衛(wèi)生法律法規(guī)第一章課件

衛(wèi)生法律法規(guī)2023/7/10為什么要學(xué)習(xí)衛(wèi)生法律法規(guī)目前我國沒有專門的衛(wèi)生法，只有以公共衛(wèi)生與醫(yī)政管理為主的單個(gè)法律法規(guī)構(gòu)成的一個(gè)相對(duì)完整的衛(wèi)生法體系。醫(yī)療方面主要是由《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則、《護(hù)士管理辦法》、《中華人民共和國母嬰保健法》及其實(shí)施辦法、《中華人民共和國義務(wù)獻(xiàn)血法》等法律法規(guī)構(gòu)成。衛(wèi)生法，是指由國家制定或認(rèn)可的，有關(guān)食品衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)療事故的處理、衛(wèi)生防疫、藥品藥械管理、從業(yè)資格、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理等方面的法律規(guī)范的總稱。屬于特殊行政法。衛(wèi)生法是國內(nèi)法，是調(diào)控國家衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，調(diào)整衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)與相對(duì)人相互關(guān)系的法律規(guī)范；衛(wèi)生法調(diào)整的是一種縱向的，以命令與服從為基本內(nèi)容、以隸屬性為基本特征的衛(wèi)生行政關(guān)系；立法目的在于維護(hù)國家安全，維護(hù)衛(wèi)生事業(yè)的公益性地位，及時(shí)有效地控制突發(fā)性公共衛(wèi)生事件，維護(hù)衛(wèi)生事業(yè)的健康有序地發(fā)展。一、衛(wèi)生法律法規(guī)的規(guī)范作用（一）為人們的衛(wèi)生行為提供引導(dǎo)作用（二）具有衛(wèi)生行為評(píng)價(jià)作用（三）具有衛(wèi)生教育作用（四）對(duì)違法行為的懲戒作用二、衛(wèi)生法律法規(guī)的社會(huì)作用（一）強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)管理（二）維護(hù)人民身體健康，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展（三）為醫(yī)學(xué)科學(xué)的發(fā)展保駕護(hù)航（四）加強(qiáng)國際衛(wèi)生交流與合作主要內(nèi)容第一節(jié)：衛(wèi)生法律法規(guī)的概念、特征與調(diào)整對(duì)象第二節(jié)：衛(wèi)生法律關(guān)系第三節(jié)：法律責(zé)任的概念和種類第四節(jié)：衛(wèi)生法的淵源第五節(jié)：衛(wèi)生法律法規(guī)的學(xué)習(xí)方法與要求7/10/20232023/7/10一、衛(wèi)生法律法規(guī)的概念與特征衛(wèi)生法律法規(guī)的概念是由國家制定或認(rèn)可，以國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的，調(diào)整保護(hù)人體生命健康為目的，并通過調(diào)整衛(wèi)生社會(huì)關(guān)系的一系列法律規(guī)范的總和，我們通常說的衛(wèi)生法就是指衛(wèi)生法律法規(guī)。狹義的衛(wèi)生法：國家制定的衛(wèi)生法律廣義的衛(wèi)生法：除狹義的衛(wèi)生法以外，包括任何和衛(wèi)生有關(guān)的一切。2023/7/10二、衛(wèi)生法律法規(guī)特征1、法律的共同特征是由國家制定或認(rèn)可的。規(guī)定人們的權(quán)利和義務(wù)，具有鮮明的階級(jí)意義。由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施，具有普遍的約束力。2023/7/10二、衛(wèi)生法律法規(guī)的調(diào)整對(duì)象衛(wèi)生法律法規(guī)的調(diào)整對(duì)象法的調(diào)整的對(duì)象是各種法律所規(guī)范所調(diào)整的特定社會(huì)關(guān)系。是國家衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)、醫(yī)療衛(wèi)生保健組織、企事業(yè)單位、公民個(gè)人和國際組織。2023/7/10衛(wèi)生法主要調(diào)整的四個(gè)方面的社會(huì)關(guān)系衛(wèi)生組織關(guān)系衛(wèi)生管理關(guān)系衛(wèi)生服務(wù)關(guān)系國際衛(wèi)生關(guān)系第二節(jié)衛(wèi)生法律關(guān)系2023/7/10衛(wèi)生法律關(guān)系的特征：1.基于保障和維護(hù)人體健康2.衛(wèi)生法調(diào)整和確認(rèn)的3.縱橫交錯(cuò)、內(nèi)外交叉的。2023/7/10二、衛(wèi)生法律關(guān)系的構(gòu)成要素衛(wèi)生法律關(guān)系要素包括主體、內(nèi)容、客體三者，缺一不可。（一）主體是指衛(wèi)生法律關(guān)系的參與者，在衛(wèi)生法律關(guān)系中享有權(quán)利，并承擔(dān)義務(wù)的人。一般稱為當(dāng)事人。國家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位法人和社會(huì)團(tuán)體法人自然人2023/7/10二、衛(wèi)生法律關(guān)系的構(gòu)成要素（三)客體也稱權(quán)利客體，是指衛(wèi)生法律關(guān)系主體的衛(wèi)生權(quán)利和衛(wèi)生義務(wù)所指向共同的對(duì)象。生命健康權(quán)包括生命、身體和健康等。行為：衛(wèi)生法律關(guān)系中的主體行使衛(wèi)生權(quán)利和履行衛(wèi)生義務(wù)的活動(dòng)，包括合法行為和違法行為。物包括食品、藥品、醫(yī)療器械和化妝品等人身：人身是由各種生理器官組成的有機(jī)體。智力成果：精神財(cái)富知識(shí)產(chǎn)權(quán)和智力成果，它是法律關(guān)系主體從事智力活動(dòng)的成果，包括各種發(fā)明、創(chuàng)造、設(shè)計(jì)、著作等。二、衛(wèi)生法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消失1.衛(wèi)生法律關(guān)系的產(chǎn)生是指衛(wèi)生法律關(guān)系主體間的權(quán)利義務(wù)的確立和形成。2.衛(wèi)生法律關(guān)系的變更是指構(gòu)成某一衛(wèi)生法律關(guān)系的要素發(fā)生了變化，如主體、客體、或權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容發(fā)生了變化。3.衛(wèi)生法律關(guān)系的消失是指衛(wèi)生法律關(guān)系主體間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的終止。2023/7/10三、衛(wèi)生法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅4.法律事實(shí)衛(wèi)生法律規(guī)范所定的，能直接引起衛(wèi)生法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更、和消滅的客觀情況。衛(wèi)生法律事實(shí)有不同的表現(xiàn)形態(tài)，可分為衛(wèi)生法律事件和衛(wèi)生法律行為兩大類。法律行為：合法行為違法行為2023/7/10三、法律責(zé)任的概念和種類（一）衛(wèi)生法律責(zé)任概念是指主體公民、法人、或其他組織違反衛(wèi)生法律規(guī)范的義務(wù)和約定義務(wù)，應(yīng)承擔(dān)的帶有強(qiáng)制性的法律后果。

