行政訴訟法（法考大綱學(xué)習(xí)筆記）

行政訴訟法（法考大綱學(xué)習(xí)筆記）院系:姓名:專業(yè):學(xué)習(xí)時(shí)間:指導(dǎo)老師:?原告或第三人?開庭審理前或法院指定交換證據(jù)之日?申請(qǐng)延期準(zhǔn)許的，可在法庭調(diào)查中供應(yīng)?證據(jù)補(bǔ)充?一審補(bǔ)充?被告：原則上禁止補(bǔ)充，例外：原告或第三人提出新證據(jù)，被告可以補(bǔ)充相應(yīng)證據(jù)?原告：原則上可以補(bǔ)充，例外：被告有證據(jù)證明其在行政程序中依法要求供應(yīng)而沒有供應(yīng)（證據(jù)突襲）?二審補(bǔ)充：原告或第三人在第一審程序中無正值理由不供應(yīng)而在二審供應(yīng)，法院接納?證據(jù)調(diào)取和責(zé)令提交?調(diào)取?依職權(quán)調(diào)取涉及國家、公共、他人合法權(quán)益涉及依職權(quán)追加當(dāng)事人、中止訴訟、終結(jié)訴訟、回避等程序性事項(xiàng)法院依職權(quán)調(diào)取的證據(jù)不予質(zhì)證?依申請(qǐng)調(diào)?。ㄔ婊虻谌耍┯蓢覚C(jī)關(guān)保存的涉及隱秘因客觀緣由不能自行收集法院不調(diào)取，收到通知書3日內(nèi)可以申請(qǐng)司法復(fù)議一次，法院5日內(nèi)答復(fù)法院依申請(qǐng)調(diào)取的證據(jù)應(yīng)當(dāng)質(zhì)證?責(zé)令提交證據(jù)主動(dòng)責(zé)令：對(duì)當(dāng)事人無爭議，但涉及國家利益、公共利益或他人合法權(quán)益?申請(qǐng)責(zé)令原告或第三人有證據(jù)被告持有的證據(jù)對(duì)原告或第三人有利開庭審理前書面申請(qǐng)法院責(zé)令行政機(jī)關(guān)提交由提交證據(jù)所產(chǎn)生的費(fèi)用，由申請(qǐng)人預(yù)付（敗訴方擔(dān)當(dāng)）?證據(jù)的質(zhì)證與認(rèn)證?質(zhì)證?一般質(zhì)證規(guī)章：未經(jīng)質(zhì)證不能作為定案的依據(jù)，但當(dāng)事人在庭前證據(jù)交換中沒有爭議并記錄在卷的證據(jù)除外?圍繞證據(jù)的真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性和合法性及證據(jù)的證明力進(jìn)行辯論證據(jù)形成的緣由；發(fā)覺證據(jù)時(shí)的客觀環(huán)境；證據(jù)是否為原件、原物，復(fù)制件、復(fù)制品與原件、原物是否相符；供應(yīng)證據(jù)的人或者證人與當(dāng)事人是否具有利害關(guān)系；?影響證據(jù)真實(shí)性的其他因素;?方式?公開，涉密或涉私的不公開，但仍須質(zhì)證?二審、再審中的質(zhì)證?二審?一審中有爭議的證據(jù)?二審中提出的新證據(jù)?再審?新證據(jù)?因原生效判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的證據(jù)不足而提起再審涉及的主要證據(jù)?認(rèn)證?時(shí)間?當(dāng)庭或合議庭合議時(shí)?無效力，不能作為定案依據(jù)嚴(yán)峻違反法定程序收集的證據(jù)材料；以偷拍、偷錄、竊聽等手段獵取的侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)材料；以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正值手段獵取的證據(jù)材料；當(dāng)事人無正值事由超出舉證期限供應(yīng)的證據(jù)材料；在中國領(lǐng)域以外或者在港澳臺(tái)地區(qū)形成的未辦理法定證明手續(xù)的證據(jù)材料；當(dāng)事人無正值理由拒不供應(yīng)原件、原物，又無其他證據(jù)印證,且對(duì)方當(dāng)事人不予認(rèn)可的證據(jù)的復(fù)制件或者復(fù)制品；被當(dāng)事人或者他人進(jìn)行技術(shù)處理而無法辨明真?zhèn)蔚淖C據(jù)材料;不能正確表達(dá)意志的證人供應(yīng)的證言；不具備合法性和真實(shí)性的其他證據(jù)材料?不能作為認(rèn)定行政行為合法的證據(jù)被告及其訴訟代理人在作出具體行政行為后或者在訴訟程序中自行收集的證據(jù)被告在行政程序中非法剝奪公民、法人或者其他組織依法享有的陳述、申辯或者聽證權(quán)利所接受的證據(jù)原告或者第三人在訴訟程序中供應(yīng)的、被告在行政程序中未作為具體行政行為依據(jù)的證據(jù)復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議程序中收集和補(bǔ)充的證據(jù)，或作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)在復(fù)議程序中未向復(fù)議機(jī)關(guān)提交的證據(jù)，不能作為法院認(rèn)定原行政行為合法的依據(jù)?不能單獨(dú)作為定案證據(jù)，可與其他共同證明未成年人所作的與其年齡和智力狀況不相適應(yīng)的證言：與當(dāng)事人有利益關(guān)系的人作出的對(duì)其有利的證言，或與當(dāng)事人有不利關(guān)系的人作出的對(duì)其不利的證言應(yīng)當(dāng)出庭無理由不出庭的證人證言難以識(shí)別是否經(jīng)過修改的視聽資料無法與原件、原物核對(duì)的復(fù)制件或復(fù)制品經(jīng)一方當(dāng)事人或他人改動(dòng)，對(duì)方當(dāng)事人不予認(rèn)可的證據(jù)材料?可證明行政行為違法，不能證明合法第10頁?行政機(jī)關(guān)作出行為時(shí)不具有的證據(jù)?不利被告，偏向原告?復(fù)議機(jī)關(guān)作共同被告的，在復(fù)議程序中依法收集和補(bǔ)充的證據(jù)，可以作為復(fù)議打算和原行政行為合法的依據(jù)?