中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

摘要：針對(duì)中小企業(yè)在各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用和我國(guó)中小企業(yè)的現(xiàn)狀，指出對(duì)我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展方向進(jìn)行研究的必要性。在研究戰(zhàn)略目標(biāo)定位時(shí)，從中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境、運(yùn)行結(jié)果、噩社會(huì)效益三個(gè)方面出發(fā)，提出了在這三個(gè)方面所要達(dá)到的戰(zhàn)略目標(biāo)以噩要實(shí)現(xiàn)訪目標(biāo)所要迭到的十太要求。在確定中小企業(yè)發(fā)展方向時(shí)，鮚告中國(guó)國(guó)情、中小企業(yè)的特點(diǎn)噩加八WTO給我國(guó)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提出了要堅(jiān)持發(fā)展特色型中小企業(yè)、配套型中小企業(yè)噩科技型中小盤業(yè)等7個(gè)發(fā)展方向。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；中小企業(yè)發(fā)展方向

世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐表明：中小企業(yè)以其經(jīng)營(yíng)方式靈活、組織成本低廉、轉(zhuǎn)移進(jìn)退便捷等優(yōu)勢(shì)更能適應(yīng)當(dāng)今瞬息萬變的市場(chǎng)和消費(fèi)者追求個(gè)性化、潮流化的要求，呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。在包括發(fā)達(dá)國(guó)家在內(nèi)的世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，中小企業(yè)都有著舉足輕重的地位，發(fā)揮著不可替代的作用?。特別是在我國(guó)這樣一個(gè)人口眾多、地域遼闊、各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差別很大的國(guó)家，中小企業(yè)的發(fā)展更具有重要的意義。目前我國(guó)中小企業(yè)約1ooo萬戶，勞動(dòng)密集型出口產(chǎn)品和一些高新技術(shù)出口產(chǎn)品大多是中小企業(yè)生產(chǎn)的，中小企業(yè)產(chǎn)品出口額占全國(guó)出口總額的6o％；中小企業(yè)提供了大約75％的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)，我國(guó)從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的勞動(dòng)力絕大部分被中小企業(yè)所吸納中小企業(yè)每年為國(guó)家繳納的工商稅收占總額的50％左右。在2o世紀(jì)90年代以來的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)中，工業(yè)新增產(chǎn)值的76．7％是由中小企業(yè)創(chuàng)造的。但是應(yīng)該看到，我國(guó)中小企業(yè)由于受到多種因素的影響，其發(fā)展面臨著空前的困難，其思想觀念、技術(shù)裝備、經(jīng)營(yíng)管理組織結(jié)構(gòu)等方面都存在著嚴(yán)重的問題。為了使我國(guó)中小企業(yè)能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，充分發(fā)揮其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要作用，有必要首先明確中小企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略方向。

一、戰(zhàn)略目標(biāo)

中小企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)就是對(duì)中小企業(yè)的戰(zhàn)略定位，這種定位既要成為我國(guó)中小企業(yè)的追求目標(biāo)，起到引導(dǎo)我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的作用，又要使其在運(yùn)行過程中通過努力實(shí)現(xiàn)并能推動(dòng)中小企業(yè)的逐步發(fā)展，是運(yùn)行過程中的動(dòng)態(tài)目標(biāo)。就其目標(biāo)而言．既要與我國(guó)國(guó)情相符臺(tái)，又要與中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀相統(tǒng)一；就其動(dòng)態(tài)來看，還要與加入WTO后的世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相統(tǒng)一。通過研究我們認(rèn)為中小企業(yè)的發(fā)展主要應(yīng)實(shí)現(xiàn)以下三個(gè)方面的戰(zhàn)略目標(biāo)：運(yùn)動(dòng)狀態(tài)支持目標(biāo)、中小企業(yè)運(yùn)行結(jié)果目標(biāo)、社會(huì)效益目標(biāo)。

運(yùn)動(dòng)狀態(tài)支持目標(biāo)

這主要是從外部環(huán)境來討論中小企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。企業(yè)的發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，必須在一個(gè)有利于其發(fā)展的大環(huán)境系統(tǒng)中才能成長(zhǎng)壯大。特別是中小企業(yè)，由于它們是一個(gè)弱勢(shì)群體，更需要系統(tǒng)環(huán)境目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)才能達(dá)到自身運(yùn)行的結(jié)果目標(biāo)和社會(huì)效益目標(biāo)。因此，運(yùn)行狀態(tài)支持目標(biāo)就自然構(gòu)成戰(zhàn)略目標(biāo)中最重要的目標(biāo)之一。而具體要達(dá)到以下幾個(gè)目標(biāo)。

