。這些都表明，灌區(qū)的改革與發(fā)展，逢天時(shí)而承地利，機(jī)遇難得。（3）具有豐富的水土資源。不牢河灌區(qū)地表水資源總量?jī)|m3，同時(shí)灌區(qū)外水補(bǔ)給條件較好。目前水庫(kù)塘壩多年平均可利用的水量為m3，水資源利用率在45％左右，具有較大的開發(fā)潛力。通過續(xù)建配套，可進(jìn)一步提高水資源的有效用量，灌區(qū)土地52.60萬畝，耕地率75％，未利用土地資源中，待復(fù)墾的老礦區(qū)所占比重較大，可開發(fā)利用程度高?，F(xiàn)有中產(chǎn)田近20萬畝，增產(chǎn)潛力大。（4）具有一定的工程基礎(chǔ)和建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)。不牢河灌區(qū)自建成以后，經(jīng)過30多年的建設(shè)，已經(jīng)基本形成以骨干雨水利用和引水利用工程為基礎(chǔ)，塘堰和機(jī)電井、泵站作補(bǔ)充的大、中、小和蓄、引、提相結(jié)合的灌溉系統(tǒng)。近年來為了合理利用農(nóng)業(yè)水土資源，大力發(fā)展灌區(qū)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)灌區(qū)良性循環(huán)機(jī)制的建立，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力，賈汪區(qū)于前期利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)基金開展了賈汪不牢河灌區(qū)水利骨干工程項(xiàng)目建設(shè)，屯頭河治理工程不牢河上游段治理工程更為灌區(qū)奠定了很好的工程基礎(chǔ)。（5）具有較強(qiáng)的科技創(chuàng)新意識(shí)。賈汪區(qū)在不牢河灌區(qū)范圍內(nèi)大力開展小流域綜合整治，積極推廣應(yīng)用節(jié)水灌溉技術(shù)，多項(xiàng)成果獲得某省水利科技進(jìn)步獎(jiǎng)。其中丘陵山區(qū)雨水儲(chǔ)蓄利用技術(shù)在全國(guó)處于領(lǐng)先水平，作為1995年國(guó)際雨水集蓄利用技術(shù)學(xué)術(shù)討論會(huì)的技術(shù)考察內(nèi)容，受到了參會(huì)代表們的高度評(píng)價(jià)。

（6）具有較強(qiáng)的協(xié)同投入能力。項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)有一定基礎(chǔ)，配套資金能夠得到保障。各級(jí)政府、各行各業(yè)為全面實(shí)施灌區(qū)更新改造和現(xiàn)代化建設(shè)，要做好思想上、經(jīng)濟(jì)上和技術(shù)上的準(zhǔn)備。農(nóng)業(yè)資源開發(fā)部門正在實(shí)施的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和節(jié)水農(nóng)業(yè)示范工程。農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)業(yè)自建項(xiàng)目，國(guó)土資源管理部門正在實(shí)施的土地復(fù)墾項(xiàng)目，均為本項(xiàng)目實(shí)施打下了很好的基礎(chǔ)。項(xiàng)目的集成和聯(lián)動(dòng)效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)?？傊?，不牢河灌區(qū)困難與希望并存，差距與潛力同在。對(duì)不牢河灌區(qū)進(jìn)行續(xù)建配套和節(jié)水技術(shù)改造，是把潛力轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的根本之策，是把不牢河灌區(qū)建設(shè)成現(xiàn)代化的大型現(xiàn)代灌區(qū)的戰(zhàn)略舉措。4灌區(qū)工程規(guī)劃4.1國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)4.1.1國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃的近期水平年為2010年，設(shè)計(jì)水平年為2020年。