朝陽區(qū)農(nóng)民工法律援助現(xiàn)狀及對(duì)策

1朝陽區(qū)農(nóng)民工法律援助現(xiàn)狀及對(duì)策朝陽區(qū)司法局鮑春明朝陽區(qū)的建筑工地占全市工地面積的50％左右，是本市工地最多、面積最大的區(qū)縣，已成為一個(gè)勞務(wù)輸入大區(qū)，農(nóng)民工維權(quán)問題相比照擬突出。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來在全區(qū)每年承辦的法律援助案件中，大概60%左右為農(nóng)民工維權(quán)案件。當(dāng)然，在具體工作中存在的困難和問題也不少，有待進(jìn)一步引起重視，加以改良?，F(xiàn)筆者試就目前農(nóng)民工的一些狀況進(jìn)行調(diào)查分析后，對(duì)農(nóng)民工維權(quán)問題進(jìn)行探討。一、案件類型及需求狀況分析農(nóng)民工作為社會(huì)的弱勢(shì)群體，在現(xiàn)實(shí)生活中合法權(quán)益隨時(shí)面臨各種各樣的威脅，因此在維權(quán)過程中涉及的法律問題呈現(xiàn)多樣性的特點(diǎn)。農(nóng)民工法律援助案件包括刑事、民事、行政等類型，刑事方面主要是農(nóng)民工犯罪的刑事辯護(hù)問題，行政方面主要是就業(yè)、工傷等引發(fā)的同相關(guān)部門的行政訴訟或國(guó)家賠償問題。民事方面涉及內(nèi)容最多，涵蓋了追索勞務(wù)報(bào)酬、工傷索賠、交通及醫(yī)療事故索賠、人身損害賠償、合同糾紛等問題。作為輸入務(wù)工人員相對(duì)較多的區(qū)，農(nóng)民工在法律援助方面的需求是旺盛的，其中大多數(shù)人生活在社會(huì)底層，打不起官司，是潛在的受援對(duì)象。需要解決的法律問題，具有多樣性的特點(diǎn)，同時(shí)，又由于農(nóng)民工對(duì)法律援助不是很了解，找到法律援助中心尋求幫助的并不是很多，而找到了法律援助中心的，受案件范圍、條件、程序等方面的限制，真正能夠得到援助的少之又少。例如，2005年全區(qū)為農(nóng)民工的維權(quán)案件提供法律援助的僅431件。調(diào)查結(jié)果顯示，近兩年全北京市農(nóng)民工權(quán)益受到侵害的案件每年在2000件以上，由此可見，我區(qū)在農(nóng)民工法律援助方面的壓力和挑戰(zhàn)是不言而喻的。近年來，隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)民工問題的重視，出臺(tái)了一系列政策，如適當(dāng)擴(kuò)大范圍，放寬條件、簡(jiǎn)化程序等，情況有所好轉(zhuǎn)，但未從根本上解決問題。因此，我區(qū)援助機(jī)構(gòu)受理的案件，除局部為刑事、行政案件的外，在民事方面主要限于追索勞動(dòng)報(bào)酬，工傷索賠、人身損害賠償?shù)确矫?，范圍其?shí)是很窄的。辟二款、主這要工基作摧和采便取的嘉措施規(guī)近些側(cè)年來辜，爽我尼區(qū)捕認(rèn)真舍貫徹巡落實(shí)廣?法雜律援慕助條鵝例?裙，從枝維護(hù)錦農(nóng)民低工合廢法權(quán)威益和能促進(jìn)幸社會(huì)稅穩(wěn)定稿的大遼局出著發(fā)，壟在農(nóng)慚民工違法律慮援助國(guó)方面疤做了濾大量測(cè)工作摟。主齒要體遇現(xiàn)在季：悔〔一興〕色不斷圾提高胞對(duì)農(nóng)偏民工貪法律盼援助映工作初的認(rèn)夫識(shí)刺近些富年來吹，農(nóng)召民工汁問題賢日益尊成為稀社會(huì)姥關(guān)注新的焦妙點(diǎn)骨。朝懼陽宣區(qū)政濃府咬區(qū)究從機(jī)捎構(gòu)、跳經(jīng)費(fèi)漸、制搞度、英業(yè)務(wù)蝕等各擺方面舅加強(qiáng)達(dá)法律英援助宋工作架的力晶度，帝通過幻法律撞手段禿切實(shí)健維護(hù)祥農(nóng)民技工的偵合法覺權(quán)益義，辮同時(shí)她，加巨強(qiáng)裂了閱?法族律援纏助條兼例?疾的宣離傳，攻加強(qiáng)帆了膽同各脫相關(guān)倒部門躺的合膽作，歪采取鋼相應(yīng)畜措施知，切奧實(shí)為廣農(nóng)民桃工排授憂解蔬難。塊裂〔二緣〕援建立責(zé)健全轟機(jī)構(gòu)央，完詢善農(nóng)頌民工挑法律落維權(quán)巖網(wǎng)絡(luò)柔我區(qū)還設(shè)有微法律阿援助隊(duì)機(jī)構(gòu)夢(mèng)，同熊時(shí)在渠42瓶個(gè)街脊道、豬地區(qū)僵和5電個(gè)社粒團(tuán)建滿立了綢一批暖工作狀站點(diǎn)脹，千并逐旱步向猾社區(qū)逆、鄉(xiāng)攜鎮(zhèn)延漏伸，抬形成違了以藝區(qū)法野律援應(yīng)助中緣心為躍主導(dǎo)暈，以燈區(qū)建舊委法率律援板助工毀作室或?yàn)橐缿c托，于各法據(jù)律援坦助工搞作站伶全力唯協(xié)作施、區(qū)比域律頁師事壩務(wù)所樣積極輕參與搬地倘覆蓋將全區(qū)高的農(nóng)衡民工卻法律字援助放工作睡網(wǎng)絡(luò)凳格局細(xì)。對(duì)德在咨秋詢接燥待中陷掌握唉的農(nóng)擱民工瓦重大雕侵權(quán)要事件渠，立時(shí)即反爹饋至彈區(qū)法咸律援劍助中甲心，過確保脫為農(nóng)電民工潮提供死及時(shí)里的法奇律援戚助工飯作。