1．政府扶持到位政府的政策扶持是一個(gè)關(guān)系到中小企業(yè)發(fā)展方向和系統(tǒng)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的首要問題。由于中小企業(yè)資金缺乏、人才短缺、技術(shù)落后，很難與大企業(yè)相互抗衡，也由于自身?xiàng)l件的限制無法獲得發(fā)展所必要的資金、人才和技術(shù)，這就要求政府對(duì)其進(jìn)行必要的扶持，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。政府扶持政策到位目標(biāo)體現(xiàn)在政府觀念的到位、政府身份的到位、政府扶持政策的到位。政府觀念的到位是指政府應(yīng)改變自己的觀念，認(rèn)識(shí)到大中小企業(yè)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中平等的一員，都能為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出各自的貢獻(xiàn)．并且大中小企業(yè)是一個(gè)不可分割的整體，這種規(guī)模結(jié)構(gòu)的形成過程是既定約束條件下資源的配置過程，它們相互依存、互相協(xié)作、互為補(bǔ)充、共同發(fā)展，都應(yīng)給予同等的政治地位和經(jīng)濟(jì)地位，而不能只重視大企業(yè)，忽視甚至歧視中小企業(yè)。政府身份的到位是指政府在促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的過程中以恰當(dāng)?shù)慕巧霈F(xiàn)在中小企業(yè)面前，不能超越其職權(quán)干預(yù)中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。政府的行為應(yīng)該是：代表和維護(hù)中小企業(yè)的利益；負(fù)責(zé)對(duì)中小企業(yè)的宏觀指導(dǎo)、發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)及督促和檢查中央有關(guān)中小企業(yè)發(fā)展的文件的執(zhí)行；推動(dòng)服務(wù)體系建設(shè)，為中小企業(yè)創(chuàng)造良好的生存空間和發(fā)展環(huán)境等。政府扶持政策的到位是指政府制訂的政策有利于中小企業(yè)的發(fā)展，政府運(yùn)用政策的行為是間接管理而不是直接管理，是引導(dǎo)而不是行政干預(yù)。

2．社會(huì)服務(wù)到住由于中小企業(yè)的自我生存和發(fā)展的能力差，一般很難通過自身的努力來滿足資金、技術(shù)和人才的需要以及實(shí)現(xiàn)信息、培訓(xùn)、市場(chǎng)、法律等方面的自我服務(wù)，故政府、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)都要采取措施，以便中小企業(yè)能為自身的生存和發(fā)展獲得所必需的各種資源和信息。以行政區(qū)劃為載體形成為中小企業(yè)服務(wù)的行政機(jī)構(gòu)1)參與、幫助為中小企業(yè)服務(wù)的政策性中介機(jī)構(gòu)。政策性中介機(jī)構(gòu)是指那些由政府出資設(shè)立的實(shí)施特定政策意圖、不以盈利為目的的中介機(jī)構(gòu)，可設(shè)立提供長(zhǎng)期貸款的融資機(jī)構(gòu)、出口擔(dān)保機(jī)構(gòu)和免費(fèi)為創(chuàng)業(yè)者提供注冊(cè)、信息服務(wù)的商會(huì)及社區(qū)機(jī)構(gòu)。2)根據(jù)市場(chǎng)需要由政府協(xié)助成立以盈利為目的的為中小企業(yè)服務(wù)的金融、投資、咨詢、信息、培訓(xùn)等機(jī)構(gòu)。以社區(qū)為依托，以民間投資為主體，建立中小企業(yè)綜合服務(wù)組織，形成全國(guó)中小企業(yè)服務(wù)體系，為中小企業(yè)提供資金融通、技術(shù)創(chuàng)新、培訓(xùn)輔導(dǎo)、信息網(wǎng)絡(luò)、市場(chǎng)拓展、合作服務(wù)。3．融資服務(wù)中介人到位中小企業(yè)發(fā)展中最大的難題是自有資金不足，而光靠自己的信譽(yù)和財(cái)產(chǎn)抵押難以籌集到企業(yè)發(fā)展所需要的資金，這就需要有為中小企業(yè)服務(wù)的中介人來協(xié)調(diào)銀行和中小企業(yè)之間的關(guān)系，鼓勵(lì)銀行更好地為中小企業(yè)服務(wù)。中介人可以是中小企業(yè)工會(huì)組織的代表團(tuán)和中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司。通過他們的努力工作，使中小企業(yè)與銀行之間的關(guān)系更為緊密，幫助中小企業(yè)打通籌集資金的渠道，增加金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的資金投入。

