區(qū)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

區(qū)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案《xxx區(qū)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案(試行)》包括10個部分:總則、組織體系和職責、預(yù)防和應(yīng)急準備、預(yù)測與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)后恢復(fù)與重建、信息發(fā)布與新聞宣傳、保障措施、表彰獎勵與責任追究、附則.具體如下:1總則1.1編制目的.提高低溫雨雪冰凍災(zāi)害的綜合防御和應(yīng)急處置能力,建立健全低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急體系和運行機制,減少和控制災(zāi)害損失,維護經(jīng)濟社會運行秩序,保障人民生命財產(chǎn)安全.1.2編制依據(jù).依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)和《湖北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《湖北省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《xx省氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布與傳播管理辦法》,參照《xx省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案(試行)》、《xxx市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案(試行)》,結(jié)合我區(qū)實際,制定本預(yù)案.1.3適用范圍及定義.本預(yù)案適用于全區(qū)范圍內(nèi)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)急處置工作.本預(yù)案所稱低溫雨雪冰凍災(zāi)害,指由低溫、雨、雪、冰凍等天氣現(xiàn)象并發(fā)引起的自然災(zāi)害.1.4管理體制.1.4.1在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導下,實行綜合協(xié)調(diào)、分級負責、屬地為主的應(yīng)急管理體制.1.4.2各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、管理區(qū),城南開發(fā)區(qū)負責本行政區(qū)域內(nèi)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處理工作.根據(jù)本預(yù)案,編制本地低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,并報區(qū)政府備案.1.4.3政府有關(guān)部門按照職責負責低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置工作.2組織體系和職責2.1組織體系.2.1.1領(lǐng)導機構(gòu).成立荊州區(qū)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部(以下簡稱指揮部,名單附后).2.1.2鎮(zhèn)、辦、管理區(qū)(開發(fā)區(qū))機構(gòu).各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、管理區(qū),城南開發(fā)區(qū)處置低溫雨雪冰凍災(zāi)害的組織領(lǐng)導、辦事機構(gòu)的設(shè)立,參照本預(yù)案確定.2.2職責.2.2.1指揮部職責.統(tǒng)一領(lǐng)導低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急工作;決定低溫雨雪冰凍災(zāi)害防御和救災(zāi)重大事項;協(xié)調(diào)相關(guān)地區(qū)、有關(guān)部門應(yīng)急處置工作;決定低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動與終止.2.2.2指揮部辦公室職責.落實指揮部的各項任務(wù);執(zhí)行指揮部下達的應(yīng)急指令;組織協(xié)調(diào)制定具體應(yīng)急措施并監(jiān)督執(zhí)行;組織開展災(zāi)害損失及影響評估;負責信息收集與發(fā)布;負責指揮部日常工作.2.2.3成員單位職責.各成員單位按照各自職責,承擔低溫雨雪冰凍災(zāi)害的防御和應(yīng)急,根據(jù)本預(yù)案建立本部門或本單位的應(yīng)急預(yù)案或工作流程,并負責組織實施.2.3咨詢機構(gòu).指揮部辦公室設(shè)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急專家組,由部分成員單位專家組成.專家組負責決策咨詢,提出建議,必要時參與應(yīng)急處置工作.3預(yù)防和應(yīng)急準備3.1災(zāi)害防御規(guī)劃.