區(qū)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

區(qū)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案《xxx區(qū)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案(試行)》包括10個(gè)部分:總則、組織體系和職責(zé)、預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)測與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)后恢復(fù)與重建、信息發(fā)布與新聞宣傳、保障措施、表彰獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究、附則.具體如下:1總則1.1編制目的.提高低溫雨雪冰凍災(zāi)害的綜合防御和應(yīng)急處置能力,建立健全低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急體系和運(yùn)行機(jī)制,減少和控制災(zāi)害損失,維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全.1.2編制依據(jù).依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)和《湖北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《湖北省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《xx省氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布與傳播管理辦法》,參照《xx省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案(試行)》、《xxx市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案(試行)》,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本預(yù)案.1.3適用范圍及定義.本預(yù)案適用于全區(qū)范圍內(nèi)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)急處置工作.本預(yù)案所稱低溫雨雪冰凍災(zāi)害,指由低溫、雨、雪、冰凍等天氣現(xiàn)象并發(fā)引起的自然災(zāi)害.1.4管理體制.1.4.1在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)行綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的應(yīng)急管理體制.1.4.2各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、管理區(qū),城南開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處理工作.根據(jù)本預(yù)案,編制本地低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)區(qū)政府備案.1.4.3政府有關(guān)部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置工作.2組織體系和職責(zé)2.1組織體系.2.1.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu).成立荊州區(qū)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部(以下簡稱指揮部,名單附后).2.1.2鎮(zhèn)、辦、管理區(qū)(開發(fā)區(qū))機(jī)構(gòu).各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、管理區(qū),城南開發(fā)區(qū)處置低溫雨雪冰凍災(zāi)害的組織領(lǐng)導(dǎo)、辦事機(jī)構(gòu)的設(shè)立,參照本預(yù)案確定.2.2職責(zé).2.2.1指揮部職責(zé).統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急工作;決定低溫雨雪冰凍災(zāi)害防御和救災(zāi)重大事項(xiàng);協(xié)調(diào)相關(guān)地區(qū)、有關(guān)部門應(yīng)急處置工作;決定低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)與終止.2.2.2指揮部辦公室職責(zé).落實(shí)指揮部的各項(xiàng)任務(wù);執(zhí)行指揮部下達(dá)的應(yīng)急指令;組織協(xié)調(diào)制定具體應(yīng)急措施并監(jiān)督執(zhí)行;組織開展災(zāi)害損失及影響評(píng)估;負(fù)責(zé)信息收集與發(fā)布;負(fù)責(zé)指揮部日常工作.2.2.3成員單位職責(zé).各成員單位按照各自職責(zé),承擔(dān)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的防御和應(yīng)急,根據(jù)本預(yù)案建立本部門或本單位的應(yīng)急預(yù)案或工作流程,并負(fù)責(zé)組織實(shí)施.2.3咨詢機(jī)構(gòu).指揮部辦公室設(shè)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急專家組,由部分成員單位專家組成.專家組負(fù)責(zé)決策咨詢,提出建議,必要時(shí)參與應(yīng)急處置工作.3預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備3.1災(zāi)害防御規(guī)劃.各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、管理區(qū),城南開發(fā)區(qū)應(yīng)組織開展低溫雨雪冰凍災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,編制災(zāi)害防御規(guī)劃,統(tǒng)籌安排應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè).3.2避難場所準(zhǔn)備.