證明力大小家文件優(yōu)于私人文件，原件優(yōu)于復(fù)制件，原始優(yōu)于傳來,法定部門鑒定優(yōu)于其他鑒定等?當(dāng)庭認(rèn)定的證據(jù)有誤庭審結(jié)束前發(fā)覺的，重新認(rèn)定庭審結(jié)束后審判前發(fā)覺的，可在裁判文書中更正說明或再次開庭認(rèn)定有新證據(jù)能推翻已認(rèn)定證據(jù)的，重新開庭認(rèn)定?行政公益訴訟?提出主體?檢察院（民訴則優(yōu)先組織，檢察院只能在組織不起訴的狀況下，才能起訴）?程序檢察院應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提出檢察建議（必經(jīng)程序），督促其依法履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)在收到檢察建議書之日起2個(gè)月內(nèi)依法履行職責(zé)，并書面回復(fù)檢察院，消滅國家利益或公共利益損害連續(xù)擴(kuò)大等緊急情形，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)書面回復(fù)行政機(jī)關(guān)不依法履行職責(zé)，檢察院依法向法院提起訴訟民訴是以公告為起訴前提，行政是以檢察建議為起訴前提?法院?基層檢察院提起的訴訟，一審由被訴行政機(jī)關(guān)所在地基層法院管轄?審理人員?可以適用人民陪審制，公益訴訟7人合議庭（法官3人，人民陪審員4名）?上訴?檢察院可上訴?二審程序?二審由提起公益訴訟的檢察院派員出庭，上一級(jí)檢察院也可以派員參與?撤訴?被告訂正違法行為或者依法履行職責(zé)使檢察院的訴訟懇求全部實(shí)現(xiàn)?檢察院撤訴，法院應(yīng)當(dāng)裁定準(zhǔn)許?檢察院不撤訴，懇求確認(rèn)原行為違法，判決確認(rèn)違法?~審判決.與一般訴訟的判決相同?法院可將判決結(jié)果告知被訴行政機(jī)關(guān)所屬的人民政府或其他相關(guān)的職能部門?不是檢察院告知，是法院告知?執(zhí)行?被告不履行生效裁判，法院應(yīng)當(dāng)移送執(zhí)行?行政復(fù)議制度?和訴訟的區(qū)分經(jīng)批準(zhǔn)的行政行為，訴訟看名義，復(fù)議直接告上級(jí)，被申請(qǐng)人永久是行政級(jí)別比較高的上級(jí)行政機(jī)關(guān)期限：復(fù)議60日（大于等于60日），訴訟6個(gè)月（經(jīng)復(fù)議后15天）審查受理：復(fù)議5日，訴訟7日第11頁處理機(jī)構(gòu)：復(fù)議是行政復(fù)議機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)，訴訟是法院行政審判庭審查內(nèi)容：復(fù)議審查合法性、合理性，訴訟審查只審查合法性不審查合理性收費(fèi)：復(fù)議不收費(fèi)，訴訟收費(fèi)第三人：復(fù)議可以通知，訴訟部分應(yīng)通知代表人：復(fù)議「5人，訴訟2~5人審理方式：復(fù)議書面審（重大簡單可聽證），訴訟開庭審，但事實(shí)清楚，二審可書面審審理人數(shù)：復(fù)議2人以上，訴訟3人以上單數(shù)，簡易程序1人審理中止審理：復(fù)議中止?jié)M60日結(jié)案；行轉(zhuǎn)刑結(jié)案。訴訟中止?jié)M90日結(jié)案；行轉(zhuǎn)刑中止舉證期限：復(fù)議：被申請(qǐng)人10日。訴訟：被告15日附帶審查：復(fù)議能管就管，不管再轉(zhuǎn)，訴訟：不適用、提建議、告領(lǐng)導(dǎo)?行政復(fù)議的打算?被申請(qǐng)人勝.維持打算：維持原行政行為?原行政行為合法?駁回打算：駁回復(fù)議懇求?不應(yīng)受理的案件（類似于裁駁）?對(duì)不作為的申請(qǐng)不成立?申請(qǐng)人勝.撤銷打算：解除原行為法律效力?行政行為違法，一般適用撤銷?變更打算：作出新的權(quán)利義務(wù)支配?行政行為事實(shí)不清并查清事實(shí)、法律適用錯(cuò)誤或明顯不當(dāng)?履行打算：打算被申請(qǐng)人限期履行?不作為的行政行為違法且履行還有意義?確認(rèn)違法：確認(rèn)原行為違法?違法但不適宜撤銷；不作為違法但履行無意義?復(fù)議執(zhí)行?被申請(qǐng)人不履行?復(fù)議機(jī)關(guān)或上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期履行（不找法院）?申請(qǐng)人、第三人逾期不起訴又不履行?維持打算：作出行政行為的機(jī)關(guān)或法院強(qiáng)制執(zhí)行?轉(zhuǎn)變打算：復(fù)議機(jī)關(guān)或法院強(qiáng)制執(zhí)行?行政訴訟的裁判與執(zhí)行?一審判決?駁回原告知訟懇求被訴行政行為合法，無明顯不當(dāng)情形起訴不作為，但理由不成立被訴具體行政行為合法，但因法律、政策的變化需變更或廢止不能或不宜作其他類型的判決，原告知訟懇求不成立第12頁?撤銷判決，可以責(zé)令重作?不得以同一事實(shí)和理由作出與原行為基本相同的行為，若作出，當(dāng)事人可起訴新行為?情形主要證據(jù)不足適用法律、法規(guī)錯(cuò)語違反法定程序超越職權(quán)、濫用職權(quán)、明顯不當(dāng)?撤銷判決與復(fù)議打算?原行為判決?復(fù)議維持判決?原行為合法一駁回原告知求?復(fù)議維持合法一駁回原告知求?原行為合法一駁回原告知求?復(fù)議維持違法一確認(rèn)違法或撤銷?原行為不符合受理?xiàng)l件一裁定駁回?復(fù)議維持一裁定駁回?作為違法一撤銷?復(fù)議維持違法一撤銷?不作為違法一履行或給付?復(fù)議維持違法一撤銷?撤銷判決與確認(rèn)無效的轉(zhuǎn)換?原告懇求撤銷，法院經(jīng)審查認(rèn)為無效，應(yīng)當(dāng)作出確認(rèn)無效的判決?原告懇求確認(rèn)無效，法院審查為可撤銷?