各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、管理區(qū),城南開發(fā)區(qū)應(yīng)組織開展低溫雨雪冰凍災(zāi)害風險評估,編制災(zāi)害防御規(guī)劃,統(tǒng)籌安排應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè).3.2避難場所準備.各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、管理區(qū),城南開發(fā)區(qū)應(yīng)確定本地區(qū)的避難場所,設(shè)立標志,制定完善緊急疏散辦法和程序,確保受到災(zāi)害威脅的群眾安全、有序、及時轉(zhuǎn)移到避難場所.3.3隊伍準備.各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、管理區(qū),城南開發(fā)區(qū)應(yīng)加強綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè),承擔低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急救援任務(wù).各有關(guān)部門應(yīng)建立專職或兼職應(yīng)急救援隊伍.3.4培訓與演練.各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、管理區(qū),城南開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理辦公室應(yīng)組織制定應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害的培訓計劃,組織開展應(yīng)急處置、專業(yè)知識和技能培訓.各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、管理區(qū),城南開發(fā)區(qū)以及有關(guān)部門應(yīng)當組織開展低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急演練,提高應(yīng)急隊伍專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力.3.5宣傳.政府機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位和居(村)委會應(yīng)組織開展應(yīng)急管理法律法規(guī)和防災(zāi)應(yīng)急、自救互救等知識普及教育.教育部門應(yīng)指導學校將低溫雨雪冰凍災(zāi)害防災(zāi)應(yīng)急知識納入教學內(nèi)容.報刊、廣播、電視、網(wǎng)站等新聞媒體應(yīng)采取多種形式宣傳低溫雨雪冰凍災(zāi)害防災(zāi)應(yīng)急知識,提高公眾應(yīng)急能力.4預(yù)測與預(yù)警4.1預(yù)測及信息報送.4.1.1區(qū)氣象局負責在每年11月份組織低溫雨雪冰凍天氣預(yù)測會商,將會商結(jié)論報送指揮部及成員單位,并定期向指揮部及成員單位報送一次監(jiān)測預(yù)報信息.當預(yù)報即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生低溫雨雪冰凍災(zāi)害時,應(yīng)每天向指揮部及成員單位報送監(jiān)測預(yù)報信息.4.1.2民政、交通、電力、商務(wù)、糧食、農(nóng)業(yè)、建設(shè)等部門應(yīng)于每年11月份對本系統(tǒng)防范應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害的準備情況進行檢查分析,并及時將檢查分析報告報送指揮部辦公室.4.1.3當發(fā)生低溫雨雪冰凍災(zāi)害時,民政、公安、建設(shè)、交通、電力、農(nóng)業(yè)、國土資源、衛(wèi)生、環(huán)保等部門應(yīng)每天向指揮部辦公室提供災(zāi)情信息和應(yīng)對措施建議;當?shù)蜏赜暄┍鶅鎏鞖庖l(fā)重大災(zāi)情時,應(yīng)隨時提供信息.4.2預(yù)警分級.按照低溫雨雪災(zāi)害的影響范圍、強度和危害程度,低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警分為四級:一級(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級).預(yù)警分級參考《湖北省氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布與傳播管理辦法》中的暴雪、寒潮、霜凍、道路結(jié)冰預(yù)警信號確定(具體預(yù)警分級附后).5應(yīng)急響應(yīng)5.1應(yīng)急啟動.達到預(yù)警級別時,指揮部辦公室組織專家組討論.當專家組建議啟動應(yīng)急時,由指揮部辦公室報指揮部研究決定.Ⅳ級、Ⅲ級由副指揮長宣布啟動;Ⅱ級、Ⅰ級由指揮長宣布啟動.5.2應(yīng)急響應(yīng)行動.5.2.1Ⅳ應(yīng)急響應(yīng).啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)后,指揮部辦公室實行24小時值班,并在1小時內(nèi)主持會議,制定Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動方案;每24小時向指揮部及成員單位和區(qū)委、區(qū)政府提供一次災(zāi)害天氣監(jiān)測預(yù)報信息、災(zāi)難信息及應(yīng)急處置情況.5.2.1.1區(qū)氣象局應(yīng)組織天氣加密觀測,增加天氣預(yù)報會商次數(shù)和預(yù)報時次,及時發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警信號,移動氣象臺隨時準備開赴災(zāi)害嚴重地區(qū)進行現(xiàn)場監(jiān)測,每8小時向指揮部報送一次最新監(jiān)測和預(yù)報信息.5.2.1.2區(qū)交通局應(yīng)啟動城區(qū)交通事故易發(fā)區(qū)域交通狀況的加密監(jiān)測,按交通應(yīng)急預(yù)案采取措施,保證道路暢通;協(xié)調(diào)抗災(zāi)救災(zāi)人員、物資的運輸;組織提供轉(zhuǎn)移災(zāi)民所需的交通工具.5.2.1.3區(qū)建設(shè)局應(yīng)督導各地各有關(guān)部門組織清掃積雪、融冰化雪工作;督促重點生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)采取防寒防凍措施,組織搶修隊伍,及時排除故障,防止停水停氣事故發(fā)生;幫助和指導居民落實防凍保暖、安全用水用電用氣的各項措施;組織檢查建筑施工場所,責成建設(shè)單位在災(zāi)害期間停止室外施工,協(xié)助對建筑民工的妥善安置;會同工商部門對危房、臨時建筑物、農(nóng)貿(mào)大廳等場所以及廣告牌匾、工地塔吊進行安全檢查,及時疏散人員,防止倒塌傷人.5.2.1.4電力部門應(yīng)加強電網(wǎng)系統(tǒng)和電力設(shè)施運行監(jiān)測,電力設(shè)施搶修人員進入待命狀態(tài),必要時組織局部除冰,及時將災(zāi)害影響和受災(zāi)情況向區(qū)政府報告;發(fā)電企業(yè)、重要電力用戶應(yīng)做好燃料儲備;當?shù)蜏赜暄┍鶅鰹?zāi)害造成全區(qū)電網(wǎng)減供負荷達到事故前總負荷的20%以上、30%以下時,城郊供電公司按規(guī)定向社會發(fā)出電網(wǎng)停電事件預(yù)警.5.2.1.5其他成員單位應(yīng)當根據(jù)各自職責開展應(yīng)急檢查,做好應(yīng)急準備,傳播預(yù)警信息,啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案.5.2.2Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng).啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)后,指揮部辦公室實行24小時值班,并在1小時內(nèi)召開會議,制定Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)行動方案;密切關(guān)注災(zāi)情變化,及時收集有關(guān)信息,每12小時向指揮部及成員單位和區(qū)委、區(qū)政府報送一次災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報信息、災(zāi)情信息和應(yīng)急處置情況.參加Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的部門應(yīng)在1小時內(nèi)提升響應(yīng)級別,分管領(lǐng)導應(yīng)到崗指揮,增加應(yīng)對措施.以下部門應(yīng)在1小時內(nèi)啟動應(yīng)急響應(yīng),分管領(lǐng)導到崗指揮.5.2.2.1區(qū)經(jīng)濟局應(yīng)組織電力調(diào)配,組織供電部門保障電力供應(yīng),確保重要部門和地區(qū)用電;組織電網(wǎng)企業(yè)事故搶修;組織發(fā)電廠按照電力調(diào)度命令調(diào)整發(fā)電生產(chǎn);組織電力用戶嚴格按照調(diào)度命令用電;啟動應(yīng)急醫(yī)藥儲備預(yù)案,做好調(diào)用儲備藥品和醫(yī)療器械工作;配合財政等部門爭取中央應(yīng)急資金的支持,做好救災(zāi)資金的項目安排和組織實施;組織救援物資的生產(chǎn)和調(diào)運.5.2.2.2區(qū)公安分局應(yīng)監(jiān)控各地治安秩序狀況,維護災(zāi)區(qū)社會治安秩序,疏導交通,適時采取交通管制;協(xié)助有關(guān)部門在災(zāi)區(qū)開展搶險救災(zāi);嚴厲打擊各類趁災(zāi)實施的違法犯罪活動.5.2.2.3區(qū)民政局應(yīng)組織災(zāi)情核查和綜合上報;根據(jù)災(zāi)害損失情況派出工作組指導救災(zāi)工作,協(xié)助災(zāi)區(qū)政府組織轉(zhuǎn)移安置倒房和居住在危房中的群眾;根據(jù)災(zāi)區(qū)需要及時下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急款物,督促災(zāi)區(qū)政府做好災(zāi)民生活救助工作,保障災(zāi)民基本生活;負責申請、管