預(yù)測(cè)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景，必須遵循總結(jié)過去、立足現(xiàn)在、面向未來的原則，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，研究經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度。農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)值的測(cè)算以現(xiàn)狀年1999年為基準(zhǔn)年(當(dāng)年價(jià))，規(guī)劃年農(nóng)村工業(yè)的產(chǎn)值，以某省南水北調(diào)沿線擬定的增長(zhǎng)率，2000-2005年為13.5%，2005-2010年為12%，2010-2020年為8%。1999年灌區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值為77.79億元，預(yù)測(cè)近期水平年2010年的工業(yè)總產(chǎn)值為258.22億元，預(yù)測(cè)設(shè)計(jì)水平年2020年的工業(yè)總產(chǎn)值為557.48億元。4.根據(jù)《賈汪區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒》資料統(tǒng)計(jì)，2000年灌區(qū)總?cè)丝跒?0.8136萬人，農(nóng)業(yè)人口23.6068萬人，非農(nóng)業(yè)人口17.2068萬人，總?cè)丝诘淖匀辉鲩L(zhǎng)率按南水北調(diào)沿線1997、2010、2030年的預(yù)測(cè)指標(biāo)1999—2010年為7‰，2010—2030年為5‰，非農(nóng)業(yè)人口采用《某市賈汪區(qū)區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》中的數(shù)據(jù),由此可得2010年灌區(qū)總?cè)丝跒?3.7623萬人，2020年總?cè)丝跒?6.0003萬人。4.2水土資源供需平衡分析4.2.1水平年、代表（典型）年的確定進(jìn)行灌區(qū)水資源供需平衡分析的目的是研究解決灌區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中可能出現(xiàn)的水資源供需矛盾，必然涉及到現(xiàn)狀和將來不同發(fā)展階段的水資源供需情況，是灌區(qū)規(guī)劃工作的基礎(chǔ)，因此必須根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃選定不同的年份作為分析工作的水平年。本次規(guī)劃現(xiàn)狀水平年取為2000年，近期水平年為2010年，設(shè)計(jì)水平年為2020年。區(qū)域水資源供需平衡分析有長(zhǎng)系列法和代表年法，根據(jù)本灌區(qū)的實(shí)測(cè)資料情況，選用長(zhǎng)系列法與代表年法相結(jié)合的方法，能夠滿足水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀的精度要求。由于不同保證率的供用水量不同，所以必須選用代表不同保證率的代表年型，進(jìn)行供用水平衡分析計(jì)算。本次供需分析分三個(gè)水平年三種年型考慮，即：平水年，選取接近P=50%的代表年（重現(xiàn)期2年一遇）；中等干旱年，選取接近P=75%的代表年型（重現(xiàn)期4年一遇）；特殊干旱年，選取接近P=95%的代表年型（重現(xiàn)期20年一遇）。根據(jù)氣象局提供的多年降雨量資料進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)頻率計(jì)算并配線，采取以灌溉過程為主的水利年，即從前一年10月到今年的9月30日統(tǒng)計(jì)逐年降雨量（汛期降雨量采用6-9月作為統(tǒng)計(jì)時(shí)段）。根據(jù)年雨量與設(shè)計(jì)降雨量相近，而灌溉季節(jié)降雨量分配不利的原則選取典型年。選取50%（平水年），75%（中等干旱年）和95%（特殊干旱年）的代表年分別為1995年、1997年、1994年，現(xiàn)狀年為1999。4.2.2水資源可利用量計(jì)算水資源可利用量是指天然狀態(tài)下某種保證率的水資源量，包括當(dāng)?shù)氐乇硭⒌叵滤?