經(jīng)釋明，原告懇求撤銷，連續(xù)審理并依法作出相應(yīng)判決?經(jīng)釋明，原告拒絕變更，判決駁回訴訟懇求（懇求不成立）?如撤銷行政行為已超過法定起訴期限的，裁定駁回起訴?變更判決?情形?行政懲罰明顯不當(dāng)?其他行政行為涉及對(duì)款額的確定，認(rèn)定確有錯(cuò)誤?限制?禁止不利變更，但利害關(guān)系人同為原告且訴訟懇求相反除外?在行政程序中未懲罰的原告，不得直接判罰?特殊適用?不得對(duì)當(dāng)事人作出更為不利的打算，但利害關(guān)系人同為原告,且訴訟懇求相反的除外?對(duì)行政程序中未懲罰的人，法院不得在訴訟程序中直接判決懲罰?履行判決?一般履行：被告不履行違法且履行有現(xiàn)實(shí)意義第13頁?行政給付：不給付違法?確認(rèn)判決?確認(rèn)違法行政行為依法應(yīng)當(dāng)撤銷，但撤銷會(huì)給國家利益、公共利益造成重大損失行政行為程序稍微違法，但對(duì)原告權(quán)利不產(chǎn)生實(shí)際影響行政行為違法，不具有可撤銷的內(nèi)容（限制人身自由已經(jīng)執(zhí)行完畢、愛護(hù)善意第三人的利益）訴訟中被訴行為已經(jīng)被撤銷、轉(zhuǎn)變程序稍微違法，但對(duì)原告權(quán)利不產(chǎn)生實(shí)際影響?稍微?處理期限稍微違法（比如晚送達(dá)一天）?通知、送達(dá)等程序稍微違法?不稍微?對(duì)原告依法享有的聽證、陳述、申請(qǐng)等重要程序性權(quán)利產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害?被告轉(zhuǎn)變?cè)`法行政行為，原告仍要求確認(rèn)原行政行為違法?被告不作為，判決履行沒有意義?確認(rèn)無效?實(shí)施主體不具有資格或行政行為無依據(jù)等重大且明顯違法情形，原告申請(qǐng)確認(rèn)行為無效?總結(jié)：無效行政行為（無資格、無依據(jù)、無可能）?行政協(xié)議履行及補(bǔ)救判決不履行協(xié)議違法的，可依據(jù)當(dāng)事人訴求判決確認(rèn)協(xié)議有效、判決被告連續(xù)履行，并明確履行內(nèi)容，履行無意義，判決實(shí)行補(bǔ)救措施，有損失的，賠償判決解除協(xié)議或確認(rèn)協(xié)議無效被告變更、解除協(xié)議合法，但未依法賜予補(bǔ)償，判決補(bǔ)償?復(fù)議打算與原行政行為一并裁判?一并審理，一并裁判?法院判決確認(rèn)違法或無效可以同時(shí)判決責(zé)令被告實(shí)行補(bǔ)救措施可能給原告造成損失，原告懇求一并解決賠償爭議的,法院可進(jìn)行調(diào)解，調(diào)不成，應(yīng)當(dāng)一并判決法院也可告知其就賠償事項(xiàng)另行起訴?判決類型都違法，判決撤銷原行為和復(fù)議打算，可同時(shí)判決原機(jī)關(guān)重作原機(jī)關(guān)不作為違法，判決原機(jī)關(guān)履行職責(zé)，同時(shí)撤銷復(fù)議打算原行為合法、復(fù)議打算違反法定程序，判決確認(rèn)復(fù)議打算違法,同時(shí)判決駁回針對(duì)原行為的訴訟懇求?賠償責(zé)任?誰侵權(quán)，誰賠償?二審判決第14頁?原判正確：駁回上訴，維持原判?一審認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律、法規(guī)正確、程序合法?依法改判，撤銷或變更?一審認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤或法律，法規(guī)適用錯(cuò)誤?撤銷原判，發(fā)回重審?遺漏當(dāng)事人、違法缺席判決、嚴(yán)峻違法法定程序?只能發(fā)回重審一次?撤銷原判，查清后改判或發(fā)回重審?事實(shí)不清、證據(jù)不足?發(fā)回重審或駁回起訴?一審作出實(shí)體判決后，二審法院認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)受理?撤銷裁定，指令依法立案受理或連續(xù)審理?一審不予受理，駁回起訴裁定錯(cuò)誤?遺漏了賠償懇求?一審遺漏賠償懇求?不應(yīng)賠償f駁回賠償懇求?應(yīng)當(dāng)賠償f可以調(diào)解f調(diào)解不成，賠償部分發(fā)回重審?二審提出賠償懇求?可以調(diào)解f調(diào)解不成，告知另行起訴?再審裁判?原判或不當(dāng)?shù)?，撤銷中止執(zhí)行的裁定，執(zhí)行原判決?原判錯(cuò)誤?撤銷原判、改判或發(fā)回重審f原審判決、裁定有錯(cuò)?違反程序、發(fā)回重審審判員、書記員應(yīng)回避未回避應(yīng)開庭而未開庭即作出判決未經(jīng)合法傳喚當(dāng)事人而缺席判決遺漏必需參與的當(dāng)事人遺漏本案有關(guān)訴訟懇求?撤銷錯(cuò)誤裁定?指令一審法院立案或連續(xù)審理一生效的不予受理，駁回起訴裁定錯(cuò)誤?裁定不予受理、駁回起訴，管轄權(quán)異議裁定等f收到裁定次日起10日內(nèi)向上一級(jí)法院上訴?打算指定管轄，管轄權(quán)移轉(zhuǎn)、回避、確定第三人等書面或口頭形式，口頭應(yīng)計(jì)入筆錄?宣判和執(zhí)行第15頁?宣判對(duì)公開審理和不公開審理的案件，一律公開宣告判決當(dāng)庭宣判的，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)發(fā)送判決書；定期宣判的，宣判后馬上發(fā)給判決書宣魯判決時(shí)，必需告知當(dāng)事人上訴權(quán)利、上訴期限和上訴的法院?執(zhí)行機(jī)關(guān)?法院?原則上由一審法院執(zhí)行，特殊狀況由二審法院執(zhí)行?行政機(jī)關(guān)?行政機(jī)關(guān)有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，否則只能申請(qǐng)法院執(zhí)行，海關(guān)、稅務(wù)除外?