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用,適時組織、指導開展救災(zāi)捐贈活動;負責組織協(xié)調(diào)災(zāi)后倒損民房恢復(fù)重建工作.5.2.2.4區(qū)農(nóng)業(yè)局負責種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)凍害監(jiān)測,指導各地做好防凍防壓準備工作,指導做好大棚、養(yǎng)殖場畜禽房舍的加固工作;根據(jù)需要派出工作組指導各地做好防凍防壓工作;隨時準備派出農(nóng)技人員指導農(nóng)作物防凍救災(zāi);負責掌握和核實農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況,分析低溫雨雪冰凍災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響,提出措施建議;制定災(zāi)后補救措施,組織農(nóng)民開展生產(chǎn)自救.5.2.2.5區(qū)衛(wèi)生局應(yīng)組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)組建救災(zāi)防病應(yīng)急隊伍,隨時準備趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救援、救災(zāi)防病和衛(wèi)生防疫工作;對各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、管理區(qū),城南開發(fā)區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急工作進行指導和援助.5.2.2.6區(qū)商務(wù)局應(yīng)組織災(zāi)區(qū)各類生活必需品的供應(yīng),組織糧、油、肉、蛋、菜等重要生活必需品市場監(jiān)測,及時報告監(jiān)測情況;會同物價部門做好市場監(jiān)管和平抑物價工作,維護市場穩(wěn)定.5.2.2.7區(qū)教育局應(yīng)組織全區(qū)教育系統(tǒng)抗災(zāi)救災(zāi)工作,指導各級教育部門和學?？篂?zāi)救災(zāi);根據(jù)災(zāi)情調(diào)整教學時間,確保師生安全;根據(jù)需要派出工作組指導受災(zāi)嚴重地區(qū)教育部門和學?？篂?zāi)救災(zāi);動員組織學校開展除雪除冰工作,組織開展校舍教室安全檢查,確保師生安全.5.2.2.8區(qū)糧食局應(yīng)做好災(zāi)區(qū)糧食市場的調(diào)控和供應(yīng)工作,確保災(zāi)民基本生活所需的糧、油供應(yīng).5.2.2.9區(qū)工商分局依法打擊囤積貨物、欺行霸市等違法經(jīng)營行為,維護市場秩序;負責災(zāi)區(qū)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理,重點加強災(zāi)區(qū)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品以及災(zāi)后重建所需農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、建筑材料等生活生產(chǎn)必需品的市場管理;協(xié)助當?shù)卣龊靡驗?zāi)受損市場內(nèi)經(jīng)營戶臨時經(jīng)營場地安置工作.5.2.2.10區(qū)物價局應(yīng)監(jiān)測市場基本生活物品價格異常波動,及時查處相互串通、哄抬物價、擾亂市場物價等違法行為.5.2.2.11區(qū)安監(jiān)局應(yīng)組織開展預(yù)防性檢查、督查,組織專業(yè)救護隊做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項準備工作;開展安全工作的檢查與監(jiān)管,督促各生產(chǎn)、經(jīng)營單位和社區(qū)落實各項安全措施.5.2.2.12區(qū)文物民族宗教旅游局應(yīng)協(xié)調(diào)組織實施對因低溫雨雪冰凍災(zāi)害滯留在景區(qū)內(nèi)的游客和工作人員的救援工作,及時向本行業(yè)傳遞低溫雨雪冰凍預(yù)警信息.5.2.2.13其他成員單位應(yīng)當根據(jù)各自職責開展應(yīng)急檢查,做好應(yīng)急準備,傳播預(yù)警信息,啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案.5.2.3Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng).啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)后,指揮部在1小時內(nèi)召開會議,部署應(yīng)急響應(yīng)工作,根據(jù)需要向災(zāi)害發(fā)生地派出工作組,并向區(qū)委、區(qū)政府匯報應(yīng)急處置情況.參加Ⅳ級、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的所有部門應(yīng)在1小時內(nèi)提升級別,主要領(lǐng)導應(yīng)到崗指揮,增加應(yīng)對措施.