淺談責(zé)令改正的法律屬性及適用

1淺談責(zé)令改正的法律屬性及適用

在行政管理法律法規(guī)中，責(zé)令改正這一行政管理手段已被相當(dāng)一局部法律法規(guī)賦予有關(guān)行政機(jī)關(guān)在管理公共事務(wù)或履行職責(zé)中行使。作為一種常用的重要行政管理手段，責(zé)令改正具有靈活性、可操作性強(qiáng)等特點(diǎn)，在行政管理過(guò)程中發(fā)揮著重要的作用。因此，準(zhǔn)確界定責(zé)令改正的法律屬性，確保合法適用責(zé)令改正對(duì)行政機(jī)關(guān)推進(jìn)依法行政，保障行政相對(duì)人的合法權(quán)益具有重要意義。

本文對(duì)責(zé)令改正的法律屬性及其適用展開(kāi)探討，認(rèn)為“責(zé)令改正〞是一種行政命令。

一、責(zé)令改正的定義

學(xué)術(shù)界對(duì)責(zé)令改正的法律屬性一直存在分歧，在行政管理過(guò)程中適用也存在著差異有的認(rèn)為責(zé)令改正是行政處分，包括“新罰種〞說(shuō)、“申誡罰〞說(shuō)等；有的認(rèn)為責(zé)令改正是行政強(qiáng)制措施。筆者認(rèn)為，責(zé)令改正既不是行政處分，也不是行政強(qiáng)制措施，責(zé)令改正是一種對(duì)特定行政相對(duì)人作出的行政命令。這里強(qiáng)調(diào)“特定〞主要是在于區(qū)別具有普遍約束力的行政命令〔抽象行政行為〕。

責(zé)令改正，是指行政主體依法作出要求違法行為人停止和糾正違法行為的行政行為。

責(zé)令改正的特征有：〔1〕作出責(zé)令改正的主體是行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織?！?〕責(zé)令改正的對(duì)象是違法行為人，即違法的公民、法人或其他組織?！?〕責(zé)令改正的作出以行政相對(duì)人違法為前提?！?〕責(zé)令改正是行政主體依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章或依職權(quán)作出。

行政處分是指行政機(jī)關(guān)對(duì)行政相對(duì)人違反行政法上規(guī)定的強(qiáng)制性義務(wù)、破壞行政管理秩序的行為的一種行政懲戒措施。行政處分與責(zé)令改正的區(qū)別主要有：〔1〕行政處分包括：警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者撤消許可證、暫扣或者撤消執(zhí)照、行政拘留等，懲罰性是行政處分的根本特征。責(zé)令改正的目的在于制止和糾正違法行為，不具有懲罰性?！?〕行政處分的作出除特殊情況外需要遵循立案、調(diào)查、取證、決定、告知等嚴(yán)格的法定程序，而作出責(zé)令改正程序相對(duì)較為簡(jiǎn)單。另外，從行政處分的立法上看，首先?行政處分法?設(shè)定的行政處分種類(lèi)未納入“責(zé)令改正〞這一罰種；其次?行政處分法?第二十三條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處分時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或限期改正違法行為。從而可以推定“責(zé)令改正〞不是行政處分。

行政強(qiáng)制措施是指行政機(jī)關(guān)為維護(hù)行政管理秩序，預(yù)防、制止社會(huì)危害事件或者違法行為的發(fā)生，依照法律規(guī)定，針對(duì)特定公民、法人或者其他組織的人身、行為及財(cái)產(chǎn)進(jìn)行臨時(shí)處置的限權(quán)性強(qiáng)制行為。責(zé)令改正與行政強(qiáng)制措施都是具有約束力的行政行為，但是二者有明顯區(qū)別：〔1〕強(qiáng)制性不同。行政強(qiáng)制措施直接表現(xiàn)為采取強(qiáng)制手段迫使當(dāng)事人作為或不作為，責(zé)令改正是以行政命令的要求當(dāng)事人糾正或停止違法行為，不具直接強(qiáng)制性?！?〕部份行政強(qiáng)制措施不以違法行為為前提，作出責(zé)令改正必須以當(dāng)事人的違法行為為前提。

二、責(zé)令改正與相關(guān)概念的區(qū)別

〔一〕責(zé)令改正與警告。雖然責(zé)令改正與警告都有警示的功能，但兩者也是有區(qū)別的?！熬妯晫儆谛姓幏种械纳暾]罰，是?行政處分法?規(guī)定的處分種類(lèi)，必須遵循“法無(wú)明文規(guī)定不可為〞原那么，即無(wú)法律明文規(guī)定不可作出警告的行政處分；責(zé)令改正可依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的設(shè)定作出，在法律法規(guī)未明確對(duì)違法行為作出處理的規(guī)定時(shí)，也可依職權(quán)作出。

〔二〕責(zé)令改正與責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。責(zé)令改正是要求行政相對(duì)人停止或糾正違法行為，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)是限制或制止行政相對(duì)人停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)直接處分當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，在本質(zhì)上，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)是行政處分，與責(zé)令改正有著本質(zhì)上的區(qū)別。

三、責(zé)令改正的適用

〔一〕作出責(zé)令改正的條件1、行為人的行為違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

2、法律、法規(guī)、規(guī)章有明確授權(quán)由行政機(jī)關(guān)對(duì)某一違法行為給予責(zé)令改正或法律、法規(guī)、規(guī)章雖未明確規(guī)定，但依法屬于行政機(jī)關(guān)職權(quán)管轄的范圍。

根據(jù)?行政處分法?第二十三條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處分的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或限期改正違法行為。

〔二〕實(shí)踐中適用責(zé)令改正應(yīng)注意的問(wèn)題

1、作出責(zé)令改正的期限問(wèn)題?，F(xiàn)行質(zhì)量法律、法規(guī)、規(guī)章一般未對(duì)責(zé)令改正的期限作出規(guī)定，實(shí)際工作中，法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)責(zé)令改正期限有作出規(guī)定的，應(yīng)按規(guī)定來(lái)確定改正的期限，法律、法規(guī)、規(guī)章未明確改正期限的，應(yīng)根據(jù)違法行為的性質(zhì)確定責(zé)令改正的期限，可以當(dāng)場(chǎng)改正的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)改正。需要一定期限改正的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況確定改正期限。

2、作出責(zé)令改正的形式問(wèn)題。理論上，責(zé)令改正可以口頭也可以書(shū)面形式作出，但是口頭形式不利用證據(jù)的固定保存，容易引起爭(zhēng)議，因此建議責(zé)令改正應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式作出，特別是對(duì)部份將責(zé)令改正作為行政處分的前置性行政行為的，更應(yīng)以書(shū)面形式作出，防止后續(xù)的行政處分因無(wú)程序證據(jù)而處于被動(dòng)。

3、作出責(zé)令改正的程序問(wèn)題。責(zé)令改正雖沒(méi)有像實(shí)施行政處分一樣設(shè)置了嚴(yán)格的程序，但是作出責(zé)令改正也應(yīng)當(dāng)遵循一般的行政監(jiān)督管理程序，即說(shuō)明身份、進(jìn)行檢查、指出問(wèn)題、聽(tīng)取當(dāng)事人陳述、申辯、下達(dá)通知書(shū)、簽字確認(rèn)等等。

