淺析女性農民工權益保障現(xiàn)狀及對策分析

碩士學位論文≥心坎屢文勺銹分幸論文題目“囁民編邗似蚓寡蜥勿’協(xié)玖饑叭鉚義知幾鉚加以縱以夕王以肌礎緲∽。一,一堿紗觸專防‖《咖Ⅵ晚/勉乒瓤刪眥夕刪作者曩業(yè)專導合作導夠月日年如,國鬈原創(chuàng)性聲明本人鄭重聲明:所呈交的學位論文,是本人在導師的指導下,獨●立進行研究所取得的成果。除文中已經注明引用的內容外,本論文不包含任何其他個人或集體已經發(fā)表或撰寫過的科研成果。對本文的研究作出重要貢獻的個人和集體,均已在文中以明確方式標明。本聲明的法律責任由本人承擔。論文作者簽名:綱:絲繼論文作者簽名:豳塵迅■關于學位論文使用授權的聲明本人完全了解山東大學有關保留、使用學位論文的規(guī)定,同意學校保留或向國家有關部門或機構送交論文的復印件和電子版,允許論文被查閱和借閱;本人授權山東大學可以將本學位論文的全部或部分內容編入有關數(shù)據庫進行檢索,可以采用影印、縮印或其他復制手段■保存論文和匯編本學位論文。保密論文在解密后應遵守此規(guī)定期:壘生:.笠上論文作者簽名:弛導師簽名:趔白●●●學位論文目錄中文摘要??.第一章導論一、研究背景和意義?●二、文獻綜述?三、研究內容和思路?四、研究方法和材料來源五、概念界定.第二章女性農民工就業(yè)的群體特征描述與功能分析??.一、女性農民工進城就業(yè)的群體特征??.二、女性農民工進城對城市發(fā)展的功能分析??.第三章女性農民工的權益缺失現(xiàn)狀及原因解釋?.■一、女性農民工權益缺失的表現(xiàn)?.二、女性農民工權益缺失的原因解釋??.第四章女性農民工的現(xiàn)有維權方式與障礙因素?.一、現(xiàn)有的維權途徑與維權方式?.二、女性農民工維權特點?.三、女性農民工維權中的障礙因素.第五章構建女性農民工維權的長效機制?.一、破除傳統(tǒng)思想的束縛?.二、“二元管理”管理制度的創(chuàng)新?●三、建立多層次的培訓機制,提升女性農民工的素質?.四、建立和完善保障女性農民工權益的法規(guī)體系.五、構建女性農民工的組織化維權機制?.結語參考文獻.致謝?....山東大學碩士學位論文....?.??.?.......?..?.?....?.?..?.?...?....??........:;.?......?..?.??.?.??.?.?......?.??.?.?....?..??..?..??.?....?.....●.??..?.?.....?.?.?.?.?..??...............?..?...?.....?..??..........?...?...??...?.........?...................?...................?.............??.?.?....??.?.?...?....??...............................................................................................................??.’’......??.?.??..??...?.....??..??.??....?.?.:’.............................................................................................:?...??.?.........................................................................................................................................................................................................●..............................................................“”............................?.?..??.?..?.?.?.?..?.??...?.....?........?..?.?......?..?.?.....?.?........?.?..?....?.?...?.........;;?..?.??.?.?.?......?..?......?.......??..?.?......?..山東大學碩士學位論文中文摘要隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加快,大批農民工進入城鎮(zhèn)就業(yè)和生活,這其中女性農民工就占農村流動人口的%多,成為名副其實的流動大軍。女性農民工集農民、工人、女性諸項身份于一身,她們?yōu)楫敶袊慕洕鐣l(fā)展作出了重要貢獻,‘但同時也是當今中國社會中最需要關注的一大弱勢群體。