作為當(dāng)事人一方的公民、法人或其他組織不履行義務(wù)?執(zhí)行依據(jù)?判決書，裁定書，調(diào)解書，行政賠償判決書，行政賠償調(diào)解書?對(duì)行政機(jī)關(guān)拒不履行的措施對(duì)應(yīng)當(dāng)歸還的罰款或者應(yīng)當(dāng)給付的款額，通知銀行從該行政機(jī)關(guān)的賬戶內(nèi)劃撥限期不履行，從期滿之日起，對(duì)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人按日處50-100元罰款將行政機(jī)關(guān)拒絕履行的狀況予以公告向監(jiān)察機(jī)關(guān)或該行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提起司法建議，接受建議的機(jī)關(guān)，應(yīng)將處理狀況告知法院拒不履行判決、裁定、調(diào)解書，社會(huì)影響惡劣的，可對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以拘留；狀況嚴(yán)峻，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?申請(qǐng)法院執(zhí)行的期限?執(zhí)行的期限為2年行政訴訟程序?起訴?一般起訴有原告資格有明確的被告有具體的訴訟懇求和事實(shí)依據(jù)屬于法院受案范圍和受訴法院管轄不構(gòu)成重復(fù)起訴：同時(shí)滿足3條件后訴與前訴的當(dāng)事人相同后訴與前訴的訴訟標(biāo)的相同后訴與前訴的訴訟懇求相同，或后訴的訴訟懇求被前訴所包含?起訴的程序條件第16頁若案件為復(fù)議前置或復(fù)議終局的情形，當(dāng)事人直接提起訴訟，法院不應(yīng)受理?起訴期限?一般期限?6個(gè)月，不服復(fù)議的15日;?最長愛護(hù)期?訴作為?全知道（知行為知訴權(quán)）6個(gè)月內(nèi)?知一半（知內(nèi)容不知訴權(quán)）?起訴期：知訴權(quán)6個(gè)月內(nèi);最長愛護(hù)期限：知內(nèi)容1年?全不知?起訴期：知內(nèi)容6個(gè)月內(nèi);最長愛護(hù)期：行為作出5年內(nèi)（不動(dòng)產(chǎn)案件20年）?訴不作為?樂觀不作為?明確拒絕之日起，6個(gè)月內(nèi)起訴?消極不作為法律法規(guī)規(guī)定了行政機(jī)關(guān)履行期限，期限屆滿之日起6個(gè)月未規(guī)定履行期限，接到申請(qǐng)2個(gè)月內(nèi)仍不履行職責(zé)的，2個(gè)月期滿之日起6個(gè)月當(dāng)事人緊急狀況下，行政機(jī)關(guān)不履行的，馬上起訴，期限6個(gè)月?對(duì)超過法律規(guī)定期限的起訴，法院應(yīng)當(dāng)裁定不予受理，已經(jīng)受理的也應(yīng)裁定駁回起訴?扣除?不行抗力或其他不屬于其自身的緣由?限制人身自由的時(shí)間需扣除?延長?特殊緣由消退后10日內(nèi)申請(qǐng)，需法院批準(zhǔn)?經(jīng)復(fù)議才起訴?復(fù)議打算，當(dāng)事人收到復(fù)議打算書之日起15日內(nèi)起訴?復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作出打算的，在復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)起訴?起訴方式?起訴狀或口頭，法院出具書面憑證?受理?立案登記?有案必立，有訴必應(yīng)?起訴審查符合起訴條件：登記立案不符合起訴條件：裁定不予立案（民法為不予受理）第17頁不能當(dāng)場打算是否符合起訴條件?先接收起訴狀，7日內(nèi)打算是否立案?7日內(nèi)仍不能作出推斷，先予立案?起訴內(nèi)容有欠缺或錯(cuò)誤，應(yīng)指導(dǎo)釋明并一次性告知補(bǔ)正內(nèi)容指定期限內(nèi)補(bǔ)正符合條件，登記立案拒絕補(bǔ)正或補(bǔ)正仍不符合條件，退回訴狀并記錄在冊(cè)若補(bǔ)正不符條件退回仍堅(jiān)持要起訴的，裁定不予立案救濟(jì)?裁定不予立案，可上訴?受理瑕疵?救濟(jì)范圍不接收起訴狀接收起訴狀后不出具書面憑證不一次性告知當(dāng)事人需要補(bǔ)正的起訴狀內(nèi)容?救濟(jì)途徑?可向全部任一個(gè)上級(jí)法院投訴?上級(jí)法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并對(duì)直接或其他直接責(zé)任人依法賜予處分?不立不裁?不立案也不出具不予立案的裁定?向上一級(jí)法院起訴，上一級(jí)法院認(rèn)為符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)立案、審理，也可指定其他下級(jí)法院立案、審理裁定駁回起訴超過法定起訴期限且無正值理由錯(cuò)列被告且拒絕變更未按法律規(guī)定由法定代理人、指定代理人、代表人為訴訟行為未按法律、法規(guī)規(guī)定先向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議撤訴后無正值理由再行起訴行政行為對(duì)其合法權(quán)益明顯不產(chǎn)生實(shí)際影響訴訟標(biāo)的已為生效裁判所羈束不符合其他起訴條件?審理一般程序組成合議庭?3人以上單數(shù)?交換訴狀法院將原告提交的起訴狀副本5日內(nèi)發(fā)被告一被告收到15日內(nèi)向法院提交證據(jù)和答辯一法院5日內(nèi)將答辯狀副本交原告被告不提交答辯狀不影響法院的審理起訴狀副本送達(dá)被告后，原告提出新的訴訟懇求，法院不予準(zhǔn)許，但有正值理由除外行政賠償程序可以在一審?fù)徑Y(jié)束前提出?開庭預(yù)備第18頁行政訴訟法?與其他法律的關(guān)系?與民事訴訟?可以適用民訴規(guī)定?行政附帶民事訴訟?