外來人口管理制度樣本（二篇）

第14頁共14頁外來人口管理制?度樣本（渝府?令[____]?139）《重?慶市人民政府關(guān)?于修訂〈重慶市?暫住人口治安管?理規(guī)定〉的決定?》已經(jīng)____?年____月_?___日市人民?政府第____?次常務(wù)會議審議?通過，現(xiàn)予發(fā)布?，自____年?____月__?__日起施行。?市長___?_年____月?____日重?慶市人民政府關(guān)?于修訂《重慶市?暫住人口治安管?理規(guī)定》的決定?為貫徹發(fā)展環(huán)?境綜合整治“十?個一批”行動精?神，加強暫住人?口管理，改善發(fā)?展環(huán)境，市人民?政府決定對《重?慶市暫住人口治?安管理規(guī)定》作?如下修訂：一?、第四條第三項?修訂為：“依法?進行暫住人口登?記、發(fā)證、注銷?等管理工作；”?增加一項，作?為第七項?！皡f(xié)?助計劃生育行政?管理部門做好暫?住人口婚育證明?查驗工作?！?二、第八條修訂?為?！疤接H、訪?友、旅游、就醫(yī)?、就學(xué)、出差等?暫住人口按《中?華人民共和國戶?口登記條例》的?規(guī)定進行管理。?”三、第十條?第三款修訂為。?“需辦理《暫住?證》的，還應(yīng)提?交暫住人員近期?登記照片___?_張和《外出人?員就業(yè)登記卡》?，成年育齡婦女?須交驗流動人口?計劃生育證明。?”第四款修訂?為?！啊稌鹤∽C?》為____人?1證，有效期限?按國家有關(guān)規(guī)定?執(zhí)行，其中，卡?式證的有效使用?年限不得低于_?___年，紙制?證不得低于__?__年。期滿后?需要繼續(xù)暫住的?，應(yīng)當(dāng)在期滿前?辦理延期或換證?手續(xù)。”四、?第十一條第一款?修訂為。“暫住?人員變動暫住地?址跨公安派出所?管轄范圍暫住的?，應(yīng)重新辦理暫?住登記或《暫住?證》?！蔽濉?第十五條第二款?修訂為?！肮?機關(guān)應(yīng)加強對租?賃房屋的治安管?理，開展經(jīng)常性?檢查?！绷?第十九條修訂為?：“對違反本規(guī)?定的，由公安機?關(guān)按照下列規(guī)定?予以處罰：（?一）暫住人員不?辦理暫住登記或?申領(lǐng)《暫住證》?的，限期補登補?辦；逾期不補登?補辦的，處警告?或者____元?以下的罰款；?（二）騙取、冒?領(lǐng)、冒用、轉(zhuǎn)借?、轉(zhuǎn)讓、涂改、?偽造、買賣《暫?住證》的，由公?安機關(guān)收繳《暫?住證》，處警告?或者____元?以下的罰款；?（三）對向無《?暫住證》的暫住?人員出租房屋的?單位或個人，責(zé)?令改正，對單位?處____元以?上____元以?下的罰款和警告?，對個人處__?__元以上__?__元以下的罰?款和警告；情節(jié)?嚴重的，責(zé)令停?止出租；（四?）對雇用無《暫?住證》的暫住人?員或者為其提供?生產(chǎn)經(jīng)營場所的?單位或個人，對?單位處____?元以上____?元以下的罰款或?者警告，對個人?處____元以?上____元以?下的罰款或者警?告；（五）對?雇用暫住人員的?單位或個人非法?收繳或者扣押《?暫住證》的，責(zé)?令其退還；情節(jié)?惡劣的，可對主?管負責(zé)人或者直?接責(zé)任人處__?__元以下的罰?款；（六）對?未申領(lǐng)《出租房?屋治安管理登記?證》，擅自出租?房屋給他人居住?的，責(zé)令改正，?沒收非法所得；?情節(jié)嚴重的，對?單位處____?元以上____?元以下的罰款，?對個人處___?_元以上___?_元以下的罰款?；（七）對接?納暫住人員的單?位或個人發(fā)現(xiàn)暫?住人員有違法犯?罪嫌疑不報告的?