運(yùn)行結(jié)果目標(biāo)

這是從中小企業(yè)內(nèi)部機(jī)制來討論其戰(zhàn)略定位。運(yùn)動(dòng)狀態(tài)支持目標(biāo)只是為中小企業(yè)的發(fā)展建立了有利的外部經(jīng)濟(jì)條件和環(huán)境，要從根本上促進(jìn)中小企業(yè)獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，中小企業(yè)自身還必須建立起良好的內(nèi)部機(jī)制，具體要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)。

1．增加數(shù)量中小企業(yè)的發(fā)展首先在數(shù)量上要得到較快的增加。為了充分發(fā)揮中小企業(yè)在我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中的作用，在今后10年內(nèi)應(yīng)以每年15％～2o％的數(shù)量遞增為益。

2提高素質(zhì)中小企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)偏低是一個(gè)普遍問題，既不利于原有企業(yè)的發(fā)展，也不利于新企業(yè)的創(chuàng)立。政府應(yīng)果斷采取措施，創(chuàng)造條件，幫助它們提高自身的素質(zhì)，迅速改變現(xiàn)有這一狀況

3．結(jié)構(gòu)合理我國(guó)中小企業(yè)在運(yùn)行體系中結(jié)構(gòu)矛盾突出，行業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)都不合理，這是使我國(guó)中小企業(yè)面臨困境的重要因素，必須迅速突破。我們必須分析結(jié)構(gòu)不合理的原因，尋找矛盾的焦點(diǎn)，采取有力措施爭(zhēng)取在2年時(shí)間內(nèi)使三大結(jié)構(gòu)矛盾得以解決，使我國(guó)中小企業(yè)的運(yùn)行結(jié)構(gòu)趨于合理。

4．理順體制我國(guó)中小企業(yè)的體制矛盾主要是政企不分、政資不分。目前要解決的還是要使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的市場(chǎng)主體。集體企業(yè)的體制矛盾是公司治理結(jié)構(gòu)不合理。產(chǎn)權(quán)不明晰、激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制缺乏，使中小企業(yè)運(yùn)行的效率低下，難以真正發(fā)展壯大，所以，政府應(yīng)該采取不同的措施，幫助中小企業(yè)理順體制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

{三)運(yùn)行的社會(huì)效益目標(biāo)

這是從中小企業(yè)產(chǎn)生的社會(huì)效益對(duì)中小企業(yè)的戰(zhàn)略定位。作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的中小企業(yè)必然會(huì)以利潤(rùn)最大化為其目標(biāo)，但企業(yè)的盈利目標(biāo)與社會(huì)效益目標(biāo)是密不可分的。每個(gè)企業(yè)都追求利潤(rùn)最大化并不能實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富的最大化，社會(huì)財(cái)富的損失反過來又會(huì)阻礙中小企業(yè)的發(fā)展，因此我們應(yīng)以中小企業(yè)在運(yùn)行中所產(chǎn)生的整體社會(huì)效益作為中小企業(yè)是否得到發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)中小企業(yè)運(yùn)行的3個(gè)社會(huì)效益目標(biāo)是：增多財(cái)富、增加就業(yè)、城市化程度提高。首先，中小企業(yè)的成長(zhǎng)，有利于促進(jìn)就業(yè)，增加職工收入，這樣可以避免社會(huì)資本過于集中，促進(jìn)社會(huì)財(cái)富在社會(huì)成員之間的均衡分配，達(dá)到共同致富的目標(biāo)。其次，隨著社會(huì)財(cái)富的增多，人們會(huì)投入更多的資金用于投資創(chuàng)辦中小企業(yè)，使中小企業(yè)不斷強(qiáng)大，扶而產(chǎn)生更大的社會(huì)效益。最后，中小企業(yè)的壯大，就業(yè)人口的增加和人們財(cái)富的增加為城市的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，而城市化程度的提高又推動(dòng)中小企業(yè)的發(fā)展，二者互為條件，互相促進(jìn)。

提問人對(duì)揚(yáng)子的感言：

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二、戰(zhàn)略方向

作為中小企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略體系，缺少對(duì)戰(zhàn)略方向的闡述顯然是不完整的。本文中小企業(yè)的戰(zhàn)略方向是在充分考慮中國(guó)國(guó)情、中小企業(yè)的特點(diǎn)及加入WTO給我國(guó)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)上述戰(zhàn)略目標(biāo)而對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展提出的幾個(gè)具體發(fā)展方向。