特點(diǎn)為兩種不同性質(zhì)訴訟的合并民事爭議的原告可以是行政訴訟的原告，但行政訴訟的被告只能是行政機(jī)關(guān)應(yīng)在法院行政審判庭審理民事部分適用民訴規(guī)章，行政部分適用行政訴訟規(guī)章?例外情形法律規(guī)定應(yīng)由行政機(jī)關(guān)先行處理、??.、一..、、4，4，.?.、一人工心人卜、*71y/P9t=r*r口-A4i/jvs,0*rn已申請(qǐng)仲裁或提起民事訴訟其他不宜一并審理的民事爭議?先民事后行政?中止行政訴訟，等待民事爭議解決?與刑事訴訟?終結(jié)訴訟?不屬于行政案件，是刑事案件?中止訴訟.案件的審判須以相關(guān)民事、刑事或者其他行政案件的審理結(jié)果為依據(jù)，而相關(guān)案件尚未審結(jié)的?連續(xù)審理?一行為違反行政法，另一行為涉嫌犯罪，如二者并無關(guān)聯(lián)，只需將發(fā)覺的刑事方面的材料移送司法機(jī)關(guān)?行政訴訟的受案范圍?主體標(biāo)準(zhǔn)?民告官?行為標(biāo)準(zhǔn)?具體行政行為?應(yīng)予受理?不予受理的案件?過程性行政行為?法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的行政行為務(wù)院的復(fù)議打算?省級(jí)人民政府的自然資源權(quán)屬復(fù)議打算開庭3日前用傳票傳喚當(dāng)事人當(dāng)事人才用傳票傳喚其他人員是通有方式（證人、鑒定人、勘驗(yàn)人、翻譯人）?庭審程序?審理對(duì)象?行政訴訟一審的審理對(duì)象是被訴行政行為的合法性只有被訴行政行為才可以成為法院的審理對(duì)象只有行政行為才屬于審理對(duì)象，當(dāng)事人行為不能作為審理對(duì)象只審合法性，合理性問題不屬于行政訴訟的審查范圍?復(fù)議機(jī)關(guān)打算維持原行政行為的，起訴后法院審理對(duì)象為原行政行為的合法性與復(fù)議打算的合法性?審理方式?須言詞審理（不能書面審理）?以公開審理為原則審理政府信息公開行政案件，應(yīng)視狀況實(shí)行適當(dāng)審理方式庭審中明確拒絕陳述或者以其他方式拒絕陳述，導(dǎo)致庭審無法進(jìn)行，經(jīng)法庭釋明法律后果后仍不陳述意見的，視為放棄陳述權(quán)利，由其擔(dān)當(dāng)不利的法律后果當(dāng)事人惡意串通，侵害國家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴或者判決駁回其懇求，并追究法律責(zé)任?審理期限立案之日起6個(gè)月內(nèi)作出裁決管轄權(quán)異議期間不應(yīng)計(jì)算在內(nèi)調(diào)解期間不應(yīng)計(jì)算在內(nèi)■庭審方式?公開為原則，不公開為例外?法定不公開:家隱秘，個(gè)人隱私，法律另有規(guī)定的?申請(qǐng)不公開：商業(yè)隱秘?審理期限?6個(gè)月，經(jīng)高級(jí)人民法院批準(zhǔn)可延長?妨害審判?可對(duì)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人或責(zé)任人罰款、拘留?一審簡易程序?適用范圍.須是一審?法定簡易前提：事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大被訴行政行為是依法當(dāng)場作出案件涉及款額2000元以下的屬于政府信息公開案件的第19頁?不得適用案件?發(fā)回重審、依據(jù)審判監(jiān)督程序再審的案件不適用簡易程序?商定簡易?各方同意適用簡易程序?簡易程序的要求審判員一人獨(dú)任審理45日內(nèi)審結(jié)，不得延長可以口頭、電話等簡易方式傳喚當(dāng)事人，但裁判文書不行以口頭、電話送達(dá)舉證期由法院確認(rèn)，也可當(dāng)事人協(xié)商全都，但不得超過15日?簡易程序向一般程序的轉(zhuǎn)換?裁定轉(zhuǎn)為一般程序，應(yīng)當(dāng)在審理期限屆滿前?審理期限自法院立案之日起計(jì)算?與民訴簡易程序區(qū)分民訴簡易程序只能由基層法院及其派出法庭在一審案件中審理；行政訴訟只要求一審案件，對(duì)于法院的級(jí)別沒有具體要求民訴簡易程序的審限為3個(gè)月；行政訴訟為45日民訴規(guī)定原則上當(dāng)庭審判；行政訴訟沒有此規(guī)定?規(guī)范性文件的附帶性審查?范圍?規(guī)章以下的規(guī)范性文件?申請(qǐng)時(shí)間?開庭審理前提出申請(qǐng)?有正值理由，可法庭調(diào)查中提出?審查處理?文件不合法，不作為審理依據(jù)，并予闡明?應(yīng)當(dāng)向文件制定機(jī)關(guān)提出處理建議，可抄送同級(jí)政府或上一級(jí)機(jī)關(guān)?二審程序?上訴?上訴人?一審原告、被告和第三人及法定代理人，托付代理人?上訴對(duì)象判決、駁回起訴、不予受理、管轄權(quán)異議?上訴期限?判決：15日內(nèi);?裁定：10日內(nèi);?上訴途徑第20頁?通過原審法院提出或直接向二審法院提出?審理?審理方式?組成合議庭：原則開庭，不開庭是例外?審理對(duì)象原庭審法院的判決、裁定和被訴行政行為進(jìn)行全面審查，不受上訴范圍的限制二審只審理合法性，不審理合理性民訴二審審理對(duì)象為當(dāng)事人上訴范圍刑訴二審為一審判決全面審理，不受上訴范圍的限制?審理期限?3個(gè)月，特殊狀況延長由高級(jí)法院批準(zhǔn)?特殊制度?撤訴制度?撤訴條件須是原告、上訴人、再審申請(qǐng)人及經(jīng)他們特殊授權(quán)的代理人提出基于當(dāng)事人真實(shí)的意思表示須符合法律規(guī)定，不能損害公共利益和他人利益須在法院宣判前提出須經(jīng)法院準(zhǔn)許?自愿撤訴被告轉(zhuǎn)變其所作的行政行為情形日最高人民法院《關(guān)于行政訴訟撤訴若干問題的轉(zhuǎn)變被訴具體行政行為所認(rèn)定的主要事實(shí)和證據(jù)；轉(zhuǎn)變被訴具體行政行為所適用的規(guī)范依據(jù)且對(duì)定性產(chǎn)生影響；撤銷、部分撤銷或者變更被訴具體行政行為處理結(jié)果;?