城規(guī)劃區(qū)綜合管理實(shí)施細(xì)則

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第一章總則

第一條為加強(qiáng)城市管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、舒適、安全、文明的工作和生活環(huán)境，促進(jìn)我縣物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法實(shí)施細(xì)則》、《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》、《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》、《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》、《省關(guān)于建立查處取締無證無照經(jīng)營(yíng)行為長(zhǎng)效工作機(jī)制的意見》、《城市道路管理?xiàng)l例》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市綠化條例》、《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》、《省城市綠化辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條凡在縣縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的所有單位和個(gè)人（包括臨時(shí)居住和過往人員），必須遵守本細(xì)則。

第三條宣傳、建設(shè)、工商、公安、城管、交通、交警、商務(wù)、民政、環(huán)保、衛(wèi)生、愛衛(wèi)、教育、廣電、房管、水務(wù)、琴江鎮(zhèn)等部門和單位應(yīng)依法履行各自職能，積極參與城市管理工作。

第四條城市管理執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法、秉公、文明。任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)服從管理，遵章守法，從嚴(yán)處罰防礙、阻撓執(zhí)行公務(wù)的行為。

第五條執(zhí)法人員實(shí)施行政處罰時(shí)，要依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，根據(jù)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和危害后果，遵照合法性與合理性相統(tǒng)一和科學(xué)運(yùn)用自由裁量權(quán)的原則，客觀公正地施行處罰。

第六條任何單位和個(gè)人都有遵守城市管理規(guī)定并對(duì)違反城市管理規(guī)定的行為進(jìn)行制止、舉報(bào)的義務(wù)。

第七條各單位要搞好自治管理和積極協(xié)助城市管理工作，將執(zhí)行“門前三包”及其干部職工遵守城市管理有關(guān)規(guī)定的情況，納入單位和部門年度精神文明單位評(píng)比和年度綜合目標(biāo)考核內(nèi)容。

第八條宣傳、教育、文化、衛(wèi)生、廣電等部門和公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)、管理單位，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市民的宣傳、教育，增強(qiáng)市民的公德意識(shí)，自覺遵守城市管理有關(guān)規(guī)定。

第九條對(duì)在城市管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由縣人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章城市規(guī)劃與建設(shè)管理

第十條城市總體規(guī)劃的內(nèi)容包括：城市的發(fā)展布局，功能分區(qū)，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設(shè)的地域范圍，停車場(chǎng)地、環(huán)衛(wèi)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃、各類專業(yè)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)等。

規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、水源地和水系、基本綠化用地、環(huán)境保護(hù)、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)以及防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。

縣民政部門要根據(jù)我縣地名的歷史和現(xiàn)狀，及時(shí)完善城區(qū)居民地、街道（路、巷）名稱標(biāo)志；門（樓）編碼名稱標(biāo)志；山、河、湖、溪等自然地理實(shí)體名稱標(biāo)志；具有地名意義的建筑物和臺(tái)、站、場(chǎng)名稱標(biāo)志及其他起導(dǎo)向作用的輔助地名標(biāo)志等，做好地名標(biāo)志設(shè)置和管理工作。城管部門協(xié)助地名標(biāo)識(shí)主管部門做好日常監(jiān)管工作。

第十一條凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事臨時(shí)性建設(shè)，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門同意。

因建設(shè)等特殊需要，在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地臨時(shí)堆放物料，搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，必須征得縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

臨時(shí)使用土地的使用者應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)使用土地合同約定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。

臨時(shí)建設(shè)影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施以及交通、市容、安全等的，不得批準(zhǔn)。

臨時(shí)使用土地期限一般不超過二年。

臨時(shí)建設(shè)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的使用期限內(nèi)自行拆除。

對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的，由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期拆除，可以并處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)一倍以下的罰款。

第十二條臨街建筑工地不按規(guī)定的要求進(jìn)行施工、管理，不文明施工，不設(shè)置保護(hù)圍墻或者不作遮擋，完工后不及時(shí)清理和平整場(chǎng)地的，由縣規(guī)劃建設(shè)部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，由縣規(guī)劃建設(shè)部門代行實(shí)施補(bǔ)救措施，所產(chǎn)生的費(fèi)用由施工業(yè)主負(fù)擔(dān)，并處以罰款。

第十三條未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣規(guī)劃建設(shè)部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。

第十四條房屋修繕、舊房拆遷、建筑裝修及改造須報(bào)縣建設(shè)部門審批，報(bào)城管部門備案，并辦理相關(guān)手續(xù)，按規(guī)定的要求進(jìn)行實(shí)施和管理。對(duì)不文明施工，不及時(shí)清理和平整場(chǎng)地，影響市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生的，由縣建設(shè)部門責(zé)令限期改正，并處以罰款。

