淺析煤炭作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對山西經(jīng)濟(jì)的影響

淺析煤炭作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對山西經(jīng)濟(jì)的影響

摘要：山西是我國的能源大省，也是我國主要煤炭生產(chǎn)基地，煤炭資源得天獨厚，具

有廣泛分布，儲量豐富，品種齊全，品質(zhì)優(yōu)良等特點，已經(jīng)成為山西省的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。但是煤

炭在給我們無限便利的同時，也存在著許多問題。煤炭主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的地位明顯下降，政府采取

了一些整改措施，同時將旅游業(yè)列為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。山西經(jīng)濟(jì)雖曲折發(fā)展，但也逐漸呈現(xiàn)著

繁榮。關(guān)鍵詞：煤炭，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，可持續(xù)發(fā)展，旅游業(yè)一、山西煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展

山西是我國重要的能源基地，煤炭工業(yè)是山西重要的支柱產(chǎn)業(yè)。煤炭也是山西省主

要產(chǎn)業(yè)中表現(xiàn)最好的行業(yè)，成為拉動全省工業(yè)增長的主要力量。山西煤炭儲量豐富，品

種齊全，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民的生活做出了巨大的貢獻(xiàn)，提供了巨大的物質(zhì)基礎(chǔ)，為

我們的生活提供了物質(zhì)保障。山西煤炭資源得天獨厚，分布廣，儲藏量大，煤質(zhì)優(yōu)良。

山西煤炭不僅為當(dāng)?shù)厝藗儙碓S多便利，煤炭還運往南方各地，使資源共享化。在不斷

的北煤南運過程中，山西的煤炭資源也出現(xiàn)了許多問題，例如：資源不斷減少，優(yōu)質(zhì)煤

減少；各煤礦經(jīng)營也體現(xiàn)出很多的不足，煤炭主業(yè)核心競爭力差，煤礦企業(yè)人員多、包

袱重、效率不高，產(chǎn)業(yè)集中度低，整體利益流失嚴(yán)重；生態(tài)和環(huán)境壓力不斷增大，制約

著煤炭工業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展；煤礦安全狀況尚未根本好轉(zhuǎn)，煤礦安全生產(chǎn)仍沒有把握；

煤礦生產(chǎn)生活條件差，職工收入低，人才流失嚴(yán)重。。為解決這些問題，山西必須走調(diào)整

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之路，不斷發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，全面實施煤炭資源綜合開

發(fā)利用戰(zhàn)略和大集團(tuán)戰(zhàn)略。山西煤炭要發(fā)展，首先要立足國家能源安全，發(fā)揮自身資源

優(yōu)勢，發(fā)展煤炭持續(xù)產(chǎn)業(yè)，推動煤炭工業(yè)由數(shù)量速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，由生產(chǎn)初級

產(chǎn)品為主向綜合開發(fā)利用為主轉(zhuǎn)變。煤炭工業(yè)需要走可持續(xù)發(fā)展道路。同時山西政府也

在極力發(fā)掘新興產(chǎn)業(yè)作為山西經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，旅游業(yè)就是新興的產(chǎn)業(yè)。二、影響煤炭市場的因素1.煤炭總量依然明顯過剩

煤炭產(chǎn)量的過剩，主要表現(xiàn)在資源供給過剩。一方面，小煤礦產(chǎn)量的控制出現(xiàn)漏洞，特

別是重點調(diào)出地區(qū)小煤礦的煤炭，對本地區(qū)國有重點煤礦形成擠出效應(yīng)，迫使重點煤礦向周

圍市場尋求突圍和擴散，擠占其他地區(qū)市場，進(jìn)而把進(jìn)口煤擠出國內(nèi)市場，另外一部分優(yōu)質(zhì)

資源尋求國際市場。另一方面，一部分國有重點煤礦收購地方煤炭進(jìn)行銷售。正是這種收購

行為，導(dǎo)致當(dāng)?shù)匦∶旱V生產(chǎn)的煤炭有了銷路和市場，也正是這種行為部分助長了小煤礦的泛

濫。控制資源，加強資源管理，從源頭抓起是上策，人為被動疏導(dǎo)市場為下策。要從生存戰(zhàn)

略考慮，兼顧當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益。不能以犧牲環(huán)境、資源、長遠(yuǎn)發(fā)展為代價，換取一時的