、可利用的過境水、翻引水和回歸水。通過水資源評(píng)價(jià)量的分析計(jì)算，合理計(jì)算出可利用的地表水和地下水資源的數(shù)量，確定經(jīng)濟(jì)合理的可供水量，達(dá)到水資源可持續(xù)發(fā)展利用的目的，為水資源合理開發(fā)利用、管理和保護(hù)提供依據(jù)。(1)當(dāng)?shù)氐乇硭Y源地表水資源評(píng)價(jià)量是指在流域的水資源未作任何利用的情況下（即天然狀態(tài)下）當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生的地表徑流量。不牢河灌區(qū)各片的控制面積分別為：山區(qū)片313.267Km2、平原區(qū)片153.1141W=R×F/10式中R—年徑流深，mm；F—控制面積；km2；W—年徑流量，萬m3。由于本灌區(qū)屬平原地區(qū)，對(duì)徑流的調(diào)蓄能力較低，需將徑流總量乘以徑流可利用率，得到徑流可利用量，徑流可利用率采用《某省水資源調(diào)查及評(píng)價(jià)》中數(shù)據(jù)，保證率50%、75%、95%的徑流可利用率分別為0.35、0.40、0.50，因?yàn)樯絽^(qū)片地勢(shì)坡度較大，徑流利用率相對(duì)較小，取為0.25、0.3、0.4，各保證率年份徑流可利用量見表4-1。表4-1灌區(qū)各種保證率的當(dāng)?shù)氐乇韽搅骺衫昧坑?jì)算成果分片保證率年徑流深（mm）各片的面積（km2）年徑流量(萬m3)可利用系數(shù)徑流可利用量（萬m3）山區(qū)片50%234313.2677330.440.251832.6175%1314103.80.301231.1495%319710.40388.4平原片50%234153.11413582.80.351253.9875%1312005.750.40802.395%31474.640.50237.32(2)地下水資源可利用量地下水資源量為各種補(bǔ)給量之和。本灌區(qū)地下水的補(bǔ)給量主要有：降水入滲補(bǔ)給量、不牢河、屯頭河等河流的滲漏補(bǔ)給量。其中孔隙潛水主要接受大氣降水入滲量和河水側(cè)滲量，消耗于潛水蒸發(fā)、人工開采和徑流排泄。裂隙巖溶地下水及裂隙孔隙水主要接受孔隙潛水和大氣降雨補(bǔ)給，排泄有采煤疏干和人工開采。地下水資源可利用量受地下水資源量及地下水開采利用能力的限制。當(dāng)開采能力大于地下水資源量時(shí)，可利用量等于地下水資源量；當(dāng)開采能力小于水資源量時(shí)，可利用量等于開采能力?？紫稘撍Y源量可用下式估算：W=Mkm?F式中W—地下水資源量,萬m3；Mkm—地下水允許開采模數(shù)，萬m3/(km2年)；F—控制面積，km2。裂隙巖溶水和裂隙孔隙水采用裂隙孔介質(zhì)理論模型計(jì)算，所用的方法為給定水位降深（一般為不低于含水層頂板），計(jì)算允許開采量。灌區(qū)平水年各片淺層地下水允許開采模數(shù),采用《某市賈汪區(qū)地下水資源調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告》中的數(shù)據(jù)，見4-2表，則灌區(qū)各片地下水資源量為9921.05萬m3/年，其中,山區(qū)片7038.71萬m3/年，平原片2882.34萬m3/年。由于地下水資源量受年型影響不大，取各種年型的地下水資源量為定值。表4-2灌區(qū)地下水資源量片名孔隙水潛水資源量裂隙巖溶水和裂隙孔隙水資源量(萬m3)地下水水資源量合計(jì)(萬m3)控制面積（km2）開采模數(shù)(萬m3/年.km2)水資源資源量(萬m3)山區(qū)片313.2679.763058.853978.867038.71平原片153.114116.402511.64370.72882.34灌區(qū)地下水開采能力根據(jù)現(xiàn)有農(nóng)用井、城鎮(zhèn)工業(yè)及生活用水井的數(shù)量及單井出水量計(jì)算，其中農(nóng)用井單井出水量為50m3/h，按每年5個(gè)月、一個(gè)月按開機(jī)10天，一天8小時(shí)出水計(jì)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)及生活用水出水量60m3/h，每天8小時(shí)出水。