第十五條縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建項(xiàng)目凡涉及到市政、環(huán)衛(wèi)、綠化亮化等建設(shè)內(nèi)容的，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，建設(shè)單位（業(yè)主）必須同時(shí)向縣城管部門申請(qǐng)竣工驗(yàn)收，未驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的縣規(guī)劃建設(shè)和房管部門不得辦理工程竣工手續(xù)和權(quán)屬手續(xù)。

第十六條未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)興建殯葬設(shè)施的，由民政部門會(huì)同規(guī)劃建設(shè)、國土、林業(yè)、公安等部門予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，可以并處違法行為1倍以上3倍以下的罰款。

第十七條未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)采挖砂石、土方，由縣礦管部門責(zé)令停止違法活動(dòng)，限期整理或者恢復(fù)原有地形地貌，并依法處以罰款。

未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在縣城規(guī)劃區(qū)河道內(nèi)采挖沙石、土方、圍填水面的，由縣水務(wù)部門責(zé)令停止違法活動(dòng)，限期整理或者恢復(fù)原有形貌，并依法處以罰款。

第三章城市市容管理

第十八條凡不符合國家、省、市規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施，由縣規(guī)劃建設(shè)部門會(huì)同城管部門責(zé)令限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，由縣規(guī)劃建設(shè)部門組織強(qiáng)制拆除，并處違法建設(shè)總造價(jià)5%以上10%以下罰款。

第十九條一切單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)保持建筑物的整潔、美觀。在城市主要街道的臨街建筑物的陽臺(tái)和窗戶外，堆放、吊掛和晾曬，及在城區(qū)道路及公共地段堆、曬物品，有礙城市市容的，由縣城管部門責(zé)令糾正，可以并處警告、罰款2元至10元。

第二十條擅自在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地堆放物料或者設(shè)置可移動(dòng)的設(shè)施，影響城市市容的，由縣城管部門責(zé)令停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施，并處1000元以下罰款，但對(duì)個(gè)人非經(jīng)營(yíng)性行業(yè)的罰款不超過200元。

第二十一條擅自在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地臨時(shí)搭建固定的非永久性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，影響市容的，由縣城管部門會(huì)同規(guī)劃建設(shè)部門責(zé)令停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施，并處1000元以下罰款，但對(duì)個(gè)人非經(jīng)營(yíng)性行業(yè)的罰款不超過200元；逾期未改正的，由縣規(guī)劃建設(shè)部門組織強(qiáng)制拆除，并處違法臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)一倍以下的罰款。

第二十二條臨街建筑工地不按規(guī)定的要求進(jìn)行施工和管理，不在批準(zhǔn)占地范圍內(nèi)作業(yè)，不在出入口設(shè)置保潔設(shè)施和配備保潔人員，不設(shè)圍檔，停工場(chǎng)地不及時(shí)整理并作必要覆蓋，或者竣工后不及時(shí)清理和平整場(chǎng)地的，影響市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生的，由縣城管部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，由城管部門代行實(shí)施補(bǔ)救措施，所產(chǎn)生的費(fèi)用由業(yè)主或施工方負(fù)擔(dān)，并處罰款100元至500元，但對(duì)個(gè)人的罰款不超過200元。

第二十三條未經(jīng)城管部門批準(zhǔn)，不按規(guī)定的要求擅自在道路兩側(cè)和公共場(chǎng)地堆放物料，不文明施工，不及時(shí)清理場(chǎng)地，影響市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生的，由縣城管部門責(zé)令停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施，并處1000元以下罰款，但對(duì)個(gè)人非經(jīng)營(yíng)性行為的罰款不超過200元。逾期未改正的由縣城管部門代其實(shí)施補(bǔ)救措施，所產(chǎn)生的費(fèi)用由業(yè)主或施工方負(fù)擔(dān)，并處1000元以下罰款。

第二十四條未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在公共區(qū)域或者空間設(shè)置戶外廣告牌、標(biāo)語牌、宣傳欄、招牌、指示牌、實(shí)物造型等，或者未按批準(zhǔn)的要求、期限設(shè)置的，由縣城管部門責(zé)令限期改正或拆除，并處1000元以下罰款，但對(duì)個(gè)人非經(jīng)營(yíng)性行為的罰款不超過200元。

第二十五條擅自在公共場(chǎng)所散發(fā)、張貼廣告和在城市建筑物、綠化樹木和市政公用設(shè)施等上面釘、掛、貼、刻、寫、畫、噴涂標(biāo)語、懸掛宣傳品、廣告等，由縣城管部門責(zé)令限期改正與清理，并處罰款5元至25元。

第二十六條擅自在城市道路和公共場(chǎng)地占道經(jīng)營(yíng)（含兜售蔬菜、水果等），由縣城管部門責(zé)令其限期改正或者予以沒收，并處20元以上200元以下罰款。