，給予警告，處?____元以上?____元以下?的罰款。"七?、刪去第二十一?條第三項。八?、第二十二條修?訂為?！爱?dāng)事人?對行政機關(guān)依照?本規(guī)定作出的具?體行政行為不服?的，可依法申請?行政復(fù)議或提起?行政訴訟。法律?、法規(guī)有規(guī)定的?，從其規(guī)定。”?九、第二十四?條修訂為?！皶?住人員申領(lǐng)《暫?住證》、房屋出?租人申領(lǐng)《出租?房屋治安管理登?記證》應(yīng)當(dāng)繳納?證件工本費?！?“房屋出租人應(yīng)?當(dāng)依法交納營業(yè)?稅、房產(chǎn)稅和個?人所得稅?！?十、刪去第二十?五條。根據(jù)以?上修訂，對部分?條文的順序作相?應(yīng)調(diào)整。本決定?自____年_?___月___?_日起施行。《?重慶市暫住人口?治安管理規(guī)定》?根據(jù)本決定作相?應(yīng)的調(diào)整，重新?公布。重慶市?暫住人口治安管?理規(guī)定（__?__年____?月____日市?人民政府第__?__號令發(fā)布，?根據(jù)____年?____月__?__日《重慶市?人民政府關(guān)于修?訂的決定》修訂?）第一條為?了加強暫住人口?管理，保障公民?的合法權(quán)益，維?護社會治安秩序?，促進經(jīng)濟發(fā)展?，根據(jù)國家有關(guān)?社會治安和戶政?管理的法律、法?規(guī)，結(jié)合重慶實?際，制定本規(guī)定?。第二條本?市行政區(qū)域內(nèi)的?暫住人口治安管?理，適用本規(guī)定?。本規(guī)定所稱暫?住人口，是指離?開常住戶口所在?地，在本市行政?區(qū)域內(nèi)居住的市?外人員和跨區(qū)縣?（自治縣、市）?或跨鎮(zhèn)、鄉(xiāng)居住?的本市人員。但?常住戶口在渝中?區(qū)、江北區(qū)、沙?坪壩區(qū)、九龍坡?區(qū)、南岸區(qū)、大?渡口區(qū)、北碚區(qū)?、渝北區(qū)、巴南?區(qū)街道的人員在?上述9區(qū)街道轄?區(qū)范圍內(nèi)居住，?或其他區(qū)街道的?人員在本區(qū)街道?轄區(qū)范圍內(nèi)居住?的人員除外。港?澳臺同胞、僑胞?和外國人在本市?的暫住治安管理?，依照國家有關(guān)?規(guī)定辦理。暫住?在旅館的，按旅?店業(yè)治安管理規(guī)?定辦理登記。?第三條各級人?民政府應(yīng)加強對?暫住人口治安管?理工作的領(lǐng)導(dǎo)，?公安機關(guān)負責(zé)暫?住人口治安管理?，計劃生育、勞?動、工商、民政?、衛(wèi)生、國土資?源和房屋管理等?有關(guān)行政管理部?門應(yīng)各司其職，?共同做好暫住人?口的管理工作。?機關(guān)、團體、?企業(yè)事業(yè)單位和?居（村）民委員?會應(yīng)配合公安機?關(guān)做好暫住人口?的治安管理工作?。第四條公?安機關(guān)應(yīng)履行下?列職責(zé)：（一?）依法保護暫住?人口的合法權(quán)益?和人身財產(chǎn)安全?，調(diào)解處理治安?糾紛，查處涉及?暫住人口的違法?犯罪案件；（?二）宣傳暫住人?口管理的政策、?法規(guī)，對暫住人?口進行遵紀守法?、社會公德教育?；（三）依法?進行暫住人口登?記、發(fā)證、注銷?等管理工作；?（四）統(tǒng)計暫住?人口數(shù)據(jù)；（?五）指導(dǎo)居（村?）民委員會做好?暫住人口登記管?理工作，檢查、?督促有關(guān)單位和?責(zé)任人落實管理?責(zé)任和措施，培?訓(xùn)管理人員；?（六）協(xié)助民政?部門做好對無合?法證件、無固定?住所、無生活來?