各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、管理區(qū),城南開發(fā)區(qū)應(yīng)確定本地區(qū)的避難場所,設(shè)立標(biāo)志,制定完善緊急疏散辦法和程序,確保受到災(zāi)害威脅的群眾安全、有序、及時(shí)轉(zhuǎn)移到避難場所.3.3隊(duì)伍準(zhǔn)備.各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、管理區(qū),城南開發(fā)區(qū)應(yīng)加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),承擔(dān)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急救援任務(wù).各有關(guān)部門應(yīng)建立專職或兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍.3.4培訓(xùn)與演練.各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、管理區(qū),城南開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理辦公室應(yīng)組織制定應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的培訓(xùn)計(jì)劃,組織開展應(yīng)急處置、專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn).各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、管理區(qū),城南開發(fā)區(qū)以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急演練,提高應(yīng)急隊(duì)伍專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力.3.5宣傳.政府機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和居(村)委會(huì)應(yīng)組織開展應(yīng)急管理法律法規(guī)和防災(zāi)應(yīng)急、自救互救等知識(shí)普及教育.教育部門應(yīng)指導(dǎo)學(xué)校將低溫雨雪冰凍災(zāi)害防災(zāi)應(yīng)急知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容.報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)站等新聞媒體應(yīng)采取多種形式宣傳低溫雨雪冰凍災(zāi)害防災(zāi)應(yīng)急知識(shí),提高公眾應(yīng)急能力.4預(yù)測與預(yù)警4.1預(yù)測及信息報(bào)送.4.1.1區(qū)氣象局負(fù)責(zé)在每年11月份組織低溫雨雪冰凍天氣預(yù)測會(huì)商,將會(huì)商結(jié)論報(bào)送指揮部及成員單位,并定期向指揮部及成員單位報(bào)送一次監(jiān)測預(yù)報(bào)信息.當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生低溫雨雪冰凍災(zāi)害時(shí),應(yīng)每天向指揮部及成員單位報(bào)送監(jiān)測預(yù)報(bào)信息.4.1.2民政、交通、電力、商務(wù)、糧食、農(nóng)業(yè)、建設(shè)等部門應(yīng)于每年11月份對(duì)本系統(tǒng)防范應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的準(zhǔn)備情況進(jìn)行檢查分析,并及時(shí)將檢查分析報(bào)告報(bào)送指揮部辦公室.4.1.3當(dāng)發(fā)生低溫雨雪冰凍災(zāi)害時(shí),民政、公安、建設(shè)、交通、電力、農(nóng)業(yè)、國土資源、衛(wèi)生、環(huán)保等部門應(yīng)每天向指揮部辦公室提供災(zāi)情信息和應(yīng)對(duì)措施建議;當(dāng)?shù)蜏赜暄┍鶅鎏鞖庖l(fā)重大災(zāi)情時(shí),應(yīng)隨時(shí)提供信息.4.2預(yù)警分級(jí).按照低溫雨雪災(zāi)害的影響范圍、強(qiáng)度和危害程度,低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警分為四級(jí):一級(jí)(Ⅳ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、特別重大(Ⅰ級(jí)).預(yù)警分級(jí)參考《湖北省氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布與傳播管理辦法》中的暴雪、寒潮、霜凍、道路結(jié)冰預(yù)警信號(hào)確定(具體預(yù)警分級(jí)附后).5應(yīng)急響應(yīng)5.1應(yīng)急啟動(dòng).達(dá)到預(yù)警級(jí)別時(shí),指揮部辦公室組織專家組討論.當(dāng)專家組建議啟動(dòng)應(yīng)急時(shí),由指揮部辦公室報(bào)指揮部研究決定.Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)由副指揮長宣布啟動(dòng);Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)由指揮長宣布啟動(dòng).5.2應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng).5.2.1Ⅳ應(yīng)急響應(yīng).啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后,指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班,并在1小時(shí)內(nèi)主持會(huì)議,制定Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)方案;每24小時(shí)向指揮部及成員單位和區(qū)委、區(qū)政府提供一次災(zāi)害天氣監(jiān)測預(yù)報(bào)信息、災(zāi)難信息及應(yīng)急處置情況.5.2.1.1區(qū)氣象局應(yīng)組織天氣加密觀測,增加天氣預(yù)報(bào)會(huì)商次數(shù)和預(yù)報(bào)時(shí)次,及時(shí)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信號(hào),移動(dòng)氣象臺(tái)隨時(shí)準(zhǔn)備開赴