第二十七條城區(qū)小擺賣、修鞋、修單車、水果兜售等各類攤點(diǎn)，要進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范管理，器具擺放整齊、環(huán)境清潔、亮證經(jīng)營(yíng)，設(shè)置的棚、傘、架、亭等保持整潔、美觀、完好，對(duì)未按規(guī)定且影響城市秩序和市容的，由縣城管部門令限期改正或者予以沒收，并處50元以上500元以下罰款。

第二十八條城區(qū)臨街門店未保持店容店貌整潔、美觀，店名字號(hào)，用字規(guī)范，按統(tǒng)一規(guī)范設(shè)置店外支篷、伸傘等遮陽、遮雨設(shè)施，隨意標(biāo)立店鋪標(biāo)牌等，凡不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施，由縣城管部門會(huì)同規(guī)劃建設(shè)部門責(zé)令有關(guān)單位或者個(gè)人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，由城管部門會(huì)同規(guī)劃建設(shè)部門組織強(qiáng)制拆除，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性行為，處1000元以下罰款，但對(duì)個(gè)人的罰款不超過200元；對(duì)經(jīng)營(yíng)性行為，處2500元以下罰款。

第二十九條任何單位和個(gè)人不得在城區(qū)亂設(shè)廢舊物品收購站或堆放廢舊物品和在城區(qū)街道兩側(cè)設(shè)置洗車點(diǎn)、機(jī)動(dòng)車修理店等特殊行業(yè)影響市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生?？h商務(wù)部門負(fù)責(zé)編制城區(qū)商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)布局及街道行業(yè)規(guī)劃控制方案，縣工商部門須嚴(yán)格按照城區(qū)商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)布局及街道行業(yè)規(guī)劃控制方案進(jìn)行登記辦照管理。

在查處取締無證無照經(jīng)營(yíng)工作中，對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉及多項(xiàng)許可審批的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的，第一順序許可審批部門(單位)為負(fù)責(zé)該領(lǐng)域無證無照經(jīng)營(yíng)查處取締工作的第一責(zé)任者，第一順序許可審批部門已審批、發(fā)證的，后續(xù)順序許可審批部門(單位)為負(fù)責(zé)該領(lǐng)域無證無照經(jīng)營(yíng)查處取締工作的第一責(zé)任者，對(duì)無證無照經(jīng)營(yíng)行為的查處取締工作，由第一責(zé)任者負(fù)責(zé)，其他有關(guān)部門配合；對(duì)發(fā)現(xiàn)涉及其他職能部門(單位)監(jiān)管職責(zé)范圍的無證無照經(jīng)營(yíng)行為的，該職能部門(單位)應(yīng)及時(shí)將已掌握的情況和有關(guān)證據(jù)材料一并及時(shí)書面告知(移送)同級(jí)相關(guān)職能部門(單位)。政府各相關(guān)職能部門(單位)要依法認(rèn)真履行各自的職責(zé)，按照既有分工又有合作的原則，確保查處取締無證無照經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

在城區(qū)街道兩側(cè)，對(duì)生產(chǎn)、加工、修理、沖洗、制作、飲食等經(jīng)營(yíng)行為辦理許可、營(yíng)業(yè)證照等手續(xù)時(shí)，有關(guān)部門必須嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)不具備法定經(jīng)營(yíng)條件的一律不得辦理許可、審批手續(xù)，從根本上消除馬路工廠、倉庫、攤點(diǎn)現(xiàn)象。

第三十條在店外、露天支鍋立灶，產(chǎn)生油煙污染，影響市容的，由環(huán)保部門會(huì)同城管部門責(zé)令限期改正，并處五萬元以下罰款。

第三十一條對(duì)城區(qū)精神病人，屬本縣籍的，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、公安派出所、村委會(huì)協(xié)助其監(jiān)護(hù)人接回監(jiān)管或送精神病院治療；屬外地流入的精神病人，由公安部門將其送精神病院進(jìn)行精神醫(yī)學(xué)鑒定和治療，并移送民政部門救助機(jī)構(gòu)給予救助。

公安部門和其他有關(guān)行政部門的工作人員在執(zhí)行職務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員的，應(yīng)當(dāng)告知其向救助站求助；對(duì)其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動(dòng)不便的其他人員，還應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、護(hù)送到救助站。救助站對(duì)屬于救助對(duì)象的求助人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供救助，不得拒絕；對(duì)不屬于救助對(duì)象的求助人員，應(yīng)當(dāng)說明不予救助的理由。

第三十二條提倡文明辦喜事、喪事。在建城區(qū)內(nèi)，紅白喜事不得吹吹打打，影響鄰居的正常生產(chǎn)生活秩序，不得在城區(qū)街道燃放煙花爆竹、撒播紙錢等，違者由縣民政部門予以處罰，并責(zé)成行為人負(fù)責(zé)清掃。