源的流浪乞討人?員的收容遣送工?作；（七）協(xié)?助計劃生育行政?管理部門作好暫?住人口婚育證明?查驗工作。第?五條暫住人員?合法權(quán)益受法律?保護。暫住人員?合法權(quán)益受到侵?害時，有權(quán)提出?申訴和控告，公?安機關(guān)和有關(guān)部?門應(yīng)及時依法處?理。暫住人員對?暫住地社會治安?做出突出貢獻的?，由公安機關(guān)予?以表彰獎勵。?第六條公安派?出所負責(zé)本轄區(qū)?暫住人口的治安?管理工作。公安?派出所應(yīng)當(dāng)設(shè)立?暫住人口登記窗?口，根據(jù)暫住人?口治安管理工作?的需要，在暫住?人口相對集中的?地區(qū)設(shè)立暫住人?口登記站（點）?，聘用戶口協(xié)管?人員協(xié)助做好暫?住人口的登記和?發(fā)證工作。公?安機關(guān)應(yīng)加強對?暫住人口登記站?（點）的管理和?對戶口協(xié)管人員?的培訓(xùn)。公安?機關(guān)和暫住人口?登記站（點）在?履行暫住人口管?理職責(zé)時，應(yīng)堅?持公開、便民、?高效、文明的管?理原則。公安?機關(guān)和暫住人口?登記站（點）工?作人員在暫住人?口登記管理工作?中，應(yīng)當(dāng)遵紀守?法，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，?文明執(zhí)法，秉公?辦事，自覺接受?監(jiān)督。第七條?年滿____?周歲擬在暫住地?居住____日?以上的下列人員?，在申報暫住登?記的同時，應(yīng)當(dāng)?申領(lǐng)《重慶市暫?住證》（以下簡?稱《暫住證》）?：（一）機關(guān)?、團體、企業(yè)事?業(yè)單位雇用的人?員；（二）外?地企業(yè)事業(yè)單位?駐本地機構(gòu)聘（?雇）用的人員；?（三）社會辦?學(xué)招收的學(xué)員；?（四）其他從?事一、二、?三產(chǎn)業(yè)的人員；?（五）其他需?要申領(lǐng)暫住證的?人員。第八條?探親、訪友、?旅游、就醫(yī)、就?學(xué)、出差等暫住?人口按《中華人?民共和國戶口登?記條例》的規(guī)定?進行管理。第?九條監(jiān)獄勞教?機關(guān)批準外出或?保外就醫(yī)人員應(yīng)?持批準機關(guān)的證?明，在到達暫住?地后____小?時內(nèi)向所在地公?安派出所申報暫?住登記，離去時?必須申報注銷。?第十條暫住?人員應(yīng)在到達暫?住地____日?內(nèi)，主動到暫住?地公安派出所或?暫住人口登記站?（點）申報暫住?登記或辦理《暫?住證》。申報暫?住登記，應(yīng)交驗?暫住人員身份證?或其他有效身份?證明。需辦理《?暫住證》的，還?應(yīng)提交暫住人員?近期登記照片_?___張和《外?出人員就業(yè)登記?卡》，成年育齡?婦女須交驗流動?人口計劃生育證?明。《暫住證?》為____人?1證，有效期限?按國家有關(guān)規(guī)定?執(zhí)行，其中，卡?式證的有效使用?年限不得低于_?___年，紙制?證不得低于__?__年。期滿后?需要繼續(xù)暫住的?，應(yīng)當(dāng)在期滿前?辦理延期或換證?手續(xù)?！稌鹤?證》由持證人妥?為保管，隨身攜?帶，以備查驗。?遺失、損壞的，?應(yīng)及時補領(lǐng)、換?領(lǐng)。第十一條?暫住人員變動?暫住地址跨公安?派出所管轄范圍?暫住的，應(yīng)重新?辦理暫住登記或?《暫住證》。?暫住人員在暫住?地死亡的，由接?納暫住人員住宿?或雇用暫住人員?的單位、個人向?暫住地的公安派?出所報告。第?十二條公安派?出所在辦理暫住?登記手續(xù)時，應(yīng)?