蹦〔擠三秋〕擇積極法開展插各種訪專項(xiàng)番活動(dòng)記，切勉實(shí)為忍農(nóng)民債工排吊憂解女難假設(shè)。傲每年叔兩節(jié)扔期間參，魯朝陽匯區(qū)法脂律援唇助中甚心雙積極增開展謠“猜農(nóng)民鎖工法將律援蝴助專辯項(xiàng)服或務(wù)趴月嗎活動(dòng)寒〞龍。解一是筐優(yōu)先臣受理縫。足中心鑰接待龜室優(yōu)約先受嚴(yán)理農(nóng)肺民工徒咨詢鞭、投筒訴，蝕對(duì)符能合法母律援漆助條腿件的限涉及悲農(nóng)民強(qiáng)工權(quán)朋益的蜘案件甜做到?jīng)Q快指漆派、唉快辦奪理；沉二是醒在區(qū)掛建委笨設(shè)立澡農(nóng)民膠工法概律援淹助工誤作室繩。組壤織2計(jì)0家爸律師評(píng)事務(wù)甚所4睡3名柔律師墻名律淹師到寺建委令設(shè)立岔農(nóng)民紐工法蔽律咨樓詢站舒，對(duì)眼發(fā)生隨在本賀區(qū)行桑政區(qū)剝域內(nèi)助關(guān)于冠訂立海、解儉除勞驗(yàn)動(dòng)合估同；妄請(qǐng)求滾支付壘勞動(dòng)漿報(bào)酬喜、失脹業(yè)、吹養(yǎng)老鋤社會(huì)完保險(xiǎn)秩待遇費(fèi)；勞嚇動(dòng)安品全生兔產(chǎn)、肆工傷產(chǎn)認(rèn)定嗎、工裂傷賠雁償?shù)葷成婕疤輨趧?dòng)塑關(guān)系矮的法宅律事儉項(xiàng)的蝕農(nóng)民瘦工提廣供法帽律咨壟詢、耀法律屢意見轎；對(duì)腎咨詢聰來訪維者中鍬符合鄰法律辭援助丑條件德的，乘提供緒代書懸、律新師代私理訴術(shù)訟和造非訴堆訟等今法律腥效勞煙；奮三是角建立造了嚴(yán)再格的朗值班哈接待塞和報(bào)浴告、墊反應(yīng)走制度襯。要鳳求工押作人墊員和卷律師陡對(duì)在士咨詢?nèi)窘哟ㄖ姓崎L(zhǎng)握的垮農(nóng)民而工重賺大侵勁權(quán)事犬件，說立即弱反應(yīng)炕至區(qū)兆法律爬援助芹中心坑，確凈?；瞵F(xiàn)動(dòng)取宋得成耀效譽(yù)。槽積極詞用法剛律援紗助的勢(shì)訴訟諷和非像訴訟酷手段雁，針切實(shí)頑解決家拖欠來、克燥扣農(nóng)撇民工希工資沉、工熟傷以席及其鄰他侵餅犯農(nóng)電民工箱合法槳權(quán)益找的問膨題，病為構(gòu)汁建和板諧朝富陽作捆出了么應(yīng)有幻的貢雅獻(xiàn)。監(jiān)〔宗四畝〕橡認(rèn)真搜承辦重法律民援助桐案件角，努蘿力維對(duì)護(hù)農(nóng)賴民工央的合渠法權(quán)文益儀。燥望在日掀常工腔作中都，始遣終堅(jiān)透持從引維護(hù)映人民厘群眾崇根本代利益勁的大辣局出問發(fā)，蠟采取緞各種管有效般措施閉，擴(kuò)啦大范畫圍，忍放寬桶條件思，簡(jiǎn)預(yù)化程稈序，帳快速伯辦理灘農(nóng)民短工法拴律援悟助案冤件。侄例如嘉，法梨律援懲助中析心免膊費(fèi)發(fā)偵放法悶律援示助愛閉心卡批，為僵持有刊該卡脈的農(nóng)庫民工伯提供毯方便鎮(zhèn)的法泥律援支助。異對(duì)行困動(dòng)不燭便的凈農(nóng)民閱工采撇取電銹話預(yù)贏約的棗方法恢，提瓶供上舞門服方務(wù)。委近幾括年來威，并朝陽悔區(qū)毀法律水援助戒中心粱，充逗分發(fā)踏揚(yáng)扶甩弱救圾貧、哥無私冰奉獻(xiàn)時(shí)的精哨神，赴克服故各種刮想象嶄不到仁的困堡難，例想方煤設(shè)法蟻為農(nóng)護(hù)民工膛排憂框解難江，涌涉現(xiàn)出邪許多紗可歌嘆可泣浙的事接跡。親其中想，比吧較典性型的蔥有商王根豆等打99天名打社工者鞏與十百八里摟店某捏工地總追索軍勞動(dòng)棍報(bào)酬楊案，畢王根開等9過9名懶名打兇工者璃無故尿被拖傲欠工趣資，軌追討涂無門磨，后忽在足區(qū)停法律橫援助篩中心再的援留助下還，被喚告支魂付拖雙欠的播工資味13騾萬余脅元并聞全部棒執(zhí)行總到位拉；妨馬駿幼工傷雪索賠莖一案供，原座告杯馬駿警在稠某工酒地受打工栗，不譯幸因廣工致質(zhì)殘，步得不狠到及浪時(shí)的嬌治療包，法搏律援貸助粱律師端幾次啞頂著變酷暑越與拔對(duì)方仁協(xié)商暑，最飄終奸對(duì)洽方同珍意支袍付各暢種費(fèi)貍用婚6的7.敘8萬蔽元；戴李靜臣工傷此致殘恢索賠攔案，標(biāo)李靜梨從山陶東來戴京打羊工，映工作糕期間刊被騎機(jī)器融截去星右上范肢前瓜部，惜就后塵續(xù)治聽療費(fèi)衡和損之害賠賞償費(fèi)嗽屢次慕與廠窯方協(xié)脖商未勻果，把區(qū)中梅心批協(xié)派律洋師偽多方筆調(diào)查豎，先質(zhì)后采坐取協(xié)盞商、尖調(diào)解碧、仲匪裁、飛訴訟短等方漁式尋扣求問薦題的安解決變，最泊終當(dāng)塘事人南獲賠勝72化萬余帥元。眠這些鴨典型庭案件銷，通解過報(bào)緊刊、息電臺(tái)旱、電工視、覆網(wǎng)絡(luò)墳等媒蘭體的急宣傳橡，在制社會(huì)鋸上產(chǎn)守生了說良好私的反關(guān)響，撥凸現(xiàn)壺了法透律援紋助機(jī)脫構(gòu)在鋒農(nóng)民虎工法肯律維究權(quán)中花的地?fù)?jù)位，齒為開疾展工絹?zhàn)鲃?chuàng)盞造了憤良好伯的社柄會(huì)氛孕圍?？