經(jīng)濟(jì)利益。2.煤炭營銷存在體制缺陷

煤炭企業(yè)要想抵御市場波動必須發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。從煤炭企業(yè)營銷分析，現(xiàn)行體制在市場

供大于求情況下難以發(fā)揮正常作用，行業(yè)管理協(xié)調(diào)力量相對薄弱，對市場變化的反應(yīng)嚴(yán)重滯

后。3.規(guī)模擴張意愿比較強烈

具有資源優(yōu)勢的煤炭企業(yè)規(guī)模擴張意愿比較強烈，新的擴張結(jié)果只能導(dǎo)致新一輪重復(fù)建

設(shè)，引發(fā)市場供大于求，不利于對煤炭資源的保護(hù)，目前應(yīng)該注重提高和挖掘現(xiàn)有生產(chǎn)潛力。三、煤炭消費市場的發(fā)展

在最近三十年的時間里，我國煤炭消費增長總體上與宏觀經(jīng)濟(jì)的波動保持一致。在

1978年—1997年這二十年的時間里，我國輕工業(yè)發(fā)展速度快于重工業(yè)，由于輕工業(yè)的能耗

較低，使得煤炭消費增長在波動幅度上低于GDP的增長。2000年后，我國重工業(yè)發(fā)展速

度加快，在重工業(yè)的帶動下，煤炭消費量快速增長，煤炭消費增長高于宏觀經(jīng)濟(jì)的波動幅度。

2008年前三季度，我國煤炭市場呈現(xiàn)出價格大幅上漲，且上漲幅度高于往年的特征。

國際煤炭價格大幅走高，拉動我國煤炭價格走向國際煤炭價格。

2008年四季度煤炭市場出現(xiàn)較大幅度的調(diào)整。面對煤炭市場快速下滑、需求疲軟的嚴(yán)

峻態(tài)勢，山西煤炭銷售企業(yè)提出以需定產(chǎn)、以需定運保市場。

從產(chǎn)業(yè)鏈角度來看，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動內(nèi)需的措施，將扭轉(zhuǎn)目前電力、鋼鐵、

建材和化工行業(yè)增速快速下滑的趨勢，使煤炭產(chǎn)業(yè)鏈下游行業(yè)保持平穩(wěn)的增長，使煤炭行業(yè)

也保持平穩(wěn)增長。四、煤炭經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

煤炭經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中出現(xiàn)了許多問題，尤其是2008年，對山西省工業(yè)來講，是波瀾

起伏的一年。上半年對山西煤炭的需求前所未有，9月之后對山西產(chǎn)品價格的打壓前所未有，

山西工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大幅回落，增速回落至2000年以來的最低點，也是多年來波動最大的一

年。面對新情況，國家及時調(diào)整政策采取措施，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，

啟動4萬億投資拉動內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。省委、省政府也針對經(jīng)濟(jì)危機提出實現(xiàn)山西經(jīng)濟(jì)的

“三個發(fā)展”即轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展戰(zhàn)略部署，我們要認(rèn)真加以落實。

1.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。雖然經(jīng)過多年的結(jié)構(gòu)調(diào)整，但山西省工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)

構(gòu)單一，發(fā)展方式粗放問題依然存在，堅定地落實省委、省政府提出的“轉(zhuǎn)型發(fā)展”迫在眉

睫。2008年山西省輕工業(yè)比重只有4.45%，比上年下降0.67個百分點，正是由于山西省超

重的結(jié)構(gòu)導(dǎo)致工業(yè)發(fā)展脆弱，經(jīng)不起大風(fēng)大浪的考驗，發(fā)展嚴(yán)重依賴外部市場(省以外)，雖

然山西省不是外向型經(jīng)濟(jì)區(qū)，但經(jīng)濟(jì)危機對山西省的影響超過外向型經(jīng)濟(jì)的廣東、上海、浙

江等省區(qū)。所以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展是擺在山西省面前的頭等大事，緊緊抓住國家

實施擴內(nèi)需促發(fā)展和促進(jìn)中部崛起發(fā)展戰(zhàn)略的機遇，積極引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)和重要設(shè)備，更

好地承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整，淘汰關(guān)閉一批落后產(chǎn)

能，嚴(yán)格控制傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能擴張，利用這次經(jīng)濟(jì)回調(diào)機會，改造提升一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)

展一批新興產(chǎn)業(yè)，如裝備制造業(yè)、材料工業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)、食品工業(yè)。山西有許多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和

