2022年6月開(kāi)始實(shí)施的新企業(yè)破產(chǎn)法

2007年6月開(kāi)始實(shí)施的新企業(yè)破產(chǎn)法，是我國(guó)市場(chǎng)主體退出法治建設(shè)方面的重要突破，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系的完善產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，亦是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期的重要標(biāo)志性事件。經(jīng)過(guò)兩年的實(shí)施，新企業(yè)破產(chǎn)法對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的貢獻(xiàn)已有顯現(xiàn)，但尚未充分發(fā)揮其對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)有的作用。人民法院在審理企業(yè)破產(chǎn)案件中，如何充分利用破產(chǎn)制度積極拯救危困企業(yè)，為規(guī)范市場(chǎng)主體退出機(jī)制、維護(hù)市場(chǎng)運(yùn)行秩序提供司法保障？在企業(yè)破產(chǎn)法實(shí)施兩周年之際，記者特專(zhuān)訪了最高人民法院民二庭負(fù)責(zé)人(簡(jiǎn)稱(chēng)民二庭負(fù)責(zé)人)。

人民法院應(yīng)以積極態(tài)度依法受理破產(chǎn)申請(qǐng)

——最高人民法院民二庭負(fù)責(zé)人答疑破產(chǎn)法司法適用吳曉鋒張維

依法受理破產(chǎn)清算案件有的法院以補(bǔ)交材料等為由長(zhǎng)期不予受理破產(chǎn)申請(qǐng)，也不出具不予受理的裁定，這明顯不符合破產(chǎn)法的規(guī)定，也不利于當(dāng)事人依法行使訴訟權(quán)利記者：企業(yè)破產(chǎn)法作為規(guī)范市場(chǎng)主體退出的法律規(guī)范，對(duì)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常秩序和促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展有著重要作用。但是，目前全國(guó)法院受理的破產(chǎn)案件數(shù)量較少，有的法院甚至不受理，尤其是破產(chǎn)清算申請(qǐng)。企業(yè)破產(chǎn)法被許多人認(rèn)為是“束之高閣”，其積極作用還未充分發(fā)揮。請(qǐng)問(wèn)您是如何看待這個(gè)問(wèn)題的？民二庭負(fù)責(zé)人：關(guān)于破產(chǎn)清算問(wèn)題，首先，從觀念和態(tài)度上來(lái)講，人民法院應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)破產(chǎn)法凈化市場(chǎng)的作用：暢通企業(yè)法人退出法律通道，建立企業(yè)法人依法、規(guī)范退出市場(chǎng)的良性法律機(jī)制。對(duì)于經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重虧損、不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的企業(yè)法人，應(yīng)及時(shí)通過(guò)破產(chǎn)清算程序使其從市場(chǎng)中退出。對(duì)于雖存在借破產(chǎn)逃廢債務(wù)可能但符合破產(chǎn)法規(guī)定的受理?xiàng)l件的，也應(yīng)將其納入到法定的破產(chǎn)清算程序中來(lái)，通過(guò)撤銷(xiāo)和否定其不當(dāng)處置財(cái)產(chǎn)等行為，以及追究相關(guān)者責(zé)任等方式，一方面讓其借破產(chǎn)逃廢債務(wù)的目的落空；另一方面強(qiáng)行剝奪其市場(chǎng)主體資格，避免其繼續(xù)擾亂市場(chǎng)秩序。人民法院應(yīng)正確面對(duì)破產(chǎn)案件審理中諸如維穩(wěn)壓力、人少案多壓力、績(jī)效考核壓力等現(xiàn)實(shí)困難，以積極的態(tài)度應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，依法受理破產(chǎn)申請(qǐng)。