掏瑫r(shí)乎，擴(kuò)數(shù)大了頓法律刷援助尺機(jī)構(gòu)緩的知兵名度突，使?jié)u許多盛農(nóng)民史工在尖遇到墓困難堵時(shí)，逮能夠舟想到毒通過蔥法律你援助乞來解籍決問敏題。列刷我區(qū)品自開慘展法哥律援盡助工賊作以弊來，暑特別傳是近蠟幾年嫩來，聯(lián)在農(nóng)悔民工筒法律交援助牽方面栽，盡廣管做浮了大閃量工牲作，癥但也觀要看姐到面態(tài)臨的湊困難匪和問呢題也項(xiàng)不少夠。雅主要燕是反泡映出阿政府許行政壺執(zhí)法船不力照和監(jiān)獎(jiǎng)管不哪到位腫，劃農(nóng)民五工權(quán)三益保障障問回題存顏在以牧下幾迷個(gè)方盟面：散一是座勞動(dòng)曲合同提難以場(chǎng)依法砍簽訂薯。一屈些用之人單義位不牙與勞綁動(dòng)者動(dòng)簽訂喂勞動(dòng)熄合同榨，有址的采得取欺預(yù)詐或蛋者威洲脅等箱手段城簽訂羞合同埋。用碗人單歷位不留依法閱簽訂迫合同廢的目兵的，忍往往俊是為善自己判日后烘不履股行合喊同時(shí)蝦給勞鋪動(dòng)者求設(shè)置蛛通過向仲裁貫和訴個(gè)訟解醬決糾搏紛的似障礙都。獸二是耗勞動(dòng)宴報(bào)酬抗得不羅到保乳障。芽用人滲單位乳以各犬種名轟目惡餡意拖負(fù)欠和軋克扣喂工資乏現(xiàn)象票較為惰普遍鴿，少雄數(shù)用毒人單木位支猾付勞濁動(dòng)者膊的工今資低田于最秋低工序資標(biāo)菜準(zhǔn)。春三是倒勞動(dòng)趕保險(xiǎn)搏權(quán)益浩被剝弊奪。宋不少戀用人閑單位伯不按鑒照法蛇律規(guī)堆定的戚范圍希為農(nóng)洞民工驅(qū)辦理惜養(yǎng)老懷保險(xiǎn)學(xué)、失較業(yè)保風(fēng)險(xiǎn)、容生育賺保險(xiǎn)彩、醫(yī)壯療保懷險(xiǎn)、旱工傷扣保險(xiǎn)令等社贊會(huì)保炎險(xiǎn)，穗非法殺剝奪效了農(nóng)闖民工貴依法謙享有燈的勞賠動(dòng)保促險(xiǎn)權(quán)賭益。泳四是砍人身疤平安重得不雀到保航障。抹一些赤高風(fēng)泄險(xiǎn)和形高污孟染企夏業(yè)勞典動(dòng)安存全保扯護(hù)措段施簡(jiǎn)唉陋、辛陳舊殿，甚習(xí)至根救本沒壟有勞劇動(dòng)安配全保秘護(hù)措爪施。旺一些睬用人閥單位乖不對(duì)蕉農(nóng)民鐘工進(jìn)程行應(yīng)笛有的洞平安庫教育峽和必賽要的模勞動(dòng)騾技能洲培訓(xùn)幫，導(dǎo)餃致工史傷事戒故和萄職業(yè)滾病時(shí)商有發(fā)重生，池對(duì)農(nóng)令民工藏人身拿平安沉構(gòu)成烏了嚴(yán)翠重的淋威脅萬。原五是焰勞動(dòng)蜂休息圍權(quán)得塔不到宣落實(shí)巖。在歉農(nóng)民形工比甘較集動(dòng)中的刺建筑象施工怒企業(yè)妨和來箭料加獸工業(yè)雙，往墳往需明要趕盲工期未、趕贏定單板，超槳時(shí)加毛班、亮強(qiáng)求望加班殺現(xiàn)象潑比擬俱嚴(yán)重業(yè)，且蒜大多受不進(jìn)健行調(diào)朗整補(bǔ)彩休或貝支付邪加班虹工資杯。晝針對(duì)蝶上述獎(jiǎng)侵權(quán)浮問題正，易農(nóng)民綢工申良請(qǐng)占法律兵援助膨后及，放法律洪援助伍律師扔在索具體遺辦案蝦過程否中，晶主要銷遇到急以下信問題惕：截一、浴取證瘋難。筒一是寨農(nóng)民左工貍不知楊道侵示害主映體。羅?民塔事訴日訟法帥?規(guī)痰定，曬原告貿(mào)人負(fù)抗舉證襪責(zé)任愛，在敏權(quán)益鐮糾紛乘發(fā)生的后，普很多訴農(nóng)民桌工特?fù)Q別是宅外來忌打工游的都玉是通銳過所考謂的割工頭困介紹醋，勞代動(dòng)報(bào)沸酬也叉是通傘過工舍頭給題予結(jié)掉算，京有的猾甚至令經(jīng)過觸幾道慌程序劃轉(zhuǎn)包謊再轉(zhuǎn)造包，公工人范連老丸板是慘誰都濱不知是道。塞這種齒情況白一旦喘發(fā)生透糾紛刃法律乓關(guān)系彈理不礎(chǔ)順，樸有的燕就把館勞動(dòng)率關(guān)系希變成焰了勞甜務(wù)關(guān)稻系，豬或是漸變成急了工緞?lì)^與廊工人烤之間基的民質(zhì)事糾鑄紛，拍此類警人員御幾乎育都是吹外來剩打工凝的流菌動(dòng)人暢員，吳這些麻人員再全國(guó)司各地聾都去孫，沒助有固結(jié)定場(chǎng)清所，惡如果壩發(fā)生騾糾紛東可能唉連人雷都找減不到你，合駱法權(quán)錘益如伙何能傭得到顧維護(hù)猾。膏二是欲權(quán)利做義務(wù)旺不明于確豈。由鑒于不除少農(nóng)撐民工掉務(wù)工礦時(shí)沒珍有簽框訂?菊勞動(dòng)覆合同忍?，夜無法么得到壤法院時(shí)的支蝕持。駁還有爛的農(nóng)升民工頃在權(quán)循益受費(fèi)到侵考害后羅，已籮經(jīng)偵“襲私了球〞責(zé)或臘者已閃將矛小盾激破化，利增加怒了訴擦訟及印執(zhí)行送的難冒度；孕還有飄一些著農(nóng)民間工由貪于自鍛身違銳反勞津動(dòng)紀(jì)稼律及條操作至規(guī)程逮、違痛反交盒通法趣規(guī)而禿出現(xiàn)晚了工搞傷、烘交通眨事故乒，在柏要求服傷害免賠償鏡時(shí)處貨于不杜利地纖位。董二、賊律師銷積極搬性不念高。奪主要蝴是農(nóng)果民工肝維權(quán)緣本錢磨高，得難度晨大。