衛(wèi)生法律責(zé)任特點(diǎn)必須有法律的明文規(guī)定有專門的認(rèn)定機(jī)構(gòu)承擔(dān)方式必須法定法律責(zé)任不具有連帶性與法律制裁有密切聯(lián)系不同的法律責(zé)任有完全相同的制裁方法衛(wèi)生法律責(zé)任衛(wèi)生違法符合的四個(gè)條件行為人在客觀方面實(shí)施了違反衛(wèi)生法律、法規(guī)的行為違法行為具有一定的社會(huì)危害性，侵害衛(wèi)生法保護(hù)的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序。違法行為的主體在主觀方面有過錯(cuò)違法的主體，具有法定責(zé)任能力的公民法人和其他組織2023/7/10四、衛(wèi)生法律關(guān)系與責(zé)任（二）衛(wèi)生法律的種類衛(wèi)生行政責(zé)任衛(wèi)生民事責(zé)任衛(wèi)生刑事責(zé)任2023/7/10一、衛(wèi)生法的淵源

衛(wèi)生法的淵源采用的是以各種制定法為主的正式的法的淵源。（一）憲法是我國的根本大法，是我國最主要法的淵源。是國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)按照法定程序制定、通過和修改的具有最高法律效力的規(guī)范性法律文件。（二）衛(wèi)生法律衛(wèi)生法律是指由全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定通過和修改的衛(wèi)生方面的專門法律，其效力低于憲法。已制定的10部衛(wèi)生法律