其次，就具體措施而言，人民法院應(yīng)當(dāng)在依法受理破產(chǎn)清算案件上有積極作為。對(duì)于不同申請(qǐng)人提出的破產(chǎn)清算申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)區(qū)別進(jìn)行審查，依法受理企業(yè)破產(chǎn)清算申請(qǐng)。尤其是對(duì)債權(quán)人申請(qǐng)債務(wù)人破產(chǎn)清算的，人民法院審查的重點(diǎn)是債務(wù)人是否不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，而不能以債權(quán)人無(wú)法提交債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況等為由，不受理債權(quán)人的申請(qǐng)。債務(wù)人是否不能清償?shù)狡趥鶆?wù)并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)，或者不能清償?shù)狡趥鶆?wù)并且明顯缺乏清償債務(wù)能力，應(yīng)由債務(wù)人通過(guò)異議程序舉證予以證明。債務(wù)人不能證明其資產(chǎn)足以?xún)斶€全部債務(wù)或者不予證明的，則推定債務(wù)人出現(xiàn)了破產(chǎn)原因，人民法院應(yīng)當(dāng)依法裁定受理債權(quán)人對(duì)債務(wù)人的破產(chǎn)清算申請(qǐng)。另外，人民法院對(duì)申請(qǐng)人提出的破產(chǎn)申請(qǐng)應(yīng)依法作出是否受理的裁定，目前，據(jù)我們了解，有的法院以補(bǔ)交材料等為由長(zhǎng)期不予受理破產(chǎn)申請(qǐng)，也不出具不予受理的裁定，這明顯不符合破產(chǎn)法的規(guī)定，也不利于當(dāng)事人依法行使訴訟權(quán)利。積極受理重整、和解申請(qǐng)對(duì)于經(jīng)營(yíng)暫時(shí)出現(xiàn)困難，但有發(fā)展前景、對(duì)社會(huì)有重大影響的企業(yè)，人民法院要充分利用破產(chǎn)重整制度，調(diào)動(dòng)各方利害關(guān)系人的積極性，共同致力于挽救困難企業(yè)記者：破產(chǎn)重整制度是新破產(chǎn)法的一大亮點(diǎn)，這兩年在各地法院有了很多成功的嘗試，與破產(chǎn)清算相比，法院似乎更偏愛(ài)運(yùn)用重整。這是什么原因？努力推動(dòng)破產(chǎn)重整和和解有什么重要意義？民二庭負(fù)責(zé)人：破產(chǎn)重整和和解程序是企業(yè)破產(chǎn)法設(shè)置的兩個(gè)破產(chǎn)預(yù)防程序，旨在企業(yè)出現(xiàn)破產(chǎn)原因或者存在破產(chǎn)之虞時(shí)，通過(guò)這兩個(gè)程序?qū)ζ髽I(yè)進(jìn)行積極的拯救。人民法院應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮重整和和解程序的作用，積極挽救仍具發(fā)展前景的危困企業(yè)。破產(chǎn)重整和和解制度，不僅為尚有挽救希望的困難企業(yè)，提供了避免破產(chǎn)清算死亡、獲得再生的機(jī)會(huì)，有利于與債務(wù)人相關(guān)的債權(quán)人、出資人、職工、關(guān)聯(lián)企業(yè)各方實(shí)現(xiàn)共贏，社會(huì)資源也因此得到充分的發(fā)揮和利用。破產(chǎn)重整和和解程序的適用，體現(xiàn)了現(xiàn)代企業(yè)破產(chǎn)法的社會(huì)價(jià)值取向，突出了企業(yè)破產(chǎn)法在公平保護(hù)債權(quán)人的前提下，對(duì)債務(wù)人進(jìn)行積極挽救的立法目的，努力推動(dòng)企業(yè)重整和和解成功，減少企業(yè)破產(chǎn)給社會(huì)帶來(lái)的不利影響，是人民法院審理企業(yè)破產(chǎn)案件的重要目標(biāo)，也是人民法院商事審判工作服務(wù)于保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定大局的必然要求，對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)亦具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。