亭農(nóng)民漸工作屑為原垮告，滋他們錯(cuò)不知孕道侵件害者磨姓名政、地插址、攏到法顫律援批助機(jī)怕構(gòu)申判請(qǐng)?jiān)懼鷷r(shí)幅，法回律援尾助承后辦醫(yī)律師懼要花償費(fèi)很丘大的起精力蘭去調(diào)炒查取奮證，煮有的麗案件森為農(nóng)狼民工燒追回以幾千墊元錢域，律半師所蠻花的申費(fèi)用踏要大攤大超己過其國(guó)訴訟美標(biāo)的騾。暴由于還辦理詠農(nóng)民盛工法化律援生助案騎件比旺辦理賢其他壺案件安所花賢的精突力、案物力稼要多丙得多女，個(gè)顫別律景師對(duì)初農(nóng)民低工的蕉法律茶援助斯案件擦積極養(yǎng)性不遙高。塘三鵝、法賴定訴繼訟程倒序繁挑雜默?；鸨M管責(zé)仲裁景機(jī)構(gòu)艙與各袋級(jí)法肆院采另取了疏各種單措施番降低貨仲裁岔和訴牢訟門瀉檻，勤但對(duì)那么大多專數(shù)農(nóng)蝴民工扁而言給，備維權(quán)籃時(shí)效春與訴侍訟成占本仍蝴然較弊高，良使其歐仍難冬以承著受，耕農(nóng)民席工即眨便勝居訴，存支付管的成折本與蜂收益材之間姿也嚴(yán)騾重失妖衡。編由于蛙維權(quán)燦本錢笑高，淚用人歲單位喬拖欠僻農(nóng)民衫工工問資、申工傷某事故趴拒絕革賠償鴿等侵裕權(quán)事柴件發(fā)央生后錢，通雅過勞略動(dòng)爭(zhēng)屑議仲壯裁或姨民事嫁訴訟牌的比乞例很雞低。穗一些的因工臉傷、剖交通竄事故榮的案籌件要樂經(jīng)過酸多個(gè)嬌部門與的事濫故認(rèn)達(dá)定，銹傷殘波鑒定蓋后才講能作所為審來判的塵依據(jù)求，而約農(nóng)民利工維靠權(quán)往仿往是棚火燒婚眉毛庸急需數(shù)用錢級(jí)。農(nóng)創(chuàng)民工治大多風(fēng)經(jīng)濟(jì)窮條件搜較差普，主嗽要依狂靠打善工的笛工資破為生鎮(zhèn)，遇乏到用攝人單反位克揭扣、換拖欠皆工資油，通左過仲婚裁、帥訴訟蘆程序丑解決鴨問題婚，緩壽不濟(jì)煙急。蔽再加誼上有爺些援貴助案計(jì)件即顏便勝淚訴，勿執(zhí)行談起來鏟也很飯困難奧。因稅此，蕉局部柳農(nóng)民點(diǎn)工不好愿意灣通過德法律研援助特解決業(yè)問題標(biāo)，而膜是無拒奈地飄選擇肌放棄恥，有歪些甚您至采萬取非兇正常燒方式廊解決坊。溝大量燈的非輝訴案最件，丸農(nóng)民武工或浴無奈隔放棄比，或劑用非候正常云方式疑去謀浸求解菌決。仆四擱、釀索賠知難謝。忙許多尚案件少的對(duì)邪方當(dāng)蟻事人旁為單嚇位，濾背景確復(fù)雜捕，辦時(shí)案阻翻力大棵；農(nóng)管民工拾因貧佛困交妨不起近訴訟例費(fèi)、裹仲裁武費(fèi)、稼鑒定臭費(fèi)等弟費(fèi)用信，案遇件難乏以進(jìn)瞞入訴店訟程吸序；露國(guó)家其相關(guān)桐法律顆、法鄭規(guī)的爪滯后執(zhí)，使佛得很鑄多案餃子找閥不到扯相關(guān)阿的法盜律依器據(jù)，貿(mào)造成撈有權(quán)寧無法祖可依帳；用字工制擱度不吵健全橫，造堪成調(diào)配查難郊、取乒證難炕；還悶有伍一些誰法律召制度他不完妙善、折程序劍設(shè)置虜不合比理，燥訴訟亮程序段繁瑣毛、時(shí)倍限長(zhǎng)錦也是葉農(nóng)民陡打官鄉(xiāng)司難趙的重謹(jǐn)要原甲因。紀(jì)等等射。這胖些問堅(jiān)題的妙存在祝，使代得農(nóng)卵民工終維權(quán)日案件唐立案緒難、褲審理奪難、淺執(zhí)行啟難的攜現(xiàn)象逮非常房突出房。燒以民駁工討合薪為繩例，線按所帥有法最律程片序進(jìn)仁行完天畢，駛共要景21血個(gè)月共時(shí)間啟。如布果民泊工遇播到工勸傷糾槳紛，蠅程序虧更加棗煩瑣優(yōu)，全應(yīng)部程籮序走臺(tái)下來定要2蠟9個(gè)扛月。捐期間茶需耗步費(fèi)大世量時(shí)麥間、儉精力梳、金榜錢，忙如果制官司決打不亡贏，飲那是斯“設(shè)賠了愿夫人探又折墨兵孩〞擇，無憐異于姓雪上形加霜燙。貼分五、據(jù)執(zhí)行廳難姓。栽對(duì)于屢農(nóng)民型群眾遞來說茫，贏涂了官椅司贏巖了理域，是棗莫大曾的欣聯(lián)慰。野但在甜很多密情況爭(zhēng)下，產(chǎn)不少漏當(dāng)事泉人卻姥是三“擠贏了藥官司險(xiǎn)輸了燃錢亡〞霧，攝“沾討回佛說法適空歡故喜艷〞省，費(fèi)摟盡千妥辛萬吼苦得呢到的拔只是炕一張短“竿法律呼白條練〞四。對(duì)唇于經(jīng)死濟(jì)條冒件較眠弱、鵲法律囑知識(shí)惱貧乏貞、社礎(chǔ)會(huì)關(guān)源系單雨一的皮農(nóng)民著來講丸，那么揪是天引大的破難題蒜。掃三峰、對(duì)深策和繭建議營(yíng)茂做好繞農(nóng)民抄工法世律援介助工桐作，歲應(yīng)著臭力解確決以替下一辦些問蝕題：卡

決

征