許多進城女性農民工由于遭到農民戶口和性別歧視的雙重壓迫,再加上不夠健全的社會保障機制,其合法權益時常受到侵害,誘發(fā)了諸多法律問題和社會問題,成為影響和諧社會建設的一大障礙因素。本研究借鑒現(xiàn)有有關女性農民工的研究成果和文獻資料,從社會學、管理學等角度論述了女性農民工的群體特征與社會功能,分析女性農民工的權益缺失狀況及其基本成因,探討了女性農民工的維權障礙與維權機制,提出了構建女性農民工維權長效機制的具體設想。■通過本研究,一是力求尋找解決女性農民工權益的有效路徑,為問題的解決提供參考方略;二是期望能夠引起更多的社會關注和參與,共同為女性農民工的合法權益保障作出努力。本文共分為五個部分:第一章導論部分,主要介紹論文的研究背景、意義,對國內已有研究成果進行概括梳理;明確研究內容和思路,說明研究方法和材料來源;對論文的基本概念進行界定。第二章女性農民工就業(yè)的群體特征描述與功能分析,主要是對女性農民工群體的特征現(xiàn)狀進行闡述,分析女性農民工進城對經濟社會發(fā)展的積極作用以及負一面效應。第三章女性農民工權益缺失現(xiàn)狀及原因分析,從經濟權益、發(fā)展權益、政治權益、社會權益四個維度論述女性農民工權益維護的困境;從勞動力市場的失衡狀態(tài)、正規(guī)就業(yè)市場的缺位、法律法規(guī)不健全、思想意識誤區(qū)等角度分析其權益缺失原因。山東大學碩士學位論文第四章女性農民工的現(xiàn)有維權方式與障礙因素,通過對女性農民工個體維權和組織維權方式的分析,歸納出女性農民工維權特點,理清女性農民工維權中的障礙因素。第五章提出構建女性農民工維權長效機制的設想,著重從思想觀念的更新、管理體制的創(chuàng)新、培訓機制的構建、法規(guī)體系的完善等方面進行,建構一套全方位、多方參與的機制框架。關鍵詞:女性農民工權益保障維權方式維權機制●●,懈,曲觚砌.鋤%’.加郵’.血,.缸伍.,咖Ⅱ‘加劬鼢,,舳Ⅳ莉.;..代:瑚Ⅵ,’艋咖;,,.:咿雒。.融抓缸.觚,恤陀鋤,,批.,吼豫山東大學碩士學位論文..,,.,●,..’,.’.,,..,.:;;?;●研究背景和意義本課題的研究源自個人對女性農民工權益缺失問題的強烈關注。女性農民工是兼具農民、工人、女性三重弱者身份的特殊群體,她們深受“男尊女卑”傳統(tǒng)文化的影響,在城市中從事的大都是艱苦繁重、簡單重復性的體力工作,承受著優(yōu)勝劣汰、追求利益最大化的市場競爭機制的壓力,這使得處于生理弱勢的女性農民工在城市工作生活中面臨更多的困難和問題,如工資低微,社會保障不健全,弱勢地位明顯等。女性農民工的一些基本權益在現(xiàn)實生活中常被無端忽視,處于城市邊緣,與城市和諧發(fā)展極不相稱。相對于男性農民工來說,女性農民工可以說是弱勢群體中的弱勢人群。關注這一弱勢群體的權益維護,具有重要意義。首先,關注女性農民工權益保護是構建和諧社會的必然要求。和諧社會的核心是人與人的和諧、人與社會的和諧,和諧社會最根本的就是要尊重和保護每個■社會成員的合法權利∞,這自然包括維護女性農民工的權利,這既是現(xiàn)代和諧社會的應有之義,也是構建和諧社會的客觀要求。其次,關注女性農民工權益保障是城市化發(fā)展的客觀要求。一方面,城市化的發(fā)展不僅是人口的入城,而且體現(xiàn)為人的生活在文化、社會等多個層面上文明程度的融合、提升。如果女性農民工的權益被忽略、被隔離,就難以真正實現(xiàn)人人平等,難以達成不同文明之間的融合,也就不符合城市化的初衷。另一方面,女性農民工的權益維護可以吸引男性農民工的入城,加大這些農民工入城的可能性和穩(wěn)定性,從而推動城市化的進程?！裨俅?關注女性農民工的權益保障是維護社會穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)。目前女性農民工由于生活條件比較惡劣,經濟權益受損嚴重,很多女性農民工為了生計,有的走向了賣淫、販毒等罪惡行業(yè);有的女性農民工由于自身文化水平低,維權意識差,往往淪為他人的“性玩偶”,也助長了罪惡,危害了城市的安全。①唐政秋,‘和諧社會背景下農民工勞動權利保障思考》,《長沙民政學院》,年第期。②羅正月,‘農民工城市化的意義和路徑選擇》,《商業(yè)時代》,年第期。山東大學碩士學位論文昌置;;宣;;;暑;宣宣嵩.暑;;;暑暑宣昌暑;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;宣;暑;暑暑宣;;暑;置最后,關注和維護女性農民工的權益是社會政治文明建設的重要目標和任務。對婦女的尊重程度歷來是衡量社會文明進步水準的一個重要標尺,一個文明進步的現(xiàn)代國家和現(xiàn)代社會必須把滿足婦女正當需要、維護婦女合法權益、促進婦女全面發(fā)展作為重要的發(fā)展目標和基本原則。就當今中國社會而言,女性農民工權益被侵害這不僅嚴重影響了她們自身的健康發(fā)展和生活質量,對經濟社會的健康發(fā)展和政治文●明建設也具有多方面的不利影響。關注和維護廣大女性農民工的合法權益內在地構成了當前中國的社會建設和政治建設的一項重要目標任務。