記者：在挽救有希望的困難企業(yè)上，人民法院將會(huì)有哪些具體的做法？民二庭負(fù)責(zé)人：人民法院應(yīng)充分發(fā)揮司法的主觀能動(dòng)性，特別注重做好釋明和調(diào)解工作，通過(guò)破產(chǎn)重整和和解程序的合理適用，加強(qiáng)對(duì)債務(wù)人的挽救。對(duì)于經(jīng)營(yíng)暫時(shí)出現(xiàn)困難，但有發(fā)展前景、對(duì)社會(huì)有重大影響的企業(yè)，人民法院要充分利用破產(chǎn)重整制度，調(diào)動(dòng)各方利害關(guān)系人的積極性，共同致力于挽救困難企業(yè)。對(duì)于經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小、雖有挽救必要但重整成本明顯高于重整收益的困難企業(yè)，人民法院則可通過(guò)和解方式挽救企業(yè)。對(duì)于同時(shí)申請(qǐng)債務(wù)人清算、重整、和解的，人民法院要根據(jù)債務(wù)人的實(shí)際情況和各方當(dāng)事人的意愿，在組織各方當(dāng)事人充分論證的基礎(chǔ)上，對(duì)于有重整或者和解可能的，應(yīng)當(dāng)盡可能優(yōu)先受理有利于債務(wù)人復(fù)蘇的重整或和解申請(qǐng)。人民法院有必要加強(qiáng)破產(chǎn)程序中的調(diào)解工作，在法律允許的框架下，積極支持債務(wù)人、管理人和戰(zhàn)略投資者等為挽救企業(yè)所做的各項(xiàng)工作，為挽救困難企業(yè)創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。審慎適用強(qiáng)制批準(zhǔn)裁量權(quán)人民法院應(yīng)在嚴(yán)格審查基礎(chǔ)上，綜合考慮社會(huì)公共利益，積極審慎適用裁量權(quán)。對(duì)不符合強(qiáng)制批準(zhǔn)條件的，不能假挽救企業(yè)之名違法批準(zhǔn)記者：給那些有希望的企業(yè)重整的機(jī)會(huì)是件好事，但因?yàn)樯婕暗蕉喾街匾妫@就決定了對(duì)有條件的企業(yè)進(jìn)行重整的復(fù)雜性。人民法院在這方面是否有一些嚴(yán)格的程序性規(guī)定或其他限制性規(guī)定？民二庭負(fù)責(zé)人：就通過(guò)重整程序挽救企業(yè)而言，人民法院在審理重整案件時(shí)，一方面，要在法律允許的框架下積極創(chuàng)造條件挽救危困企業(yè)，保障我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；另一方面，還要強(qiáng)調(diào)必須依法裁定批準(zhǔn)重整計(jì)劃草案，包括各表決組通過(guò)和未全部通過(guò)兩種情形下的裁定批準(zhǔn)。首先，人民法院要嚴(yán)格依照法定條件裁定批準(zhǔn)各表決組已通過(guò)的重整計(jì)劃草案。對(duì)于各表決組均按照法定標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)了重整計(jì)劃草案，人民法院裁定批準(zhǔn)的，應(yīng)從兩個(gè)方面進(jìn)行審查。第一，鑒于該情形主要涉及表決組內(nèi)部利益的沖突，因此，人民法院的審查主要針對(duì)投反對(duì)票的債權(quán)人的異議理由，著重于對(duì)異議債權(quán)人利益的合法保護(hù)進(jìn)行形式上的審查。第二，要注意審查重整計(jì)劃草案中債務(wù)人經(jīng)營(yíng)方案的內(nèi)容是否違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定，重整計(jì)劃草案是否涉及國(guó)家行政許可事項(xiàng)。其次，人民法院要審慎適用強(qiáng)制批準(zhǔn)裁量權(quán)，在依法保障債權(quán)人和出資人合法權(quán)益的前提下，實(shí)現(xiàn)對(duì)困境企業(yè)的挽救。對(duì)于部分表決組未通過(guò)重整計(jì)劃草案，人民法院強(qiáng)制批準(zhǔn)的，因此時(shí)關(guān)涉的是不同表決組債權(quán)人利益的沖突，因此，人民法院批準(zhǔn)時(shí)應(yīng)堅(jiān)持債權(quán)人利益最大化、公平對(duì)待和絕對(duì)優(yōu)先三項(xiàng)基本原則。