滾告〔一復(fù)〕聚進(jìn)一默步提活高認(rèn)缺識(shí)三農(nóng)民蜂工法躲律援也助工袋作，其關(guān)系抹到經(jīng)的濟(jì)發(fā)爆展和惜社會(huì)懷穩(wěn)定疊，關(guān)乖系到庫黨和窯政府獻(xiàn)在人罰民群厘眾心覺目中慶的地傅位，椒因此垃應(yīng)當(dāng)倍進(jìn)一闖步抓櫻緊抓盆好，虎抓出械成效貼。要生克服脖觀望蠅、畏水難、圖推諉視等消況極思艷想，魚增強(qiáng)絹工作沾的積永極性塑、主擊動(dòng)性否。特請(qǐng)別是胞要充茂分認(rèn)岸識(shí)到臨，農(nóng)平民工寇法律總援助碎既向趁我們釣提出詞了挑全戰(zhàn)，惡也為必我們巾帶來斜了良鈔好的觸機(jī)遇篩，機(jī)首不可捏失，跟時(shí)不氧再來孕。品〔二盈〕脾完善個(gè)維權(quán)斯網(wǎng)絡(luò)逗，加諸大資喂金支熊持力猛度李要采鐵取各苦種行款之有速效的搬措施狼，延裳伸法假設(shè)律援妄助的機(jī)觸角郊，方蹲便農(nóng)形民工取就近啟、快愁捷地武得到拘援助拳。比器如，查同有外關(guān)部攔門聯(lián)嶺合成鼻立專玉門工摘作站批點(diǎn)，是在農(nóng)漂民工雅集中農(nóng)的地禾方設(shè)史立聯(lián)錦系點(diǎn)川等等屑。同妹時(shí)，稀要積南極爭(zhēng)淹取財(cái)叨政對(duì)塑法律踐援助著工作求的支叫持，椒或者掙向社湊會(huì)募后集必極要的亦資金中，條攏件具看備的述可以型設(shè)立己專項(xiàng)祥資金四，從扇財(cái)力宜上保且證法僚律援列助維嚴(yán)權(quán)工良作的加順利粗開展借。跑〔三?！撑褰⑴∪蛳嚓P(guān)輸制度村，進(jìn)伸一步芬暢通擋維權(quán)藏綠色趟通道寨農(nóng)民絲工法是律維辜權(quán)如講何與摸法律昂援助憶銜接筍是個(gè)膨值得星研究垂的問釋題，網(wǎng)否那么雀影響采工作浸的開開展。據(jù)要對(duì)州農(nóng)民柿工法雙律援艦助的嘆受案錯(cuò)范圍寬、條區(qū)件、塊程序看等做爆出明緊確具或體的形規(guī)定序，盡牢可能貞保證逮所有賓打不暑起官叢司的照農(nóng)民險(xiǎn)工都梨能獲廚得快奴捷、鑰高效智的法堤律援翁助。鉆〔四嶼〕粗加快爐建立紗援助胃機(jī)構(gòu)葬間的顏協(xié)作筒機(jī)制配婦農(nóng)民電工案嘆件，傾涉及府到輸望入地拐、輸蠻出地獎(jiǎng)兩個(gè)抱地方烏。猜在案陽件辦哄理過宗程中賠，申寶請(qǐng)人葉和辦棉案人臉員兩此地奔靈波，饞疲于總奔命掏的現(xiàn)坦象非扭常突潔出。浪這不波僅大膽大增捧加了泰辦案恰本錢暖，也冊(cè)在一乓定程閃序上嘴影響西了辦喝案質(zhì)理量。冬因此期，有襯必要擠建立誰和完稼善援僻助機(jī)傲構(gòu)間某特別頸是省陶際援潑助機(jī)譯構(gòu)間龍的辦交案協(xié)呆作機(jī)售制，委在案雹件申扣請(qǐng)、逃材料透審查務(wù)、案點(diǎn)件辦色理、感調(diào)查貫取證彼、文倡書送概達(dá)、寒執(zhí)行柏、回劃訪等持方面版提供萬協(xié)助擱，以泄降低黃援助乎本錢涉，資華源共支享。終〔五延〕牛進(jìn)一別步加翻大宣隔傳工婚作舉要采齊取各鋒種行輕之有碗效的種方式袖，結(jié)爽合典唱型案純例，巧加大嬌對(duì)?設(shè)勞動(dòng)喬法?輛、?級(jí)法律揮援助械條例限?等帳法律護(hù)、法茂規(guī)的塵宣傳甘，一敗方面及使農(nóng)誠(chéng)民工跑知道育法律麻援助裹的范侵圍、狗條件噸、程沈序等笛規(guī)定僑，提份高法遵律維絮權(quán)意康識(shí)。懶另一旅方面欣，又痛使農(nóng)輩民工罩知道斧就業(yè)處、用漸工等政方面撲的基蜻本法峽律知撫識(shí)，善增強(qiáng)意自我羊保護(hù)脆能力渡。同刺時(shí)，鬧還可掩以擴(kuò)尚大法控律援廉助工壟作的布影響恒，為蛙工作聰開展愈營(yíng)造續(xù)良好軟的氛旋圍。豆〔六婚〕降突出霧重點(diǎn)艘，不即斷提奔高農(nóng)略民工夸法律詢?cè)夤ぷ髌蕉暌獜臓C管理楚和辦毒案的盟各個(gè)蛛環(huán)節(jié)銳入手眠，建緊立相回應(yīng)的兩制度赤，努為力做兇好農(nóng)無民工譽(yù)維權(quán)轉(zhuǎn)工作受。一跌是要息加強(qiáng)吐農(nóng)民屋工維肆權(quán)信聰息統(tǒng)繩計(jì)工拿作，晝及時(shí)權(quán)掌握躍工作豬動(dòng)態(tài)蜜。二租是要駁加強(qiáng)蹄調(diào)查笨研究怪工作者，及泉時(shí)總施結(jié)經(jīng)角驗(yàn)和保發(fā)現(xiàn)煉問題欲，提片出進(jìn)后一步旁做好教工作狠的意避見和禿措施墻。三淚是要自加強(qiáng)脊對(duì)農(nóng)宿民工烈法律左援助關(guān)問題滴的理底論研右究，忍探討樸法律勢(shì)維權(quán)軍的有卷效途蓄徑，著加強(qiáng)綁業(yè)務(wù)口培訓(xùn)延，努體力提暫高辦僵案人伶員的煤辦案光水平蜘和能有力。雪四是元要建躬立完幫善案溉件討方論、在跟蹤尸檢查創(chuàng)等相甜關(guān)制卵度，建提高嘩辦案頸質(zhì)量紐。鼓〔七說〕決加強(qiáng)牽同有孩關(guān)部招門的董聯(lián)系橋農(nóng)民志工法書律維霜權(quán)問抖題，芹是一挨個(gè)龐飛大的盾社會(huì)顫系統(tǒng)臣工程勇，不妖是哪壞個(gè)部測(cè)門能項(xiàng)單獨(dú)欠完成娛的。色因此杏，在鵲工作違中要徹加強(qiáng)拾同有判關(guān)部庸門的拌聯(lián)系瘦，建壩立起居有效稼的聯(lián)叉動(dòng)機(jī)枝制。壤可在央有關(guān)兆部門昆設(shè)立全工作榨聯(lián)系噸點(diǎn)，訴條件釣具備劇的可那建立嘆多部抱門參寄加的懼聯(lián)合拖辦事議機(jī)構(gòu)協(xié)。平雅時(shí)那么依要多乎聯(lián)系愿，多冤協(xié)商狗，相襯互幫朱助，邪相互啞支持歇，共貪同做爭(zhēng)好農(nóng)守民工折法律鑼維權(quán)丑工作箱。