菏澤市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)研究獲獎(jiǎng)科研報(bào)告

菏澤市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)研究獲獎(jiǎng)科研報(bào)告摘

要：推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”是深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一項(xiàng)重要舉措。雖然菏澤市在大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)中做了大量的工作并取得了豐碩的成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題亟需解決。

關(guān)鍵詞：菏澤市;互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”是政府順應(yīng)當(dāng)前時(shí)代要求的必然選擇，是深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的關(guān)鍵之舉，有利于提高政府效率和透明度，推動(dòng)智慧政府建設(shè)，使政務(wù)服務(wù)渠道向多元一體化發(fā)展，變“群眾跑腿”為“信息跑路”，便利企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)，對(duì)建設(shè)廉潔高效、人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府具有重要意義。

一、菏澤市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)情況

菏澤與江蘇、河南、安徽三省接壤，是山東中東部地區(qū)面向中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要窗口，每年前來(lái)投資辦企的創(chuàng)業(yè)者們絡(luò)繹不絕。菏澤市為一進(jìn)步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，在推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”、一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等方面做了大量工作，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更有效率。

1.推進(jìn)事項(xiàng)上網(wǎng)運(yùn)行。配合市大數(shù)據(jù)局，完善一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)服務(wù)功能，實(shí)施政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理出入口向統(tǒng)一平臺(tái)集中工程，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)受理、審查、決定、收費(fèi)、咨詢(xún)等全流程在線辦理，依申請(qǐng)行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)辦理在政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上“一處填報(bào)、全網(wǎng)通用、一網(wǎng)通辦”，再推出一批“秒批、秒辦”事項(xiàng)。實(shí)行“網(wǎng)辦優(yōu)先”，對(duì)可以網(wǎng)上提交辦理的事項(xiàng)優(yōu)先網(wǎng)上辦理。推進(jìn)重點(diǎn)高頻民生事項(xiàng)“掌上辦”，將適合“掌上辦”事項(xiàng)向“政務(wù)服務(wù)”APP集中，拓寬多個(gè)移動(dòng)端服務(wù)渠道。持續(xù)提升網(wǎng)上服務(wù)用戶(hù)體驗(yàn)，推進(jìn)網(wǎng)上辦事全程電子化，通過(guò)網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上審批、在線支付、快遞寄送。

2.推行“不見(jiàn)面”業(yè)務(wù)辦理。綜合運(yùn)用工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收的全生命周期管理。主動(dòng)對(duì)接各縣區(qū)，開(kāi)展好工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。依托電子系統(tǒng)，全市工程建設(shè)項(xiàng)目審批全部網(wǎng)上辦理，線下業(yè)務(wù)一律停止辦理。實(shí)施企業(yè)開(kāi)辦“全程網(wǎng)辦”，依托“一窗通”服務(wù)平臺(tái)，建立全市統(tǒng)一的集企業(yè)登記信息推送、接收、結(jié)果反饋等環(huán)節(jié)為一體的企業(yè)開(kāi)辦網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦、一鏈辦理”。實(shí)行“遠(yuǎn)程視頻式”電子踏勘評(píng)審，探索通過(guò)遠(yuǎn)程踏勘代替現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，研發(fā)遠(yuǎn)程勘驗(yàn)信息系統(tǒng)，設(shè)立電子遠(yuǎn)程評(píng)審室。實(shí)行申請(qǐng)單位、評(píng)估單位遠(yuǎn)程視頻匯報(bào)，專(zhuān)家集中論證相結(jié)合，全程錄音錄像記錄歸檔，“遠(yuǎn)程上傳、在線反饋”完成踏勘程序。

3.優(yōu)化幫辦代辦服務(wù)。在各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立幫辦代辦窗口，將進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心窗口的所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)（法律有特殊規(guī)定的除外）納入幫辦代辦服務(wù)范圍，全面推行無(wú)償幫辦代辦，對(duì)網(wǎng)上辦理事項(xiàng)提供個(gè)性化、定制化咨詢(xún)服務(wù)。提高政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)施服務(wù)效能，積極推廣自助申報(bào)一體機(jī)，推動(dòng)建設(shè)“24小時(shí)不打烊”自助服務(wù)區(qū)。強(qiáng)化事前告知服務(wù)。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)完成政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)指南調(diào)整。通過(guò)多種宣傳渠道，讓企業(yè)和群眾提前知曉辦事流程。