二、文獻綜述女性農民工是近年來學術界關注的一個重要問題。許多學者從社會學、經濟學、人口學、法學、城市學等角度對女性農民工問題進行了大量的調查和研究,取得了相當多的有價值的成果。本文在此僅就有關女性農民工權益問題的文獻作一簡要綜述。一權益缺失的現(xiàn)狀女性農民工的生存狀況需要借助有關數(shù)據作定量和定性分析。其中比較重要的新的數(shù)據主要有:一是全國總工會女職工部在全國范圍內的有關數(shù)據調查。全總女工部關于女性農民工特殊權益保護情況的調查顯示,在女性農民工就業(yè)較為集中的餐飲服務行業(yè)中,.%的女職工在經期被安排從事高處、低溫、冷水作業(yè)和勞動強度大的勞動;化工建材行業(yè)有.%女職工在懷孕期間被安排孕期禁忌從事的勞動;有.%和.%的女職工在懷孕個月以上的時候被延長勞動時間和安排從事夜班勞動。①二是中國社會科學院婦女/性別研究中心公布的課題報告。課題報告《農村遷移工人在城市勞動力市場表現(xiàn)方面的性別差異》揭示:女性農◆民工面臨城市社會的排斥和性別歧視雙重發(fā)展障礙,女性農民工平均月工資比男性日前低元。圓三是不同地區(qū)的數(shù)據對比。如翟同憲對甘肅省的女性農民工的工資水平、食宿水平等做了分析;李煒則分析了青島女性農民工的群體特征、工‘關于女農民工特殊權益保護情況的調查》,中國職工教育》,年第期。②滕興才,女性農民工平均月工資比男性低元》,《共產黨員》,年第期。③翟司憲,‘金融危機下的青年女性農民工問題研究??以甘肅為例》,‘消費導刊?理論版》,年第期。山東大學碩士學位論文就業(yè)權益的缺失是眾多學者討論的重心。鄒奇從性別歧視、戶籍歧視兩個角度分別分析了女性農民工就業(yè)中的不利境地圓。王海英則認為女性農民工的就業(yè)狀況歸根于女性農民工就業(yè)渠道與方式的非正規(guī)性。李敏芳對女性農民工入城就業(yè)會遭遇的風險做了初步分析,比如被拐、被騙的風險,就業(yè)信息失真帶來的困境風險,接受非法工作導致的名譽受損風險,性侵犯風險固等。還有學者從農民工的●就業(yè)質量角度進行分析。比如趙立新認為農民工由鄉(xiāng)村遷移到城市,因脫離了其熟悉的社會生活環(huán)境,導致農民工在城市的就業(yè)行為、就業(yè)保障、就業(yè)質量均不同程度地受到影響,進而影響到農民工的生活質量。學者的論述說明女性農民工的就業(yè)環(huán)境、就業(yè)方式等均處于不公平的境地,需要引起社會的廣泛關注。二權益缺失的原因趙銀俠、班理、梁淑萍等借助社會資本理論,認為低水平的人力資本、同質性較高的私人關系網絡、較低的社會組織參與程度以及缺位的制度體制保障等因素導致了城市女農民工所擁有的私人關系型社會資本、組織型社會資本以及制度型社會資本存量相對不足,致使她們處于城市社會的邊緣狀態(tài)。伍慧鈴、陸福興通過層層分析,認為女性農民工權益保護不力與城鎮(zhèn)化推進中的社會資源配置、城鄉(xiāng)二元結構、女性素質、城市包容度等因素密切有關囝。鄧建霞則從女性農民工的性別角度出發(fā),認為女性農民工的文化水平較低、女性體能偏差、社會對男女的認可程度不同等因素都會限制她們的自身發(fā)展。固伏春蘭、李蕾認為引起女性農民工權益缺失的原因是多方面的,不僅有經濟的原因,也有社會、文化、心理的原因。比如二元戶籍制度的剛性壁壘;城市社①李煒,‘城市女性農民工群體現(xiàn)狀、心態(tài)及需求??以青島市為例,‘中華女子學院山東分院學報》,年第期。②鄒奇,‘女性農民工就業(yè)歧視問題探討》,‘現(xiàn)代農業(yè)》,年第期。③王海英,‘非正式就業(yè)渠道與女性農民工就業(yè)》,甘肅農業(yè)》,年第期。④李敏芳,‘女性農民工外出就業(yè)的風險及防范》,《科技經濟市場》,年第期。⑤彭困勝,‘關于就業(yè)質量問題的研究綜述??以青年農民工為例》,中國青年研究》,年第期。⑥梁淑萍,城市女農民:生存狀況的社會資本理論分析??陜西省城市女農民工生存狀況的調查》,寶雞文理學院學報社會科學版》,年第期。⑦伍慧鈴,陸福興,女性農民工城市生存邊緣化及其防范》’湖南科技學院學報》,年第期。⑧鄧建霞,‘女性農民工所面牦現(xiàn)實】題的思考》,‘生產力研究》,年第期。山東大學碩士學位論文會缺乏對女性農民工的認同和包容;工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的歷史進程等。①三維權方式和維權機制王亮認為,農民工為權利而斗爭的方式主要有三種:第一種是以合法的途徑維護農民工自己的權利,即農民工到政府相關部門上訪、勞動部門申請仲裁和到法院進行訴訟的方式展開;第二種是通過非法的途徑維護農民工自己的權利,即采用鬧事、打架、武力威脅、綁架以及甚至采用殺害侵權人的方式來進行抗爭,第三■種是通過“中間途徑”維護農民工自己的權利,即通過采取跳樓相威脅,采用苦苦哀求甚至采用極端的自我傷害方式來維護自己的權利。