土特產(chǎn)，汾酒享譽世界，老陳醋香飄萬里，冠云牛肉、六味齋、雙合成等中華老字號煥發(fā)青

春，紅棗、核桃、蘋果、葡萄等健康營養(yǎng)，小米、小雜糧種類豐富，我們要利用這次經(jīng)濟(jì)調(diào)

整，加快山西土特產(chǎn)加工轉(zhuǎn)化，在產(chǎn)品加工上注入綠色、環(huán)保、時尚、健康、美容、文化等

元素，在產(chǎn)品推銷上與山西旅游產(chǎn)品相結(jié)合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)互為發(fā)展。山西旅游資源豐富，但旅

游產(chǎn)品單調(diào)，且多為外地產(chǎn)品(所有旅游點都可買到的產(chǎn)品)，沒有山西特色，游客當(dāng)然不會

出手購買，如果我們的酒、龜齡集、醋、棗、核桃等產(chǎn)品做到系統(tǒng)化、多元化、多檔次化，

小雜糧產(chǎn)品多樣化，不僅可磨成粉，還可加工成面條，還可以做成方便食品，便于游客購買

和攜帶，這樣既可促進(jìn)山西省旅游業(yè)的發(fā)展，又可帶動新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)山西產(chǎn)品的就地消

化水平，實現(xiàn)山西產(chǎn)業(yè)的真正多元化發(fā)展。2.加快大企業(yè)兼并重組步伐，努力實現(xiàn)安全發(fā)展。山西作為資源型地區(qū)安全生產(chǎn)始終

是首要任務(wù)。2008年山西省不斷加大安全生產(chǎn)工作力度，煤炭生產(chǎn)百萬噸死亡率0.47，比

上年下降37%。安全生產(chǎn)無小事、人民生命無小事。三聚氰胺事件對山西省乳制品行業(yè)產(chǎn)

生巨大沖擊，液體乳產(chǎn)量同比下降38.8%，對山西省食品安全敲響警鐘。通過大企業(yè)集團(tuán)的

兼并重組，提高山西省的裝備水平，利用大企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢、資金優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，不斷提

高產(chǎn)品品牌意識和附加值，堅決杜絕私挖濫采現(xiàn)象，杜絕資源浪費，提高資源的開采水平和

利用效率。同時鼓勵山西省優(yōu)勢企業(yè)集團(tuán)實施“走出去”戰(zhàn)略，積極參與西部或者國際上資

源開發(fā)，減少對山西資源的依賴壓力。3.統(tǒng)籌兼顧促進(jìn)和諧發(fā)展。今年以來，山西省各行業(yè)的發(fā)展極不平衡，既有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)

部發(fā)展不平衡，又有新興產(chǎn)業(yè)增長低迷。全省37個行業(yè)大類，有13個行業(yè)為負(fù)增長，占到

全省工業(yè)行業(yè)的1/3強。全省增加值上百億元的行業(yè)只有6個，全部集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，遠(yuǎn)不

。在國際競爭中處于有利競爭地位的大多是實力雄厚的跨國集。世界各地的商品、服務(wù)、資本、勞動、技術(shù)和信息

及中部與山西省相仿的安徽（11個）、湖南（12個），并且山西省沒有接續(xù)產(chǎn)業(yè)，80-100。在國際競爭中處于有利競爭地位的大多是實力雄厚的跨國集。世界各地的商品、服務(wù)、資本、勞動、技術(shù)和信息

億元之間行業(yè)幾乎沒有，支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到問題，沒有能夠頂替的行業(yè)支撐，造成山西省

2008年工業(yè)大幅波動。今后山西省發(fā)展思路，一定要突破現(xiàn)有的框框，政策傾斜讓資金和

技術(shù)流向新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。4.組建大集團(tuán)強化實力