二、菏澤市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)存在的問(wèn)題

1.網(wǎng)上辦事宣傳實(shí)效需進(jìn)一步提升。全市的辦件總量、萬(wàn)人辦件量、網(wǎng)上辦件占比仍需進(jìn)一步提高，全程網(wǎng)辦事項(xiàng)覆蓋面還不夠廣，與先進(jìn)地市相比還存在一定的差距。各地、各相關(guān)部門(mén)雖然采取了一些措施加大宣傳推廣引導(dǎo)力度，但效果不夠理想。

2.“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”各項(xiàng)指標(biāo)有待提升。監(jiān)管事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)和編制還存在差距。少數(shù)責(zé)任單位沒(méi)有“應(yīng)領(lǐng)盡領(lǐng)、應(yīng)編盡編”要求落實(shí)認(rèn)領(lǐng)和編制任務(wù)，全市監(jiān)管事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)率和監(jiān)管行為覆蓋率相對(duì)較低，影響“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”數(shù)據(jù)共享和工作成效。

3.業(yè)務(wù)人員管理難。政務(wù)服務(wù)中心屬于重組機(jī)構(gòu)，工作人員來(lái)自各行業(yè)部門(mén)，人事工資關(guān)系、福利待遇等還在原單位，管理本身就存在一定難度，在人員上線及業(yè)務(wù)辦理的過(guò)程中，要避免服務(wù)水平大打折扣。

三、關(guān)于加快推進(jìn)菏澤市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)的意見(jiàn)建議

1.加大宣傳推廣應(yīng)用工作。各縣區(qū)要進(jìn)一步壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）責(zé)任，充分發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格員的生力軍作用，切實(shí)把宣傳推廣延伸到社區(qū)的每個(gè)角落、每個(gè)家庭及外出務(wù)工人員。市各相關(guān)職能部門(mén)要充分結(jié)合自身的行業(yè)管理范圍和服務(wù)主體，切實(shí)將宣傳推廣工作向企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院及人員集中的公共場(chǎng)所延伸，提高菏澤市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的注冊(cè)數(shù)和訪問(wèn)量。

2.不斷提升7×24小時(shí)政務(wù)服務(wù)大廳服務(wù)水平。實(shí)現(xiàn)個(gè)人事項(xiàng)100%“全程網(wǎng)辦”，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源互信互認(rèn)互用，推動(dòng)一批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零填報(bào)、秒申辦”。持續(xù)推進(jìn)7×24小時(shí)不打烊“隨時(shí)辦”服務(wù)工作，加快綜合自助設(shè)備建設(shè)，全面梳理“自助辦”事項(xiàng)，推動(dòng)更多事項(xiàng)“自助辦”，切實(shí)方便群眾隨時(shí)辦事。不斷提升7×24小時(shí)政務(wù)服務(wù)大廳功能，積極探索利用社會(huì)自助網(wǎng)點(diǎn)資源，擴(kuò)大自助服務(wù)范圍，切實(shí)方便群眾“就近辦、隨時(shí)辦”。同步完善政務(wù)服務(wù)大廳管理制度和運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，整合充實(shí)值班幫辦、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)后臺(tái)客服及自助終端運(yùn)行維護(hù)人員，保障7×24小時(shí)服務(wù)所需，方便群眾辦事，提升群眾的體驗(yàn)感和獲得感。

3.加快電子技術(shù)推廣應(yīng)用。推進(jìn)電子證照廣泛共享應(yīng)用，市各有關(guān)部門(mén)要加快存量紙質(zhì)證照電子化，推進(jìn)跨區(qū)域高頻電子證照完整歸集，提升證照歸集質(zhì)量，筑牢電子證照共享應(yīng)用基礎(chǔ)。積極開(kāi)展電子印章、電子簽名在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域中的應(yīng)用。

4.持續(xù)做好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作，提升政務(wù)服務(wù)工作水平。持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作，開(kāi)展監(jiān)管行為數(shù)據(jù)報(bào)送工作，加強(qiáng)清單要素質(zhì)量核查，提升清單要素的準(zhǔn)確度和詳實(shí)度。不斷匯聚監(jiān)管事項(xiàng)清單信息、監(jiān)管對(duì)象信息、執(zhí)法人員信息、監(jiān)管行為信息、提高數(shù)據(jù)歸集效率，加強(qiáng)監(jiān)管數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。各單位要對(duì)照“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”考核目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合工作職責(zé)和承擔(dān)任務(wù)細(xì)化工作措施，抓緊補(bǔ)缺補(bǔ)差，加大推進(jìn)力度，全面提升政務(wù)服務(wù)工作水平。