發(fā)展地域特色型中小企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)El趨激烈的今天，只有具備特色的企業(yè)才會(huì)有生存和發(fā)展的空間因此，培育和發(fā)展地域特色型企業(yè)是我國(guó)中小企業(yè)的主要方向。各地應(yīng)按照市場(chǎng)、資源、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展具有優(yōu)勢(shì)和特色的產(chǎn)業(yè)群體型企業(yè)，通過地域特色形成的產(chǎn)業(yè)能帶動(dòng)該地域形成產(chǎn)業(yè)群，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

發(fā)展配套型中小企業(yè)配套型中小企業(yè)是指那些為國(guó)內(nèi)支柱型大企業(yè)和國(guó)外大企業(yè)生產(chǎn)配套零部件的中小企業(yè)中小企業(yè)為大企業(yè)生產(chǎn)配套零部件，可以更好的促進(jìn)專業(yè)分工和社會(huì)資源的優(yōu)化配置，避免了“大而全”“小而全”和重復(fù)建設(shè)。

發(fā)展科技型中小企業(yè)以各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來看，科技型企業(yè)是中小企業(yè)發(fā)展較為成功的企業(yè)，它在推動(dòng)一國(guó)或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到越來越重要的作用。我國(guó)應(yīng)充分利用高校的科技人才優(yōu)勢(shì)，大力促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合，開發(fā)一批適合中小企業(yè)發(fā)展的科技成果，促進(jìn)一批院士專家型中小企業(yè)，充分利用國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高技術(shù)裝備水平，提高產(chǎn)品的科技含量，提高資源的利用率。

發(fā)展就業(yè)型中小企業(yè)我國(guó)的工業(yè)不夠發(fā)達(dá)，勞動(dòng)力富余，就業(yè)困難失業(yè)人數(shù)的增加，會(huì)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)問題和社會(huì)問題，不利于我國(guó)工業(yè)化的推進(jìn)因此，要根據(jù)我國(guó)各地的特色發(fā)展一些勞動(dòng)密集型企業(yè)，吸收富余、下崗職工和農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力。同時(shí)還應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)企業(yè)，這些企業(yè)立足本地，服務(wù)本地，科技水平要求不高，但生產(chǎn)廉價(jià)的商品，這也是就業(yè)型企業(yè)拓展自己發(fā)展空間的領(lǐng)域。

發(fā)展外向型中小企業(yè)中小企業(yè)是發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的生力軍，其發(fā)展可以產(chǎn)生幾個(gè)方面的作用：①加快我國(guó)對(duì)外開放的步子，使外界更多地了解中國(guó)，參與我國(guó)的工業(yè)建設(shè)；②更多地利用外資和國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備與管理經(jīng)驗(yàn)；③帶動(dòng)我國(guó)出口企業(yè)的發(fā)展，為增加我國(guó)企業(yè)產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯創(chuàng)造更好的條件；④使我國(guó)形成開放型經(jīng)濟(jì)體系+促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和人們思想觀念的更新所以我國(guó)應(yīng)充分利用加WTO的帶來的機(jī)遇加快外向型中小企業(yè)的發(fā)展。

發(fā)展國(guó)有、集體中小型企業(yè)國(guó)有、集體中小型企業(yè)的發(fā)展不在于企業(yè)數(shù)量的增加，而在于質(zhì)量的提高提高國(guó)有、集體中小企業(yè)質(zhì)量的重點(diǎn)是加大企業(yè)的改革力度，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換，成為市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)主體為了促進(jìn)我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展，一方面我國(guó)應(yīng)制定一系列政策措施，放松對(duì)它們的限制，讓其有自由發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制和動(dòng)力；另一方面要?jiǎng)?chuàng)造條件為其盡快減負(fù)，真正成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中平等的一員。

發(fā)展社區(qū)服務(wù)型中小企業(yè)社區(qū)服務(wù)型中小企業(yè)是一類比較特殊的中小企業(yè)，具有一定的社會(huì)公益性．。推動(dòng)社區(qū)服務(wù)型中小企業(yè)發(fā)展的首要條件是資金來源問題+這類企業(yè)的資金來源渠道有兩個(gè)方面：一是來自政府的扶持性資金；二是來自社區(qū)內(nèi)的共同集資。如果地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，社區(qū)服