要保證反對(duì)重整計(jì)劃草案的債權(quán)人或者出資人在重整中至少可以獲得在破產(chǎn)清算中本可獲得的清償，即要保護(hù)對(duì)重整計(jì)劃持反對(duì)意見(jiàn)的少數(shù)當(dāng)事人的既得利益。這里要特別注意，在確定重整計(jì)劃草案被提請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí)依照破產(chǎn)清算程序所能獲得的清償比例時(shí)，人民法院應(yīng)充分考慮其計(jì)算方法是否科學(xué)、客觀、準(zhǔn)確，是否充分保護(hù)了利害關(guān)系人的應(yīng)有利益。如債權(quán)人組以資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告低估了資產(chǎn)價(jià)值，甚至虛假，損害了債權(quán)人利益；或者重整計(jì)劃不公，債權(quán)削減比例很大，而出資人權(quán)益調(diào)整比例過(guò)小或者沒(méi)調(diào)整；或者大股東對(duì)經(jīng)營(yíng)失敗負(fù)有重大責(zé)任，應(yīng)分擔(dān)更多損失而重整計(jì)劃未體現(xiàn)；或債轉(zhuǎn)股時(shí)引入的新出資人出資的資產(chǎn)質(zhì)量差影響債權(quán)清償?shù)葹橛桑瑢?duì)重整計(jì)劃草案投反對(duì)票的，人民法院不宜簡(jiǎn)單以重整計(jì)劃草案中的清償率高于破產(chǎn)清算的清償率為由，裁定批準(zhǔn)重整計(jì)劃草案，而應(yīng)充分協(xié)調(diào)各方利益，綜合各種因素考慮債權(quán)人意見(jiàn)的合理性，慎重作出裁定。同時(shí)，應(yīng)保證持反對(duì)意見(jiàn)的表決組獲得按比例的清償或者按比例的削減。破產(chǎn)法對(duì)清算程序規(guī)定的優(yōu)先順序，在重整程序中對(duì)持反對(duì)意見(jiàn)的表決組同樣適用。人民法院應(yīng)在嚴(yán)格審查基礎(chǔ)上，綜合考慮社會(huì)公共利益，積極審慎適用裁量權(quán)。對(duì)不符合強(qiáng)制批準(zhǔn)條件的，不能假挽救企業(yè)之名違法批準(zhǔn)。上級(jí)人民法院應(yīng)肩負(fù)起監(jiān)督職責(zé)，對(duì)利害關(guān)系人對(duì)重整程序中存在問(wèn)題的反映要認(rèn)真審查，如果確實(shí)存在問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向受理重整案件的人民法院指出，并予以糾正。做好企業(yè)破產(chǎn)案件中的維穩(wěn)工作有條件的地方，應(yīng)通過(guò)政府設(shè)立的維穩(wěn)基金或鼓勵(lì)第三方墊款等方式，優(yōu)先解決破產(chǎn)企業(yè)職工的安置問(wèn)題。政府或第三方就勞動(dòng)債權(quán)的墊款，可以在破產(chǎn)程序中按照職工債權(quán)的受償順序優(yōu)先獲得清償記者：破產(chǎn)清算所涉利益極多，不僅包括債權(quán)人、債務(wù)人、出資人的利益，還包括企業(yè)職工的利益，甚至關(guān)系到地方利益及社會(huì)利益等，因此，作為維護(hù)市場(chǎng)秩序的企業(yè)破產(chǎn)法在實(shí)施過(guò)程中又極有可能因?yàn)榫唧w的處理不當(dāng)而引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。對(duì)此，人民法院有哪些相應(yīng)的舉措？民二庭負(fù)責(zé)人：總的來(lái)說(shuō)就是一句話(huà)：堅(jiān)定依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府支持，做好企業(yè)破產(chǎn)案件中的維穩(wěn)工作，為服務(wù)大局提供司法保障。破產(chǎn)清算程序是通過(guò)司法手段集中化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要制度，因涉及多方利益，各方矛盾極為集中和突出，處理不當(dāng)，極易引發(fā)群體性、突發(fā)性事件，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。