1.食品衛(wèi)生法2.藥品管理法3.國境衛(wèi)生檢疫法4.傳染病防治法5.紅十字會(huì)法6.母嬰保健法7.獻(xiàn)血法8.執(zhí)業(yè)醫(yī)師法9.人口與計(jì)劃生育法10.職業(yè)病防治法第五節(jié)衛(wèi)生法律法規(guī)的學(xué)習(xí)方法與要求2023/7/10一、學(xué)習(xí)衛(wèi)生法律法規(guī)課程的目的、意義

（一）依法治國，是培養(yǎng)合格人才，建設(shè)社會(huì)主義法治國家的需要（二）依法發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的需要（三）提高衛(wèi)生執(zhí)法水平的需要（四）維護(hù)公民健康權(quán)利的需要（五）規(guī)范醫(yī)護(hù)人員醫(yī)療衛(wèi)生活動(dòng)的需要二、學(xué)習(xí)衛(wèi)生法律法規(guī)課程法方法（一）唯物辨證法是我們學(xué)習(xí)衛(wèi)生法律法規(guī)課程的總指導(dǎo)（二）學(xué)習(xí)衛(wèi)生法律法規(guī)課程的若干具體方法1.理論聯(lián)系實(shí)際方法2.歷史考察方法3.比較分析方法

2003年11月2日晚，H市中醫(yī)院接到急救電話后，在H市的一個(gè)鄉(xiāng)村路口接回并收治了一名因交通事故導(dǎo)致生命垂危的病人，醫(yī)院當(dāng)即為該患者實(shí)施了緊急救治措施。由于病人欠費(fèi)，且該院曾多方打聽病人的姓名、家庭住址等情況，但一直沒有結(jié)果。11月17日晚，經(jīng)中醫(yī)院院長苗某某、外三科主任劉某某同意，由司機(jī)唐某某、護(hù)士武某某、高某某、實(shí)習(xí)學(xué)生楊某某4人把該病人拉到與該市相鄰D市某鎮(zhèn)一鄉(xiāng)村，將病人遺棄在路旁。18日晨，病人被當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)現(xiàn)，并在送往醫(yī)院途中死亡。1、該案例中存在哪些衛(wèi)生法律關(guān)系？其主體、客體和內(nèi)容分別是什么？2、在該案例行為人所承擔(dān)的法律責(zé)任中，請(qǐng)分析哪些屬于行政責(zé)任、刑事責(zé)任及民事責(zé)任？在行政責(zé)任中，哪些屬于行政處罰和行政處分？3、該案例給從醫(yī)人員什么反思？處理結(jié)果：