張倍則從媒體維權的角度分析,認為當前傳媒對女性農民工群體關注不夠,在報道規(guī)模、報道質量上存在著話語權缺失化、形象類型化、權益淺表化現(xiàn)象。傳媒從業(yè)人員的偏見和歧視、對商業(yè)利益的追求、職業(yè)道德的缺失造成了這類傳播現(xiàn)象。這就說明傳媒這一維權方式沒有發(fā)揮其作用。全國總工會《關于女農民工特殊權益保護情況的調查》認為女性農民工入會率低、利益訴求渠道不暢,維權機制尚不健全。④再加上目前我國戶籍制度的限制,很多地方政府并沒有實現(xiàn)流入地和留出地的接軌,致使很多女性農民工還沒有加入到工會和工會女職工組織中來,這說明有些工會維權流于形式。針對這些問題,學者們也從不同角度提出構建政府、非政府組織廣泛參與的社會支持體系。劉曉農等提出,要維護女性農民工的權益,要加強女性農民工權益的立法保護、加強執(zhí)法力度、完善教育制度和社會保險制度。鄧建霞等則認為,要解決女性農民工的權益缺失問題,首先要樹立自尊、自信、自立、自強的思想意識,積極地爭取受教育的權利,提高自身的思想素質和科學文化素質:同時國家還應該給予強有力的政策予以保護,社會應該從不同的角度和層面對其幫助和關注。關于女性農民工的調查研究進展很快,但研究還有未盡之處:一是相對于問◆題本身而言,研究的成果較少,許多實際和理論問題還存在盲點;二是研究方法上比較單一,主要是個案描述、定性分析的方法,還沒有全國范圍內的定量調查①伏春蘭李蕾,‘女性農民工城市生存困境分析》,‘天津市工會管理干部學院學報》,年第期。②王亮,當前農民工維權行為的方式、特征與原因分析》,湖南公安高等?？茖W校學報》,年第期。③張蓓,《女性農民工媒介形象的偏差顰造現(xiàn)象研究》,南京財經大學學報》,年第期。④‘關于女農民:特殊權益保護情況的調查》,《中國職工教育》,年第期。⑤劉曉農陳世偉葉萍,‘女性農民工權益的法律保護》,《農業(yè)考古》,年第期。⑥鄧建霞,‘女性農民工所面臨現(xiàn)實問題的思考》,生產力研究》,年第期。三、研究內容和思路一研究內容本文主要以城市化過程中女性農民工的權益問題為研究對象,力圖根據女性■農民工的就業(yè)特點,圍繞著女性農民工權益缺失、維權方式的利弊對照、障礙因素等問題進行分析論證,并提出構建科學、高效、長效的維權機制的基本設想。主要內容包括:.女性農民工群體的就業(yè)特征和女性農民工在城市化進程中的作用;.女性農民工的權益現(xiàn)狀,初步了解女性農民工的權益狀態(tài)和權益缺失原因;.女性農民工的維權現(xiàn)狀,從維權方式、維權效果等方面來分析女性農民工在無組織和有組織的不同境況下的維權狀態(tài);.維權機制的構建,從女性農民工的思想改造、政府的核心引導、非政府組◆織的廣泛參與等角度進行分析。二研究思路基于上述研究任務與目標,研究思路在時間維度上由四個階段構成:首先是通過研究文獻資料和觀察思考,發(fā)現(xiàn)女性農民工權益缺失嚴重,社會亟需建立維護女性農民工權益長效機制,確定把女性農民工權益維護問題作為研究課題與對象;其次是通過對現(xiàn)狀的定性分析,找出目前制約女性農民工權益維護的一些深層次原因;第三是通過對現(xiàn)有女性農民工維權方式的分析,尋找維權理念、維權行為等方面存在的不足;第四是通過對政策、機制等分析研究,結合原因分析,提出相關的對策建構。●四、研究方法和材料來源本研究以定性研究方法為主,定性與定量相結合、理論與實踐相結合的研究方法。具體包括運用:文獻研究法。文獻研究法主要指搜集、鑒別、整理文獻,并通過對文獻山東大學碩士學位論文的研究,形成對事實科學認識的方法。這是論文寫作最基本的方法。本文利用互聯(lián)網、中國電子期刊網、山東省圖書館等各種途徑,搜集了年之后的有關文獻,經過整理和歸納之后能對女性農民工的權益問題和維權問題做以回顧和述評。結構功能分析法。結構功能分析法就是從系統(tǒng)的結構出發(fā)分析系統(tǒng)的功能。通過結構功能分析法分析了女性農民工權益的基本分類,揭示了女性農民工不同分類體系下的生存狀態(tài)。通過結構功能分析法也分析了女性農民工的不同維權種類,闡述了不同維權種類下的維權方式、維權效果及維權障礙。在這兩者的基礎上提出了有關的解決對策。比較分析法。就是把特定事實或數(shù)據放在特定的時空環(huán)境中進行單方面或多方面的對比。它包括縱向比較法和橫向比較法。本文在搜集國內有關資料基礎上,通過女性農民工與男性農民工的對比,女性農民工與城市女性的對比,尋求女性農民工在城市中權益缺失的真實狀態(tài)。案例研究法。案例研究法是指通過調查研究和資料搜集等途徑,對于已經發(fā)生的、典型的事件,撰寫成描述性的文字材料,然后用公正的態(tài)度對其評析:或得出解決問題途徑的方法,探尋帶有普遍指導意義的內在規(guī)律。本文在第二章女性農民工的權益現(xiàn)狀和第三章維權方式及效果上采用的案例研究法比較多。本文所采用的資料主要包括兩塊:一是個案訪談的資料,這些資料主要是進行定性分析,比如女性農民工比較關注的權益;二是文獻資料。這是本文資料的主要來源。文獻資料主要來自于兩個方面:政策性資料和學術研究性資料。