綠道建設(shè)實施方案

..PAGE2.v.**X綠道建立實施方案為全面貫徹落實?**X綠道建立總體規(guī)劃?，有效整合全縣文化旅游資源，打造構(gòu)造合理、功能完善、惠及民生的修水綠道網(wǎng)，優(yōu)化提升全縣人居環(huán)境，推進我縣生態(tài)文明建立，根據(jù)省、市、縣有關(guān)精神，結(jié)合實際，制定本方案。

一、綠道建立的意義綠道建立可以有效減緩城市熱島效應(yīng)，穩(wěn)固和完善生態(tài)平安格局，改善城市印象，提升城市品位，還可以為城鄉(xiāng)居民慢跑、散步、騎車等活動提供綠色開敞空間，改善城市和農(nóng)村人居環(huán)境，直接帶動旅游、運動、休閑、餐飲、商貿(mào)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)開展，具有良好的生態(tài)效益、民生效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟效益。二、綠道建立的總體目標(biāo)按照?**X城市總體規(guī)劃?和?**X綠道建立總體規(guī)劃?要求，結(jié)合我縣實際情況，遵照“一年起步，三年根本建成，五年完善提高〞的要求，營造構(gòu)造合理、銜接有序、連通便捷的綠道網(wǎng)絡(luò)。將修水綠道建立成民心路、文化路、旅游路、生態(tài)路、健身路、致富路。綠道建立分三期實施，一期工程為城區(qū)北城區(qū)、南城區(qū)、良塘區(qū)區(qū)域綠道建立；二期工程建立為城區(qū)綠道聯(lián)接和完善；三期工程主要連接縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并逐步擴展到全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。用4至5年的時間，建立總長約200公里綠色生態(tài)長廊，覆蓋縣城主城區(qū)及周邊8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綠道網(wǎng)絡(luò)，方案總投資8億元。其中，一期工程約20公里，總投資約0.4億元，2014年建成。

三、綠道建立原那么按照建立省級文明城、省級生態(tài)宜居城、省級森林城的總體要求，嚴密結(jié)合市容環(huán)境提升整治，大幅度提升城市建立管理水平。遵循生態(tài)、綠色、環(huán)保的理念，因地制宜，充分利用原有的便道系統(tǒng)，少搞大開大挖；用生態(tài)**花園取代鋼筋混凝土建筑物；尊重自然、因形就勢、逢樹繞路、遇水搭橋，充分利用水邊、田邊、山邊這些在城市規(guī)劃中不起眼的“邊角料〞，少占用農(nóng)田；將我縣新農(nóng)村建立、城中村改造、城鄉(xiāng)一體化建立、全民健身、交通沿線生態(tài)景觀工程、植樹造林等統(tǒng)籌考慮，有機整合修水旅游資源，充分表達特色古文化、紅色文化等地方特色。綠道建立要與城市規(guī)劃、建立、管理水平提升相結(jié)合，與低碳城市、生態(tài)城市、宜居城市建立相結(jié)合，與生態(tài)保護、污染治理、交通建立相結(jié)合，與綠色建筑、節(jié)能環(huán)保、資源利用相結(jié)合，與提升文化、體育、休閑娛樂相結(jié)合。

四、綠道建立時序安排全縣綠道建立共分三個階段，全部工程于2017年年底前完成。具體建立時序安排如下：

第一階段：2013年6月至2014年12月，完成我縣綠道建立總體規(guī)劃，完成綠道一期工程，全長約20公里，設(shè)置綜合效勞點5個，次級效勞點8個。主要建立連接沿江路帶狀公園、五杰廣場、黃庭堅公園、鳳凰山森林公園、馬家洲公園、楊樹潭公園、秀水大道帶狀公園、大洋洲公園、良塘市民效勞中心組團等綠道。先啟動城北區(qū)各主要景點路段作為示范，讓市民對綠道有一個直觀的認識和感受，為整個綠道建立積累經(jīng)歷。

第二階段：2015年1月至2016年12月，完成綠道二期工程，全長約60公里，設(shè)置綜合效勞點9個，次級效勞點15個。主要建立連接縣城規(guī)劃區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)等區(qū)域綠道。