視為“被告轉(zhuǎn)變其所作的具體行政行為”情形?實(shí)行相應(yīng)的補(bǔ)救、補(bǔ)償?shù)却胧?在行政裁決案件中，書面認(rèn)可原告與第三人達(dá)成的和?原告申請(qǐng)撤訴?出于原告真實(shí)的意思表示撤回起訴?法院裁定準(zhǔn)予撤訴不違法違規(guī)、不越權(quán)棄權(quán)、不侵害權(quán)益書面告知法院第三人無異議裁的結(jié)果?準(zhǔn)予撤訴?不予撤訴第21頁?不能即時(shí)履行或一次性履行的，可以裁定準(zhǔn)許撤訴，也可裁定中止審理?撤訴中特殊狀況的處理?被告轉(zhuǎn)變行政行為，原告仍不撤訴前行政行為審不審：看訴沒訴舊行政行為審不審：看撤不撤不訴不理，訴了就要理?視為撤訴不來：原告或上訴人經(jīng)傳票傳喚，無正值理由拒不到庭先走：原告或上訴人未經(jīng)法庭許可中途退庭不交錢：原告或上訴人未按規(guī)定的期限預(yù)交案件受理費(fèi)，又不提出緩、減、免申請(qǐng)，或提申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)?撤訴的法律后果?準(zhǔn)予撤訴?原告以同一事實(shí)和理由重新起訴的，法院不予立案?因訴訟費(fèi)繳納問題按撤訴處理后，原告在法定期限內(nèi)再次起訴，并依法解決訴訟費(fèi)預(yù)交問題，應(yīng)予立案?不準(zhǔn)撤訴?可缺席判決?準(zhǔn)予撤訴的裁定確有錯(cuò)誤?通過再審程序撤銷原撤訴裁定，重新審理?撤訴錯(cuò)誤的糾錯(cuò)制度?再審?缺席判決制度?對(duì)原告制度審判申請(qǐng)撤訴未獲準(zhǔn)予，拒不到庭或中途退庭視為撤訴制席審判第三人不來，不阻擋案件審理的效果?對(duì)被告制度審判?條件?被告經(jīng)傳票傳喚無正值理由拒不到庭?未經(jīng)法庭許可中途退庭?后果予以公告向上一級(jí)提出依法處分的司法建議被告供應(yīng)的證據(jù)不能作為定案依據(jù)?行政首長出庭制行政首長包括正職和副職負(fù)責(zé)人，以及其他參與分管的負(fù)責(zé)人有正值理由不出庭，應(yīng)當(dāng)向法院提交狀況說明，加蓋印章或主要負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)可第22頁拒絕說明理由，不發(fā)生阻擋案件審理的效果，法院可向監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出司法建議托付該行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員（具有編制身份的工作人員以及其他依法履行公職的人員），提交加蓋行政機(jī)關(guān)印章的授權(quán)托付書被訴行政行為的人民政府作出的，人民政府所屬法制工作機(jī)構(gòu)的工作人員，以及被訴行政行為具體承辦機(jī)關(guān)的工作人員，也視為被訴人民政府相應(yīng)的工作人員行政首長出庭應(yīng)訴的，還可以另行托付「2名訴訟代理人行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人不能出庭的，應(yīng)當(dāng)托付行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭，不得僅托付律師出庭?調(diào)解制度?調(diào)解范圍對(duì)于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財(cái)物等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，公安機(jī)關(guān)可以調(diào)解處理日《治安管理懲罰法》第9條經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)解，當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議的，不予懲罰B《治安管理懲罰法》第9條原則上不適用調(diào)解，但三個(gè)事項(xiàng)可以調(diào)解行政賠償行政補(bǔ)償行政機(jī)關(guān)行使法律法規(guī)規(guī)定的自由裁量行為經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者達(dá)成協(xié)議后不履行的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)依“治安管理懲罰法”的規(guī)定對(duì)違反治安管理行為人賜予懲罰,并告知當(dāng)事人可以就民事爭議依法向人民法院提起民事訴訟日《治安管理懲罰法》第9條調(diào)解行為不具有強(qiáng)制力，不是具有處分性的具體行政行為，不屬于復(fù)議和訴訟的受案范圍對(duì)于調(diào)解行為，當(dāng)事人不履行，只能向人民法院提起民事訴訟?調(diào)解協(xié)議一方或雙方不愿調(diào)解，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)判決調(diào)解協(xié)議不能成為判決的依據(jù)第三人參與調(diào)解程序，可以依申請(qǐng)，又可以依職權(quán)調(diào)解書由審判人員、書記員署名，加蓋法院印章，送達(dá)雙方當(dāng)事人調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后即具有法律效力調(diào)解書可以構(gòu)成強(qiáng)制執(zhí)行的依據(jù)調(diào)解過程和結(jié)果原則上不公開，但有例外?訴訟保全與先予執(zhí)行制度?訴訟保全?訴中保全?依職權(quán)和依申請(qǐng)執(zhí)行第23頁?可以擔(dān)保?訴前保全?依申請(qǐng)執(zhí)行?