政策性文件指的是國家和政府的有關政策性文件,主要以網站公布信息和報紙公布資料為主。學術性研究資料主要是從中國期刊全文數(shù)據庫中搜集到的,是以目前學者的研究成果作為參考,資料采用注重權威性和可行性。五、概念界定一農民工和女性農民工的內涵“農民工一詞具有明顯的中國特色。關于“農民工’’這一新名詞,各學者都有各自的理解,雖表述不同,但實質大同小異。目前學術界比較流行的定義主要有兩種:一一一一一一一一一磊完全脫離或基本脫離傳統(tǒng)農業(yè)生產經營活動,主要以在城鎮(zhèn)各類所有制企業(yè)打工、經商以及從事其他服務行業(yè)為生的一類人群。他們在農村甚至還保留著承包耕地,但他們的主要收入來源己是非農業(yè)收入。第二種解釋認為,農民工是農民合同制工人,指從農民中率先分化出來、與土地保持著一定經濟聯(lián)系、從事非農業(yè)生產和經營、以工資收入為基本生活來源、并具有非城鎮(zhèn)居民身份的非農化從業(yè)人員。在此,我們選擇的是第一種解釋:農民工,指戶口在農村,過去務農,現(xiàn)在進城打工的人員。農民工這一稱謂中的“農民二字,指他們過去從事的以家庭為單位的農業(yè)勞動的這一身份,而“工字,是現(xiàn)在從事的與社會化生產相聯(lián)系的拿工資的勞動這一職業(yè)身份?！迯母拍钪锌梢钥闯?農民工應當屬于工人階級的身份,具有了工人階級的基本特征和屬性,是新興的產業(yè)工人。從職業(yè)分布,農民工從事的工作與工人一樣,都是屬于產業(yè)工人的性質,而與農民在土地上從事農業(yè)勞動已經沒有任何的相似◆之處;從工作場所上看,農民工的工作場所與農民自給自足的生產在本質上存在著區(qū)別②;從收入的形式來看,農民工的收入是“以工資收入為主”,與農民的收入以土地產出和家庭養(yǎng)殖以及手工藝為主不同。正是由于農民工的產業(yè)工人的身份,決定了其收入和報酬應該受到《勞動法》等有關法律的保護,應該具有一定的合法權益。女性農民工是指戶口身份為農民但在城市里工作的女性工人,是女性、農民、工人的交集部分。由于女性農民工年齡跨度很大,為了便于分析,本文中討論的女性農民工以中青年農民工為主,年齡為歲之間,也稱為“新生代女性農民工”。這一群體與老一代相比,受教育水平有所提升,維權意識和法律意識要稍●高,也愿意改變形態(tài)融入城市生活。對這一群體的研究更能代表中國農民工的現(xiàn)實,也更有利于從制度層面剖析原因,尋找對策。二農民工及女性農民工的權益所謂權益是指“權利和利益的簡稱’’。據《實用法律辭典》中的定義,“權益:①吳弧平,‘對農民工“組織起來、切實維權”實現(xiàn)形式的探討》,‘中國勞動關系學院學報》,年第期。②陳海華,‘農民工的權益與社會保障探析》.廣西大學碩士論文,年。山東大學碩士學位論文憲法和法律賦予公民的政治權利、人身權利、民主權利、社會經濟權利、立法教育權利以及其他權利和正當利益的總稱”。故此,所謂農民工權益,就是國家憲法和法律所賦予中華人民共和國公民的應當享有的所有權利和利益的總稱。①由于農民工權益類別繁多,現(xiàn)有法律尚未對其作比較明確的分類,為了研究的方便,本文從中擇取了四個比較有代性的權益類別,比如經濟權益、社會權益、政治權益和發(fā)展權益等。女性農民工除了具有一般農民工所具有的權益之外,還有一些特殊權益。這往往是針對女性的生理特征而設立的權益,比如結婚、生育的權益;經期、哺乳期的權益。比如《婦女權益保障法》第條規(guī)定:“任何單位均應根據婦女的特點,依法保護婦女在工作和勞動時的安全健康,不得安排不適合婦女從事的工作和勞動。婦女在經期、孕期、產期、哺乳期受特殊保護?！比r民工維權方式農民工維權方式只有兩種選擇:一是合法方式;二是非法方式。合法方式又分正式渠道和非正式渠道之分。正式渠道是指依據國家有關法規(guī)規(guī)定農民工可選擇的行動方式,如尋求工會組織的支持和幫助、尋求司法救濟等一等。非正式渠道是指國家法規(guī)雖未明確規(guī)定,但是農民工在合法框架內可選擇的方式,如農民工向維權組織進行維權、尋求非政府組織的幫助等等。非法方式則是指權利受損的農民工所選擇的違反國家法規(guī)的行動方式,如暴力報復、非法游行、破壞私人財物等等。四維權長效機制構建維權長效機制是維護女性農民工合法權益的關鍵。我們目前的維權機制維權面較窄,往往主要是解決一些引起社會廣泛關注的農民工的維權,而且維權期較短。因此構建維權長效機制,重點在“長效”上,就是要達到長遠維權之功●效。本文認為,維權長效機制主要是指能夠長期有效維護女農民工權益的思想觀念、制度政策和組織機構的統(tǒng)一體。女農民工的權益能否得以長期有效維護,關鍵就在于建立健全這種長效維權機制。①孫麗艷.‘農民工權益保障問題研究》.東北師范大學碩士論文,年②邵芬,‘我國女職:特殊權益保護制度研究》,云南民族大學學報哲學社會科學版’,年第期。③周斌.‘農民工維權行動的初步分析》,中共中央黨校碩士論文,年。一一山東大學碩士學位論文女性農民工就業(yè)的群體特征描述與功能分析第二章一、女性農民工進城就業(yè)的群體特征相比男性農民工,女性農民工就業(yè)上有著自己的特點。