第四章環(huán)境衛(wèi)生管理

第三十三條城區(qū)主次要街道、廣場(chǎng)和市政設(shè)施的環(huán)境衛(wèi)生，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負(fù)責(zé)。

居住區(qū)、小街小巷、城郊結(jié)合部等地方，由鎮(zhèn)、村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)組織專人清掃保潔。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)其內(nèi)部區(qū)域，落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”管理。

第三十四條縣城集貿(mào)市場(chǎng)、早夜市和停車場(chǎng)等場(chǎng)所由其主管部門負(fù)責(zé)組織專人清掃保潔。

固定攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)其所涉范圍區(qū)的清掃保潔。

流動(dòng)攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自備清掃工具、容器，及時(shí)清掃、收集其產(chǎn)生的廢棄物。

第三十五條縣城管部門對(duì)城市生活廢棄物的收集、運(yùn)輸和處理實(shí)施監(jiān)督管理。一切單位和個(gè)人，都應(yīng)當(dāng)依照縣城管部門規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式，處置垃圾、廢棄物。

第三十六條有下列行為之一者，由縣城管部門除責(zé)令其糾正違法行為，采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告、罰款。

（一）隨地吐痰、便溺、亂丟果皮、紙屑、煙頭和碎玻璃等廢棄物的，罰款1__ 5元。

（二）亂扔動(dòng)物尸體的，罰款5__ 25元。

（三）從樓內(nèi)向外拋廢棄物的，罰款5__ 25元。

（四）不按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式傾倒垃圾、污水、糞便的，罰款5__ 25元。

（五）流動(dòng)攤點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)者未按規(guī)定清掃、收集其產(chǎn)生的廢棄物的，罰款10__ 50元。

（六）不履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔義務(wù)或者不按規(guī)定清運(yùn)、處理垃圾和糞便的，罰款10__ 50元。

（七）在城區(qū)運(yùn)行的交通運(yùn)輸工具，沒有保持外型完好、整潔，運(yùn)輸?shù)呢浳餂]有密封、包扎、覆蓋，發(fā)生泄漏、遺散的等，每污染1平方米罰款1元，但經(jīng)營(yíng)性行為最高罰款不超過500元，非經(jīng)營(yíng)性行為最高罰款不超過200元。

（八）廁所、化糞池、下水道冒溢，不及時(shí)處理的，對(duì)單位每日罰款20__ 100元，但最高不超過1000元，對(duì)責(zé)任人罰款5__ 25元。

（九）汽車進(jìn)入城區(qū)，向城市道路及水域傾倒廢棄物，罰款20__ 100元。

第三十七條未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆遷環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者未按批準(zhǔn)拆遷方案進(jìn)行拆遷的，由城市主管部門責(zé)令其停止違法行為、恢復(fù)原狀或按拆遷方案拆除，并按下列規(guī)定予以處罰：

（一）屬非經(jīng)營(yíng)性行為的，處以1000元以下罰款，對(duì)個(gè)人罰款不超過200元；

（二）屬經(jīng)營(yíng)性行為的，處以10000元以下罰款。

第三十八條盜竊、損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的，由縣城管部門或者其委托單位除責(zé)令恢復(fù)原狀外，并可處以1000元以下罰款，但對(duì)個(gè)人不超過200元；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由縣公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條科研單位、醫(yī)療單位、生物制品廠、屠宰場(chǎng)產(chǎn)生的帶有病毒、病菌或其他有毒、有害物質(zhì)的廢棄物，應(yīng)當(dāng)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門登記，并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)實(shí)行無害化處理，在指定的地點(diǎn)密封、清運(yùn)、填埋或焚燒。含有放射性物質(zhì)的廢棄物，必須向省環(huán)境保護(hù)行政主管部門登記，并在其指定的地點(diǎn)處置，嚴(yán)禁混入其他垃圾內(nèi)或者自行處理。違反本規(guī)定的，按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第四十條不按規(guī)定將污水、垃圾、余土等廢棄物隨意亂潑亂倒，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，或造成下水道堵塞的，由縣城管部門責(zé)令違法行為，采取補(bǔ)救措施，限期清理疏通，并處500元以上____元以下罰款。

第四十一條違反《城市建筑垃圾管理規(guī)定》規(guī)定，有下列情形之一的，由縣市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)施工單位處1萬元以上10萬元以下罰款，對(duì)建設(shè)單位、運(yùn)輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款：

（一）未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾的；

（二）處置超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾的。

第四十二條單位和個(gè)人將建筑余土混入生活垃圾，將有毒有害及危險(xiǎn)廢棄物混入建筑余土的，由縣城管部門責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)單位處3000元以下罰款；對(duì)個(gè)人處200元以下罰款。