城市自來水廠單井出水量90m表4-3灌區(qū)地下水開采能力片名農(nóng)用井規(guī)劃區(qū)工業(yè)及生活用水井地下水開采能力(萬m3)井?dāng)?shù)(眼)單井出水量(m3/h)出水量(萬m3)類型井?dāng)?shù)(眼)單井出水量(m3/h)出水量(萬m3)山區(qū)片719501438城鎮(zhèn)自來水790551.883093.64其他63601103.76平原片1650322560438470由以上灌區(qū)地下水資源量與地下水開采利用能力兩者的比較，可知，地下水資源可利用量等于地下水開采利用能力，山區(qū)片為3093.64萬m3，平原片為470萬m3。(3)過境水量灌區(qū)的過境水量十分豐富，但由于過境水的豐枯與本地降雨大致是同頻率遭遇，而且在年內(nèi)分配上也有一致性。由于灌區(qū)所處的特殊的地理位置、水系和地形條件，徑流攔蓄能力較差，過境跑馬水多，汛期本地降雨多，徑流多，上游來水也多，當(dāng)本地降雨偏少需引外水灌溉時(shí)，上游也往往少水。因此，可利用的過境水量?jī)H為100萬m3，利用率為零。(4)翻引水量不牢河由西向東流經(jīng)該區(qū),是本灌區(qū)唯一可以引用的水源。當(dāng)灌溉季節(jié)上游來水較少時(shí)，由江都抽水站從長(zhǎng)江提水，經(jīng)9級(jí)翻水到賈汪境內(nèi)，再由青黃引河和大吳瓦莊涵洞引水進(jìn)入灌區(qū)，各種年型可引用水量主要受引水能力和南水北調(diào)用水計(jì)劃的限制，考慮實(shí)際情況，引水口實(shí)際運(yùn)行情況按80%引水，按每日22小時(shí)計(jì)。灌區(qū)日引水量見4-4。表4-4灌區(qū)現(xiàn)狀各引水口引水能力統(tǒng)計(jì)表片名引水口設(shè)計(jì)流量（m3/s）日引水量（萬m3）山區(qū)青黃引河8114.05瓦莊涵洞10平原區(qū)青黃引河8114.05瓦莊涵洞10(5)工農(nóng)業(yè)回歸水量灌區(qū)的回歸水量主要是農(nóng)業(yè)灌溉回歸水量、工業(yè)和生活回歸水量，農(nóng)業(yè)灌溉回歸水中，旱田不計(jì)回歸水，灌區(qū)不同設(shè)計(jì)代表年農(nóng)業(yè)回歸水量統(tǒng)一按水稻灌溉用水量的百分?jǐn)?shù)計(jì)算，根據(jù)灌區(qū)多年資料統(tǒng)計(jì)分析，平水年的回歸水利用系數(shù)取0.15,中旱年的回歸水利用系數(shù)取0.10，特旱年的回歸水利用系數(shù)取0.08。因現(xiàn)狀年灌區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)小企業(yè)，廢水處理設(shè)施較少，農(nóng)村居民生活廢水集流排放條件較差，現(xiàn)狀年工業(yè)和生活回歸水利用系數(shù)按工業(yè)和生活用水總量的0.05計(jì)算，2010年工業(yè)和生活回歸水取為工業(yè)和生活總用水量的0.15計(jì)算，2020年工業(yè)和生活回歸水取為工業(yè)和生活總用水量的0.25計(jì)算。不同年型回歸水量見4-5至4-7表。表4-5現(xiàn)狀年不同年型回歸水量評(píng)價(jià)表單位：萬m3片名P=50%P=75%P=95%山區(qū)298.61265.61258.85平原區(qū)960.57868.95792.49合計(jì)1259.181134.561051.34表4-62010年不同年型回歸水量評(píng)價(jià)表單位：萬m3片名P=50%P=75%P=95%山區(qū)1388.281384.231378.57平原區(qū)1650.641616.851569.78合計(jì)3038.923001.082948.35表4-72020年不同年型回歸水量評(píng)價(jià)表單位：萬m3片名P=50%P=75%P=95%山區(qū)3773.33763.913959.37平原區(qū)3681.093641.93600.11合計(jì)7454.397411.817559.48(6)可利用水資源量總計(jì)灌區(qū)水資源可利用總量包括可利用的地表水，地下水，過境水和回歸水，并扣除他們之間的重復(fù)利用水量。由于在地下水可利用量中未計(jì)及渠系滲漏和灌溉入滲補(bǔ)給量，因而本次計(jì)算無重復(fù)利用水量。（水量平衡計(jì)算時(shí)，如可利用水資源量小于需水量，則考慮從大運(yùn)河引水，引水多少視缺水量而定，直到省水利廳下達(dá)的引水指標(biāo)。）不同年型灌區(qū)水資源可利用量見表4-8。