以下部門應(yīng)在1小時內(nèi)啟動應(yīng)急響應(yīng),主要領(lǐng)導到崗指揮.5.2.3.1區(qū)財政局應(yīng)配合有關(guān)部門了解核實災(zāi)情,及時向上級財政部門報送災(zāi)情,申請國家、省、市財政救災(zāi)資金;會同有關(guān)部門提出救災(zāi)資金分配方案,報區(qū)政府審批后及時下達;督促各地財政所迅速落實救災(zāi)資金,加強救災(zāi)資金的管理和監(jiān)督.5.2.3.2區(qū)國土資源分局應(yīng)加強對地質(zhì)災(zāi)害重點區(qū)(點)的監(jiān)測和防范,發(fā)現(xiàn)險情時,及時向區(qū)政府報告,根據(jù)險情變化及時提出應(yīng)急對策,組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施,情況危急時,強制組織避災(zāi)疏散.5.2.3.3區(qū)水利局應(yīng)組織、協(xié)調(diào)、指導水利設(shè)施、工程的抗災(zāi)搶險工作,加強安全檢查,配合做好防凍除雪,負責災(zāi)后水利設(shè)施的修復(fù).5.2.3.4區(qū)環(huán)保分局應(yīng)對災(zāi)區(qū)環(huán)境污染情況進行監(jiān)測、分析并提出處置方案.5.2.3.5區(qū)林業(yè)局應(yīng)按時統(tǒng)計上報有關(guān)林業(yè)受災(zāi)信息;派出工作組和專家組赴災(zāi)區(qū)核實災(zāi)情,協(xié)助指導當?shù)卣土謽I(yè)部門制定防災(zāi)應(yīng)急對策,協(xié)調(diào)有關(guān)部門調(diào)撥林業(yè)救災(zāi)物質(zhì)和資金.5.2.4I級應(yīng)急響應(yīng).啟動I級應(yīng)急后,指揮部在1小時內(nèi)召開會議,部署應(yīng)急響應(yīng)工作,明確防御目標和重點;隨時向區(qū)委、區(qū)政府匯報有關(guān)情況;向災(zāi)害發(fā)生地派出工作組指導工作,組織指揮重大災(zāi)情的搶險救災(zāi)工作.所有成員單位進入I級響應(yīng)狀態(tài),主要領(lǐng)導24小時帶班指揮本部門應(yīng)急響應(yīng)工作,確保與指揮部的聯(lián)絡(luò)暢通;應(yīng)急搶險救援人員奔赴救災(zāi)現(xiàn)場開展救援;隨時調(diào)用各種應(yīng)急物資、裝備、技術(shù)人員,及時補充應(yīng)急物資和裝備.區(qū)政府及各成員單位多渠道爭取國家、省、市對我區(qū)應(yīng)急工作的支持.5.3社會動員與參與.5.3.1受低溫雨雪冰凍災(zāi)害影響的街道、社區(qū)、村組和其他區(qū)域應(yīng)當按照應(yīng)急指揮機構(gòu)的決定、命令進行宣傳動員,組織群眾開展自救、互救,協(xié)助維護社會秩序.5.3.2企事業(yè)單位應(yīng)服從應(yīng)急指揮機構(gòu)發(fā)布的決定、命令,根據(jù)需要,做好本單位的應(yīng)急救援工作,組織人員參加所在地的應(yīng)急救援和處置工作.5.4應(yīng)急終止.低溫雨雪冰凍天氣過程結(jié)束,災(zāi)害已得到有效控制,指揮部辦公室組織專家組討論后提出終止建議,報指揮部研究決定,由應(yīng)急啟動人發(fā)布終止令.6災(zāi)后恢復(fù)與重建6.1善后處置.6.1.1各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、管理區(qū),城南開發(fā)區(qū)和有關(guān)部門應(yīng)組織力量做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害善后處置工作,修復(fù)損壞的公共設(shè)施,恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序.6.1.2各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、管理區(qū),城南開發(fā)區(qū)和有關(guān)部門應(yīng)深入開展災(zāi)害損失核定工作,制定并實施救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計劃,對征用的民用場所、設(shè)備、設(shè)施和其他物資予以恢復(fù)或適當補償.保險監(jiān)管部門應(yīng)督促有關(guān)保險機構(gòu)及時做好災(zāi)害損失的理賠工作.6.1.3善后處置所需救災(zāi)資金和物資由事發(fā)地政府安排,需上級政府支持的,可向上級政府申報.6.2社會援助.各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、管理區(qū),城南開發(fā)區(qū)應(yīng)依據(jù)有關(guān)社會援助制度,鼓勵動員公民、法人及其他組織提供物資、資金、技術(shù)支持和捐贈.工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會和慈善機構(gòu)應(yīng)組織開展捐贈、心理疏導等社會援助活動.6.3調(diào)查與評估.應(yīng)急響應(yīng)解除后15日內(nèi),指揮部辦公室組織專家對低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成的影響進行調(diào)查、核實、評估,形成災(zāi)害評估報告并報指揮部.