當(dāng)前我國(guó)學(xué)前教育管理體制面臨的主要問(wèn)題與挑戰(zhàn)優(yōu)秀獲獎(jiǎng)科研論文

當(dāng)前我國(guó)學(xué)前教育管理體制面臨的主要問(wèn)題與挑戰(zhàn)優(yōu)秀獲獎(jiǎng)科研論文摘要：學(xué)前教育管理制度是保證教育平穩(wěn)、健康、快速發(fā)展的重要組成部分。兒童的學(xué)前教育隨著相關(guān)部門(mén)及社會(huì)的高度關(guān)注下，已逐漸得到改善。同時(shí)，一些關(guān)鍵的解決方案和管理系統(tǒng)也面臨著艱巨地挑戰(zhàn)。由于學(xué)校文化教育涉及內(nèi)容較多，因此也存在諸多問(wèn)題，本文對(duì)其面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)，闡述一些觀點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：學(xué)前教育管理體制問(wèn)題與挑戰(zhàn)

一、主要問(wèn)題

1.政府權(quán)責(zé)分配的隨意性問(wèn)題

學(xué)前教育課程的高質(zhì)量資源與不同地區(qū)教師的資源有明顯的差異，為平衡文化教育并促進(jìn)全面協(xié)調(diào)、完善、統(tǒng)一和快速發(fā)展中，全國(guó)所有省市的學(xué)前教育都需要更加統(tǒng)一、規(guī)范的計(jì)劃和管理，但是目前這一部分的職責(zé)還沒(méi)有明確的定義。因此，很難協(xié)調(diào)學(xué)前教育的發(fā)展以實(shí)現(xiàn)均衡的進(jìn)一步發(fā)展。首先，幼兒教育的科學(xué)研究不斷發(fā)展，相關(guān)法律法規(guī)的逐步完善不可或缺。但是，相關(guān)法律法規(guī)的制定仍取決于實(shí)施的力度。盡管如此，現(xiàn)實(shí)生活中的現(xiàn)象是，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)自身在學(xué)前教育、文化、教育、法律法規(guī)等諸多方面的缺陷還比較大。到目前為止，國(guó)家政府的支持力度還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全覆蓋，這大大增加了各區(qū)學(xué)前教育發(fā)展的差距，短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)相互協(xié)調(diào)和均衡發(fā)展[1]。

2.政府與市場(chǎng)之間關(guān)系的不明確問(wèn)題

政府部門(mén)對(duì)學(xué)前教育的進(jìn)一步發(fā)展起著不可分割的作用。因此，政府部門(mén)應(yīng)將消費(fèi)需求與市場(chǎng)的重大變化充分有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)前教育的科學(xué)管理。市場(chǎng)總體需求的重大變化，對(duì)政府部門(mén)的日常管理職能產(chǎn)生了深刻影響。學(xué)前教育服務(wù)提供的核心功能的影響還取決于地方政府的相關(guān)職能。受到歷史計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的階段影響，在政府的主要職能和政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)手段逐步分離后，一些原始的體制不能充分發(fā)揮職能作用，無(wú)法對(duì)教育學(xué)科進(jìn)行管理。但是，從目前的實(shí)際情況來(lái)看，很明顯，政府對(duì)學(xué)前教育的重視程度不高，政府的核心職能在學(xué)前教育的發(fā)展中沒(méi)有發(fā)揮有效作用。政府與市場(chǎng)之間的高效對(duì)接，有利于促進(jìn)學(xué)前教育的健康快速發(fā)展，政府應(yīng)正確合理地處理與市場(chǎng)的實(shí)際關(guān)系，以確保兩者之間的關(guān)系清晰。

3.組織管理機(jī)制不健全，人員配置不足問(wèn)題

在當(dāng)前的相關(guān)政策文件中，學(xué)前教育的人員參與組織和日常管理的基本標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有得到持續(xù)改善。雖然提出了在與地方行政有關(guān)的機(jī)構(gòu)中建立教學(xué)管理機(jī)構(gòu)，并配備足夠的人員，但相關(guān)機(jī)構(gòu)的職權(quán)劃分、配置數(shù)量、歸屬問(wèn)題等方面缺乏明確規(guī)定。此外，在管理機(jī)制中，缺乏具備一定專業(yè)管理技能的專業(yè)人員專門(mén)負(fù)責(zé)和管理學(xué)前教育工作，對(duì)各類規(guī)定比較寬泛，實(shí)際管理運(yùn)作和操作水平明顯不足，管理中存在的問(wèn)題得不到很好的落實(shí)。

二、面臨的挑戰(zhàn)

1.面臨政府各部門(mén)之間的職責(zé)的挑戰(zhàn)