應(yīng)當(dāng)擔(dān)保?先予執(zhí)行?當(dāng)事人對(duì)先予執(zhí)行裁定不服，可以申請(qǐng)司法復(fù)議一次（對(duì)法院的行為進(jìn)行復(fù)議）?原告申請(qǐng)?只針對(duì)行政給付案件?法院對(duì)起訴行政機(jī)關(guān)沒有依法支付撫恤金、最低生活保障金和工傷、醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)金的案件?權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確?不先予執(zhí)行將嚴(yán)峻影響原告生活?被告申請(qǐng)?原則：法院不予執(zhí)行?例外?法院認(rèn)為不馬上執(zhí)行，將給國家、公共利益帶來不行彌補(bǔ)的損失，可先予執(zhí)行要以書面形式作出先予執(zhí)行的裁定?行政行為的停止執(zhí)行問題被告認(rèn)為需要損害國家、社會(huì)公共利益原告申請(qǐng)，法院認(rèn)為執(zhí)行造成難以彌補(bǔ)損失，且停止執(zhí)行不損害公共利益法律法規(guī)規(guī)定當(dāng)事人對(duì)停止執(zhí)行或不停止執(zhí)行裁定不服，可以申請(qǐng)復(fù)議一次?延期審理、訴訟中止與訴訟終結(jié)制度?延期審理須到庭的當(dāng)事人和其他訴訟參與人沒有到庭當(dāng)事人申請(qǐng)回避，法院因客觀緣由不能馬上作出是否回避的打算需通知新證人到庭，調(diào)取新證據(jù)，重新鑒定、勘驗(yàn)，或需補(bǔ)充調(diào)查?訴訟中止?原告死亡或丟失訴訟行為力量等，不行抗力，法律適用問題等其他案件?訴訟終結(jié)原告死亡，沒有近親屬或近親屬放棄訴訟權(quán)利作為原告的法人或其他組織終止，其權(quán)利義務(wù)的承受人放棄訴訟權(quán)利訴訟中止向訴訟終結(jié)轉(zhuǎn)化：訴訟中止前的三種情形，中止?jié)M90日仍無人連續(xù)訴訟?與其他訴訟交叉案件第24頁?行政與刑事交叉案件處理?有關(guān)聯(lián)，中止訴訟等待刑案審結(jié)?無關(guān)聯(lián)，連續(xù)審理行政案件?行政與民事交叉案件處理?分別審理?合并審理?前提當(dāng)事人同意行政案件尚未超過訴訟期只有民事行政糾紛均可立案并屬于同一法院管轄才能合并僅限于5個(gè)與民事相關(guān)的行政行為：許可、登記、征而征用裁決.救濟(jì)：不）一并%理的打算，可申請(qǐng)復(fù)議一次應(yīng)當(dāng)分別立案，但行政裁決案件附帶民訴例外（合并立，合并審，合并判）可以合并審理：同一審判組織審理（行政審判庭）應(yīng)當(dāng)分別裁判，便于上訴撤訴：裁定準(zhǔn)許行政訴訟原告撤訴，民事不撤訴，應(yīng)當(dāng)連續(xù)審理第25頁?公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)作出的有關(guān)普遍簽證、外國人居留打算為最終打算?針對(duì)外國人和其他境外人員的強(qiáng)制措施的行政復(fù)議行為?行政幫忙執(zhí)行行為?信訪行為?公民、法人或者其他組織接受書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向行政機(jī)關(guān)反映狀況，提出建議、意見或投訴懇求，依法由有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理的活動(dòng)?行政信訪辦理行為不是行政機(jī)關(guān)行使首次推斷權(quán)的行為，并對(duì)公民的權(quán)利義務(wù)帶來新的影響和變化，故而不行訴?抽象行政行為的附帶審查?起訴條件?附帶性（不行單獨(dú)、直接起訴）?對(duì)象?其他規(guī)范性文件，國務(wù)院制定的除外?規(guī)范性文件必需與被訴行為之間有關(guān)聯(lián)性?期限?一審開庭前或法庭調(diào)查時(shí)?審查程序?發(fā)覺文件可能不合法的，應(yīng)當(dāng)聽取文件制定機(jī)關(guān)的意見?法院處理結(jié)果?文件合法?文件不合法?應(yīng)向制定機(jī)關(guān)提建議，法院無權(quán)撤銷或宣告無效?處理結(jié)果備案?法院認(rèn)為規(guī)范性文件不合法，應(yīng)當(dāng)在裁判生效后報(bào)上一級(jí)法院進(jìn)行備案?涉及國務(wù)院部委、省級(jí)行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件，司法建議應(yīng)分別報(bào)最高人民法院、高級(jí)人民法院備案國務(wù)院部門的文件報(bào)最高院、省政府文件報(bào)省高院，留意省政府不包括省下屬部門?權(quán)益標(biāo)準(zhǔn)?具有可訴性的行政行為侵害當(dāng)事人合法權(quán)益?公益行政訴訟：我國不存在?行政合同可受案?行政協(xié)議（行政合同）?官與民雙方意思表示全都而訂立的具有行政法上權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的協(xié)行政協(xié)議和具體行政行為的最大區(qū)分：具體行政行為具有單方性,而行政合同具有雙方性?行政訴訟參與人?原告?確定規(guī)章?相對(duì)人、利益關(guān)系、自己名義?特殊狀況確認(rèn)?合伙企業(yè)?以登記的字號(hào)為原告?個(gè)人合伙?合伙人為共同原告?聯(lián)營、合資、合作方?可以企業(yè)名義，也可以自己名義?股份制企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)訴權(quán)?股東大會(huì)、股東會(huì)、董事會(huì)+法定代表人以企業(yè)名義（民訴:法定代表人）?非國有企業(yè)被取消資格?消亡后企業(yè)或其法定代表人可以自己的名義起訴?農(nóng)村土地使用權(quán)人?以自己名義?非營利法人?