第四十三條建筑余土儲(chǔ)運(yùn)消納場(chǎng)受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上1萬元以下罰款。

第四十四條工程施工單位未及時(shí)清運(yùn)工程施工過程中產(chǎn)生的建筑余土，造成環(huán)境污染的，由縣城管部門責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。

第四十五條建設(shè)單位、施工單位、處置建筑余土的單位未對(duì)駛出工地車輛進(jìn)行除泥除塵清潔處理或清潔不干凈，污染城市道路，或運(yùn)輸建筑余土過程中沿途遺撒的，由縣城管部門責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款：

第四十六條任何單位和個(gè)人隨意傾倒、拋撒或者堆放生活垃圾、建筑垃圾，違反《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》有關(guān)城市生活垃圾污染防治的規(guī)定和《城市建筑垃圾管理規(guī)定》，由縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門限期改正，并對(duì)單位處5000元以上5萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處200元以下罰款。

第四十七條違反《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定，拒絕縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門現(xiàn)場(chǎng)檢查的，責(zé)令限期改正；拒不改正或在檢查時(shí)弄虛作假的，處____元以上2萬元以下罰款。

第四十八條在城區(qū)飼養(yǎng)家畜家禽必須圈養(yǎng)，因管理不當(dāng)流走于街頭巷尾，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，由專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行獵殺。

第五章城市道路管理

第四十九條占用或者挖掘城市道路，應(yīng)當(dāng)向城管部門辦理審批手續(xù)，交納城市道路占用費(fèi)或者城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)。

第五十條擅自使用未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的城市道路的，由縣城管部門責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處工程造價(jià)2％以下的罰款。

第五十一條有下列行為之一的由縣城管部門責(zé)令限期改正，可以處2萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

（一）擅自占用或挖掘城市道路的。

（二）履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長(zhǎng)車輛擅自在城市道路上行駛的。

（三）機(jī)動(dòng)車輛在城市道路上試剎車的。

（四）擅自在橋梁或者路燈設(shè)施上設(shè)置廣告牌或者其他掛浮物的。

（五）擅自在城市道路上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物的。

（六）未對(duì)設(shè)在城市道路上的各種管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設(shè)施的缺損及時(shí)補(bǔ)缺或者修復(fù)的。

（七）未在城市道路施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施的。

（八）占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，未及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)的。

（九）依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施，不按規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)的。

（十）緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線，不按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)的。

（十一）未按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移動(dòng)位置、擴(kuò)大面積、延長(zhǎng)時(shí)間，未提前辦理變更審批手續(xù)的。

（十二）其他損害、侵占城市道路的行為。

第六章市政設(shè)施及綠化管理

第五十二條市政設(shè)施管護(hù)單位應(yīng)定期對(duì)市政設(shè)施、綠地、照明進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修或者按照規(guī)定的期限修復(fù)竣工，接受縣城管部門監(jiān)督、檢查。

第五十三條違反城市供排水、防洪設(shè)施等市政公用設(shè)施管理有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，由主管部門責(zé)令停止侵害、限期改正或者恢復(fù)原狀，并處罰；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）擅自連接、改裝、拆除供水、供氣、排水等公用管線、公共管溝、亮化照明電源。

（二）擅自在城市公共供水管道上安裝抽水水泵。

（三）擅自將自建的供水、供氣、排水、再生水利用等設(shè)施與城市相應(yīng)的設(shè)施連接。

（四）向城市排水設(shè)施排放或者傾倒有毒、易燃、易爆和未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的污水以及廢棄物。

（五）擅自在已實(shí)施雨水、污水分流的區(qū)域?qū)⒂晁?、污水系統(tǒng)混接。

（六）損壞城市道路、橋梁、供水、供氣、排水、公共管溝、城市公共客運(yùn)等市政公用設(shè)施、設(shè)備。

（七）損壞、偷盜窨井蓋；損壞、偷盜各類市政基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備及附屬設(shè)施。

（八）擅自占用城市道路、橋梁、廣場(chǎng)、綠地、應(yīng)急場(chǎng)所和壓占地下管線。

（九）偷竊、損毀或擅自移動(dòng)地名標(biāo)志。

（十）在城市防洪堤壩、泄洪河道、水源地、供排水溝渠及其防護(hù)地段內(nèi)采挖砂石、取土、占河設(shè)障、建筑房屋、圍填水面、開荒、葬墳、傾倒垃圾。

（十一）其他有損城市供排水、防洪等市政公用設(shè)施的行為。

第五十四條有下列行為之一的，由城管部門責(zé)令限期拆除，賠償經(jīng)濟(jì)損失，并可處以１千元以下罰款；有違法所得的，并可處以１萬元以上３萬元以下的罰款。