事件暴露后，經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)真調(diào)查，分別對(duì)責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人員作出以下處理：1、中共H市委、市政府對(duì)市衛(wèi)生局、市中醫(yī)院提出通報(bào)批評(píng)2、中共H市紀(jì)律檢查委員會(huì)、監(jiān)察局對(duì)H市衛(wèi)生局黨委副書記（市中醫(yī)院副董事長）郭某某、中醫(yī)院黨支部書記李某某和副院長曹某某分別作出黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分和行政記大過處分。3、H市衛(wèi)生局吊銷該院院長苗某某、外三科主任劉某某醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書；市中醫(yī)院解除司機(jī)唐某某、護(hù)士武某某、高某某聘用合同，予以辭退；對(duì)中醫(yī)院市場開發(fā)部主任蘇某某，醫(yī)政科副科長師某某分別予以行政記大過處分。4、H市人民法院以過失致人死亡罪判處院長苗某某有期徒刑3年，緩期3年執(zhí)行，外三科主任劉某某有期徒刑3年，緩期4年執(zhí)行；司機(jī)唐某某有期徒刑3年，緩期5年執(zhí)行；護(hù)士武某某有期徒刑兩年半，緩期3年執(zhí)行，實(shí)習(xí)生楊某某有期徒刑3年，緩期3年執(zhí)行。1、衛(wèi)生行政法律關(guān)系，衛(wèi)生服務(wù)法律關(guān)系。主體：中醫(yī)院院長苗某某、外三科主任劉某某，由司機(jī)唐某某、護(hù)士武某某、高某某、實(shí)習(xí)學(xué)生楊某某、當(dāng)?shù)厝罕?、患者?？腕w：患者死亡（生命結(jié)束）中醫(yī)院院長苗某某、外三科主任劉某某決定（同意）司機(jī)唐某某、護(hù)士武某某、高某某、實(shí)習(xí)學(xué)生楊某某4人將病人遺棄內(nèi)容：衛(wèi)生權(quán)利，患者的衛(wèi)生權(quán)利受到侵害，醫(yī)院沒有履行衛(wèi)生義務(wù)。衛(wèi)生義務(wù)，義務(wù)主體（醫(yī)院）沒有適當(dāng)履行衛(wèi)生義務(wù)，造成患者死亡，因此承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。2、行政責(zé)任:中共H市委、市政府對(duì)市衛(wèi)生局、市中醫(yī)院提出通報(bào)批評(píng)，中共H市紀(jì)律檢查委員會(huì)、監(jiān)察局對(duì)H市衛(wèi)生局黨委副書記（市中醫(yī)院副董事長）郭某某、中醫(yī)院黨支部書記李某某和副院長曹某某分別作出黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分和行政記大過處分。H市衛(wèi)生局吊銷該院院長苗某某、外三科主任劉某某醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書；對(duì)中醫(yī)院市場開發(fā)部主任蘇某某，醫(yī)政科副科長師某某分別予以行政記大過處分。刑事責(zé)任：苗某某有期徒刑3年，緩期3年執(zhí)行，外三科主任劉某某有期徒刑3年，緩期4年執(zhí)行；司機(jī)唐某某有期徒刑3年，緩期5年執(zhí)行；護(hù)士武某某有期徒刑兩年半，緩期3年執(zhí)行，實(shí)習(xí)生楊某某有期徒刑3年，緩期3年執(zhí)行。民事責(zé)任：解除司機(jī)唐某某、護(hù)士武某某、高某某聘用合同。行政處罰：H市衛(wèi)生局吊銷該院院長苗某某、外三科主任劉某某醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書行政處分：中共H市紀(jì)律檢查委員會(huì)、監(jiān)察局對(duì)H市衛(wèi)生局黨委副書記（市中醫(yī)院副董事長）郭某某、中醫(yī)院黨支部書記李某某和副院長曹某某分別作出黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分和行政記大過處分，對(duì)中醫(yī)院市場開發(fā)部主任蘇某某，醫(yī)政科副科長師某某分別予以行政記大過處分。一、名詞解釋1.衛(wèi)生法律法規(guī)2.衛(wèi)生法律關(guān)系3.衛(wèi)生法律關(guān)系的主體4.衛(wèi)生法律的責(zé)任二、簡答題1.衛(wèi)生法律責(zé)任可分為哪幾種情況？2.我國現(xiàn)已頒布的衛(wèi)生法律有哪幾部？5.簡述衛(wèi)生法律的特征。名詞解釋答案1.是由國家制定或認(rèn)可，以保護(hù)人體生命健康為目的，以權(quán)力義務(wù)為調(diào)整機(jī)制，并通過國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的調(diào)整衛(wèi)生社會(huì)關(guān)系的一系列法律規(guī)范的總和，我們通常說的衛(wèi)生法就是指衛(wèi)生法律法規(guī)。2是由衛(wèi)生法律所調(diào)整的具有保護(hù)人體健康方面權(quán)利、義務(wù)內(nèi)容的特殊社會(huì)關(guān)系。3也稱權(quán)利主體，是指衛(wèi)生法律關(guān)系的參與者，在衛(wèi)生法律關(guān)系中享有權(quán)利，并承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人。5是指公民、法人和其他組織違反衛(wèi)生法律、法規(guī)給其他人或社會(huì)造成損害應(yīng)承擔(dān)的法律后果。簡答題答案1.可分為三種：1.衛(wèi)生行政責(zé)任2.衛(wèi)生民事責(zé)任3.衛(wèi)生刑事責(zé)