雖然不同地區(qū)的女性農民工就業(yè)特點上會有輕微的差異,但是還是有一些共同特征?！鲆贿M城務工人員女性化趨勢明顯農民工群體是一個大規(guī)模的群體是一個不爭的事實。世紀年代中后期,迸城打工的農民匯集成“流”,人數(shù)達到萬,到年已超過萬,年達到了萬。從地方數(shù)字來看更是驚人,如在廣東的深圳和東莞,農民工的數(shù)量超過萬人,是本地戶籍人口的倍。在這一群體中,農民工就業(yè)的男性優(yōu)勢就一直存在。但是現(xiàn)今女性的數(shù)量不斷增加,女性化趨勢非常明顯。根據有關資料顯示,年中國農村勞動力流動情況抽樣調查,男性占.%,女性只占.%①;年農村外出就業(yè)打工的女性占農村外出打工人口的.%,這個●比例在年上升到.%,年進一步提高到.%。特別是伴隨著城市化進程的加快,生活壓力的增加,很多農民工往往是夫妻雙方同時出來打工,因此女性農民工的比例不斷增加,成為城市農民工的重要來源。年齡結構年輕化和已婚化在年齡結構上,外出務工的女性農民工比男性農民工更加年輕化。年度中國農村勞動力流動情況抽樣調查表明,歲的年輕人占.%,其中女性這個年齡段的比重高達.%。年月至月中國社科院對北京、石家莊、沈陽、無錫和東莞五城市進行的調查表明,在未婚迸城農民工中,歲以下的男性●占.%,女性占.%。這表明女性勞動力年輕化的趨勢非常明顯,年齡主要集中于歲。在具體分布結構上,已婚婦女的比重有所上升。這與現(xiàn)今勞動力的流動特點有關。早期,農民工流動主要是以男性的流動為主,但是這種流動歷經數(shù)年后,①付云.‘女性民工就業(yè)現(xiàn)狀分析》.‘大眾科技》,年第期。②何明潔.性別化年齡與女性農民工研究》.婦女研究論叢》,年第期。③付云.‘女性民工就業(yè)現(xiàn)狀分析》.‘大眾科技》。年第期。山東大學碩士學位論文已對家庭和子女等引起了諸多問題,現(xiàn)今很多農民工選擇了家庭流動的形式。據有關資料分析,上海市流動人口中有.%的是家庭流動;武漢市萬流動人口中,家庭流動的人口超過萬。∞故而,在女性農民工中已婚婦女的比重增加。三就業(yè)渠道非正規(guī)化非正規(guī)就業(yè)是相對正規(guī)就業(yè)而言的。正規(guī)就業(yè)是指通過政府和民間舉辦的職業(yè)介紹所等正式職業(yè)介紹途徑就業(yè)。而非正規(guī)就業(yè)是指通過老鄉(xiāng)、同事、親戚、朋友等非正式的職業(yè)介紹途徑就業(yè)。據有關資料顯示,女性農民工進城務工的信息來源于親友的占.%,來源于同鄉(xiāng)的占.%,來源于招聘廣告的占.%,其他來源的占.%。這一比例明顯高于男性。圓年月日,全國婦聯(lián)副主席莫文秀在京發(fā)布的“全國農村婦女權益狀況和維權需求調查報告”中也明確指出,有.的女性農民工屬于非正規(guī)就業(yè),較男性.的比例高出個百分點。四文化層次比較低進城農民工的文化水平不高是公認的,但是相比而言,女性農民工受教育程度更是低于男性農民工。由于女性農民工在原籍接受培訓的機遇比較少,%以上●的女農民工在進城前接受的培訓程度幾乎為。故而我們主要從學歷水平上來分析。從學歷角度看,女性農民工初中以下文化程度的比男性高出.個百分點,高中程度的女性又比男性低.個百分點見表一回。正是這種學歷水平的制約在某種程度上制約了女性拓展就業(yè)渠道,被嚴重束縛在低層次的工作性質范圍之內。五就業(yè)領域窄,流動性強◆女性農民工主要從事勞動密集型行業(yè),就業(yè)領域窄。從行業(yè)分布看,主要集中在第二產業(yè)的紡織、制造以及第三產業(yè)的商業(yè)、餐飲、服務等行業(yè)。職業(yè)崗位①王海英.女性農民工非正規(guī)就業(yè)與農民工家庭流動》.文史博覽》,年第期。②肖云.‘女性農民工就業(yè)現(xiàn)狀及特點??對重慶市名女性農民工的調查》.‘中國人口科學,年增刊。③魏珊珊.‘非正規(guī)就業(yè)中的女性農民工》.‘信陽農業(yè)高等?？茖W校學報》,年第期。④肖云.‘女性農民工就業(yè)現(xiàn)狀及特點??對重慶市名女性農民工的調查》.‘中國人口科學,年增刊。山東大學碩士學位論文以技能低、體力勞動強度較大為特點。有關資料顯示,女性農民工中大約只有%的年輕女性靠個人素質和能力成為技術人員和中層管理者進入“白領階層”;有.%的進入企業(yè)從事服裝、電子玩具的生產:有.%的在保姆、清潔工等傳統(tǒng)女性職業(yè)領域工作:.%的女性農民工從事餐飲、休閑服務工作?！奁溆啻蠖鄶?shù)人主要選擇餐飲業(yè)、保姆、清潔工和休閑服務等行業(yè),就業(yè)領域較窄。當然各個城市由于地理環(huán)境和產業(yè)結構的不同,也有不同之處,如山東即墨、膠州女農民工●大多從事電子、服裝、制鞋等輕工行業(yè),而萊西女農民工主要集中在餐飲服務與家政服務行業(yè),營業(yè)員、營銷員、勤雜工等數(shù)量較多固。