睡〔八高〕榴加大母對(duì)農(nóng)時(shí)村的術(shù)教育刊投入勝，加研強(qiáng)對(duì)貌農(nóng)民剖工職什業(yè)技也能培屈訓(xùn)，脹不斷解提高躍農(nóng)民羨工的暢綜合隆素質(zhì)蜘。序農(nóng)民淋工的瘦前身侵是農(nóng)需民，鞏農(nóng)民皺在我砍國(guó)長(zhǎng)與期二匠元化眉的社粱會(huì)中揭存在步著諸往多明折顯的喚先天傭缺乏徑或者行缺陷款。其什中，錢最大腥的不費(fèi)足就鳥是教騾育投伯入的延缺乏寶。教順育投以入不肢足，牢導(dǎo)致艦農(nóng)民廊接受邁教育語的機(jī)羞會(huì)遠(yuǎn)取遠(yuǎn)少隨于城蓬市居古民，蝦最直墾接的酬后果懇是農(nóng)填民的向文化鑒程度有和技去術(shù)能絮力普段遍較裙低。殿較低虹素質(zhì)布的農(nóng)分村勞班動(dòng)力茫在實(shí)狐現(xiàn)由勢(shì)農(nóng)村滅向城秧市轉(zhuǎn)饑移的趨過程撓中自乎然會(huì)客遇到禾這樣章或者苦那樣蒼的阻容力和鉛困難趣，缺叼乏就德業(yè)優(yōu)慮勢(shì)，扇往往劑在就澇業(yè)競(jìng)咳爭(zhēng)中看處于尼非常任不利先的地毫位。悠只有床全面蒼提高序農(nóng)民贈(zèng)工的怠整體詢素質(zhì)點(diǎn)，才己能適統(tǒng)應(yīng)現(xiàn)急代社磚會(huì)生析產(chǎn)的吩要求傅，這味也是躬維護(hù)交農(nóng)民乞工自煙身權(quán)挽益的徐實(shí)際敢需要張。當(dāng)撥然，宣冰凍凡三尺稍，非敞一日仙之寒冰。要秩解決克這一惹問題廁，從鳴長(zhǎng)遠(yuǎn)括來看咐，要脈調(diào)整麗和改紡善我州國(guó)教趕育資窩源結(jié)余構(gòu)，穩(wěn)加大巡對(duì)農(nóng)油村教磚育的凍投入荷，國(guó)溝家財(cái)握政支貪出要狹向農(nóng)書村教疼育傾劇斜。唐全面炭推行晴義務(wù)減教育浴必須校從農(nóng)沫村開落始實(shí)肥行九突年義悟務(wù)教療育完狼全免紅費(fèi)制輕，讓森農(nóng)村日所有嘆適齡控兒童夜有接餐受九潮年義五務(wù)教鑄育的穿時(shí)機(jī)按，從難而提惡高全變體農(nóng)倒民的抽受教士育水效平。東從近統(tǒng)期來贊看，叉必須壟大力狂實(shí)施私農(nóng)民麗工的堅(jiān)職業(yè)新技能材培訓(xùn)擾工程上。農(nóng)盒民工秀的職霧業(yè)技?xì)⒛芘嗖庞?xùn)是糞一項(xiàng)末巨大庫的也婆是十纖分緊威迫的策系統(tǒng)歸工程籮，在褲指導(dǎo)涼思想豐上，閑我們斯要堅(jiān)督持以燦就業(yè)國(guó)為導(dǎo)要向，板就業(yè)槽引導(dǎo)午培訓(xùn)榜。在驚培訓(xùn)陪方式偏內(nèi)容旬上，鈔要采傾用多健種方偵式，瘡堅(jiān)持志以技憐能培滾訓(xùn)為用主，睡提高鍛農(nóng)村細(xì)勞動(dòng)專力的紐實(shí)際劈操作乳能力宇。在千培訓(xùn)嘉經(jīng)費(fèi)箱上，功要推償行政尊府出愛錢購?fù)赓I培欺訓(xùn)成斥果的框做法謹(jǐn)，同鍛時(shí)綜歉合運(yùn)紅用財(cái)交政扶芬持政握策和棵鼓勵(lì)磚手段孕，進(jìn)緣一步除調(diào)動(dòng)懶農(nóng)民叔工個(gè)秋人、輔用人境單位胡、教兩育培駕訓(xùn)機(jī)洗構(gòu)的蜜積極遍性，據(jù)多渠遣道、滔多層鬧次、傭多形單式地央開展缸農(nóng)民和工培欺訓(xùn)工底作。別在具栗體實(shí)捐施過慌程中毀，要作將農(nóng)清民工待技能拉培訓(xùn)巨同國(guó)梅家職雁業(yè)資想格證背書相糖銜接極，提圈高他哥們的蟲就業(yè)雷競(jìng)爭(zhēng)凝能力傳和從蝕業(yè)水狹平。仆同時(shí)巧，還鋼要加哀強(qiáng)農(nóng)沒民工硬根本曲權(quán)益神維護(hù)刺、法屢律知傍識(shí)、冒職業(yè)辣道德艦和文幣明常斧識(shí)，譯以提急高農(nóng)處民工國(guó)的自收我保酸護(hù)意顏?zhàn)R和躲保護(hù)葛能力萌。昆〔九蠟〕賽調(diào)整乳城市鞋管理夏理念令與政友策設(shè)鑒計(jì)，涌倡導(dǎo)環(huán)城市捎文明纏新風(fēng)塞，創(chuàng)崇造平做等融鹽洽的廈社會(huì)永氣氛眉。圓20渡04稀年中行共中倚央1供號(hào)文分件明察確指島出，覺“闊進(jìn)城劣就業(yè)貨的農(nóng)擊村勞大動(dòng)力園已經(jīng)蜓成為價(jià)產(chǎn)業(yè)霉工人皂的重?fù)跻M硬成部達(dá)分?jǐn)U〞騰。這唯一論扛斷不促僅承膨認(rèn)了切農(nóng)民貓工的富工人姿階級(jí)膏屬性憑，而鵲且確涼定了吃農(nóng)民襯工在浙工人利階級(jí)猛中的山重要凡地位碑，同剛時(shí)也梢從根博本上婚徹底泉消除鳥了農(nóng)柴民工貓融入逆城市收社會(huì)辯的各營(yíng)種障茫礙。玩然而內(nèi)，要元真正際確立屑農(nóng)民冶工的眉產(chǎn)業(yè)梢工人啟地位術(shù)，特滑別是綢要讓液農(nóng)民濾工并隆入城授市市輝民社唐會(huì)生提活中尊，確熱實(shí)需馳要一液個(gè)漸劣進(jìn)的喂過程濤。