災(zāi)害嚴(yán)重地區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)測,每8小時(shí)向指揮部報(bào)送一次最新監(jiān)測和預(yù)報(bào)信息.5.2.1.2區(qū)交通局應(yīng)啟動(dòng)城區(qū)交通事故易發(fā)區(qū)域交通狀況的加密監(jiān)測,按交通應(yīng)急預(yù)案采取措施,保證道路暢通;協(xié)調(diào)抗災(zāi)救災(zāi)人員、物資的運(yùn)輸;組織提供轉(zhuǎn)移災(zāi)民所需的交通工具.5.2.1.3區(qū)建設(shè)局應(yīng)督導(dǎo)各地各有關(guān)部門組織清掃積雪、融冰化雪工作;督促重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)采取防寒防凍措施,組織搶修隊(duì)伍,及時(shí)排除故障,防止停水停氣事故發(fā)生;幫助和指導(dǎo)居民落實(shí)防凍保暖、安全用水用電用氣的各項(xiàng)措施;組織檢查建筑施工場所,責(zé)成建設(shè)單位在災(zāi)害期間停止室外施工,協(xié)助對(duì)建筑民工的妥善安置;會(huì)同工商部門對(duì)危房、臨時(shí)建筑物、農(nóng)貿(mào)大廳等場所以及廣告牌匾、工地塔吊進(jìn)行安全檢查,及時(shí)疏散人員,防止倒塌傷人.5.2.1.4電力部門應(yīng)加強(qiáng)電網(wǎng)系統(tǒng)和電力設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測,電力設(shè)施搶修人員進(jìn)入待命狀態(tài),必要時(shí)組織局部除冰,及時(shí)將災(zāi)害影響和受災(zāi)情況向區(qū)政府報(bào)告;發(fā)電企業(yè)、重要電力用戶應(yīng)做好燃料儲(chǔ)備;當(dāng)?shù)蜏赜暄┍鶅鰹?zāi)害造成全區(qū)電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的20%以上、30%以下時(shí),城郊供電公司按規(guī)定向社會(huì)發(fā)出電網(wǎng)停電事件預(yù)警.5.2.1.5其他成員單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)開展應(yīng)急檢查,做好應(yīng)急準(zhǔn)備,傳播預(yù)警信息,啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案.5.2.2Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng).啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后,指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班,并在1小時(shí)內(nèi)召開會(huì)議,制定Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)方案;密切關(guān)注災(zāi)情變化,及時(shí)收集有關(guān)信息,每12小時(shí)向指揮部及成員單位和區(qū)委、區(qū)政府報(bào)送一次災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)信息、災(zāi)情信息和應(yīng)急處置情況.參加Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的部門應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)提升響應(yīng)級(jí)別,分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)到崗指揮,增加應(yīng)對(duì)措施.以下部門應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),分管領(lǐng)導(dǎo)到崗指揮.5.2.2.1區(qū)經(jīng)濟(jì)局應(yīng)組織電力調(diào)配,組織供電部門保障電力供應(yīng),確保重要部門和地區(qū)用電;組織電網(wǎng)企業(yè)事故搶修;組織發(fā)電廠按照電力調(diào)度命令調(diào)整發(fā)電生產(chǎn);組織電力用戶嚴(yán)格按照調(diào)度命令用電;啟動(dòng)應(yīng)急醫(yī)藥儲(chǔ)備預(yù)案,做好調(diào)用儲(chǔ)備藥品和醫(yī)療器械工作;配合財(cái)政等部門爭取中央應(yīng)急資金的支持,做好救災(zāi)資金的項(xiàng)目安排和組織實(shí)施;組織救援物資的生產(chǎn)和調(diào)運(yùn).5.2.2.2區(qū)公安分局應(yīng)監(jiān)控各地治安秩序狀況,維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序,疏導(dǎo)交通,適時(shí)采取交通管制;協(xié)助有關(guān)部門在災(zāi)區(qū)開展搶險(xiǎn)救災(zāi);嚴(yán)厲打擊各類趁災(zāi)實(shí)施的違法犯罪活動(dòng).5.2.2.3區(qū)民政局應(yīng)組織災(zāi)情核查和綜合上報(bào);根據(jù)災(zāi)害損失情況派出工作組指導(dǎo)救災(zāi)工作,協(xié)助災(zāi)區(qū)政府組織轉(zhuǎn)移安置倒房和居住在危房中的群眾;根據(jù)災(zāi)區(qū)需要及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急款物,督促災(zāi)區(qū)政府做好災(zāi)民生活救助工作,保障災(zāi)民基本生活;負(fù)責(zé)申請(qǐng)、管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用,適時(shí)組織、指導(dǎo)開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng);負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)災(zāi)后倒損民房恢復(fù)重建工作.5.2.2.4區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)凍害監(jiān)測,指導(dǎo)各地做好防凍防壓準(zhǔn)備工作,指導(dǎo)做好大棚、養(yǎng)殖場畜禽房舍的加固工作;根據(jù)需要派出工作組指導(dǎo)各地做好防凍防壓工作;隨時(shí)準(zhǔn)備派