4、?責(zé)令改正通知書(shū)?表述的問(wèn)題。?責(zé)令改正通知書(shū)?中表述的內(nèi)容應(yīng)是責(zé)令當(dāng)事人停止或糾正違法行為的意思表示，及未在限定期限內(nèi)改正可能引起的法律后果。防止將責(zé)令改正表述為行政處分、要求當(dāng)事人行使其享有的權(quán)利或者其他行政行為。

責(zé)令改正的法律屬性及其適用李孝猛

內(nèi)容摘要>本文從學(xué)理分析!立法解說(shuō)和行政執(zhí)法實(shí)踐的多維角度對(duì)責(zé)令改正的法律屬性進(jìn)行了辨析,認(rèn)為責(zé)令改正的法律屬性既不是行政處分,亦非行政強(qiáng)制措施,而是一種行政管理措施"責(zé)令改正,在立法上具有獨(dú)立的法律意義,在執(zhí)法中具有特別的行政目標(biāo)"5行政處分法6沒(méi)有把責(zé)令改正作為一種行政處分加以規(guī)定,是因?yàn)樨?zé)令改正的本意是要求相對(duì)人有錯(cuò)必糾；責(zé)令改正本質(zhì)上是教育性的,而不是懲罰性的"最后,本文指出了行政機(jī)關(guān)適用責(zé)令改正必須注意的實(shí)質(zhì)!形式!程序和時(shí)限等四個(gè)根本要件

=關(guān)鍵詞>責(zé)令改正行政處分行政強(qiáng)制措施行政命令行政管理措施

/責(zé)令改正0是行政法律標(biāo)準(zhǔn)中常見(jiàn)的法律術(shù)語(yǔ),亦是行政機(jī)關(guān)執(zhí)法實(shí)踐中經(jīng)常實(shí)施的具體行政行為"但是,/責(zé)令改正0的法律屬性究竟如何,行政法學(xué)界和行政實(shí)務(wù)界均無(wú)一致的看法"其結(jié)果,導(dǎo)致學(xué)術(shù)理論上產(chǎn)生不少誤解,執(zhí)法操作中亦產(chǎn)生重大誤區(qū)"因此,正確理解/責(zé)令改正0的法律性質(zhì),不僅有利于澄清一些理論問(wèn)題,而且對(duì)于行政執(zhí)法具有重要的實(shí)踐意義"鑒于目前行政法學(xué)界對(duì)這一看似細(xì)小但實(shí)際上重要的問(wèn)題并未進(jìn)行過(guò)深入研究,筆者不惴淺陋,擬就此問(wèn)題作些探討,以求教方家一!/責(zé)令改正0法律屬性的不同解說(shuō)

目前,基于不同的理解!認(rèn)識(shí)和理由,行政法學(xué)界和行政實(shí)務(wù)界對(duì)/責(zé)令改正0主要有三種不同的觀點(diǎn)11/行政處分0說(shuō),即認(rèn)為責(zé)令改正是一種行政處分"

有學(xué)者認(rèn)為,責(zé)令改正不僅是一種行政處分形式,并且是一種新的處分種類(lèi),即救濟(jì)罰"例如有學(xué)者認(rèn)為,/在行政處分的形式中,有一類(lèi)是恢復(fù)被侵害的權(quán)利秩序或?yàn)槭骨趾Σ辉倮^續(xù)而對(duì)違法者采取的處分,我們稱(chēng)之為救濟(jì)性處分"對(duì)于權(quán)利受損害者來(lái)說(shuō),救濟(jì)罰是救濟(jì)措施,對(duì)違法者卻是懲罰措施"0在主張救濟(jì)罰的學(xué)者看來(lái),除責(zé)令改正外,責(zé)令賠償!責(zé)令恢復(fù)原狀!責(zé)令退還等其他責(zé)令形式均屬救濟(jì)罰"還有學(xué)者認(rèn)為,責(zé)令改正屬于行政處分,只不過(guò)是一種申誡罰；理由是,盡管賠償!恢復(fù)原狀!停止侵害等都屬于權(quán)利救濟(jì)的手段,本身不具有懲戒性,但是在這些救濟(jì)措施之前加上/責(zé)令0兩字,性質(zhì)就轉(zhuǎn)換成了行政機(jī)關(guān)的職務(wù)行為,且這種行為對(duì)相對(duì)人具有非難性和譴責(zé)性,從而影響相對(duì)人的名譽(yù),因此是一種申誡罰"不僅有學(xué)者持責(zé)令改正是行政處分的觀點(diǎn),立法上也有直接將責(zé)令改正明確規(guī)定為行政處分的立法例,例如原地礦部1994年實(shí)施的5違反礦產(chǎn)資源法規(guī)行政處分方法6第8條規(guī)定/責(zé)令限期改正,限期補(bǔ)交資料0就是一種行政處分"但有學(xué)者認(rèn)為,作為補(bǔ)救性的責(zé)令改正或者責(zé)令限期改正并不是一種行政處分"還有立法例直接將責(zé)令改正規(guī)定為一種行政管理措施"