團(tuán)，從戰(zhàn)略上考慮，必須按照優(yōu)化資源配置、完善產(chǎn)業(yè)鏈條、優(yōu)勢互補、利益共享的原則，

以具有資源、資金、技術(shù)、管理等優(yōu)勢的大型國有煤炭企業(yè)為核心，以資本、資源、產(chǎn)品為

主要聯(lián)結(jié)紐帶，以母子公司體制為基本結(jié)構(gòu)，加速形成一批具有較強國內(nèi)市場競爭能力的大

型企業(yè)集團(tuán)。充分發(fā)揮大型煤炭企業(yè)集團(tuán)在資本運營、技術(shù)開發(fā)、開拓國內(nèi)外市場等方面的

優(yōu)勢，使之成為我國煤炭生產(chǎn)和銷售市場的主要控制力量，成為參與國際市場競爭的骨干。5.利用兩種資源開拓兩個市場

在世界范圍內(nèi)相互開放、相互融合。這就要求我國煤炭企業(yè)必須在開放的環(huán)境中發(fā)展自己，

充分利用國際國內(nèi)兩種資源，大力開拓國際國內(nèi)兩個市場，提高整體實力和國際競爭力。首

先，穩(wěn)住國內(nèi)市場；二是積極擴大產(chǎn)品出口；三是加大國際工程承包和勞務(wù)輸出市場開拓力

度，將商品貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易、國際工程承包和勞務(wù)輸出有機地結(jié)合起來，相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)進(jìn)

行；四是積極吸引和利用外資；五是積極與跨國公司合作；六是探索境外投資。6.強化營銷戰(zhàn)略。面對新的市場壞境，煤炭生產(chǎn)者、經(jīng)營者要制定生產(chǎn)和營銷戰(zhàn)略。

煤炭貿(mào)易是大宗散貨貿(mào)易，煤炭營銷的第一步就是用戶的貿(mào)易安全，第二步是內(nèi)外品質(zhì)穩(wěn)定

和交貨穩(wěn)定。貨源的多渠道化可使煤炭用戶減少因貨源過分集中所帶來的“受控于他人”的不

安全感，也可減少因突發(fā)事件或不可抗事件帶來的風(fēng)險。但作為現(xiàn)代營銷，這種交易的完成，

只不過是整個營銷過程的一部分，賣方還要繼續(xù)跟蹤服務(wù)，解決用戶在使用煤炭時發(fā)生的問

題，使煤炭用戶從滿足需求中更加受益。煤炭貿(mào)易雙方，不僅要通曉煤炭生產(chǎn)、煤炭貿(mào)易方

面的知識，更要通曉煤炭的使用知識。只有這樣，貿(mào)易雙方才能做到對煤炭生產(chǎn)和貿(mào)易了如

指掌。煤炭用戶企業(yè)能否健康發(fā)展和壯大，直接關(guān)系著煤炭生產(chǎn)和貿(mào)易的興衰。煤炭用戶的

需求得到了滿足，賺取了更多的利潤，也就有了更大的發(fā)展空間。

中國煤炭資源豐富，煤種繁多。但真正屬于強粘結(jié)煤的煤種卻不多。只有山西省的中部

偏西南有一些這類煤炭生產(chǎn)企業(yè)。強粘結(jié)煤在生產(chǎn)冶金焦炭中起著“搭骨架”的作用，是中國

鋼鐵工業(yè)發(fā)展的重要物資。像其他商品一樣，在煤炭的買賣中也存在著不少摻假、欺騙消費

者的現(xiàn)象。作為煤炭生產(chǎn)者、煤炭經(jīng)營者必須要以誠信為本，做好煤炭的生產(chǎn)、營銷工作。

五、山西經(jīng)濟(jì)的新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

從2008年起旅游產(chǎn)業(yè)成為拉動山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。

●全省旅游總收入達(dá)739.3億元，同比增長27.1%，在全國分別排第14位和第5

●山西省旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的增加值為648.4億元，同比增長29.2%

●全省就業(yè)崗位中每100人就有12.1人與旅游活動密切相關(guān)

山西的旅游景觀有很多，著名的四大石窟之一：云岡石窟，懸空寺，恒山，五臺山等。

山西的自然景觀與人文景觀都很豐富，只是以前山西經(jīng)濟(jì)全靠工業(yè)發(fā)展，對旅游景觀不重視，

現(xiàn)在政府大力保護(hù)旅游資源，維修古跡，重視環(huán)境，大力植樹造林，將旅游景觀發(fā)展為生態(tài)

景區(qū)。同年山西經(jīng)濟(jì)大幅度增長，成為拉動山西經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。

旅游產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)和社會就業(yè)的影響和拉動作用日益明顯。根據(jù)旅游衛(wèi)星賬戶測算，

去年，山西省旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的增加值為648.4億元，同比增長29.2%。其中，直接創(chuàng)造的增

加值為377.1億元，同比增