（一）擅自拆除、遷移、改動(dòng)城市道路照明設(shè)施的。

（二）在城市道路設(shè)施附近堆放雜物、挖坑取土、興建建筑物及有礙城市道路照明設(shè)施正常維護(hù)和安全運(yùn)行活動(dòng)的。

（三）擅自在城市道路照明燈桿上架設(shè)通訊線（纜）或者安裝其他設(shè)施的。

（四）私自接用路燈電源的。

（五）偷盜城市道路照明設(shè)施的。

（六）故意打、砸城市道路照明設(shè)施的。

（七）不聽勸阻和制止，非法占用城市道路照明設(shè)施的。

第五十五條城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)部有關(guān)城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)的規(guī)定，組織城市規(guī)劃行政主管部門、城市綠化行政主管部門等共同編制城市綠化規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃一并實(shí)施。

第五十六條城管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市綠化規(guī)劃的要求，結(jié)合城市詳細(xì)規(guī)劃，確定城市各地段和各種性質(zhì)用地的綠地率和人均公共綠地等控制指標(biāo)。

第五十七條新建、改建、擴(kuò)建工程建設(shè)項(xiàng)目，其綠化用地面積與總用地面積比率應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）新建居住區(qū)不低于30％，其中居住小區(qū)按居住人口人均不少于1平方米。

（二）工業(yè)企業(yè)、交通樞紐、倉儲(chǔ)、商業(yè)中心不低于20％。

（三）產(chǎn)生有害氣體及污染的工廠不低于30％，并根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立防護(hù)林帶。

（四）學(xué)校、醫(yī)院、休（療）養(yǎng)院（所）、機(jī)關(guān)團(tuán)體、公共文化設(shè)施、部隊(duì)等單位不低于35％。

（五）城市主干道應(yīng)達(dá)20％以上，其他道路都應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行綠化。

城市內(nèi)河等水體岸邊應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化，重點(diǎn)地段應(yīng)當(dāng)逐步建成河濱公園。

屬于舊城改造區(qū)的，可以將本條第一款規(guī)定的指定降低5個(gè)百分點(diǎn)執(zhí)行。

第五十八條單位和居住小區(qū)現(xiàn)有綠化用地低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，尚有空地可以綠化的，應(yīng)當(dāng)自接到城管部門通知之日起1年內(nèi)進(jìn)行綠化。

綠化要做到喬、灌、花、草相結(jié)合的原則，縣城管委每年組織一次達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。

逾期拒不綠化的，由縣城管部門指定的綠化施工單位代為補(bǔ)種，所需費(fèi)用由違反規(guī)定者支付。

第五十九條工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí)，必須有城管部門參與審查。未經(jīng)城管部門參與審查的，城市規(guī)劃行政主管部門不得發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證。附屬綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步規(guī)劃，及時(shí)施工，完成綠化的時(shí)間不得遲于主體工程使用后的第一個(gè)綠化季節(jié)。附屬綠化工程竣工后由城管部門驗(yàn)收，不得收取驗(yàn)收費(fèi)用。

第六十條工程建設(shè)項(xiàng)目綠化用地面積達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)又確需建設(shè)的，經(jīng)城管部門審核，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)，并由建設(shè)單位在城管部門指定的地點(diǎn)按所缺面積易地進(jìn)行綠化。建設(shè)單位不能自行易地進(jìn)行綠化，由城管部門代為易地進(jìn)行綠化，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第六十一條有下列行為之一的，由縣城管部門責(zé)令停止侵害，賠償損失，并可處以10元至100元的罰款。

（一）攀、摘樹枝、花果，在樹上剝皮。

（二）損壞護(hù)樹樁架，踩踏綠籬、花壇和封閉管理的草坪。

（三）其他損壞公共綠地和園林設(shè)施的行為。

第六十二條未經(jīng)批準(zhǔn)擅自砍伐、移植和非正常修剪城市樹木的，責(zé)令停止侵害，賠償損失，并可處賠償額2倍以下的罰款；擅自砍伐，遷移古樹名木或者因養(yǎng)護(hù)不善致使古樹名木受到損傷或者死亡的，可處賠償額3倍以下的罰款；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十三條工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程和城市居住區(qū)綠地等綠化工程的設(shè)計(jì)方案未經(jīng)批準(zhǔn)、或者未按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案施工的、以及施工隊(duì)伍不具備資質(zhì)的，由縣城管部門責(zé)令停工、限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施。

第六十四條擅自改變城市綠化用地性質(zhì)、擅自占用城市綠化用地，或者破壞綠化用地的地形、地貌、水體和植被的，由城管部門責(zé)令限期退還綠化用地，恢復(fù)原狀，賠償損失，并可處每平方米20元至100元的罰款。