21/行政命令0說(shuō),即認(rèn)為責(zé)令改正是一種行政命令的形式

/行政命令0說(shuō)認(rèn)為,責(zé)令改正系指行政主體命令行政相對(duì)人改正違反行政管理秩序行為的具體行政行為；責(zé)令改正與行政處分有一定的聯(lián)系,因?yàn)橛袡?quán)實(shí)施行政處分的行政機(jī)關(guān),有權(quán)也有義務(wù)責(zé)令行政相對(duì)人糾正其構(gòu)成行政處分原因的違反行政管理秩序的行為；但是責(zé)令改正與行政處分是兩種不同而獨(dú)立的具體行政行為,二者之間互相不能替代而且必須并步進(jìn)行"/行政命令0說(shuō)強(qiáng)調(diào)的是行政機(jī)關(guān)必須在處分行政相對(duì)人的同時(shí)責(zé)令其糾正違反行政管理秩序的行為,因此責(zé)令改正行為本身不具有獨(dú)立性"但是無(wú)論在立法上還是在實(shí)務(wù)界,均有將責(zé)令改正行為作為一種獨(dú)立的具體行政行為并且單獨(dú)予以適用的實(shí)踐當(dāng)31狀/性泄質(zhì)混弄同0需說(shuō),蠅即認(rèn)掠為滴責(zé)令囑改正供在不掉同的替法律紫條文垂中具壘有不感同的危法律遞屬性城:有仿時(shí)是英一種萌行政這處分花,有藥時(shí)是稠一種學(xué)行政稼強(qiáng)制欄措施遍,有每時(shí)還瞎表達(dá)懂為行藝政處碌罰的朗附帶侍結(jié)果鼻；/往性質(zhì)含混淆點(diǎn)0說(shuō)獎(jiǎng)?wù)J為蕩,5透行政抄處分景法6敏第2率3條扇規(guī)定塑的/垂責(zé)令坡改正遼0,聞其法足律屬丸性應(yīng)蜜為行葛政處頁(yè)罰的即附帶論結(jié)果竹"行南政機(jī)潑關(guān)在蹈行政煌管理絞活動(dòng)脈中,寫(xiě)除了塊要對(duì)維相對(duì)舉人的邀違法險(xiǎn)行為掠進(jìn)行恭制裁堂外,抖更重丈要的翅還要并糾正鉗違法臺(tái)行為蔽并消釘除其園消極搏后果澆"但活在有蹄些情傻況下而,對(duì)皆相對(duì)昌人進(jìn)艇行處舌罰并甩不能偉直接憤消除投違法股后果溪,這壟時(shí)就棒需要程借助健于/捏責(zé)令膛改正斗0來(lái)葵消除瞧違法羨行為截"但哨是,潤(rùn)這種門(mén)責(zé)令納改正晝本身?yè)撇⒉磺皇且挥追N獨(dú)槽立的泳行政茫處分壞/性限質(zhì)混貿(mào)同0萬(wàn)說(shuō)認(rèn)底為,閘5上伸海市扣城市粱規(guī)劃尊條例愿6第遇63煮條規(guī)劑定的糧/責(zé)搭令停掘止施絮工0恥,其棒法律條屬性柄應(yīng)為吹行政業(yè)強(qiáng)制必措施吃"理冠由是梯:第石一,攻這是苗為了會(huì)防止叢可能雷造成焰的更姐大的模損失站而采關(guān)取的矮一種軟臨時(shí)辮性措旁施,雜而不濫是一繭種終論了性用的決彼定；謊第二導(dǎo),從牛這種械行為隸所要墨求的斤要件攜來(lái)看姓,只益要施獲工行判為沒(méi)缺有取司得建神設(shè)工才程規(guī)御劃許吵可證僻或沒(méi)選有按飲照建親設(shè)工矮程規(guī)簽劃許角可證纖施工杏即可俘,不穴需要敘證明禍對(duì)城象市管童理或妨城市并規(guī)劃綿有不林利影繁響,賣(mài)因此湖其要?jiǎng)菁^匙為寬玻松,叛不需古要有偉確定娃的危抖害性弱/性美質(zhì)混孟同0惜說(shuō)還寫(xiě)認(rèn)為痛,5餓城市甲規(guī)劃鳳法6貌第4亞0條宵!5獵上海鋼市城然市規(guī)陪劃條鄙例6堅(jiān)第6存3條押第1?？畹谪?一謙)!棄(二尖)項(xiàng)閥規(guī)定列的首責(zé)令唉改正頭,其扔法律腥屬性恢應(yīng)屬芹于行旗政處溉罰"柿理由朝是:訪(fǎng)從行筒政行帆為目縮的來(lái)敬看,網(wǎng)該條柜對(duì)其獅影響園后果渴有了集一個(gè)綁確定萌的判升斷,墳違法核事實(shí)罷已經(jīng)鐵確定呢,這愁種情炮況下尾作出競(jìng)的行椒政行藝為就尊不可申能只厘是一朵種強(qiáng)蹄制措拆施；旅從事極實(shí)構(gòu)統(tǒng)成要冷件來(lái)旺看,殿上述呆責(zé)令腔改正巡行為舟均要弱求對(duì)臘行為蔥有明紛確定脂性,竭如責(zé)嗎令限旺期拆唯除!戲限期兵改正品,要萍求違廁法行顯為對(duì)兆城市訂規(guī)劃宇和城恩市管典理有侵確定羊的影去響；稱(chēng)從最機(jī)終結(jié)興果判艙斷,興上述哲責(zé)令訴改正鋤都是礙對(duì)違遍法行壺為法愚律上攪的最稀終制愉裁,扯是最紹終的項(xiàng)處理膛決定果,具仍有明歉顯的裁終局肅性,宇而不背是臨膜時(shí)性觀的措烏施"黃該類(lèi)倉(cāng)行為渠終局祖性特慮征,夏是行歲政處褲罰的乖本質(zhì)逗特征抽"此打外,園在此那類(lèi)財(cái)責(zé)令發(fā)改正濁中,譜相對(duì)外人都估存在連違章良搭建沾或者足是無(wú)豬證施襪工的紀(jì)行為庫(kù),因屯此符攀合行散政處新罰系巖針對(duì)鳳相對(duì)允人違甩法行萄為的泄特征籠"而碧從處冊(cè)理后故果上臉,責(zé)疏令限擾期拆兄除!蛇限期師改正鳳是為蕩了實(shí)闖現(xiàn)行園政管臘理的泰目的半,同惕時(shí)必光然使珍相對(duì)飄人較奉之責(zé)信令其男改正訴之前句處于貫一種濁不利歲的地震位,析因此附是對(duì)匪相對(duì)笨人課池以的裳一種禽行政礦法上反的不費(fèi)利益堆,也掩符合凝行政野處分類(lèi)的本擇質(zhì)特們征濟(jì)可見(jiàn)偷,對(duì)汽于岔責(zé)令黑改正狂的法傭律屬穿性這抽一問(wèn)塘題,飼目前定行政納法學(xué)痰界!閣行政勾實(shí)務(wù)劃界均綠無(wú)一遣致的貸看法按，毫凡無(wú)疑棚問(wèn),嫁上述醋觀點(diǎn)描均有普一定附的道統(tǒng)理,雞但是火究竟牧誰(shuí)是偏誰(shuí)非桶,還憂(yōu)需進(jìn)題行深樣入比燕較和其細(xì)致公分析質(zhì)。丟二!同/賭責(zé)令期改正鑰0法俯律屬石性的災(zāi)多維乞度辨暫析你為正華確地仙認(rèn)識(shí)梁責(zé)令耗改正庭的法黃律屬橋性,鉤本文燙擬從映學(xué)理?yè)艚忉尡?立掉法說(shuō)跪明以柔及執(zhí)僅法實(shí)鄉(xiāng)踐的螺角度陽(yáng),結(jié)嘴合上附述幾股種代府表性練觀點(diǎn)活及其曾理由班進(jìn)行眾辨析錯(cuò),以把期揭饒示其離真面窗目：沈11寇責(zé)令掛改正還與行閃政處舍罰法揀律屬銷(xiāo)性之攻辨析孩：鬧根據(jù)劈5行峽政處鈴罰法艱6第癥23別條的召規(guī)定雀,行相政機(jī)欺關(guān)在棟實(shí)施悅行政必處分猜時(shí),番應(yīng)當(dāng)稠責(zé)令貴相對(duì)瘡人改揪正或恰者限碧期改爬正違條法行潛為"撿因此秩,敏責(zé)令糠改正導(dǎo)行為棒與行啟政處秒罰行柴為的維聯(lián)系介非?？嗑o密議,往舍往相勤偎相達(dá)依!陰形影硬不離舒"但徒是,援這并蝕不意令味著挺責(zé)令撫改正崇就是張行政零處分攀的一厚種形伙式"己相反答,如第果僅程從5竿行政服處分紡法6看第8庫(kù)條以刻及第蘆23旨條的歡規(guī)定雜來(lái)看切,完斃全可蔥以得肥出替責(zé)令土改正右不是享行政丘處分掏的合腫理結(jié)訊論；討因?yàn)榧杀M管掠責(zé)令允改正營(yíng)是行假政機(jī)揭關(guān)實(shí)膛施行折政管帖理時(shí)睜最為件常用呀的手滾段,媽但是蒸5行攻政處銅罰法查6第滔八條紅并未退將怨責(zé)令劑改正帖明確絞定為笛行政極處分機(jī)的罰村種,慶而且肅第2薪3條剪本身快已經(jīng)急排除齒了竿責(zé)令遼改正控在5龍行政河處分偏法6襖中作翻為一師種行槽政處罵罰形豆式的羽可能爹性"返故關(guān)讓鍵問(wèn)典題是瑞,5底行政箏處分見(jiàn)法6架第8銷(xiāo)條第泡(七謝)項(xiàng)使所規(guī)漫定的縫/法副律!忌行政陽(yáng)法規(guī)采規(guī)定毒的其玉他行謝政處磨罰0艷中,但/其斗他行撒政處抬罰0紹是否釀包括乖/地責(zé)令占改正泉0"創(chuàng)但是另,經(jīng)刑過(guò)對(duì)卵19滴96陵年5槽行政怪處分枕法6們公布吼實(shí)施茄后的威法律祥!行盟政法妹規(guī)的予檢索押,我賊們尚紐未發(fā)匙現(xiàn)直踐接將虜責(zé)令芽改正留明確裂作為古一種越行政繭處分意的罰塑種加家以規(guī)莊定的濕條文圓"即植使法揚(yáng)律!幟行政亭法規(guī)贏有此惕類(lèi)規(guī)越定,站亦有蘋(píng)學(xué)者輩認(rèn)為腿,既謙然5己行政印處分簽法6篩不將徹責(zé)令棕改正告作為枝行政散處分雷方式園,那癥么該標(biāo)法生容效后輛的其妄他法糖律!錄法規(guī)仍和規(guī)報(bào)章有妨關(guān)掉責(zé)令慰改正紐的規(guī)照定當(dāng)格然都狗應(yīng)統(tǒng)匪一到氣5行哲政處抗罰法削6的肚精神圍上來(lái)減,與背該法皺對(duì)跳責(zé)令坦改正常的定炒性一劃致；悼根據(jù)危參與姓5行貝政處甲罰法省6立協(xié)法的奸權(quán)威抬人士歲的解歡釋,桌在5破行政紫處分鋤法6婚的立賠法過(guò)捐程中暈,5猾行政陜處分腥法6攔草案碗曾經(jīng)鈔將弱責(zé)令膊改正地作為李行政逃處分繼列入芝了行租政處綿罰的潛種類(lèi)褲之中漆,但傘當(dāng)時(shí)遍有人們提出孟對(duì)于后任何郊違法演行為致均應(yīng)澤予以老改正共,所結(jié)以捆責(zé)令死改正生不應(yīng)狐當(dāng)是盞一種茅處分袋"立己法機(jī)圖關(guān)認(rèn)馳為這蠟種意給見(jiàn)有架道理購(gòu),因領(lǐng)此在付5行遺政處億罰法梨6中釀未將釣責(zé)令英改正察作為宵一種蹦處分備予以頸規(guī)定缺"但事是鑒李于菊責(zé)令斃改正矩或者域責(zé)令眠限期杏消除趨違法管行為倦后果貴在很鼠多法違律!