因此，人民法院審理企業(yè)破產(chǎn)案件，一定要在當(dāng)?shù)攸h委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠政府，充分利用和積極參加政府建立的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、聯(lián)動(dòng)機(jī)制、應(yīng)急機(jī)制、資金保障機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制等，力求主動(dòng)、務(wù)實(shí)、有效地做好企業(yè)破產(chǎn)案件中維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作。對(duì)于職工生存問(wèn)題突出、眾多債權(quán)人矛盾激化、債務(wù)人棄廠逃債等敏感類(lèi)破產(chǎn)案件，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，盡早向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，加強(qiáng)與各部門(mén)的溝通、配合、協(xié)調(diào)，及時(shí)采取有力措施，積極疏導(dǎo)并解決各種矛盾糾紛，避免債權(quán)人哄搶財(cái)產(chǎn)、職工集體上訪，以及企業(yè)出資人和高級(jí)管理人員非法出境等，將不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。有條件的地方，應(yīng)從保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的大局出發(fā)，通過(guò)政府設(shè)立的維穩(wěn)基金或鼓勵(lì)第三方墊款等方式，優(yōu)先解決破產(chǎn)企業(yè)職工的安置問(wèn)題，政府或第三方就勞動(dòng)債權(quán)的墊款，可以在破產(chǎn)程序中按照職工債權(quán)的受償順序優(yōu)先獲得清償。采用適當(dāng)方式妥善指定適格管理人對(duì)于重大、疑難案件，不能簡(jiǎn)單以隨機(jī)方式確定管理人記者：破產(chǎn)管理人制度是新破產(chǎn)法的一大亮點(diǎn)，法院將如何促進(jìn)管理人隊(duì)伍建設(shè)，以何種方式指定適格管理人？管理人普遍反映隨機(jī)搖號(hào)的方式并不科學(xué)，對(duì)此有何更好的辦法？民二庭負(fù)責(zé)人：人民法院應(yīng)采用適當(dāng)方式妥善指定適格管理人，尤其是對(duì)于重大、疑難案件，不能簡(jiǎn)單以隨機(jī)方式確定管理人。審理破產(chǎn)案件的業(yè)務(wù)庭，要根據(jù)案件實(shí)際情況決定采用哪類(lèi)管理人。決定采用中介機(jī)構(gòu)作管理人，或以中介機(jī)構(gòu)作清算組管理人成員的，業(yè)務(wù)庭還要對(duì)中介機(jī)構(gòu)管理人，以及清算組管理人中的中介機(jī)構(gòu)成員的產(chǎn)生方式作出決定，再由有關(guān)部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定以隨機(jī)方式、競(jìng)爭(zhēng)方式或接受推薦的方式產(chǎn)生中介機(jī)構(gòu)管理人或中介機(jī)構(gòu)成員。重整程序中，因涉及重大資產(chǎn)重組、經(jīng)營(yíng)模式選擇、新出資人引入等商業(yè)運(yùn)作內(nèi)容，在我國(guó)目前管理人隊(duì)伍尚未完全成熟的情況下，為保障重整的高效、順利進(jìn)行，在指定管理人時(shí)，人民法院的審判組織應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況選擇管理人的形式和指定方式以便產(chǎn)生適格的管理人，充分發(fā)揮管理人在挽救企業(yè)和凈化市場(chǎng)中的積極作用。充分保護(hù)債權(quán)人和職工的合法權(quán)益職工債權(quán)表決組未通過(guò)重整計(jì)劃草案的，人民法院的強(qiáng)制批準(zhǔn)必須以職工債權(quán)全額清償為前提記者：在破產(chǎn)所涉及的各方面利益里，債權(quán)人合法權(quán)益和職工合法權(quán)益的重要性尤其突出。