由于女性農民工就業(yè)崗位所需技能不多,因此職業(yè)不穩(wěn)定且流動性大,工作經常變動。據青島市的一項調查,凡在青島市務工年以上者所占比例不到%,不到年的超過%,而其中絕大多數(shù)是來城市打工不足一年者。平均在崗周期為●年。這充分說明,雖然女性農民工就業(yè)比例較高,但流動性非常強。六城市“邊緣人”的社會地位,但仍充滿活力尋求發(fā)展機會農民工進入城市雖然說為城市建設做出了重要的貢獻,但是女性農民工所從事的職業(yè)為城市的邊緣職業(yè),甚至是由于某些休閑娛樂行業(yè)的非法經營,帶來城市色情的泛濫,再加上很多女農民工身上還沉積了一些與城市生活不相融合的思想觀念和行為習慣,她們的目光比較短淺,社會責任意識淡薄,主要表現(xiàn)在缺乏公共意識,包括公共衛(wèi)生、公共秩序及法律法規(guī)意識等。正是這些不足,導致了市民與農民工之間的摩擦和沖突,導致了政府的政策傾斜,致使這些農民工難以真正融入城市生活,成為城市生活中地位最低的邊緣群體。但是這種“邊緣化”的生存現(xiàn)狀并未影響農民工對城市生活的向往。因為女性農民工,特別是年輕人,沒有什么務農的經驗,對土地的依賴很弱,相反扎根城市的愿望非常強烈。這一點我們可借助農民工回鄉(xiāng)養(yǎng)老的意愿來評判。有關資料顯示見表二④,女性農民工不打算回農村養(yǎng)老的比例遠遠高于男性,這里不排除回答“以后再說’’的人中還有不打算回農村的人,這樣愿意①伏春蘭李蕾.‘女性農民工城市生存困境分析》.‘天津市工會管理干部學院學報》,年,第期。②李煒.《城市女性農民工群體:現(xiàn)狀、心態(tài)及需求??以青島市為例》.‘中華女子學院山東分院學報》,年,第期。③李煒.城市女性農民工群體:現(xiàn)狀、心態(tài)及需求??以青島市為例》.‘中華女子學院山東分院學報》,年,第期。④肖云.‘女性農民工就業(yè)現(xiàn)狀及特點??對重慶市名女性農民工的調查》.‘中國人口科學,年增刊。山東大學碩士學位論文留在城市的比例會更高。在這種思想的支配下,很多女性農民工愿意學習、希望通過自己的努力融入城市,渴求通過文化學習與技能培訓,積累工作經驗,在城市謀求到適合自己的職位,以便能較快適應城市生活。對女性農民工的群體特征的闡述,有助于我們更深刻地理解女性農民工在城市的生存現(xiàn)狀和就業(yè)特點,有助于女性農民工權益缺失的原因探討和對策分析。七勞動強度大,保障差由于勞動力市場供大于需,女性農民工只能選擇勞動強度比較大、收入水平較低、勞動保障差的工作。女性農民工經常需要加班加點,法律規(guī)定的工時和休息制度很難落實。不少非公企業(yè)工作個月才休息天,逢生產旺季為了趕訂單每日工作時間在小時以上,甚至通宵達旦加班。年福建省總工會調查發(fā)現(xiàn),家企業(yè)中有近半數(shù)企業(yè)的名女職工懷孕后因不堪工作重負而自行離開企業(yè)?！藓芏嗯赞r民工根本享受不到諸如農民工辦理養(yǎng)老、醫(yī)療和工傷保險等社會◆保險。在個體私營企業(yè)中,女性農民工的參保率更低,幾乎接近于零。而生育保險更是無從談起。即便是勞保產品,很多用人單位也不發(fā)放,%以上的女性農民工沒有享受過勞保用品。在個別私營企業(yè)里,粉塵污染嚴重,勞動環(huán)境差,勞動強度大,女工們甚至連個口罩都沒有。①吳鐸思等,‘非公企業(yè)女職工特殊權益不容忽視》,‘工人日報》,??。②劉曉莉,‘女農民工生存狀況透視》,‘中國改革報》,一?。的功能分析這一點可以從以下五個角度來分析:.女性農民工是城市市政建設的主力軍城市公共基礎設施的興建,城市市容環(huán)境的提高,城市居民引以為榮的城市景觀,都離不開農民工的貢獻?，F(xiàn)代都市文明的主要特征??高聳入云的摩天大樓,寬闊筆直的街道,寬敞大氣的城市廣場,城市街頭任何一個著名地標建筑無不凝聚農民工辛勤的汗水。①無論春夏秋冬,風吹日曬,繁忙的建筑工地上,勞動的工人們基本上都是我們的農民工。.農民工是城市第三產業(yè)的重要力量城市居民在享受現(xiàn)代化設施的同時,也享受著現(xiàn)代化的服務。農民工進城后,相當一部分融入到第三產業(yè),為城市人提供了方便、快捷、周到、細微、多層次、全方位的服務,提高了城市人的生活質量,促進了第三產業(yè)的快速發(fā)展。由于女性的細致耐心、體力較男性小等特點,女性農民工尤其適合從事第三產業(yè)工作,■為城市居民提供良好的服務。每當春節(jié)時,城市中就會出現(xiàn)家政人員告罄的窘迫情境,牛奶沒人送,自行車無人修,老人無人看,垃圾沒人清理??原因是很多農民工回家過年了,城市的正常生活陷入了混亂。這說明農民工已經成為城市生活中不可或缺的一部分。“根據對京滬兩地的調查,年代中期兩個城市保姆人數(shù)各為一萬;到了年代中期增長到了.萬和.萬,近幾年在全國城市保姆業(yè)的人數(shù)已達萬人,其中大多數(shù)來自農村。.女性農民工涌入城市,擴大了消費品需求,明顯拉動了內需。