第六十五條未經(jīng)同意擅自在城市公共綠地內(nèi)設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)的，由縣城管部門責(zé)令限期遷出或者拆除，并可處以20元至500元罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償。

對(duì)不服從公共綠地管理單位管理的商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)，由縣城管部門給予警告，可處以10元至100元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其設(shè)點(diǎn)批文，并可提請(qǐng)工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第七章城市環(huán)境保護(hù)

第六十六條在城區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按批準(zhǔn)要求從事夜間建筑施工作業(yè)，產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，由縣環(huán)保部門責(zé)令改正，并處罰款。

第六十七條文化娛樂場(chǎng)所的邊界噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，由縣環(huán)保部門責(zé)令改正，并處罰款。

第六十八條在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客的，由縣公安部門處以警告；警告后不改正的，處200元以上500元以下罰款。

第六十九條在生產(chǎn)服務(wù)加工活動(dòng)中產(chǎn)生偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲污染環(huán)境的，由縣公安部門處以警告；警告后不改正的，處200元以上500元以下罰款。

第七十條在城區(qū)街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所組織娛樂、集會(huì)等活動(dòng)，使用音響器材，產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量的，由縣公安部門處以警告；警告后不改正的，處200元以上500元以下罰款。

第七十一條從家庭室內(nèi)發(fā)出嚴(yán)重干擾周圍居民生活的環(huán)境噪聲的，由縣公安部門處以警告；警告后不改正的，處200元以上500元以下罰款。

第七十二條在城區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體物質(zhì)的，由縣環(huán)保部門責(zé)令停止違法行為，處____0元以下罰款。

第七十三條在城區(qū)露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染物質(zhì)的，由縣環(huán)保部門責(zé)令停止違法行為，處200元以下罰款。

第七十四條建筑施工、道路運(yùn)輸、裝卸和生產(chǎn)中產(chǎn)生大量粉塵和揚(yáng)塵，污染公共環(huán)境的，由縣環(huán)保部門責(zé)令其限期改正，處____0元以下罰款。

第七十五條城區(qū)飲食服務(wù)業(yè)和經(jīng)營(yíng)者未采取有效污染防治措施，致使排放的油煙對(duì)附近居民的居住環(huán)境造成污染的，由縣環(huán)保部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處50000元以下罰款。

第七十六條向水體排放劇毒廢液的，由縣環(huán)保部門處100000元以下的罰款。

第七十七條將含有汞、鎘、砷、鉻、氰化物、黃磷等可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下的，由縣環(huán)保部門處100000元以下的罰款。

第七十八條向水體排放、傾倒放射性固體廢棄物、油類、酸液、堿液或者含有高、中放射性物質(zhì)的廢水的，由縣環(huán)保部門處50000元以下的罰款。

第七十九條向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城市生活垃圾的，由縣環(huán)保部門會(huì)同水務(wù)部門處10000元以下的罰款。

第八十條在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物的，由縣城管部門會(huì)同環(huán)保部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處5000元以上50000元以下罰款。

第八章城市交通管理

第八十一條由規(guī)劃建設(shè)部門會(huì)同交警、城管部門對(duì)城區(qū)主干道劃定停車泊位，人行道劃定摩托車自行車的停放位置。

第八十二條車輛進(jìn)入城區(qū)必須遵章守規(guī)，對(duì)違下列規(guī)定的由縣公安交警部門或交通部門根據(jù)各自職責(zé)對(duì)其責(zé)令改正，并可依法處以罰款。

（一）各類車輛必須嚴(yán)格遵守右側(cè)通行的原則。

（二）機(jī)動(dòng)車必須遵守標(biāo)志、標(biāo)線規(guī)定，在城區(qū)道路上行駛，必須遵守相應(yīng)限速規(guī)定，行經(jīng)人行過街模道線時(shí)應(yīng)當(dāng)減速行駛，遇行人在通過人行橫道時(shí)，應(yīng)當(dāng)停車讓行。

（三）各類車輛通過紅綠燈控制區(qū)時(shí)，必須遵守交通信號(hào)的規(guī)定，停車等候時(shí)不得超過停車線。

（四）機(jī)動(dòng)車輛在城區(qū)道路行駛時(shí)嚴(yán)禁超車，禁止鳴高音喇叭，設(shè)有禁鳴標(biāo)志的地段不得鳴號(hào)。

（五）所有車輛必須在指定地點(diǎn)停放，不得亂停亂放。車輛裝卸貨物需臨時(shí)停留時(shí)，必須按規(guī)定時(shí)間順行方向靠道路右側(cè)停放（前后右側(cè)輪胎外緣距路沿石不能超過0.3米），駕駛員不得離開車輛，防礙交通時(shí)要迅速駛離。在行駛中因突發(fā)故障不能行駛時(shí)，應(yīng)設(shè)法迅速牽引出交通路面，不準(zhǔn)就地修理妨礙交通，車輛離開時(shí)，必須及時(shí)將場(chǎng)地清除干凈，不得留有垃圾污物。