人民法院在企業(yè)破產(chǎn)法的適用上如何保護(hù)這兩方面的利益？民二庭負(fù)責(zé)人：首先，就充分保護(hù)債權(quán)人合法權(quán)益方面，人民法院要做的就是正確適用企業(yè)破產(chǎn)法的各項(xiàng)制度。具體而言，有以下幾點(diǎn)：一是在審理企業(yè)破產(chǎn)案件中，要充分調(diào)動(dòng)管理人的積極性，引導(dǎo)管理人發(fā)揮其應(yīng)有的職能作用，利用法律手段，盡可能地去發(fā)現(xiàn)和追收債務(wù)人財(cái)產(chǎn)，使債權(quán)人利益獲得最大化保護(hù)。二是充分發(fā)揮債權(quán)人會(huì)議和債權(quán)人委員會(huì)的職能作用。就關(guān)涉?zhèn)鶛?quán)人利益的重大事項(xiàng)，要切實(shí)保障債權(quán)人的參與權(quán)和話(huà)語(yǔ)權(quán)，在不違背法律強(qiáng)制性規(guī)定的前提下，盡可能尊重債權(quán)人的意志。三是通過(guò)排除破產(chǎn)豁免原則的適用，依法追究有限責(zé)任公司股東、股份有限公司董事、控股股東、實(shí)際控制人等清算義務(wù)人的民事責(zé)任，充分保障債權(quán)人合法利益。其次，就維護(hù)職工合法權(quán)益方面，我們主張人民法院注重保障民生，在破產(chǎn)程序中切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。依法優(yōu)先保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，是破產(chǎn)法律制度的重要價(jià)值取向，也是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下人民法院保障民生、維護(hù)穩(wěn)定的重要任務(wù)。人民法院在審理企業(yè)破產(chǎn)案件中，要切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益，嚴(yán)格依法保護(hù)職工利益。債權(quán)人會(huì)議中應(yīng)有債務(wù)人的職工和工會(huì)代表參加，保障職工對(duì)破產(chǎn)程序的參與權(quán)與話(huà)語(yǔ)權(quán)。重整計(jì)劃草案表決時(shí)，要將職工工資等債權(quán)特別分組進(jìn)行表決，充分尊重職工的意愿；職工債權(quán)表決組未通過(guò)重整計(jì)劃草案的，人民法院的強(qiáng)制批準(zhǔn)必須以職工債權(quán)全額清償為前提。企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)原業(yè)務(wù)的，人民法院要引導(dǎo)債務(wù)人或管理人制作企業(yè)重整計(jì)劃草案時(shí)，盡可能安置原有企業(yè)職工再就業(yè)，防止職工失業(yè)所帶來(lái)的社會(huì)震蕩。應(yīng)依法保障職工工資等債權(quán)的優(yōu)先清償。鑒于職工權(quán)利保護(hù)是一個(gè)系統(tǒng)工程，人民法院還要注重與國(guó)家社會(huì)保障部門(mén)、勞動(dòng)部門(mén)、工商行政管理部門(mén)、人事組織部門(mén)等的協(xié)調(diào)和溝通，積極建言獻(xiàn)策，條件成熟時(shí)，逐步建立起一整套職工保障體制，以便從制度上確保職工利益的維護(hù)。妥善處理破產(chǎn)衍生訴訟企業(yè)破產(chǎn)法中有關(guān)管轄的規(guī)定，應(yīng)優(yōu)先于民事訴訟法及其他有關(guān)法律、司法解釋中有關(guān)管轄的規(guī)定予以適用記者：新企業(yè)破產(chǎn)法施行后，人民法院將審理大批破產(chǎn)衍生訴訟，請(qǐng)問(wèn)這些破產(chǎn)衍生訴訟主要包括哪些案件？法院對(duì)于這些案件將如何處理？民二庭負(fù)責(zé)人：破產(chǎn)衍生訴訟，通俗說(shuō)就是與破產(chǎn)案件有關(guān)的案件，包括舊案件和新案件兩類(lèi)。舊案件是指人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)時(shí)，已開(kāi)始而尚未審結(jié)的有關(guān)破產(chǎn)企業(yè)的民事訴訟案件，新案件是指人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，就有關(guān)破產(chǎn)企業(yè)的實(shí)體權(quán)益之爭(zhēng)新提起的民事訴訟案件。