女性農民工是一個龐大的消費群體,可帶動城市中的餐飲業(yè)、商業(yè)、服務業(yè)、房產業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)的發(fā)展,為城市經濟發(fā)展注入新的活力。據中國社科院農元。以家庭彩電、冰箱、洗衣機為例,年城鎮(zhèn)居民擁有量已達到飽和狀態(tài):每百戶居民擁有彩電.臺,冰箱.臺、洗衣機.臺,而同期農村每百①趙鋒.‘我國農民工的權益保護??從平等權的視角》.山東大學,年。②劉懷廉:‘中國農民工】題》,人民出版社。年版,第頁。山東大學碩士學位論文;;?;宣;;;;宣;;薯戶僅擁有彩電.臺、冰箱.臺、洗衣機.臺。假設我們通過農村勞動力轉移提高城市化水平使之達到年世界平均水平的%,將新增城市居民約萬戶,需要新消費彩電萬臺,冰箱萬臺,洗衣機萬臺。①.為城市提供了大批質優(yōu)廉價勞動力經濟學家們分析,中國經濟發(fā)展始終保持較低的運行成本依靠的是農村源源不斷輸送的廉價勞動力。深圳市在制造業(yè)上一直處于優(yōu)勢,原因就在于廉價的農民工市場。廣東的外來工中有近一半人的工資在元以下,達到全省職工平均工資水平的僅占一成。有很多外來工拿著三四百元的月薪,他們僅能維持簡單的生活圓。與深圳人均年在美元左右相比,農民工的廉價可見一斑。女性農民工出生于農村,秉承了中國傳統(tǒng)女性吃苦耐勞的優(yōu)良傳統(tǒng),工作勤懇努力,是十分優(yōu)質的勞動資源。女性農民工的入城,使女性在很多行業(yè)中的從業(yè)量大幅增加,加快了女性“廉價勞動力市場”的形成。年,東南沿海四個省有萬女工,占全國女工的.%,到年高達萬人,占全國女工的比重升到.儼。女性農民工的低工資、低保障,降低了女性的市場成本,成為城市經濟發(fā)展的重要力量。.有利于性生活的和諧,抑制性犯罪,維護城市穩(wěn)定和諧目前城市農民工的性饑渴問題引起全社會范圍的關注,解決農民工“性饑渴”是一個不容回避的問題。年月,《都市快報》曾對杭州市位男性農民工性狀況的調查表明:有%的民工長期處于無性狀態(tài),%的民工存在性饑渴或性壓抑。④這些具有性行為能力的農民工在流入地由于未婚、配偶的長期分居等因素而導致性需求得不到滿足,會誘發(fā)性犯罪,如嫖娼、強奸等,影響城市安全。年武漢市第二收容所收容教育的名嫖娼者中,有名為農民工,占總人數(shù)的%,而年收容的名嫖娼者中,農民工為人,占%?！雠赞r民工的入城在一定程度上有利于緩解這種性饑渴。一方面,青年未婚女性農民工的入城,可以為男性農民工提供結婚的對象。很多男性農民工由于惡①肖眾新,‘新時期農村勞動力轉移的必要性研究》,‘成都行政學院學報》,年第期。②廖仲毛,‘就業(yè)質量不高農民工儀是廉價勞動力的代名詞》,‘工人日報》,.③佟新,新自由主義與女性廉價勞動力市場的形成》,湖南社會學網,?。④陳誠平崔義中,‘當前我國城市農民工性狀況及其社會影響分析》.‘中州學刊》,年第期。⑤沈松柏.‘當代中國農民工性問題的社會學探析》,‘華南理工大學學報社會科學版,年第期。⑥廖衛(wèi)華:‘民工強奸案凸顯心理問題,‘新京報》,?。山東大學碩士學位論文劣的工作環(huán)境和超長的工作時間,使得他們很少有與異性接觸的機會,再加上與城市女性的差異,難以找到合適的對象。另一方面,已婚女性農民工隨著丈夫一塊進城打工,也可以在某種程度上緩解農民工的性饑渴,有效抑制性犯罪。還應看到,大量女性農民工進城也產生了一些負面效應:.城市治安遭受嚴重挑戰(zhàn)。女性農民工既不能融入城市社會,又不想回歸農村,從而形成大量農民工在城市的流動和滯留,嚴重威脅著城市社會治安的穩(wěn)定。①●一是女性農民工容留、介紹賣淫犯罪情況突出。這主要是因為農村女青年來到城市后,主要是在飯店、旅館從事服務工作,有的還在歌舞廳等娛樂場所工作,上述場所作為賣淫嫖娼行為的多發(fā)地,極易使她們受到感染。二是很多女性農民工打工信息不準確,上當受騙的很多,易引發(fā)報復心理,誘發(fā)不安定因素。三是女性農民工城市生活會受到雙重歧視,各種社會保障也無法享受,易增強農民工被剝奪之感,產生不平衡心理,增加社會動蕩的因素。四是女性農民工居住在城鄉(xiāng)結合部,屬于城市管理中的薄弱環(huán)節(jié),治安能力較差。人員的大量融入,會加大執(zhí)法的難度?！?農村勞動力的空缺,男性成婚難,家庭關系不穩(wěn)定。女性勞動力的大量遷出,使得很多農村家庭只能依賴老弱病殘成為務農主角,土地拋荒現(xiàn)象嚴重。勞動力的缺乏造成了土地資源的大量浪費,嚴重影響了農村土地的經濟效益。而且伴隨著青年女性的大量流出,很多適齡男青年找不到合適伴侶,只好紛紛外出打工,進一步加劇了勞動力的空缺。很多女性外出打工,婚姻的期待值逐漸升高,與原配偶之間的關系淡漠,離婚率比較高,導致家庭關系不穩(wěn)固。.留守兒童問題比較嚴峻。留守兒童是指父母雙方或一方外出到城市打工,而自己留在農村生活的孩子們。由于農民工在城市中的生存狀態(tài)不是很好,攜帶子女到打工地上學或進行身邊教育的不是很多,致使很多孩子短期或長期失去了直接監(jiān)護人。有的留