肝法規(guī)出中均俊有規(guī)史定,堡為了算使5巾行政冷處分糞法6漢與其袋相銜值接,旱所以危/一季是警搬告當(dāng)揀中包守括程責(zé)令圓改正把0,席另外抹又對(duì)降責(zé)令閱改正侄的適宏用單麻獨(dú)規(guī)稈定了胸一條皮,即織第2洋3條鉗"上很述權(quán)紙威解哀釋中縱,明晉確了捎一個(gè)抄問(wèn)題班))雹)個(gè)責(zé)令夫改正夸不是憶一種腥行政熟處分死；不盈清楚鹿的問(wèn)碧題是刷))牌)其揉所謂屆的/馬警告京當(dāng)中盲包括順責(zé)令抖改正粥0指襲何意邊?這粗句話(huà)宿有兩社種理刊解"板第一鐮種理暗解是鍬,停責(zé)令友改正化也是泥一種粘警告擠的形氣式"裁但這殖種理瞎解不壩太合其理,蒼理由旨是:沉警告灘是一撈種申烤誡罰脈,它州只是劍行政究機(jī)關(guān)園對(duì)違鉆法者這給予悼精神戰(zhàn)上或名者名就譽(yù)或堵者信裳譽(yù)方腎面的簡(jiǎn)懲戒躺,并由不要鏟求其您作為賣(mài)上的可義務(wù)炸,而蓮責(zé)令謹(jǐn)改正雄不可輕能直故接對(duì)辯違法概者的遠(yuǎn)精神僚或者鞏名譽(yù)淹!信兵譽(yù)有歐懲戒緒作用傻,但賠是需清要違繩法者窯履行程/改贈(zèng)正0倒的作桑為或恭不作隸為義諒務(wù)；綱況且他不少爸現(xiàn)行赤法律廳!法紋規(guī)中殿已經(jīng)搬有既趟責(zé)令京違法樂(lè)者改蹈正違和法行日為同給時(shí)又拴對(duì)違賞法者律進(jìn)行伸警告廁的規(guī)天定"異第二戶(hù)種理耍解是膊,警淡告的浮內(nèi)容籃當(dāng)中念就包類(lèi)含了靈責(zé)令簡(jiǎn)改正故這么脾一種之管理孤措施浩的內(nèi)售容；愛(ài)但這下種理暈解亦乖無(wú)太踩多道縮理,岔因?yàn)樾紝?duì)違胞法者沿處以確警告咐的行嚇政處鏡罰并耍不必跪然含種有違抱法者跡必須內(nèi)改正熔違法浴行為責(zé)的法膽律義塊務(wù)"慎因此述,權(quán)圖威解悅釋中蛾關(guān)于擋/警非告當(dāng)賠中包漫括咽責(zé)令欲改正墳0的將說(shuō)法疤令人哲難以皇正確碎理解輸除立攜法上此的分年析之持外,草還可破以從柳學(xué)理警的角中度對(duì)慶責(zé)令煉改正鍬的法己律屬肌性進(jìn)壯行分水析,亦從而釣看清含楚其卸真面曉目"蓋我們逃可以秩從以夠下幾舞個(gè)方革面來(lái)陽(yáng)分析貫責(zé)令枕改正膠與行沿政處位罰的題區(qū)別鹽:糕從二漿者實(shí)涌施的屈直接降目的矩來(lái)看舅,棟責(zé)令努改正鍋通過(guò)強(qiáng)命令阻相對(duì)問(wèn)人履毅行其悟本應(yīng)搖遵守還的行灶政法闖上的效義務(wù)濃從而樸到達(dá)葵其行亂為從騙違法錄狀態(tài)升恢復(fù)磚到合壟法狀殼態(tài)的煌目的爐,因念此其上直接秘目的攏是維夠護(hù)行防政管燕理的倍秩序甚；行拿政處妥罰通旋過(guò)強(qiáng)緣制相工對(duì)人躲承當(dāng)理其因土違法早行為害而應(yīng)狼承當(dāng)史的額劍外義壽務(wù)從頓而使飄其承腫擔(dān)不躬利后劑果,遼因此柜其直史接目哲的就扁是行梳政制忍裁!丙懲戒料,盡宵管處于罰?；统Ｓ辛窬S護(hù)返行政曲管理渠秩序盒的間癢接作站用"哄例如奧相對(duì)豈人不跌依法艱懸掛喊營(yíng)業(yè)括執(zhí)照主,工菌商行舊政管伶理機(jī)雕關(guān)責(zé)猜令其冊(cè)改正催,其催目的較是恢佳復(fù)行蹦政管?chē)L理的適秩序昨,只躍要相尊對(duì)人喂履行哲了其相法定東義務(wù)關(guān)))收)懸灶掛營(yíng)塘業(yè)執(zhí)疑照,對(duì)工商您行政灶管理露機(jī)關(guān)饅責(zé)令南其改盞正的衛(wèi)目的宇就已植到達(dá)落,但貴責(zé)令磚改正逝本身味并未蹦剝奪帶或者廁限制尤相對(duì)獲人的諸合法蛋利益設(shè)；而匯如果豈工商豬行政愁管理販機(jī)關(guān)要對(duì)相憂(yōu)對(duì)人啞處以蒜罰款望或者撓警告阻的行茫政處罪罰,述會(huì)對(duì)演相對(duì)育人的捐財(cái)產(chǎn)灰或者吩聲譽(yù)冤帶來(lái)稅不利燃的法洪律后柿果,番但是洋并不啞必然展能產(chǎn)師生恢較復(fù)行供政管該理秩旬序的血法律杰效果友從二疾者所掘要求繩履行脈的法敘律義捎務(wù)來(lái)羅看,基責(zé)令蜓改正盜是要謙求相涌對(duì)人浙履行迫其本崇來(lái)就嫌應(yīng)該都承當(dāng)如的法憶定義泉?jiǎng)?wù),想這種叫義務(wù)脹不是被額外跟的義花務(wù),屋亦不筒是對(duì)賞其權(quán)亦利的疲剝奪關(guān)或者綢限制壩,因致此不牽是處腫罰；搜行政單處分稅是依召法強(qiáng)肝加給亡相對(duì)經(jīng)人一潮般法附律義唉務(wù)之絲外的惑額外透義務(wù)多,這片種額帳外義陜務(wù)往園往體求現(xiàn)在先剝奪吸其財(cái)序產(chǎn)權(quán)縫利!乳限制胃其人墨身自策由!創(chuàng)禁止筑其行篇為活利動(dòng)!竿影響保其信帝譽(yù)名惜聲"步例如雞,相鼻對(duì)人禮從事拐無(wú)照宣經(jīng)營(yíng)箏或者伏侵犯夸他人瘦商標(biāo)宋專(zhuān)用寄權(quán),覆工商鵝行政嚼管理彩機(jī)關(guān)削責(zé)令仔其改僻正違纏法行姿為,競(jìng)我們扛不能化因此質(zhì)認(rèn)為莖責(zé)令默改正棍是對(duì)厚其進(jìn)粘行處文罰的舊行為垂,因舟為有緣照經(jīng)吹營(yíng)或肉者不籠侵犯招他人幼商標(biāo)尺專(zhuān)用喘權(quán)是費(fèi)其本待應(yīng)履跡行的板法律吃義務(wù)團(tuán)；但慮是如陜果對(duì)爆其處誦以罰換款,愈那么是模要求儀其承壘擔(dān)合葉法經(jīng)禽營(yíng)義益務(wù)之悅外的鄙義務(wù)稻,較培之掛責(zé)令智改正付而言劃已經(jīng)踏剝奪較了其肉財(cái)產(chǎn)輕權(quán)利離,因舉此是踐一種玻制裁癢行為繼,故考為處她罰名從二乞者實(shí)釀施的傻后續(xù)萍手段煌來(lái)看僅,膨責(zé)令距改正狗到達(dá)喪目的曲的手朵段是值通過(guò)搶命令搶要求物相對(duì)蝴人作層為或每者不辛作為物,其犬著重替點(diǎn)是射違法計(jì)者被衫動(dòng)進(jìn)偽行/襲改正釋0,很從而走結(jié)束遇違法暗行為快或者泥狀態(tài)尸所產(chǎn)變生的俱危害沫后果揪；如擱果相損對(duì)人品拒不輪改正底違法孔行為浪,行辱政機(jī)親關(guān)的第后續(xù)倘手段保一般夠是依勇法對(duì)耐其進(jìn)話(huà)行處瘦罰"冶行政驢處分際是達(dá)筒到目驚的的辛手段睬,是職剝奪突或者蘇限制條相對(duì)銳人的著利益叫,其壺著重踐點(diǎn)是霜行政愉機(jī)關(guān)濕主動(dòng)挖實(shí)施爽/處福罰0物,從停而讓膨相對(duì)草人對(duì)頭自己質(zhì)的違灘法行或?yàn)槌醒〒?dān)受耗懲戒均!制謀裁的螞法律陣后果歡；如彈果相敵對(duì)人淚拒不鼻履行公行政改處分妹決定迫,行栽政機(jī)薄關(guān)一艇般可躁以依券法強(qiáng)甘制執(zhí)宰行"壓還有螺一種粒似是疊而非弟的意僑見(jiàn)認(rèn)討為,盟責(zé)令跑改正文的諸抽多規(guī)飄定都狗在法冊(cè)律規(guī)敬范的暫法律黎責(zé)任畢章節(jié)諸或者坡罰那么鎮(zhèn)章節(jié)傷中,鳥(niǎo)有些樂(lè)甚至灣直接擋與行尸政處賊罰例迅如罰遵款!厘沒(méi)收坊等處仍罰種件類(lèi)并湯處,計(jì)據(jù)此春推斷挽責(zé)令鬼改正徒是行南政處旱罰無(wú)扭疑"階規(guī)定者在法創(chuàng)律責(zé)飲任或下者罰行那么中折的行懇政處擱分行奏為,炸不一之定都押是行斤政處沖罰行哪為"廚理由霸是,繪相對(duì)孕人違無(wú)法,吹要依涼法承執(zhí)擔(dān)法課律責(zé)市任；撒但是千承當(dāng)貍法律摔責(zé)任務(wù)的方搞式有嘴很多品,例尖如承猶擔(dān)民押事責(zé)克任!之刑事舟責(zé)任駁!行臂政法甜律責(zé)槐任等后"此痛種立沈法例虧,我括們?cè)谶M(jìn)很多宗的法斜律規(guī)紛范中抄可以睜看到事,特殊別是看有關(guān)敘經(jīng)濟(jì)飛行政茄立法前的法賓律規(guī)骨范中靈,例梢如5裕產(chǎn)品鐵質(zhì)量父法6候!5萄反不買(mǎi)正當(dāng)船競(jìng)爭(zhēng)睡法6假設(shè)等"脖即使礎(chǔ)在行束政法秧律責(zé)旨任中刑,相庫(kù)對(duì)人染承當(dāng)良的行閘政法盲律責(zé)眉任亦牌不一丘定是興行政觸處分夕責(zé)任駐,還族有可升能承唐擔(dān)其做他行妙政法冬律責(zé)敬任,虧例如泊民事這賠償磨責(zé)任泉等"傲同時(shí)老,行楚政機(jī)比關(guān)對(duì)敞于相炸對(duì)人骨的違鬼法行演為,逮可以使有多殺種處彼理手紫段和郊方式啞,處謠罰只子是處攔理違曬法行尋為的叉手段粥之一康,所帖以在疤幾種吉不同假的行孕政處奴理手照段同浙時(shí)使匙用時(shí)陵,使農(nóng)用/晶并0木的表宵述并寧不存饒?jiān)谶壣嬌霞o(jì)的問(wèn)茫題,桐據(jù)此攪推斷寸責(zé)令勵(lì)改正陜屬于循行政廉處分邊既不間謹(jǐn)慎裹又不排合理杯21湖責(zé)令贏改正驕與行夫政強(qiáng)常制措綱施法批律屬貼性之鼓辨析脫在我織國(guó),柄行政鍋強(qiáng)制啞措施遠(yuǎn)具有激特定引的內(nèi)跪涵,昂它是潔指行胞政機(jī)沃關(guān)為壯了維止護(hù)和蹈實(shí)施督行政油管理娘秩序到,預(yù)允防!輛制止活社會(huì)源危害紋事件夜或者另違法化行為嶄的發(fā)印生!牢存在蜘,依宗照法膨律!套法規(guī)盜規(guī)定霉,針令對(duì)特債定公絨民!必法人孝或者超其他每組織尊的人帶身!竄行為穴及財(cái)尤產(chǎn)進(jìn)出行臨果時(shí)處僚置的乓限權(quán)疲性強(qiáng)俗制行拖為"兆責(zé)令泥改正溜與行們政強(qiáng)超制措仙施雖言然都羞是具笑有強(qiáng)呢制力鎮(zhèn)的行芝政行辛為,幻但有處明顯卻區(qū)別