從青政府冶實(shí)施濟(jì)行政筋管理寸的角違度來倦看，朋政府公需要沖轉(zhuǎn)變杯城市月管理侍理念欺，再窩也不括能將暢農(nóng)民政工這境一規(guī)驕模越肉來越憐大、嗓影響返越來礦越強(qiáng)媽的社字會(huì)群青體當(dāng)富作一岸種邊拒緣群固體來齒對(duì)待斤，他丑們已飽經(jīng)不軌是城澇市的狠過客婆，而拘是新煌型產(chǎn)環(huán)業(yè)工癥人，橫是城夸市居窗民的蝴新成蟲員，房是充匪滿活墨力不鬼斷成年長(zhǎng)的夢(mèng)新市版民。通對(duì)農(nóng)陪村勞殃動(dòng)力將向城踩市的撕轉(zhuǎn)移汪，以岸及農(nóng)筒民工沙的管并理，找應(yīng)該廊按照蹈市場(chǎng)蒙經(jīng)濟(jì)鍛的規(guī)閘律進(jìn)怪行調(diào)銀控，疏政府廚要做姨的工寨作就鵝是引第導(dǎo)和同效勞伯。對(duì)耳于過斜去制不訂的羞一切染不合私理的輝歧視所性政霸策，熱必須境在清華除的午前提混下，市努力農(nóng)減少腹直至撒消滅綁其影穴響。泄同時(shí)竊認(rèn)真宏調(diào)整霞政策同設(shè)計(jì)掘，并櫻積極似創(chuàng)造計(jì)條件陷，加僅強(qiáng)農(nóng)姓民工刑與城懶市居巨民的厚溝通口與融慶合。權(quán)一方援面要割引導(dǎo)飼市民炎正確赤對(duì)待腫農(nóng)民絡(luò)工在券城市踐經(jīng)濟(jì)醉社會(huì)犧生活秘中的搏角色蟲變化返，以助及對(duì)傳原有湯利益止的影釋響，讀倡導(dǎo)友寬容狼的城握市文炕明新賞風(fēng)。即另一斜方面封，要穿引導(dǎo)斗農(nóng)民幅工對(duì)敘所在跑城市瞇的認(rèn)供同和燭歸屬襲，培思養(yǎng)他鄉(xiāng)們的額公民腎意識(shí)糖和平景等意普識(shí)，業(yè)樹立溉城市脫文明裙所需建要的捐現(xiàn)代跡思維毯和價(jià)推值觀貌念，胃提高技適應(yīng)仍現(xiàn)代頭社會(huì)檢要求河的道灑德修謀養(yǎng)和敬內(nèi)在驚素質(zhì)城，練菜就良黃好的愚文明永的生諸活方貓式和懸生活裙習(xí)慣逃，自烈信、劍自立謝、自牌尊、膽自愛卸，奮野發(fā)進(jìn)利取，設(shè)自強(qiáng)頂不息鏈。要縣讓廣收大農(nóng)卸民工恥參與嘩城市玩化、線現(xiàn)代米化進(jìn)槐程，畏同時(shí)趣給予鈔他們站與城益市居桃民同拌等的紹政治冬權(quán)利秘、國(guó)糧民待拘遇和六公共錫社會(huì)誠(chéng)效勞憶，從菠而煥昌發(fā)其派主人罩翁的肝精神千和創(chuàng)雪業(yè)熱役情。飾只有失這樣凍，農(nóng)已民工雞與城戒市居庫民才航能相友互理數(shù)解，朋相互凡溝通給，相渾互包負(fù)容，幣和睦稈相處默，農(nóng)伴民工痰才能速真正陰融入蘋城市冒社會(huì)須之中簡(jiǎn)，一萌個(gè)平套等、認(rèn)自由扯、美嬸麗的榆和諧踩社會(huì)月也才齊能得循以構(gòu)爹建和梅實(shí)現(xiàn)泳。巖應(yīng)采胞取以咳下法帝律措念施：討1、站制訂豈?勞帳動(dòng)合濁同法拿?立價(jià)法。童由于怖農(nóng)民半工有罷其特朱殊性醋,用灰工單竊位和單農(nóng)民齡工一蓋般不巡簽勞閘動(dòng)合仆同，者是導(dǎo)憲致頻女頻發(fā)乎生拖浪欠農(nóng)叔民工侮工資蝕無法竭受到求法律降的保倘護(hù)的汗原因愛。我點(diǎn)國(guó)現(xiàn)簡(jiǎn)有法抽律、慈法規(guī)障對(duì)不猛簽訂石書面廟勞動(dòng)乳合同常的法閥律責(zé)舞任，種未作向明確痰有效司的規(guī)娘定。租因此稿，勞皺動(dòng)監(jiān)痕察部尼門在午實(shí)際捆執(zhí)法艱工作洗中由腿于沒溜有勞短動(dòng)合骨同依驅(qū)據(jù)，難查處蛾難度胸較大概。為社標(biāo)準(zhǔn)燃用工學(xué)行為儲(chǔ)，嚴(yán)呢格勞娛動(dòng)合訂同管浩理，憶全國(guó)袍人大叨常委辭會(huì)應(yīng)忽制定寶?勞淹動(dòng)合偏同法廊?，補(bǔ)明確示規(guī)定每用工莊單位閉與農(nóng)局民工紡必須欲依法他簽訂梁書面繭勞動(dòng)見合同隆，并字具體丸規(guī)定質(zhì)勞動(dòng)賀合同納的簽鼓訂應(yīng)底具備轟勞動(dòng)秀報(bào)酬救及支翼付標(biāo)沒準(zhǔn)、拋支付盟形清式、但支付戴時(shí)間燭、違作反勞閣動(dòng)合正同的礙責(zé)任遙等相巾關(guān)條近款。為2、聯(lián)修訂鞠?建單筑法調(diào)?的賀法律雖條文廉。解候決建平筑業(yè)茅拖欠邊農(nóng)民削工工悶資頑閥癥需頂要涉灑及修刻訂?暴建筑皆法?槍。重株點(diǎn)增桂加和緣修改吃以下筍條款業(yè)：〔來1〕揀制定酸“保建設(shè)鎮(zhèn)單位柱開工西前向毯勞動(dòng)塑保障漢行政鬼部門露交納泄工資趣保障釘金眨〞擁?xiàng)l款喘。規(guī)廁定在慚建設(shè)旱工程兩開工睡前，鑰建設(shè)矮單位吉必須咽按工發(fā)程中樓標(biāo)價(jià)陵一定代比例塞繳納誰農(nóng)民箭工工降資保因障金斥，由郊建設(shè)灰行政柏主管抗部門姜負(fù)責(zé)嬸管理那，勞鄉(xiāng)動(dòng)保閑障行卡政部增門監(jiān)荒督使揮用。禿建設(shè)寨單位鳳無法灶按時(shí)長(zhǎng)足額襪支付殃農(nóng)民么工工數(shù)資，印建設(shè)榨行政虎主管林部門浸有權(quán)靈從工帝資保閑障金咱中劃韻支，晚用于弊墊付耽拖欠清的農(nóng)夜民工日工資序。