表4-8水資源可利用總量統(tǒng)計(jì)表單位：萬m3保證率水平年50%75%95%現(xiàn)狀7909.416731.645190.72010年9689.158598.167078.712020年14104.6213008.8911698.844.2.3灌區(qū)需水量計(jì)算用水部門不同保證率用水量是指在某種生產(chǎn)條件下，遇到不同頻率的雨情、水情、旱情時(shí)各用水部門需要的水量，主要包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活、牲畜和環(huán)境用水量。1)農(nóng)業(yè)灌溉用水量灌溉用水量是指灌溉土地須從水源取用的水量而言，它是根據(jù)灌溉面積、作物種植情況、土壤、水文地質(zhì)和氣象條件等因素而定。灌溉用水量的大小直接影響著灌溉工程的規(guī)模。（1）作物需水量計(jì)算采用聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織1972年推薦的彭曼公式計(jì)算其潛在騰發(fā)量。作物需水量為其潛在騰發(fā)量與作物系數(shù)的乘積。eq\o\ac(○,1)潛在騰發(fā)量（ET0）式中ET0—潛在騰發(fā)量，mm/d；p0—海平面平均氣壓，hPa，p0=1013.25hPa；p—實(shí)測(cè)平均氣壓，hPa；γ—溫度計(jì)常數(shù)，為0.66hPa/℃；σ—史蒂芬-波爾茲曼常數(shù)，為2.01×10-9mm/(d°K)Ta—平均氣溫，℃；Tk—平均氣溫，°K；n—實(shí)測(cè)日照小時(shí)數(shù)，h；N—最大可能小時(shí)數(shù)，h；Ra—太陽(yáng)頂層理論輻射量，mm/d；ea

—實(shí)測(cè)水汽壓，hPa；ed—飽和水汽壓，hPa；Δ—飽和水汽壓—?dú)鉁厍€斜率，u2—2m高處風(fēng)速(m/s)；c—風(fēng)系數(shù)，干旱和半干旱地區(qū)的風(fēng)速系數(shù)；a,b—系數(shù)，暖溫帶地區(qū)a=0.18，b=0.55。eq\o\ac(○,2)實(shí)際作物需水量實(shí)際作物需水量ET為：ET=ET0.KC式中,KC為作物系數(shù)，主要作物的KC值見表4-9。表4-9主要作物的KC值小麥水稻棉花花生玉米0.8～0.91.05～1.20.8～0.90.75～0.80.8～0.95結(jié)合本灌區(qū)情況，小麥、水稻、棉花、花生、玉米的值分別取0.8、1.2、0.8、0.75、0.8。（2）水稻灌溉制度水稻的整個(gè)生長(zhǎng)期可分為秧田期，泡田期，生育期，這三個(gè)時(shí)期各有其特點(diǎn)。在分析制定灌溉制度時(shí)分三個(gè)時(shí)期進(jìn)行。eq\o\ac(○,1)秧田期的歷時(shí)占水稻整個(gè)生長(zhǎng)期歷時(shí)的比例較小，而一畝秧田散栽10畝大田，所以秧田期的灌溉定額占整個(gè)生長(zhǎng)期灌溉定額的比例很小，采用下列方法計(jì)算秧田期的灌溉定額：當(dāng)P≥S+ET時(shí)，Wd=P－（S+ET）當(dāng)P<S+ET時(shí)，Wi

=（S＋ET）－P式中P—時(shí)段內(nèi)降雨量，mm；S—時(shí)段內(nèi)滲漏量，mm，每天為2.3mm；ET—時(shí)段內(nèi)田間耗水量，mm；Wd

—時(shí)段排水量，mm，Wi—時(shí)段內(nèi)灌溉水量，mm，時(shí)段長(zhǎng)取1d。eq\o\ac(○,2)泡田期的灌溉水量可以用下式確定：Wi=a+S+ET-P式中a—插秧時(shí)所需的水層深度，mm，取20mmeq\o\ac(○,3)生育期在生育期中任何一個(gè)時(shí)段內(nèi)，農(nóng)田水分的變化決定于該時(shí)段內(nèi)的來水與耗水之間的消長(zhǎng)，它們之間的關(guān)系可以用下列水量平衡方程表示：h1+P+Wi-ET-Wd=h2h1、h2—為時(shí)段初、末田面水層深度，mm。生育期可分為6個(gè)階段，移植返青期，分蘗期，拔節(jié)孕穗期，抽穗揚(yáng)花期乳熟期，黃熟期。根據(jù)各個(gè)生育期的適應(yīng)水層上下限，最大蓄水深度以及當(dāng)?shù)氐墓嗨?jīng)驗(yàn)由生育期的水量平衡方程逐日進(jìn)行計(jì)算，得出生育期的灌溉制度。