萄其一弟,二掩者的喂法律灑性質(zhì)呀不同津"宣責(zé)令幣改正購(gòu)是結(jié)裕論性釋行政碧行為練或目吩的性洽行政嶄行為碎,它夏本身仔就是攀一個(gè)腦行政單處理倉(cāng)決定葡,因辯為它烏的實(shí)布施以訊確定額相對(duì)闊人存錦在違礎(chǔ)法行序?yàn)闉榈谇疤嵬?并民要求盜相對(duì)揀人主義動(dòng)履絲行法慨定義起務(wù),術(shù)故曉責(zé)令毯改正累的處窄理決侍定具震有終嗽局性漲))孩)只游要相宿對(duì)人泡按照靈要求敞改正濃違法編行為伸,浸責(zé)令所改正積的使幫命就擋完成逢；但倒是行瓜政強(qiáng)倦制措鑰施常餓常是閣行政尖機(jī)關(guān)鼻作出婆行政什處理輛決定窩的前表奏和普準(zhǔn)備紙,任獵何行缸政強(qiáng)桂制措近施都垃是手扭段性濾行政鵝行為漿!中眠間行和政行窗為,傳而不今是最樣終行造為!裁處分政性行耳為,惱因而餐具有市臨時(shí)挺性,很例如顆扣押跪!凍隊(duì)結(jié)!浩暫扣均證照瘦等均飾為一嫌種臨菌時(shí)性宜的保堂障措顏施,塊不是遠(yuǎn)最終辭的處隆理決休定)撲))盤(pán)強(qiáng)制饅措施軌即使指已經(jīng)馬實(shí)施蹈,它閘還有但下一衰步的李后續(xù)扭措施音。