舊案件在案件性質(zhì)上包括了各種普通民商事案件。這類(lèi)案件在管理人接管財(cái)產(chǎn)后，原則上還按照正常案件繼續(xù)進(jìn)行審理。但要注意：第一，要將原法定代表人變更為管理人或管理人的代表人、負(fù)責(zé)人；第二，如系破產(chǎn)企業(yè)為債務(wù)人的給付之訴，判項(xiàng)中應(yīng)載明，鑒于債務(wù)人已進(jìn)入破產(chǎn)程序，其給付義務(wù)應(yīng)在破產(chǎn)清償程序中一并清償。新案件主要包括債權(quán)確認(rèn)訴訟、追收債權(quán)訴訟、請(qǐng)求交付財(cái)產(chǎn)訴訟、解除合同訴訟、破產(chǎn)撤銷(xiāo)權(quán)訴訟、別除權(quán)訴訟、抵銷(xiāo)權(quán)訴訟、確認(rèn)無(wú)效行為訴訟、取回權(quán)訴訟、追收未繳出資訴訟、追收抽逃出資訴訟、追償非正常收入或侵占企業(yè)財(cái)產(chǎn)訴訟、要求債務(wù)人的董事等因執(zhí)行職務(wù)不當(dāng)給公司造成損失，或違反忠實(shí)義務(wù)和勤勉義務(wù)致使企業(yè)破產(chǎn)承擔(dān)民事責(zé)任的訴訟、要求債務(wù)人的法定代表人和其他直接責(zé)任人員因無(wú)效行為和可撤銷(xiāo)行為造成損害承擔(dān)賠償責(zé)任的訴訟、要求管理人未勤勉盡責(zé)和忠實(shí)執(zhí)行職務(wù)造成損失承擔(dān)賠償責(zé)任的訴訟等。人民法院審理上述新案件時(shí)，應(yīng)注意區(qū)分管理人代表債務(wù)人參加的訴訟，和以管理人自身作為訴訟主體參加的訴訟。新案件的管轄法院應(yīng)當(dāng)按照破產(chǎn)法的規(guī)定確定。企業(yè)破產(chǎn)法中有關(guān)管轄的規(guī)定，應(yīng)優(yōu)先于民事訴訟法及其他有關(guān)法律、司法解釋中有關(guān)管轄的規(guī)定予以適用。受理破產(chǎn)申請(qǐng)的人民法院在依法取得管轄權(quán)的前提下，可以根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法第四條的規(guī)定，適用民事訴訟法關(guān)于指定管轄的規(guī)定。上述案件法院內(nèi)部應(yīng)按照一般民事商事案件的分工，由各業(yè)務(wù)庭室分別審理，各業(yè)務(wù)庭室應(yīng)在審限內(nèi)盡快審結(jié)，以保障破產(chǎn)程序高效、高質(zhì)進(jìn)行。注重破產(chǎn)程序和執(zhí)行程序的銜接破產(chǎn)程序啟動(dòng)后，其他與之相沖突的對(duì)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)采取的所有保全措施和執(zhí)行程序都應(yīng)解除和中止記者：破產(chǎn)程序與執(zhí)行程序都涉及到對(duì)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的執(zhí)行卻又有各自的不同特征，破產(chǎn)程序因其啟動(dòng)原因的特殊性，又必然導(dǎo)致其對(duì)民事執(zhí)行程序具有優(yōu)先性，這在實(shí)踐中帶來(lái)了一些矛盾困惑。法院對(duì)此該如何處理？民二庭負(fù)責(zé)人：人民法院應(yīng)充分認(rèn)識(shí)破產(chǎn)程序和執(zhí)行程序的不同功能定位，充分發(fā)揮企業(yè)破產(chǎn)法公平保護(hù)全體債權(quán)人的作用。破產(chǎn)程序是對(duì)債務(wù)人全部財(cái)產(chǎn)進(jìn)行的概括執(zhí)行，注重對(duì)所有債權(quán)的公平受償。強(qiáng)制執(zhí)行程序是對(duì)債務(wù)人的個(gè)別執(zhí)行，注重的是對(duì)個(gè)別債權(quán)的保護(hù)。破產(chǎn)程序因其啟動(dòng)原因的特殊性，必然導(dǎo)致其對(duì)民事執(zhí)行程序具有優(yōu)先性，具有對(duì)一般債務(wù)清償程序的排他性。因此，破產(chǎn)程序啟動(dòng)后，其他與之相沖突的對(duì)債務(wù)