由于各種資源的短缺和不足，學(xué)前教育的問(wèn)題面臨著艱巨的挑戰(zhàn)，這與政府部門(mén)的建設(shè)工作有很大關(guān)系。隨著社會(huì)的發(fā)展和時(shí)代的巨大進(jìn)步，政府部門(mén)正在向著“服務(wù)型”方向發(fā)展，其具體的人文治理內(nèi)容也發(fā)生了很大變化。在新形勢(shì)下，為了充分滿足我國(guó)公眾的實(shí)際需要，科學(xué)優(yōu)化公共開(kāi)放服務(wù)的供給、調(diào)整政府的總體結(jié)構(gòu)等方面發(fā)生了轉(zhuǎn)變，在很大程度上已成為政府行政綜合改革的重中之重[2]。但是，我國(guó)現(xiàn)階段的公辦學(xué)前教育的覆蓋范圍并不廣泛，省市縣之間、城鄉(xiāng)之間的覆蓋數(shù)量相差甚遠(yuǎn)，本市公立幼兒園也難以滿足周邊居民的實(shí)際需求。雖然在社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有建立一些托兒所，但服務(wù)覆蓋率極低。同時(shí)，由于學(xué)前教育資源有限，入園難，在大部分地區(qū)，進(jìn)入幼兒園的費(fèi)用較高，這種現(xiàn)狀依然普遍存在。確保地方政府管理部門(mén)之間的職責(zé)，把全面改善民生作為心愿，把滿足全社會(huì)各方面的需求放在第一位，需要確保分工明確，權(quán)力清晰。顯然，要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)前教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷拓展文化教育資源，充分發(fā)揮“地方政府為人民”的基本核心服務(wù)職能，是學(xué)前教育面臨的重要挑戰(zhàn)之一。

2.面臨充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用的挑戰(zhàn)

第一，學(xué)前教育已成為學(xué)校教育全面發(fā)展的重要階段。它的進(jìn)一步發(fā)展受到許多與地方政府密切相關(guān)的重要因素的影響，但是地方政府對(duì)此沒(méi)有給予足夠的重視，其中所包含的關(guān)鍵功能顯然沒(méi)有得到有效發(fā)揮。結(jié)果，由于缺乏政府的支持，很難在短期內(nèi)提供良好的學(xué)前教育體制，將學(xué)前教育管理體制的挑戰(zhàn)推向了又一個(gè)高度。

第二，教育在很大程度上與受眾體的經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)。因此，如果沒(méi)有政府部門(mén)的堅(jiān)實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和促進(jìn)作用，就無(wú)法解決學(xué)前教育的問(wèn)題，只有地方政府的主要公共開(kāi)放職能發(fā)揮出更有效作用，才能有利于學(xué)前基礎(chǔ)教育的發(fā)展。

第三，目前大多數(shù)公辦幼兒園都得到了有效的改善，但民辦幼兒保育在許多方面也存在很多缺陷，絕大多數(shù)幼兒教師的專業(yè)素養(yǎng)偏低，嚴(yán)重影響了孩子的全面成長(zhǎng)。因此，政府應(yīng)逐步完善對(duì)民辦幼兒園的扶持，逐步加大資金投入和技術(shù)支持，實(shí)現(xiàn)多方面的監(jiān)管，最大限度地保證民辦幼兒園和公辦幼兒園相對(duì)均衡的實(shí)現(xiàn)和快速發(fā)展，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。

3.面臨逐步提升責(zé)任主體重心的挑戰(zhàn)

學(xué)前教育的持續(xù)健康發(fā)展，面臨著地方政府資金投入力度的挑戰(zhàn)。由于投資規(guī)?；究蚣艿挠绊?，對(duì)學(xué)前教育的資金支持非常有限。學(xué)前教育管理的主要職權(quán)集中在地方政府，其作用發(fā)揮并不明顯，地方政府的基礎(chǔ)財(cái)政資金支持相對(duì)匱乏，相應(yīng)的對(duì)學(xué)前教育的再投資也很小?；诖?，學(xué)前教育實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速的發(fā)展，仍面臨巨大的挑戰(zhàn)[3]。因此，中央政府應(yīng)充分了解自身的作用和職能，將其發(fā)揮出來(lái)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控政策，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地方政府的管理和監(jiān)督，確保所有學(xué)前教育都能得到相對(duì)穩(wěn)定的政府財(cái)政支持及優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮學(xué)前教育的積極作用。

總結(jié)

綜上所述，幼兒是整個(gè)社會(huì)的重要群體，需要社會(huì)進(jìn)行更全面的保護(hù)，學(xué)前