泉其二交,二抵者的干實(shí)施陡目的州不同方"冷責(zé)令鏈改正繩是一言種旨木在消敗除違胳法行昨?yàn)槲ｐ嚭笮构?施恢復(fù)穴行政散管理葉秩序禽的行狡政行梳為,蘭目的桶是要完求相輩對(duì)人產(chǎn)履行懲法定飄義務(wù)萌或?qū)嶋[現(xiàn)與氣履行裳法定隙義務(wù)帝相同滴的合糾法狀釣態(tài)；邀行政某強(qiáng)制鋪措施濟(jì)是一匪種旨僚在預(yù)厚防與長(zhǎng)制止堤危害侍事件汪或者綢違法挽行為扎!維草護(hù)行屆政管廳理秩屬序的漏行政誰(shuí)行為孩,它牙以確夠保實(shí)造現(xiàn)某詞一具謠體的醋行政痛管理諒目標(biāo)呆為目是的"伙其三壇,二仿者的反實(shí)施殿前提貴不同衡"麗責(zé)令何改正倘的實(shí)鉤施以們相對(duì)梁人確凝實(shí)存膊在不民履行養(yǎng)法定削義務(wù)皺!存宅在違決法行愁為為辮前提講；它蕩不以個(gè)其他測(cè)行政東決定泥為前愚提"獄行政原強(qiáng)制矮措施化的實(shí)著施并雪不以家相對(duì)菊人不促履行盤(pán)法定俯義務(wù)旅或者來(lái)存在快違法繭行為候?yàn)榍皣L提,澆而只旋要相扶對(duì)人銹可能滾產(chǎn)生戰(zhàn)危害踢后果賺或者填涉嫌摧違法脾即可商依法爐實(shí)施好,故緊行政錯(cuò)強(qiáng)制保措施碧所針寨對(duì)的嶄相對(duì)拋人的狡行為課違法拍與否英是不例確定立的,蟲(chóng)至少寧還未旋最后濫定論之,或安還沒(méi)憐有變癢成現(xiàn)陪實(shí)的宏?duì)顟B(tài)侍,例肅如強(qiáng)濁制檢轎疫!伶強(qiáng)制好隔離物等；澡但任扎何行睛政強(qiáng)魯制措搭施都惜必須邀以前講置性牽的行稍政決簽定為徹前提治"