第三階段：2017年1月至2017年12月，完成綠道三期工程，全長約100公里，設(shè)置綜合效勞點15個，次級效勞點28個。主要建立連接我縣周邊縣市綠道，并與縣城主城區(qū)的綠道進展銜接互通，形成特色鮮明、生態(tài)良好、功能完善的修水綠道。

五、綠道建立的組織保障和職責(zé)分工(一)組織保障成立修水綠道建立領(lǐng)導(dǎo)小組，X瑋同志任組長，梅勇、盧海明、樊敏事、冷志新、萬華林同志任副組長，梅勇同志具體負責(zé)綠道網(wǎng)建立的組織與實施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣城鄉(xiāng)建立局，辦公室主任由冷志新同志兼任，工作人員從各成員單位抽調(diào)，并聘請局部專家參謀，負責(zé)綠道網(wǎng)建立的日常工作。

(二)職責(zé)分工各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)單位，均要擔(dān)負起協(xié)助縣相關(guān)部門開展綠道規(guī)劃設(shè)計、建立和運營管理工作職責(zé)。具體工作職責(zé)如下：1、縣委宣傳部負責(zé)組織協(xié)調(diào)綠道建立的宣傳報道工作。2、縣政府辦、縣監(jiān)察局負責(zé)綠道規(guī)劃建立的行政監(jiān)察工作。3、縣發(fā)改委、國土局、環(huán)保局按照各自職責(zé)負責(zé)協(xié)調(diào)綠道建立工程的相關(guān)工作。4、縣財政局負責(zé)統(tǒng)籌落實綠道規(guī)劃建立資金。5、縣城鄉(xiāng)建立局為全縣綠道建立工作牽頭單位，負責(zé)組織編制全縣綠道總體規(guī)劃和綠道建立工程規(guī)劃并協(xié)調(diào)、催促縣城綠道建立工作。6、縣創(chuàng)立辦負責(zé)全縣綠道建立的督查、協(xié)調(diào)工作。7、縣交通局、公路分局、水利局按照各自職責(zé)負責(zé)解決綠道建立經(jīng)過公路、橋梁、堤壩等遇到的相關(guān)問題。8、縣旅游局、林業(yè)局分別負責(zé)協(xié)調(diào)將綠道與沿線文化、旅游、景觀節(jié)點結(jié)合，促進綠道沿線景觀建立。9、縣城市管理執(zhí)法局按照自身職責(zé)負責(zé)解決綠道建立在城區(qū)遇到的相關(guān)問題。10、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔管委會〕負責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)的綠道建立實施工作。11、各成員單位負責(zé)組織完成自身承當(dāng)?shù)木G道建立任務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)單位成立綠道建立領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班，協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)或職責(zé)內(nèi)綠道建立，負責(zé)綠道建立過程中征地、拆遷、還建、籌集建立資金等工作，確保轄區(qū)綠道建立工作的順利推進。

六、綠道網(wǎng)的規(guī)劃設(shè)計和建立要求(一)規(guī)劃設(shè)計要求參考借鑒外省綠道建立經(jīng)歷，結(jié)合我縣實際，科學(xué)規(guī)劃精心設(shè)計，遵循“生態(tài)化、外鄉(xiāng)化、多功能化、人性化〞設(shè)計理念，按照有利于市民、游客觀景，有利于平安，有利于整合文化旅游資源，有利于環(huán)境保護的要求，在規(guī)劃設(shè)計上，既要充分表達修水的特點、特色，表達修水人民群眾的需求，還要綜合考慮社會效益的最大化。規(guī)劃設(shè)計要與全縣整體規(guī)劃銜接，與城區(qū)各個景區(qū)、景點的總體規(guī)劃、道路規(guī)劃銜接，與現(xiàn)有道路銜接，與新農(nóng)村建立、城市建立銜接，與現(xiàn)有的景區(qū)建立銜接。盡量少占耕地、少興土木，多借用人行道和荒路，現(xiàn)行的快車道盡可能不借道。沿線各效勞點建立應(yīng)充分考慮旅游元素，表達旅游綜合效勞功能。