出資人、設(shè)立人可以自己的名義提起訴訟?業(yè)主委員會(huì)?業(yè)主委員會(huì)不起訴，專有部分面積過半或戶數(shù)過關(guān)可以提起訴訟?原告資格的轉(zhuǎn)移?公民死亡，近親屬可起訴；?組織終止，權(quán)利承受者可起訴；?被告?被告確認(rèn)?一般行政機(jī)關(guān)?作出行政行為的機(jī)關(guān)是被告?復(fù)議后再起訴巴《行政訴訟法》第26條第2款?復(fù)議維持（審過且結(jié)果未變）?原機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)?告漏了，通知追加，原告不同意強(qiáng)行追加為共同被告?復(fù)議轉(zhuǎn)變（行為結(jié)果轉(zhuǎn)變）?復(fù)議機(jī)關(guān)?復(fù)議機(jī)關(guān)以違反法定程序?yàn)橛纱_認(rèn)原行政行為違法的除外?復(fù)議不作為（未實(shí)質(zhì)審理過）?對(duì)原行為不服，以原機(jī)關(guān)為被告?對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)不作為不服，以復(fù)議機(jī)關(guān)為被告?托付行政?托付的行政機(jī)關(guān)為被告?假授權(quán)真托付：授權(quán)無效，視為托付?經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，以在文件上署名為被告.誰蓋章告誰，蓋兩個(gè)章，兩個(gè)一起告?訴訟看名義，復(fù)議看職權(quán)?行政機(jī)關(guān)的派出機(jī)關(guān)?該派出機(jī)關(guān)為被告?內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)?以自己名義作出?幅度越權(quán)告機(jī)構(gòu)?種類越權(quán)告機(jī)關(guān)?以所屬機(jī)關(guān)名義（無法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)）?設(shè)立機(jī)關(guān)為被告?共同行為?共同被告?共同行為?行政訴訟?通知原告追加被告，必經(jīng)，不能越?原告不同意，法院應(yīng)追加轉(zhuǎn)列為第三人?區(qū)分假共同：行政主體與非行政主體共同署名，行政被告，非行政第三人?開發(fā)區(qū)?國務(wù)院、省政府批準(zhǔn)設(shè)立一開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其職能部門均有獨(dú)立資格?非國務(wù)院、省政府批準(zhǔn)設(shè)立?取得有效授權(quán)，有權(quán)（但職能部門沒有）?未取得有效授權(quán)，無權(quán)?組建機(jī)構(gòu)行為?組建機(jī)關(guān)為被告?被告資格轉(zhuǎn)移?被告是連續(xù)行使被撤銷機(jī)關(guān)職權(quán)的機(jī)關(guān)?被告的追加和變更?遺漏被告f應(yīng)追加f原告不同意f轉(zhuǎn)為第三人?被告錯(cuò)誤f應(yīng)變更f原告不同意f駁回起訴，復(fù)議維持f原告只起訴一方，另一方列為共同被告?第三人第三人不參與訴訟，不影響案件審理有上訴權(quán)類型行政懲罰案件的受害人、加害人、共同被懲罰人行政裁決、行政確認(rèn)案件的當(dāng)事人共同行為，非被告的行政機(jī)關(guān)或組織應(yīng)追加被告而原告不同意，法院依職權(quán)追加?訴訟代理人?托付代理人：「2人?法定代理?無訴訟力量：法定代理人代為訴訟?相互推拖的，由法院指定?托付代理?方式.書面：授權(quán)托付書?口頭：公民?范圍?律師、基層法律服務(wù)工作者?代理律師可調(diào)查收集證據(jù)?當(dāng)事人近親屬或工作人員?當(dāng)事人所在社區(qū)、單位、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體推舉?訴訟代表人?訴訟代表人：原告10人以上，代表人2?5人?適用?人數(shù)眾多或無法確定?規(guī)章發(fā)生在人數(shù)眾多的共同訴訟中的一方訴訟代表人須是其代表的當(dāng)事人之一基于當(dāng)事人的意思推選出，行為效力及于其所代表的當(dāng)事人同案原告5人以上，應(yīng)推選1?5人；不能選定則由法院指定?權(quán)限?非實(shí)體權(quán)利，自由處分?實(shí)體權(quán)利，須征得同意，對(duì)全體有效?共同訴訟?一方或雙方為2人以上?必要共同訴訟（不行分）兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同執(zhí)法行政行為所針對(duì)的對(duì)象有兩個(gè)以上對(duì)復(fù)議維持不服的訴訟?一般共同訴訟（可分）?同類行政行為，法院認(rèn)為可以合并審理，且當(dāng)事人同意?追加共同被告?通知，不同意追加則為第三人?追加共同原告?應(yīng)當(dāng)追加，但放棄實(shí)體權(quán)利，可以不參與?不參與又不放棄實(shí)體權(quán)利，追加為第三人?行政訴訟的管轄?級(jí)別管轄■基層法院.除特殊情形，第一審行政案件由基層法院管轄?中級(jí)法院?專業(yè)性強(qiáng)?如：海關(guān)處理的案件?級(jí)別高級(jí)以上地方政府（縣、市和省政府）或國務(wù)院部門為被告?轄區(qū)重大、簡單案件?社會(huì)影響重大的共同訴訟、集團(tuán)訴訟案件?重大涉外案件?涉港澳臺(tái)案件?WTO：國際貿(mào)易、反傾銷、反補(bǔ)貼?高級(jí)法院本轄區(qū)重大、簡單的第一審行政案件最高法院全國范圍內(nèi)重大、簡單的第一審行政案件?就低原則原機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)為共同被告，以原機(jī)關(guān)的行政級(jí)