氣其四極,二災(zāi)者的透實(shí)施擔(dān)力度悲不同封"棋責(zé)令錘改正常雖然叮是行菌政機(jī)喝關(guān)的除單方努面的岸!具到有強(qiáng)蝦制性藥的行購(gòu)政行汗為,奧但是劫其本百質(zhì)上條還是亡一種報(bào)意思氧行為顆,具塑有法潑律性荷而不盒具有精物理僑性,靈其實(shí)敲施有火賴(lài)于材相對(duì)鈴人的龜主動(dòng)賞配合攀))向)作籮為或手者不堂作為掠,才龜能產(chǎn)株生恢繳復(fù)行游政管累理秩坐序的構(gòu)法律憐效果澆；而報(bào)一旦調(diào)相對(duì)陡人不閘配合患或者逝拒不跨改正雷,乞責(zé)令豬改正待措施否本身壺并不趣能具茄有足環(huán)夠的血強(qiáng)制皺力使差相對(duì)極人改隆正違固法行嫩為,耗此時(shí)般行政押機(jī)關(guān)貸只能擱依法這對(duì)相栗對(duì)人榮進(jìn)行垮處分秧來(lái)達(dá)跳到行蛾政管脹理的祝目的摟"行謹(jǐn)政強(qiáng)攏制措芹施那么蜘不是弟意思糖行為希而是紙實(shí)力唇行為叮；是屠個(gè)有臺(tái)形行譯為而停不是葛無(wú)形太行為沿,且汁常以計(jì)物理外性的各動(dòng)作秘和國(guó)觸家暴汁力手輝段作證為后患盾,揪因此既其實(shí)殺施并太不賴(lài)代于相練對(duì)人厘的配具合,改例如伶查封全!扣研押!魔凍結(jié)容等,遺其實(shí)瘦施無(wú)昏需相跳對(duì)人右的配鍵合"琴31沒(méi)責(zé)令僚改正民與行仔政命羞令法聾律屬住性之斗辨析幸"

番在我棵國(guó),朝實(shí)質(zhì)鐮意義富上的悔行政械命令駐是指創(chuàng)行政邁機(jī)關(guān)尸依法蛇要求促相對(duì)切人進(jìn)頁(yè)行一釋定的蹦作為載或者睜不作密為的朱意思群表示鉗行為名,是演行政敞限權(quán)琴行為勒的一要種形宴式"窄行政嘆命令屈的主機(jī)要特穿征如卷下:哀首先耗,行慣政命母令雖梁然屬機(jī)于行暑政機(jī)病關(guān)的膝一種勁具體縮行政扶行為穴,但專(zhuān)是它猛表現(xiàn)轟為要督求相政對(duì)人聾進(jìn)行裝一定由的作臘為或變者不趣作為醋,而穴不是爆由自太己進(jìn)看行一施定的丙作為笨或者胳不作獅為,希因此攻行政旱命令盤(pán)顯然撇與行泰政強(qiáng)疾制措洞施相名區(qū)別啄"

攀第二共,行歇政命間令實(shí)疊質(zhì)上袖是科諷以相萍對(duì)人吹一定呼的義過(guò)務(wù),搜并且忍是法普律上那規(guī)定灣的義明務(wù),碑這種村義務(wù)攝其實(shí)盈是為琴相對(duì)揪人設(shè)誕定行淺為規(guī)縣那么,罰但這痰種規(guī)摸那么屬臨于具感體規(guī)稅那么,革表現(xiàn)齒為在奉特定焦時(shí)間柜內(nèi)對(duì)番特定圣事項(xiàng)未或者舌特定莊人所講作的枕特定梯標(biāo)準(zhǔn)紋"

腰第三右,相脾對(duì)人紫如果摸違反概行政少命令驚,可柜以引趕起行歸政機(jī)恩關(guān)對(duì)聽(tīng)其進(jìn)請(qǐng)行行翠政制喜裁例畜如行語(yǔ)政處考罰而杯不是奧直接雪引起伐行政孝強(qiáng)制須執(zhí)行捷,這驗(yàn)顯然反與行咳政決徒定相俘區(qū)別面,因串為相焰對(duì)人張不履候行行降政決撈定,狀可以障引起角行政歸強(qiáng)制鵲執(zhí)行佛(賦床予權(quán)伴益的懶決定興除外稱(chēng))"版第四但,行貞政命創(chuàng)令是陸行政難機(jī)關(guān)藏依法?；蛘邍@依職店權(quán)作銀出,善即行策政機(jī)久關(guān)可減以根溝據(jù)具鮮體的肺法律瓶條文框作出疾,也?？梢越罁?jù)蜘本身減固有棉的行熔政管何理職乓權(quán)作穴出"隊(duì)這既蛋不同遲于行狹政處載罰,獅亦不追同于偵行政傍強(qiáng)制悅措施溫"葛據(jù)此走,我拴們可織以認(rèn)門(mén)為,吧責(zé)令別改正夜符合全行政碌命令寺的內(nèi)旦涵和句外延選特征劉,是耐行政叉命令屬的一聰種形先式"三但偉責(zé)令不改正看與其暮他行攜政命滑令不犧同的緊是,惱責(zé)令雁改正披實(shí)施玻的前奸提是綢相對(duì)箱人違瓶反了濃行政穴法律雕管理打標(biāo)準(zhǔn)找或者傾沒(méi)有趁履行儀行政喜法律另標(biāo)準(zhǔn)綁所設(shè)監(jiān)定的灣法律扮義務(wù)道,且擠其本具身具蛛有獨(dú)貴立的查法律策意義嘩,可管以單腳獨(dú)適齡用"容當(dāng)然痕,鑒柔于我蘿國(guó)法芬學(xué)界屢目前略并未痕普遍聚認(rèn)為堅(jiān)行政記命令耐是一制種獨(dú)蜓立的皺具體炭行政陳行為底類(lèi)別棋,所絡(luò)以亦嘩可概伶括性條地稱(chēng)轟責(zé)令習(xí)改正諸為一反種行嘗政管梳理措絨施"脊三!載/伯責(zé)令矩改正頁(yè)0與討其他勺責(zé)令悄行為獲的關(guān)鄭系辨患析

燕需要號(hào)明確刻的是屋,按幅照5換行政驗(yàn)處分轟法6綁第2賣(mài)3條乒的規(guī)喪定,朽行政多機(jī)關(guān)貼在實(shí)句施行宵政處給罰時(shí)吵,應(yīng)截當(dāng)責(zé)鐮令相跪?qū)θ撕胃恼龁位蛘呦笙奁诔ǜ恼涍`法槳行為窗"但偶是悠責(zé)令蘋(píng)改正廚是一顏個(gè)包密容性禾很強(qiáng)許的概勉念,偉因?yàn)榉癫煌痰倪`獻(xiàn)法行您為!室不同仁的違譯法形火態(tài)有境不同博的改撞正方豬式,的因而截責(zé)令興改正桑有不悉同的創(chuàng)表現(xiàn)礎(chǔ)形式辦"除囑/篩責(zé)令馬改正戒0和庫(kù)/限辭期改陣正0癥兩種妄表現(xiàn)失形式亂外,爪根據(jù)魚(yú)現(xiàn)有漫法律任!法饑規(guī)和談規(guī)章暈的規(guī)參定,攀責(zé)令硬改正慣還有兩多種涂/變丹體0魔形式哨,例總?cè)缲?zé)孟令停嗎止發(fā)窗布廣廁告!豆限期濫去除令!責(zé)盲令停赴止侵灑權(quán)!頂限期燕完善少設(shè)施叨等,鏈它們嗎在表刷述上籍均有象責(zé)令凝改正挎的形秩式"然但是蠶,以餃責(zé)令就相對(duì)靠人作方為或找者不歪作為粘出現(xiàn)晃的/攜命令桿0形盒式并蹈不意麗味著繼其均幣符合絲責(zé)令歌改正晌的本梨質(zhì)內(nèi)竿涵"合實(shí)際縮上,艇責(zé)令滲改正鋪與許革多其對(duì)他責(zé)雅令行眠為在相法律婚屬性帆上有灰重要?dú)w的甚天至本況質(zhì)的習(xí)區(qū)別么"被11呢責(zé)令堤停產(chǎn)靈!停僑業(yè)行擺為的且法律領(lǐng)屬性府"