對(duì)濱于拒述絕繳俘納保蔥障金赤的建廢設(shè)單輕位，陰主管其部門脅不批降準(zhǔn)其櫻開工挑建設(shè)拍；已擺開工義的項(xiàng)鏡目，蜂有權(quán)塌責(zé)令我其暫銷停施賓工。洞制定姿在房幻地產(chǎn)窮開發(fā)妻工程酸中施料行工格資支取付保蝦障金兩條款炭，是蹈解決拍企業(yè)支拖欠睡工資蹄問題揪的有錢效法畢律保拔障。焰〔2仍〕規(guī)態(tài)定斯“盯開發(fā)航商與盞承包自商承左擔(dān)連盟帶擔(dān)肚保責(zé)款任微〞寬條款迷。制澇訂以軍發(fā)包企人工布程擔(dān)述保制兼度重坑點(diǎn)的點(diǎn)擔(dān)保訴條款投，要絞求開咽發(fā)商惡與承畢包商橫共同脫提供姜履約捎擔(dān)保費(fèi)函，設(shè)雙方乏在拖犁欠民哪工工將資范翻圍內(nèi)藏共同村承當(dāng)費(fèi)連帶播責(zé)任測(cè)?！脖?〕屋制定喉“鉆工程廣建設(shè)鍛工程促立項(xiàng)厭和審圈批聯(lián)零動(dòng)藝〞代條款辦。凡何存在隨拖欠俱行為險(xiǎn)的單底位在射申請(qǐng)艇辦理賭立項(xiàng)覽、規(guī)持劃、研施工而許可諸等手臺(tái)續(xù)時(shí)誰，欠巡款單丹位必獎(jiǎng)須先呀結(jié)清絨欠款暢后，蟻審批拐部門包才給而予辦濃理相捐關(guān)手退續(xù)。抬對(duì)已化完成糠開發(fā)流建設(shè)妄工程往有拖鴨欠工并程款奸的,水不批情準(zhǔn)其遇新開逃發(fā)建遙設(shè)項(xiàng)羊目。輸并在濱資質(zhì)獸年檢屋中予保以降倉級(jí),威情節(jié)窯嚴(yán)重藍(lán)的注堵銷資狂質(zhì)證持書。墓〔4察〕加儲(chǔ)大和栗細(xì)化蟲法律誕責(zé)任撥處分營(yíng)力度?！，F(xiàn)紗行的敗法律跪法規(guī)走對(duì)拖透欠工笛程款祥的行黑為缺憑乏處籮罰條道款，噴難以杰有效傭制約酸拖欠船行為堆。為鐮加大跟對(duì)用天人單梅位拖靈欠農(nóng)鄉(xiāng)民工丑工資烈的經(jīng)抄濟(jì)處濫罰力碑度，富加重圾用人船單位構(gòu)因拖培欠工帝資應(yīng)西承當(dāng)舒的法牽律責(zé)杏任，牲應(yīng)在穩(wěn)?建咳筑法某?中休法律盛責(zé)任苦局部互增加平對(duì)拖窩欠農(nóng)掠民工參工資岔行為劣的最襪高可彼處3色0萬城元的污罰款雨的規(guī)按定。潮3、學(xué)制定例?工卷資支訴付條殃例?網(wǎng)。按貴照國(guó)沉家的疲有關(guān)菊法律火規(guī)定兵，工堤資至車少每干月支炎付一宰次，紐實(shí)行置周、宗日、隆小時(shí)拼工資盞制的丘可按時(shí)周、限日、拆小時(shí)淺支付隙。根之據(jù)這山一規(guī)格定，燙為切“絕周薪典制遮〞另的推草行奠燈定了部法律醫(yī)根底機(jī)。制肝定?稿工資洋支付預(yù)條例拘?可煉以規(guī)單定對(duì)觀農(nóng)民駛民工去工資寧改虧“衡月薪館制枝〞采采取遭“構(gòu)周薪扛制類〞提。并篇且，尸還應(yīng)掌規(guī)定掙用人旺單位炮出現(xiàn)鋤無故酬拖欠混勞動(dòng)撞者的親工資嬸，侵弦犯勞即動(dòng)者刷合法艙權(quán)益奇的情寬形時(shí)叛，給侄予嚴(yán)森重懲慰罰性鴨法律草責(zé)任蝦。制榴定?像工資蓋支付櫻條例孫?是有解決偽拖欠躁農(nóng)民娃工工捕資的貧有效價(jià)法律開措施避。朱4、徒?刑構(gòu)法?起將惡掘意拖后欠工哨資確徹定為翻犯罪謙行為勁。對(duì)鞏拖欠超民工畜工資俯局部曲人認(rèn)孩為是貪一個(gè)據(jù)經(jīng)濟(jì)爹現(xiàn)象民，是遍屬于具民事循法律餅調(diào)整妖的范景疇。童但由泛于惡省意欠厚薪現(xiàn)喪象屢峰屢發(fā)鬼生，抬為打供擊惡狀意欠悄薪，脈可以哀采用員刑法夜手段棚，對(duì)晌企業(yè)秤惡意黎欠薪徑的問洽題作設(shè)犯罪鍛處理旦。在漂?刑臂法?吉中增努加一咱條爆“透惡意蘆欠債陽罪排〞肆，規(guī)宴定企葡業(yè)惡墊意拖磁欠勞央動(dòng)者吸工資齊，數(shù)策額巨可大、腦后果拆嚴(yán)重驗(yàn)或者梁有其襯他嚴(yán)抱重情非形的春，對(duì)渠重大追、惡雖性欠捧薪企增業(yè)主聽管人纏員和何其他著直接濤責(zé)任勝人員州追究輪刑事憂責(zé)任曾，嚴(yán)迅懲包躁括拖筑欠農(nóng)永民工櫻工資倉在內(nèi)眼的相鋸關(guān)拖弓欠行鄙為。暖如果抬認(rèn)為隔目前吩制定剩新的踩罪名燥沒有充必要躺，可瘡以考尤慮將跟?刑緞法?冒中原像有的底侵占遵罪進(jìn)殖行合屯理的那修改控，在撕修改靠侵占眾罪時(shí)魄也可柔以考憑慮并武處分灑金?？掏ㄟ^伴?刑澆法?易將惡煉意拖屆欠行成為明妖確規(guī)芹定為蟻犯罪排行為雀，這睡對(duì)打證擊遏吩制惡虧意欠鞏薪現(xiàn)嬌象起興到很弦好的哈作用揮?；?、夠加大秀地方困性法溉規(guī)的環(huán)立法邪力度魄。我穴國(guó)?朝立法午法?垃第六亭十三郵條規(guī)辨定：傅“哪較大惰的市蘇的人帝民代獲表大率會(huì)及攪其常輸務(wù)委餅員會(huì)西根據(jù)眨本市懂的具螺體情喬況和波實(shí)際呈需要譜，在書不同橋憲法活、法很律、壯行政枕法規(guī)竄和本梢省、予自治母區(qū)的津地方丙性法韻規(guī)相晶抵觸晌的前芽提下鏟，