各個(gè)生育期的適宜水層上下限以及最大蓄水深度，根據(jù)某省水利廳編著的《水稻高產(chǎn)節(jié)水灌溉新技術(shù)及水稻節(jié)水栽培研究論文集》上提供的數(shù)據(jù)，結(jié)合灌區(qū)具體情況確定，具體見表4-10。表4-10稻生育期調(diào)節(jié)水層表生長(zhǎng)期正常調(diào)節(jié)水層(mm)雨后最大蓄水深(mm)返青3060分蘗2090拔節(jié)，孕穗20120抽穗，揚(yáng)花20100孕熟2060黃熟落干返青期土壤含水量的下限控制在土壤飽和含水量，其余各生育期的土壤含水量下限為飽和含水量的70%-80%。根據(jù)前述計(jì)算原理進(jìn)行逐日調(diào)節(jié)計(jì)算可得不同時(shí)期的灌溉定額，具體計(jì)算結(jié)果見表4-11及表4-12。（3）旱作物灌溉制度旱作物灌溉制度采需水量平衡方程來制定式中W1—時(shí)段初H深度土層內(nèi)含水量，mm，；—時(shí)段初H深度土層內(nèi)含水率，占干土重%；—H深度內(nèi)土壤平均容重，t/m3；H—土壤計(jì)劃濕潤(rùn)層深度，m；W2—時(shí)段末H深度土層內(nèi)含水量，mm，；—時(shí)段末H深度土層內(nèi)含水率，占干土重%；ET—時(shí)段內(nèi)作物需水量，mm；P0—時(shí)段內(nèi)在效降水量，mm；WK—時(shí)段內(nèi)地下水補(bǔ)給量，mm；M—時(shí)段內(nèi)灌水量，mm。表4-11水稻不同生長(zhǎng)期灌溉定額表單位：mm生長(zhǎng)期P=50%P=75%P=95%返青4042.3200.3分蘗127.8159196.7拔節(jié)孕穗172.1185.7165抽穗、揚(yáng)花198.1198.9111.4孕熟31.249.746.4黃熟0045.2表4-12不同代表年水稻凈灌溉定額統(tǒng)計(jì)表單位：mm年型秧田定額泡田定額生育期定額總定額P=50%9.793.6569.2672.5P=75%111.496.4635.7743.5P=95%15.3121.2765901.5計(jì)算過程以播種時(shí)為起點(diǎn)，逐時(shí)向后演算，直至W2下降到允許含水量下限（Wmin）為限，灌水后以W1=Wmax為新的起點(diǎn)，繼續(xù)向后演算，直至收獲時(shí)止，從而擬定出全生育期灌溉定額。其中，適宜水層上下限：式中—H土壤含水率下限，占土壤干容重%；—H深度內(nèi)田間持水量，即土壤含水率上限（占土壤干容重%）。旱作物的灌溉制度計(jì)算結(jié)果見表4-13。表4-13灌區(qū)主要作物凈灌溉定額成果統(tǒng)計(jì)表單位：m3/畝作物種類水稻小麥、油菜棉花玉米其它經(jīng)濟(jì)作物50%448.315615415515075%495.719817018820095%601258201246250由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，鄉(xiāng)辦工業(yè)將大量增加，勢(shì)必?cái)D占部分耕地，但由于基本農(nóng)田保護(hù)政策的實(shí)施，農(nóng)村逐步向小城鎮(zhèn)、中心村集中，在未來一段時(shí)間內(nèi)耕地面積預(yù)測(cè)基本不變，為39.43萬畝，灌溉面積30.25萬畝。根據(jù)農(nóng)作物的灌溉定額和作物種植面積預(yù)測(cè)值(復(fù)種指數(shù)為1.6)，見表4-14，可以得到灌區(qū)主要作物的毛灌溉用水量。現(xiàn)狀年灌溉水利用系數(shù)為0.50，規(guī)劃2010年本灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)提高到0.60，2020年提高到0.70。灌區(qū)目前主要種植小麥、水稻、玉米、棉花、油菜等作物。具體的種植面積將表4-14。表4-14灌區(qū)主要作物種植面積表單位：萬畝作物種類水稻小麥玉米棉花其它現(xiàn)狀7.2115.848.885.5810.892010年7.2115.848.885.5810.892020年7.2115.848.885.5810.89計(jì)算而得的灌區(qū)主要作物凈灌溉定額成果見表4-13，2010年及2020年各種作物種植面積見表4-14，根據(jù)現(xiàn)狀年灌溉水利用系數(shù)為0.50，規(guī)劃2010年本灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)提高到0.60，2020年提高到0.70，可得農(nóng)業(yè)總需水量，詳見表4-15。