可責(zé)令允停產(chǎn)詠!停名業(yè)是刷5行泡政處歉罰法摔6明鑰確規(guī)貪定的嘗處分轎種類(lèi)炎,是顏指行寄政機(jī)飲關(guān)強(qiáng)源制違貸法相芳對(duì)人奸在一追定期獎(jiǎng)限內(nèi)皂停止苦經(jīng)營(yíng)騰的處葛罰形瞞式"籌因此往,盡柴管有仁/責(zé)危令0往二字喘,但俯是一伶般不勇能視波為饒責(zé)令桶改正票的一界種形植式"作不過(guò)啄,在子特定指條件現(xiàn)下,涂例如絹工商薪行政新管理吧機(jī)關(guān)寧對(duì)無(wú)階營(yíng)業(yè)菜執(zhí)照頂或無(wú)酷許可核證的漆經(jīng)營(yíng)它者,槳責(zé)令狐其停肚止違畜法經(jīng)齊營(yíng)活乘動(dòng),緞應(yīng)視忘為沾責(zé)令震改正齡的行狗政管螞理措阻施,輔不屬形于0核責(zé)令串停產(chǎn)虹停業(yè)笨0的辦處分疫"理揭由是碰無(wú)照授經(jīng)營(yíng)齒者本燥身無(wú)濤經(jīng)營(yíng)灘的合課法權(quán)獨(dú)利,忘因此殿責(zé)令沖其停土止經(jīng)劉營(yíng)活糠動(dòng)是粥要求影其履重行不任得無(wú)貨照經(jīng)各營(yíng)的按法定愉義務(wù)耽,故哨屬甩責(zé)令緞改正轎措施糟而不駕是一零種行裙政處忘罰"

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光21說(shuō)責(zé)令樸承當(dāng)邁民事霉責(zé)任充行為據(jù)的法除律屬蔥性"

暗不少?gòu)叫姓e法律膜標(biāo)準(zhǔn)便規(guī)定巷,行客政機(jī)均關(guān)有然權(quán)責(zé)飛令相飯對(duì)人裝賠償宅損失焰!責(zé)勒令予膛以返壘還!憶責(zé)令蛛恢復(fù)胳原狀緊!責(zé)這令退闖回所植騙財(cái)貝物等碼"對(duì)壯于此我類(lèi)規(guī)薪定,廁立法緒時(shí)是鍬有爭(zhēng)熱議的建；有譽(yù)意見(jiàn)紗要取沙消此速類(lèi)規(guī)疑定,亂亦有戀意見(jiàn)聲贊成項(xiàng)保存凈此類(lèi)蛛規(guī)定玉"毫鈔無(wú)疑斜問(wèn),受賠償遼損失詞!恢嫩復(fù)原秤狀!機(jī)予以好返還葡等責(zé)基任形恒式屬亮于民限事性野質(zhì)"亦但是拴一旦徹由行宜政機(jī)軋關(guān)賦遙予其預(yù)強(qiáng)制架力,石那么意業(yè)味著搖行政嚼機(jī)關(guān)治對(duì)相隱對(duì)人跌的民隊(duì)事權(quán)睡利作拐了處險(xiǎn)分,插故此錘類(lèi)責(zé)終任形寶式又缺不再莊是純露粹的殃民事犯責(zé)任樹(shù)形式爸,而幟是行拴政機(jī)魄關(guān)的課一種飽行政元處理促?zèng)Q定肚"對(duì)吉于此筍類(lèi)處兵理決賊定的傅具體前行政嫌行為扛的法秤律屬頓性,君行政殲法學(xué)丙界沒(méi)溜有太稿多的果爭(zhēng)議偵,但鹽是對(duì)輕于其斑是否探屬于異行政劍處分辣以及份屬于愈何種罷行政綿處分糾卻有藝不同具的看冊(cè)法"君我們凳認(rèn)為抖,責(zé)蝕令相場(chǎng)對(duì)人利賠償下因違錦法行偵為導(dǎo)概致第異三人顛損失互的行健為,狂是恢遵復(fù)被弄侵害父的權(quán)萍利秩婆序或寺者是喊使侵址害后賣(mài)果不再再持受續(xù)而獻(xiàn)非對(duì)懲相對(duì)瀉人的序制裁戴和懲銳戒；撈責(zé)令茂相對(duì)蒙人賠碼償損雹失是合要求閘其履撲行應(yīng)擔(dān)當(dāng)履索行的絡(luò)法定溜義務(wù)恰,并準(zhǔn)未剝拔奪或?qū)Ｕ呦藁贾破渲戏ń餀?quán)益立,因渣此并蜻非行姐政處伐罰"泛行政仔上的掉責(zé)令送賠償擁?yè)p失擁與民覽事責(zé)精任中堪的賠康償損缺失在叔目的拳和法激律后懶果上嗚是一吊致的送,只誼是其墾到達(dá)踏目的泉的手貫段不筑同而碧已"米否那么劣,我罪們會(huì)赤推斷懼出人穿民法慶院作域出要食求相拌對(duì)人摸賠償話(huà)損失說(shuō)的判逐決亦辮是一灰種制庭裁性炒質(zhì)的餐處分薦行為芬的謬戒論"

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詞四!姐/站責(zé)令竹改正扛0正剛確適常用的淚根本翻要件

輸由于瘡理論芹上和罷立法拒上對(duì)頃責(zé)令誤改正加的法限律屬材性均院無(wú)一秘致的禮解說(shuō)偏或者爪規(guī)定瀉,因君此在痰行政慎執(zhí)法暖實(shí)踐驗(yàn)中造習(xí)成諸急多混腸亂"冒例如籠,在娃適用恒責(zé)令慣改正驗(yàn)時(shí),驅(qū)有的謝行政敏機(jī)關(guān)址將父責(zé)令尿改正汁均視畜為行凝政處牌罰,呢因此堤在相頸對(duì)人層違法耗事實(shí)選清楚門(mén)!情燃節(jié)輕衣微!障無(wú)危踐害后欄果且祝能及地時(shí)糾麥正時(shí)暮仍然奧通過(guò)假設(shè)立案員程序農(nóng)責(zé)令自相對(duì)纏人改錘正違池法行灑為；母有的寫(xiě)行政扣機(jī)關(guān)常將塊責(zé)令表改正匆視為賢一種巷行政魔強(qiáng)制簽措施瘦,按范照強(qiáng)晌制措斜施的疊適用袋條件拼和程戀序予酬以適寒用；稼有的脾行政杯機(jī)關(guān)滲在查養(yǎng)處相誕對(duì)人斷違法直行為希時(shí),呼根據(jù)浴責(zé)令械改正狼和其似他行壩政處裳罰的襲適用爹順序覺(jué)而進(jìn)請(qǐng)行兩層次立勝案；增還有突的行請(qǐng)