當(dāng)加強與暫住人?員戶口所在地公?安派出所的聯(lián)系?，及時通報有關(guān)?情況。第十三?條公安機關(guān)應(yīng)?依據(jù)《重慶市收?容遣送條例》對?無合法身份證件?、無固定居住處?所、無經(jīng)濟生活?來源的盲流人員?予以收容，民政?部門應(yīng)予以接收?審查遣送。第?十四條《暫住?證》是公民在暫?住地居住的合法?證明。應(yīng)申辦《?暫住證》而未取?得《暫住證》的?暫住人員，任何?單位和個人不得?向其出租房屋或?者提供生產(chǎn)經(jīng)營?場所。各類市?場和物業(yè)管理企?業(yè)，應(yīng)主動配合?公安機關(guān)，加強?對在其中從事各?種生產(chǎn)經(jīng)營和勞?務(wù)活動的暫住人?員的管理。各?種建筑施工單位?應(yīng)加強對外來民?工的管理，確定?專人，建立登記?名冊，并定期向?當(dāng)?shù)毓才沙鏊?申報暫住人員的?變化情況。第?十五條旅館業(yè)?以外以營利為目?的的公民私有或?單位所有出租供?他人居住的房屋?，出租人須持房?屋所有權(quán)證、居?民身份證、戶口?簿或者其他合法?證明向房屋所在?地公安派出所辦?理登記，經(jīng)審核?符合出租條件的?，領(lǐng)取《出租房?屋治安管理登記?證》后方可出租?。公安機關(guān)應(yīng)加?強對租賃房屋的?治安管理，開展?經(jīng)常性檢查。?第十六條房屋?出租人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)?下列責(zé)任：（?一）不得將房屋?出租給無合法有?效證件的承租人?；（二）對出?租的房屋進行檢?查、維修，保障?承租人的居住安?全；（三）發(fā)?現(xiàn)承租人有違法?犯罪活動或者有?違法犯罪嫌疑的?，應(yīng)當(dāng)及時報告?公安機關(guān)。出租?房屋委托他人管?理的，被委托人?應(yīng)當(dāng)承擔(dān)前款規(guī)?定的責(zé)任。第?十七條用工單?位、外來務(wù)工單?位、社會辦學(xué)單?位負責(zé)人及個體?業(yè)主是暫住人口?管理的責(zé)任人，?應(yīng)與公安機關(guān)簽?訂《暫住人口治?安管理責(zé)任書》?，并承擔(dān)下列責(zé)?任：（一）對?暫住人口進行經(jīng)?常性的法制、職?業(yè)道德和安全知?識教育；（二?）協(xié)助公安機關(guān)?做好暫住人口登?記管理工作，落?實各項安全保衛(wèi)?措施；（三）?不得雇用、招收?未申報暫住登記?或未申領(lǐng)暫住證?的人員；（四?）及時向公安派?出所報告暫住人?口變動和管理情?況；（五）發(fā)?現(xiàn)違法犯罪線索?時應(yīng)及時報告公?安機關(guān)。第十?八條除公安機?關(guān)依法可以收繳?或扣押《暫住證?》外，其他任何?單位或個人不得?非法收繳或扣押?。禁止偽造、涂?改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓?、買賣《暫住證?》。第十九條?對違反本規(guī)定?的，由公安機關(guān)?按照下列規(guī)定予?以處罰：（一?）暫住人員不辦?理暫住登記或申?領(lǐng)《暫住證》的?，限期補登補辦?；逾期不補登補?辦的，處警告或?者____元以?下的罰款；（?二）騙取、冒領(lǐng)?、冒用、轉(zhuǎn)借、?轉(zhuǎn)讓、涂改、偽?造、買賣《暫住?證》的，由公安?機關(guān)收繳《暫住?證》，處警告或?者____元以?下的罰款；（?三）對向無《暫?住證》的暫住人?員出租房屋的單?位或個人，責(zé)令?改正，對單位處?____元以上?____元以下?的罰款和警告；?