出農(nóng)技人員指導(dǎo)農(nóng)作物防凍救災(zāi);負(fù)責(zé)掌握和核實(shí)農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況,分析低溫雨雪冰凍災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響,提出措施建議;制定災(zāi)后補(bǔ)救措施,組織農(nóng)民開展生產(chǎn)自救.5.2.2.5區(qū)衛(wèi)生局應(yīng)組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組建救災(zāi)防病應(yīng)急隊(duì)伍,隨時(shí)準(zhǔn)備趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救援、救災(zāi)防病和衛(wèi)生防疫工作;對(duì)各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、管理區(qū),城南開發(fā)區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急工作進(jìn)行指導(dǎo)和援助.5.2.2.6區(qū)商務(wù)局應(yīng)組織災(zāi)區(qū)各類生活必需品的供應(yīng),組織糧、油、肉、蛋、菜等重要生活必需品市場監(jiān)測,及時(shí)報(bào)告監(jiān)測情況;會(huì)同物價(jià)部門做好市場監(jiān)管和平抑物價(jià)工作,維護(hù)市場穩(wěn)定.5.2.2.7區(qū)教育局應(yīng)組織全區(qū)教育系統(tǒng)抗災(zāi)救災(zāi)工作,指導(dǎo)各級(jí)教育部門和學(xué)?？篂?zāi)救災(zāi);根據(jù)災(zāi)情調(diào)整教學(xué)時(shí)間,確保師生安全;根據(jù)需要派出工作組指導(dǎo)受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)教育部門和學(xué)?？篂?zāi)救災(zāi);動(dòng)員組織學(xué)校開展除雪除冰工作,組織開展校舍教室安全檢查,確保師生安全.5.2.2.8區(qū)糧食局應(yīng)做好災(zāi)區(qū)糧食市場的調(diào)控和供應(yīng)工作,確保災(zāi)民基本生活所需的糧、油供應(yīng).5.2.2.9區(qū)工商分局依法打擊囤積貨物、欺行霸市等違法經(jīng)營行為,維護(hù)市場秩序;負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理,重點(diǎn)加強(qiáng)災(zāi)區(qū)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品以及災(zāi)后重建所需農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、建筑材料等生活生產(chǎn)必需品的市場管理;協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊靡驗(yàn)?zāi)受損市場內(nèi)經(jīng)營戶臨時(shí)經(jīng)營場地安置工作.5.2.2.10區(qū)物價(jià)局應(yīng)監(jiān)測市場基本生活物品價(jià)格異常波動(dòng),及時(shí)查處相互串通、哄抬物價(jià)、擾亂市場物價(jià)等違法行為.5.2.2.11區(qū)安監(jiān)局應(yīng)組織開展預(yù)防性檢查、督查,組織專業(yè)救護(hù)隊(duì)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作;開展安全工作的檢查與監(jiān)管,督促各生產(chǎn)、經(jīng)營單位和社區(qū)落實(shí)各項(xiàng)安全措施.5.2.2.12區(qū)文物民族宗教旅游局應(yīng)協(xié)調(diào)組織實(shí)施對(duì)因低溫雨雪冰凍災(zāi)害滯留在景區(qū)內(nèi)的游客和工作人員的救援工作,及時(shí)向本行業(yè)傳遞低溫雨雪冰凍預(yù)警信息.5.2.2.13其他成員單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)開展應(yīng)急檢查,做好應(yīng)急準(zhǔn)備,傳播預(yù)警信息,啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案.5.2.3Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng).啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后,指揮部在1小時(shí)內(nèi)召開會(huì)議,部署應(yīng)急響應(yīng)工作,根據(jù)需要向?yàn)?zāi)害發(fā)生地派出工作組,并向區(qū)委、區(qū)政府匯報(bào)應(yīng)急處置情況.參加Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的所有部門應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)提升級(jí)別,主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)到崗指揮,增加應(yīng)對(duì)措施.以下部門應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),主要領(lǐng)導(dǎo)到崗指揮.5.2.3.1區(qū)財(cái)政局應(yīng)配合有關(guān)部門了解核實(shí)災(zāi)情,及時(shí)向上級(jí)財(cái)政部門報(bào)送災(zāi)情,申請(qǐng)國家、省、市財(cái)政救災(zāi)資金;會(huì)同有關(guān)部門提出救災(zāi)資金分配方案,報(bào)區(qū)政府審批后及時(shí)下達(dá);督促各地財(cái)政所迅速落實(shí)救災(zāi)資金,加強(qiáng)救災(zāi)資金的管理和監(jiān)督.5.2.3.2區(qū)國土資源分局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)區(qū)(點(diǎn))的監(jiān)測和防范,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí),及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告,根據(jù)險(xiǎn)情變化及時(shí)提出應(yīng)急對(duì)策,組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施,情況危急時(shí),強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散.5.2.3.3區(qū)水利局應(yīng)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)水利設(shè)施、工程的抗災(zāi)搶險(xiǎn)工作,加強(qiáng)安全檢查,配合做好防凍除雪,負(fù)責(zé)災(zāi)后水利設(shè)施的修復(fù).5.2.3.4區(qū)環(huán)保分局應(yīng)對(duì)災(zāi)區(qū)環(huán)境污染情況進(jìn)行監(jiān)測、分析并提出處置方案.5.2.3.5區(qū)林業(yè)局應(yīng)按時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)有關(guān)林業(yè)受災(zāi)信息;派出工作組和專家組赴災(zāi)區(qū)核實(shí)災(zāi)情,協(xié)助指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣土謽I(yè)部門制定防災(zāi)應(yīng)急對(duì)策,協(xié)調(diào)有關(guān)部門調(diào)撥林業(yè)救災(zāi)物質(zhì)和資金.5.2.4I級(jí)應(yīng)急響應(yīng).啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急后,指揮部在1小時(shí)內(nèi)召開會(huì)議,部署應(yīng)急響應(yīng)工作,明確防御目標(biāo)和重點(diǎn);隨時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府匯報(bào)有關(guān)情況;向?yàn)?zāi)害發(fā)生地派出工作組指導(dǎo)工作,組織指揮重大災(zāi)情的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作.所有成員單位進(jìn)入I級(jí)響應(yīng)狀態(tài),主要領(lǐng)導(dǎo)24小時(shí)帶班指揮本部門應(yīng)急響應(yīng)工作,確保與指揮部的聯(lián)絡(luò)暢通;應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員奔赴救災(zāi)現(xiàn)場開展救援;隨時(shí)調(diào)用各種應(yīng)急物資、裝備、技術(shù)人員,及時(shí)補(bǔ)充應(yīng)急物資和裝備.區(qū)政府及各成員單位多渠道爭取國家、省、市對(duì)我區(qū)應(yīng)急工作的支持.5.3社會(huì)動(dòng)員與參與.5.3.1受低溫雨雪冰凍災(zāi)害影響的街道、社區(qū)、村組和其他區(qū)域應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的決定、命令進(jìn)行宣傳動(dòng)員,組織群眾開展自救、互救,協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序.5.3.2企事業(yè)單位應(yīng)服從應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布的決定、命令,根據(jù)需要,做好本單位的應(yīng)急救援工作,組織人員參加所在地的應(yīng)急救援和處置工作.5.4應(yīng)急終止.低溫雨雪冰凍天氣過程結(jié)束,災(zāi)害已得到有效控制,指揮部辦公室組織專家組討論后提出終止建議,報(bào)指揮部研究決定,由應(yīng)急啟動(dòng)人發(fā)布終止令.6災(zāi)后恢復(fù)與重建6.1善后處置.6.1.1各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、管理區(qū),城南開發(fā)區(qū)和有關(guān)部門應(yīng)組織力量做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害善后處置工作,修復(fù)損壞的公共設(shè)施,恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序.6.1.2各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、管理區(qū),城南開發(fā)區(qū)和有關(guān)部門應(yīng)深入開展災(zāi)害損失核定工作,制定并實(shí)施救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計(jì)劃,對(duì)征用的民用場所、設(shè)備、設(shè)施和其他物資予以恢復(fù)或適當(dāng)補(bǔ)償.保險(xiǎn)監(jiān)管部門應(yīng)督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)做好災(zāi)害損失的理賠工作.6.1.3善后處置所需救災(zāi)資金和物資由事發(fā)地政府安排,需上級(jí)政府支持的,可向上級(jí)政府申報(bào).6.2社會(huì)援助.各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、管理區(qū),城南開發(fā)區(qū)應(yīng)依據(jù)有關(guān)社會(huì)援助制度,鼓勵(lì)動(dòng)員公民、法人及其他組織提供物資、資金、技術(shù)支持和捐贈(zèng).工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)和慈善機(jī)構(gòu)應(yīng)組織開展捐贈(zèng)、心理疏導(dǎo)等社會(huì)援助活動(dòng).6.3調(diào)查與評(píng)估.應(yīng)急響應(yīng)解除后15日內(nèi),指揮部辦公室組織專家對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成的影響進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、評(píng)估,形成災(zāi)害評(píng)估報(bào)告并報(bào)指揮部.報(bào)告內(nèi)容包括災(zāi)害損失評(píng)估、預(yù)測預(yù)報(bào)情況、救災(zāi)情況和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),對(duì)應(yīng)急工作的改進(jìn)措施建議等.