(二)建立要求除建立必要的輔助設(shè)施外，制止改變綠化緩沖區(qū)內(nèi)的地形地貌、植物群落、水體、土壤等自然要素。盡可能保持自行車線路的連續(xù)性。起步區(qū)示范段要打造成獨具修水特色的“樣板綠道〞，要閃亮登場，一炮打響。優(yōu)先考慮選用易于施工建立和便于后期維護管理的外鄉(xiāng)材料和本地樹種，注重歷史文化風(fēng)貌的傳承和自然生態(tài)環(huán)境的保護。加強工程監(jiān)理和督查，嚴把工程質(zhì)量關(guān)，組織做好工程竣工驗收。切實抓好平安施工，預(yù)防和減少平安事故發(fā)生。

(三)管理要求研究制定**X綠道管理方法，積極探索綠道運營和維護的長效機制，形成政府部門和社會各界共同參與的良好格局。鼓勵社會團體、新聞媒體等開展綠道管理運營咨詢、建議、監(jiān)視等活動，調(diào)動社會各界力量參與綠道管理，定期對慢行道、標(biāo)識系統(tǒng)、解讀系統(tǒng)、效勞系統(tǒng)、根底設(shè)施等綠道設(shè)施進展專項檢查與平安維護，確保綠道正常使用。

(四)考核要求縣綠道建立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定主城區(qū)綠道具體建立任務(wù)的分解、年度實施方案和建立路線圖的擬制，下達各年度建立目標(biāo)和任務(wù)，明確時間進度和責(zé)任分工，組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、各有關(guān)部門綠道建立任務(wù)完成情況進展檢查、通報，對未按工作方案履行職責(zé)或工作不力、進展滯后的，按照問責(zé)工作有關(guān)規(guī)定，給予通報批評，并責(zé)令整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門要密切跟蹤相關(guān)任務(wù)進展情況，建立工作進度臺帳，指定聯(lián)絡(luò)員負責(zé)材料報送、信息交流和相關(guān)聯(lián)絡(luò)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實際工作進展情況，建立動態(tài)工作研究機制，定期、不定期召開會議，研究部署、通報情況，協(xié)調(diào)解決實施過程中的重大問題，推動綠道建立實施方案和年度實施方案的落實。

七、綠道建立的相關(guān)配套政策(一)土地使用政策綠道建立堅持原生態(tài)、原產(chǎn)權(quán)、原民居、原民俗的原那么,盡可能少征地、少租地、少拆遷。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、管委會、國土局協(xié)調(diào)解決綠道建立的用地問題。確有必要的，可與相關(guān)單位和個人簽訂土地使用協(xié)議。盡可能利用已有的城市林蔭道、**堤岸等，通過沿線的環(huán)境整治、植樹綠化等提升手段建立綠道。充分利用已有的場地、設(shè)施和建筑進展適當(dāng)改造，作為綠道綜合效勞設(shè)施，在強化系統(tǒng)的銜接和標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一的同時，防止重復(fù)建立、實現(xiàn)共用共享。

(二)投融資政策根據(jù)我縣的實際情況，擬采取政府投資與市場運作相結(jié)合的模式進展融資。除將綠道建立列入每年的城建方案，由縣本級財政給予一定的資金支持外，缺口資金采取以下方法進展融資：①積極向上爭取省旅游專項資金，省、市政府城建資金；②林業(yè)、園林、體育、交通、水利等部門積極向上對口爭取專項資金，集中用于綠道建立；③采取BT模式吸引開發(fā)商投資建立；④通過轉(zhuǎn)讓廣場、公園命名權(quán)、綠道命名權(quán)和效勞設(shè)施承租權(quán)鼓勵社會資金進入；⑤鼓勵企業(yè)、社會團體或個人捐助資金、認建、認養(yǎng)綠道，廣泛吸引社會資金參與。但凡對綠道建立捐助資金或認建、認養(yǎng)綠道的，都可在相應(yīng)綠道路段進展企業(yè)的宣傳。

(三)管理運營政策由縣旅游局組建專業(yè)化的經(jīng)營管理公司，對綠道