表4-15灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉用水量預(yù)測(cè)表單位：萬m3年型P=50%P=75%P=95%現(xiàn)狀1914423012288982010年1595319177240822020年1367416437206412)工業(yè)需水量工業(yè)需水量指鄉(xiāng)鎮(zhèn)工、礦企業(yè)在生產(chǎn)過程中，用于制造、加工、洗滌等方面的用水。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)用水量與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展的速度、工業(yè)結(jié)構(gòu)的變化、工業(yè)生產(chǎn)的水平、節(jié)約用水的程度、用水管理水平、供水條件和水資源狀況等因素有關(guān)，一般在工業(yè)需水量預(yù)測(cè)中，大多使用定額法，即通過預(yù)測(cè)不同規(guī)劃年工業(yè)產(chǎn)值及工業(yè)萬元產(chǎn)值耗水量進(jìn)行測(cè)算。農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)值的測(cè)算以現(xiàn)狀年2000年為基準(zhǔn)年(當(dāng)年價(jià))，規(guī)劃年農(nóng)村工業(yè)的產(chǎn)值，以某省南水北調(diào)沿線擬定的增長(zhǎng)率，2000-2005年為13.5%，2005-2010年為12%，2010-2020年為8%。隨著工業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展，工業(yè)結(jié)構(gòu)的變化、新工藝和節(jié)水措施的采用，工業(yè)萬元產(chǎn)值耗水量會(huì)大幅度下降。一般工業(yè)耗水量的預(yù)測(cè)以現(xiàn)狀年工業(yè)的實(shí)際耗水量定額為基數(shù)，萬元產(chǎn)值年消耗水80m3以下的，按每年遞減2%考慮，（采用南水北調(diào)沿線城市水資源計(jì)算匯總表說明中的增長(zhǎng)率）。其中現(xiàn)狀年工業(yè)萬元產(chǎn)值耗水量為67m3/萬元(采用《南水北調(diào)賈汪區(qū)城市水資源規(guī)劃》中的數(shù)據(jù))。2010年、2020年工業(yè)耗水量見表4-表4-16灌區(qū)各片工業(yè)用水量預(yù)測(cè)表灌區(qū)年型工業(yè)總值（萬元）萬元產(chǎn)值耗水量（m3/萬元）工業(yè)耗水量（萬m3）山區(qū)片現(xiàn)狀年408130.2672734.472010年1354778.0554.747416.062020年2924864.244.7313082.91平原片現(xiàn)狀年369769.8672477.462010年1227441.6654.746719.022020年2649954.4844.7311853.253)生活需水本灌區(qū)城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民生活用水及牲畜用水基本不用地表水，主要取用地下水，供水方式為城鎮(zhèn)集中自來水供水，其余居民在自己庭院內(nèi)打井取水，集中供水水源為深層地下水，其余生活用水及牲畜用水取用淺層地下水。城鄉(xiāng)居民生活用水、牲畜用水按人口預(yù)測(cè)牲、畜飼養(yǎng)量預(yù)測(cè)和相應(yīng)的用水指標(biāo)推算。根據(jù)《賈汪區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒》資料統(tǒng)計(jì)，2000年灌區(qū)總?cè)丝跒?0.8136萬人，農(nóng)業(yè)人口23.6068萬人，非農(nóng)業(yè)人口17.2068萬人，總?cè)丝诘淖匀辉鲩L(zhǎng)率按南水北調(diào)沿線1997、2010、2030年的預(yù)測(cè)指標(biāo)1999—2010年為7‰，2010—2030年為5‰，非農(nóng)業(yè)人口采用《某市賈汪區(qū)區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