報告內(nèi)容包括災(zāi)害損失評估、預(yù)測預(yù)報情況、救災(zāi)情況和經(jīng)驗教訓,對應(yīng)急工作的改進措施建議等.各部門應(yīng)將監(jiān)測資料、災(zāi)情資料、工作技術(shù)總結(jié)、服務(wù)材料等進行收集并整理歸檔.6.4恢復(fù)重建.6.4.1應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后,事發(fā)地政府應(yīng)立即制定恢復(fù)重建計劃,迅速開展恢復(fù)重建工作.6.4.2Ⅰ級和Ⅱ級低溫雨雪冰凍災(zāi)害的恢復(fù)重建工作由區(qū)政府統(tǒng)籌安排,區(qū)政府有關(guān)部門根據(jù)受災(zāi)情況制定恢復(fù)重建計劃,按有關(guān)程序報批后組織實施.Ⅲ級和Ⅳ級低溫雨雪冰凍災(zāi)害的恢復(fù)重建工作由各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、管理區(qū),城南開發(fā)區(qū)負責.7信息發(fā)布與新聞宣傳區(qū)委宣傳部、區(qū)政府新聞發(fā)言人辦公室應(yīng)組織或指導有關(guān)部門在第一時間向媒體發(fā)布權(quán)威信息,召開新聞發(fā)布會,向社會公眾發(fā)布災(zāi)害發(fā)展趨勢及防御對策等相關(guān)信息;負責互聯(lián)網(wǎng)站的監(jiān)控和管理,收集、跟蹤境內(nèi)外輿情,加強網(wǎng)上輿論引導工作;及時向市政府上報信息.各部門或單位內(nèi)部的信息,由本部門審核和發(fā)布;重要和綜合性新聞稿須經(jīng)指揮部核實后,按突發(fā)事件報道管理規(guī)定進行報道.8保障措施各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、管理區(qū),城南開發(fā)區(qū)和有關(guān)部門應(yīng)按照職責分工和相關(guān)預(yù)案規(guī)定,切實做好應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害的人力、物力、財力保障,做好安全保衛(wèi)、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、通信等工作,確保應(yīng)急處置與救援工作的需要,確保災(zāi)區(qū)群眾的基本生活需要,保證恢復(fù)重建工作順利進行.8.1人力保障.各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、管理區(qū),城南開發(fā)區(qū)和有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)本部門特點,建立健全應(yīng)急聯(lián)動協(xié)調(diào)機制;動員社會團體、企事業(yè)單位以及志愿者等各種社會力量參與應(yīng)急救援工作;充分發(fā)揮解放軍、武警、預(yù)備役部隊和民兵在災(zāi)害應(yīng)急中的骨干和突擊作用.各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、管理區(qū),城南開發(fā)區(qū)和有關(guān)部門應(yīng)當為專業(yè)應(yīng)急救援人員購買人身意外傷害保險,配備必要的防護裝備和器材,減少應(yīng)急救援人員的人身風險.8.2財力保障.各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、管理區(qū),城南開發(fā)區(qū)和有關(guān)部門按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分和分級負擔的原則,安排應(yīng)急工作預(yù)備費和一定數(shù)量的日常工作經(jīng)費,保障低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作的需要.對受災(zāi)害事件影響較大、財政困難的地方,由事發(fā)地政府或政府有關(guān)部門提出申請,上級財政適當給予補助,并視情況積極爭取國家、省、市財政支持.對受災(zāi)害事件影響較大的單位和個人,政府有關(guān)部門應(yīng)及時研究提出相應(yīng)的救助措施,報當?shù)卣鷾屎髮嵤?各級財政、審計部門應(yīng)當對財政應(yīng)急保障資金的使用情況進行監(jiān)督管理.8.3物資保障.政府有關(guān)部門按照職責分工,建立健全應(yīng)急物資儲備保障制度,完善重要應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和緊急配送體系.低溫雨雪冰凍災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)、頻發(fā)的地方應(yīng)當建立應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的儲備制度.8.4基本生活保障.各級民政部門應(yīng)會同事發(fā)地政府做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作,確保災(zāi)區(qū)群眾衣、食、住等基本生活條件得