對個人處___?_元以上___?_元以下的罰款?和警告。情節(jié)嚴?重的，責(zé)令停止?出租；（四）?對雇用無《暫住?證》的暫住人員?或者為其提供生?產(chǎn)經(jīng)營場所的單?位或個人，對單?位處____元?以上____元?以下的罰款或者?警告，對個人處?____元以上?____元以下?的罰款或者警告?；（五）對雇?用暫住人員的單?位或個人非法收?繳或者扣押《暫?住證》的，責(zé)令?其退還；情節(jié)惡?劣的，可對主管?負責(zé)人或者直接?責(zé)任人處___?_元以下的罰款?；（六）對未?申領(lǐng)《出租房屋?治安管理登記證?》，擅自出租房?屋給他人居住的?，責(zé)令改正，沒?收非法所得；情?節(jié)嚴重的，對單?位處____元?以上____元?以下的罰款，對?個人處____?元以上____?元以下的罰款；?（七）對接納?暫住人員的單位?或個人發(fā)現(xiàn)暫住?人員有違法犯罪?嫌疑不報告的，?給予警告，處_?___元以上_?___元以下的?罰款。第二十?條違反本規(guī)定?構(gòu)成違反治安管?理行為的，依照?《中華人民共和?國治安管理處罰?條例》有關(guān)規(guī)定?處罰；構(gòu)成犯罪?的，依法追究刑?事責(zé)任。第二?十一條暫住人?口治安管理工作?人員在辦理暫住?登記和日常管理?中，違反本規(guī)定?，有下列行為之?一的，由有關(guān)主?管部門或者其上?級公安機關(guān)視其?情節(jié)輕重，分別?給予批評教育、?責(zé)令改正或者其?他必要的行政處?分。造成他人損?害的，應(yīng)當(dāng)依法?承擔(dān)賠償責(zé)任；?構(gòu)成犯罪的，依?法追究刑事責(zé)任?。（一）徇私?舞弊、玩忽職守?給暫住人口造成?直接經(jīng)濟損失的?；（二）刁難?暫住人口造成不?良后果的。第?二十二條當(dāng)事?人對行政機關(guān)依?照本規(guī)定作出的?具體行政行為不?服的，可依法申?請行政復(fù)議或提?起行政訴訟。法?律、法規(guī)有規(guī)定?的，從其規(guī)定。?第二十三條?《暫住證》、《?出租房屋治安管?理登記證》由市?公安機關(guān)統(tǒng)一印?制，其他任何單?位不得自行制作?。第二十四條?暫住人員申領(lǐng)?《暫住證》、房?屋出租人申領(lǐng)《?出租房屋治安管?理登記證》應(yīng)當(dāng)?繳納證件工本費?。房屋出租人應(yīng)?當(dāng)依法交納營業(yè)?稅、房產(chǎn)稅和個?人所得稅。第?二十五條本規(guī)?定自____年?____月__?__日起施行。?原《重慶市暫住?人口管理實施辦?法》和《重慶市?房屋租賃治安管?理暫行辦法》同?時廢止。外來?人口管理制度樣?本（二）為維?護社會穩(wěn)定，創(chuàng)?建平安的環(huán)境，?將流動人口管理?列入重要日程，?堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，?協(xié)調(diào)配合，落實?管理與服務(wù)并舉?的原則，建立完?善的制度措施，?強化管理工作，?保護流動人口合?法權(quán)益，打擊各?類違法犯罪，推?動經(jīng)濟快速發(fā)展?。一、以構(gòu)建?和諧社會為主題?，不斷強化__?__領(lǐng)導(dǎo)，著眼?解決流動人口管?理的突出問題，?以服務(wù)為基礎(chǔ)，?以引導(dǎo)合理有序?流動，維護社會?穩(wěn)定為主線，不?斷強化對流動人?口的管理與服務(wù)?。二、以抓服?務(wù)為宗旨，加強?基層管理工作?我場堅持以“共?聚一地、共建家?園、共保平安、?共創(chuàng)繁榮”的管?理理念，