各部門應(yīng)將監(jiān)測資料、災(zāi)情資料、工作技術(shù)總結(jié)、服務(wù)材料等進(jìn)行收集并整理歸檔.6.4恢復(fù)重建.6.4.1應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后,事發(fā)地政府應(yīng)立即制定恢復(fù)重建計(jì)劃,迅速開展恢復(fù)重建工作.6.4.2Ⅰ級(jí)和Ⅱ級(jí)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的恢復(fù)重建工作由區(qū)政府統(tǒng)籌安排,區(qū)政府有關(guān)部門根據(jù)受災(zāi)情況制定恢復(fù)重建計(jì)劃,按有關(guān)程序報(bào)批后組織實(shí)施.Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的恢復(fù)重建工作由各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、管理區(qū),城南開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé).7信息發(fā)布與新聞宣傳區(qū)委宣傳部、區(qū)政府新聞發(fā)言人辦公室應(yīng)組織或指導(dǎo)有關(guān)部門在第一時(shí)間向媒體發(fā)布權(quán)威信息,召開新聞發(fā)布會(huì),向社會(huì)公眾發(fā)布災(zāi)害發(fā)展趨勢及防御對(duì)策等相關(guān)信息;負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)站的監(jiān)控和管理,收集、跟蹤境內(nèi)外輿情,加強(qiáng)網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作;及時(shí)向市政府上報(bào)信息.各部門或單位內(nèi)部的信息,由本部門審核和發(fā)布;重要和綜合性新聞稿須經(jīng)指揮部核實(shí)后,按突發(fā)事件報(bào)道管理規(guī)定進(jìn)行報(bào)道.8保障措施各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、管理區(qū),城南開發(fā)區(qū)和有關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案規(guī)定,切實(shí)做好應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的人力、物力、財(cái)力保障,做好安全保衛(wèi)、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、通信等工作,確保應(yīng)急處置與救援工作的需要,確保災(zāi)區(qū)群眾的基本生活需要,保證恢復(fù)重建工作順利進(jìn)行.8.1人力保障.各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、管理區(qū),城南開發(fā)區(qū)和有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)本部門特點(diǎn),建立健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制;動(dòng)員社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及志愿者等各種社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作;充分發(fā)揮解放軍、武警、預(yù)備役部隊(duì)和民兵在災(zāi)害應(yīng)急中的骨干和突擊作用.各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、管理區(qū),城南開發(fā)區(qū)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為專業(yè)應(yīng)急救援人員購買人身意外傷害保險(xiǎn),配備必要的防護(hù)裝備和器材,減少應(yīng)急救援人員的人身風(fēng)險(xiǎn).8.2財(cái)力保障.各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、管理區(qū),城南開發(fā)區(qū)和有關(guān)部門按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分和分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則,安排應(yīng)急工作預(yù)備費(fèi)和一定數(shù)量的日常工作經(jīng)費(fèi),保障低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作的需要.對(duì)受災(zāi)害事件影響較大、財(cái)政困難的地方,由事發(fā)地政府或政府有關(guān)部門提出申請(qǐng),上級(jí)財(cái)政適當(dāng)給予補(bǔ)助,并視情況積極爭取國家、省、市財(cái)政支持.對(duì)受災(zāi)害事件影響較大的單位和個(gè)人,政府有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)研究提出相應(yīng)的救助措施,報(bào)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后實(shí)施.各級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理.8.3物資保障.政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工,建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障制度,完善重要應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送體系.低溫雨雪冰凍災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)、頻發(fā)的地方應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的儲(chǔ)備制度.8.4基本生活保障.各級(jí)民政部門應(yīng)會(huì)同事發(fā)地政府做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作,確保災(zāi)區(qū)群眾衣、食、住等基本生活條件得