（六）農(nóng)用車輛、大型貨運(yùn)車輛、工程車輛、客運(yùn)車輛（除城市公交車）禁止進(jìn)入西華中路、琴江路和琴江路東路、體育路等人流較多的繁華地段；大型貨運(yùn)車輛、輪式專用機(jī)械和建筑施工車輛準(zhǔn)許在21時(shí)至次日7時(shí)在城區(qū)道路上行駛；城市公交車必須在站臺(tái)內(nèi)上下旅客。違背管制線路的客運(yùn)車輛（含城市公交車）由縣交通部門管理，客運(yùn)車輛其它違規(guī)行為及違背管制線路的其它機(jī)動(dòng)車輛由縣交警大隊(duì)管理。

（七）出租車、營(yíng)運(yùn)摩托車在街道上只能搭乘同側(cè)前行的客人，不能搭乘逆向和另側(cè)的客人；嚴(yán)禁在街道上隨意調(diào)頭和上下客人；停車上下乘客時(shí)，不得防礙交通和危及其他車輛、行人的安全通行。

（八）拖拉機(jī)、非出租摩托車、貨運(yùn)三輪車、殘疾人代步專用車禁止從事旅客運(yùn)輸業(yè)務(wù)和隨意搭人。駕駛和乘坐二輪摩托車必須戴安全頭盔，乘坐員不能側(cè)坐，二輪摩托車后座不得負(fù)載12歲以下兒童，輕便摩托車不得載人。

（九）各種運(yùn)輸物品的車輛不得超長(zhǎng)、超高、超寬、超重，必須用帆布蓋密包扎物品，嚴(yán)禁拋、灑、滴、漏泥沙、石塊、污水和污物。履帶車、鐵輪車不得在城區(qū)道路上行駛，運(yùn)載鋼筋和板材的板架車不得在主要商業(yè)街道行駛。

（十）禁止在城區(qū)街道和大橋上試剎車、學(xué)駕駛，各種車輛（包括自行車、板車）禁止在人行道上行駛。

第八十三條行人必須遵守城市管理規(guī)定，對(duì)違反下列規(guī)定的由縣公安交警處以警告，并可視情處以罰款。

（一）上街行人必須在劃定的人行道內(nèi)行走，在沒有劃分人行道的街道行走時(shí)必須靠邊行走，橫過街道時(shí)必須走人行橫道。

（二）不準(zhǔn)翻越、倚坐護(hù)欄;不準(zhǔn)在道路上爬車、追車、強(qiáng)行攔車或拋物擊車；乘坐出租車、出租摩托車時(shí)，只能招呼同側(cè)車輛。

（三）學(xué)齡前兒童在街道或公路上行走時(shí)，須有成年人帶領(lǐng)，12歲以下兒童不得在街上騎自行車或玩具車等。

（四）乘坐公共汽車、長(zhǎng)途客車必須在站臺(tái)或規(guī)定地點(diǎn)等候，待車停穩(wěn)后先下后上。

（五）不準(zhǔn)在街道上玩球、溜旱冰、追逐嘻鬧等。

第八十四條機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反道路通行規(guī)定的，縣公安交警處以警告或者20元以上200元以下罰款。

第八十五條行人、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反道路通行規(guī)定的，縣公安交警處以警告或者5元以上50元以下罰款；非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)司芙^接受罰款處罰的，可以扣留其非機(jī)動(dòng)車。

第八十六條機(jī)動(dòng)車只能在劃定的停車泊位順行停放，與前車間隔約50cm，輪胎不得超出泊位線，車體須擺放整齊；汽車、拖拉機(jī)、三輪車禁止在人行道上停放；摩托車、自行車須在人行道上外側(cè)且車頭朝外整齊擺放；出租摩托車須按指定位置停放，前輪緊挨路沿石，待客時(shí)不得躺在車上。

機(jī)動(dòng)車道與非機(jī)動(dòng)車道上的車輛亂停秩序由縣公安交警監(jiān)管，人行道上的車輛亂停秩序由縣城管大隊(duì)監(jiān)管。對(duì)亂停亂放車輛，機(jī)動(dòng)車可處50元以上200元以下罰款；對(duì)非機(jī)動(dòng)車可處20元以上50元以下罰款；當(dāng)事人不在現(xiàn)場(chǎng)或者拒不接受處理的，可鎖定車輪或者拖曳車輛到指定地點(diǎn)接受處理；未經(jīng)審批擅自從事摩托車出租業(yè)務(wù)的由縣城管大隊(duì)從重處罰。

第八十