2023年加強(qiáng)土地市場建設(shè)的調(diào)研報(bào)告加強(qiáng)土地的建議(5篇)

第頁共頁2023年加強(qiáng)土地市場建立的調(diào)研報(bào)告加強(qiáng)土地的建議(5篇)加強(qiáng)土地市場建立的調(diào)研報(bào)告加強(qiáng)土地的建議篇一一、**土地市場建立的現(xiàn)狀近年來，我國土地使用制度改革在不斷深化，如何盤活土地，抓好土地儲藏交易工作成為經(jīng)營城市的一大課題。為此，我們按照縣委政府的統(tǒng)一部署，創(chuàng)新工作思路和方法，在改造舊城、開發(fā)新城工作中，為實(shí)現(xiàn)政府壟斷土地一級市場，在完善土地儲藏交易制度方面結(jié)合縣情做了大量艱辛細(xì)致的工作?！惨弧吵闪C(jī)構(gòu)建章立制土地收買儲藏制度的產(chǎn)生是政府壟斷土地一級市場、調(diào)控土地二級市場的內(nèi)在需求，也是深化土地有償使用制度改革的必然結(jié)果。由于我縣城鎮(zhèn)規(guī)模較小，布局分散，城區(qū)根底設(shè)施不完善，城市建立資金短缺，過去長期實(shí)行無償、無期限的土地使用制度，大局部存量國有土地以劃撥方式進(jìn)展轉(zhuǎn)讓，非法入市現(xiàn)象嚴(yán)重，應(yīng)征土地出讓金隨意減免現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成大量國有土地資產(chǎn)流失，政府難以發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，也為土地交易中的“暗箱操作”提供了瘟床。針對這一情況，為全面貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理的通知》(國發(fā)[xx]15號)和國土資部《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》〔國土資部第39號令〕等文件精神，依法標(biāo)準(zhǔn)土地市場，確保政府對土地一級市場的高度壟斷。xx年8月，我縣成立了土地儲藏交易中心，隸屬**縣國土資局，定編5人，主要從事土地征收征用、土地收買、土地儲藏、國有建立用地出讓等工作。確定土地收買儲藏中心是承受縣政府委托施行國有土地資本運(yùn)營工作的法定機(jī)構(gòu)，代表縣政府對城鎮(zhèn)國有土地實(shí)行統(tǒng)一征收、儲藏、經(jīng)營和管理，做到“一個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水”。同時(shí)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定出臺了《**縣國有土地收儲運(yùn)營管理暫行方法》、《**縣國有土地收儲運(yùn)營程序》和《**縣土地使用權(quán)交易市場管理暫行方法》等制度，為標(biāo)準(zhǔn)有序地施行土地儲藏交易提供了保障?！捕城謇碚瓮恋厥袌觯瑑?yōu)化土地儲藏交易環(huán)境xx年2月20日，國土資部召開土地市場秩序電視會議，下發(fā)相關(guān)通知，針對一些地方土地管理松馳，制度不健全，土地市場混亂問題，決定在全國范圍開展土地市場秩序治理整頓。為優(yōu)化土地儲藏交易環(huán)境，我縣以進(jìn)一步治理整頓土地市場秩序?yàn)槠鯔C(jī)，抓好土地市場秩序治理整頓，促進(jìn)土地市場建立，進(jìn)一步深化土地使用制度改革，明確劃撥供地范圍，實(shí)在抓好經(jīng)營性土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作。自xx年以來，我縣就完善土地儲藏交易機(jī)制，加大土地市場配置力度，連續(xù)推出了一系列舉措。結(jié)合我縣實(shí)際，下發(fā)了《**縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理的通知》，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一出讓的土地管理“五統(tǒng)一”的原那么；根據(jù)土地市場的變化，及時(shí)修改我縣的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)基準(zhǔn)地價(jià)，并就土地儲藏范圍、土地儲藏工作程序、儲藏土地的處置程序等內(nèi)容進(jìn)一步明細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化；相繼出臺《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地管理的通告》、《關(guān)于加強(qiáng)土地市場秩序管理、嚴(yán)禁非法買賣土地轉(zhuǎn)讓土地的通告》，堅(jiān)決凍結(jié)縣城區(qū)內(nèi)建立用地的供給和審批，查處非法買賣、轉(zhuǎn)讓土地。一系列文件的出臺，為搞好土地收買儲藏和標(biāo)準(zhǔn)土地市場提供了法律法規(guī)支持。〔三〕多形式并舉，廣泛宣傳國土資法律法規(guī)為使國土資法律法規(guī)家喻戶曉，人人皆知，我縣在宣傳力度上花了很大的力氣，收到很好的效果。近年來，我們始終把國土資法律法規(guī)、土地國情、國策的宣傳教育工作放在首位。采用書寫張貼懸掛標(biāo)語、出動宣傳車、利用網(wǎng)絡(luò)、播送電視、舉辦專欄板報(bào)、演講比賽、印發(fā)資料、召開座談會等貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活的形式，廣泛、深化地宣傳土地管理特別是耕地保護(hù)的重要性、必要性和緊迫性。通過每年開展4.22“地球日”、6.25“土地日”宣傳活動，使全縣人民特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識到我縣國土資保護(hù)與利用的現(xiàn)狀及所面臨的嚴(yán)峻形勢，明白土地是不可再生的資，以此增強(qiáng)土地憂患意識，全面進(jìn)步耕地保護(hù)和合理利用土地的自覺性。這樣，使國土資法律法規(guī)更加深化人心，干部、群眾的法律意識有了明顯進(jìn)步，也為我縣推進(jìn)土地儲藏工交易工作和標(biāo)準(zhǔn)土地市場營造了良好的氣氛?！菜摹痴J(rèn)真履行職責(zé)，施行土地交易“陽光工程”三、解決**土地市場建立問題的對策措施標(biāo)準(zhǔn)土地市場就是政府用市場的目光對待國有土地，通過運(yùn)用市場機(jī)制和市場規(guī)律，最大限度地優(yōu)化配置土地資、資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)土地的經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益的行為，它對于促進(jìn)可持續(xù)開展有著至關(guān)重要的作用。針對上述我縣土地市場建立存在的問題，我們堅(jiān)信在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)視指導(dǎo)下，通過自身的努力一定能逐步加以解決。一是繼續(xù)深化開展宣傳教育工作。采取多種有效方式，從開展和標(biāo)準(zhǔn)土地市場、完善社會市場經(jīng)濟(jì)體制的高度，大力宣傳標(biāo)準(zhǔn)土地市場、施行經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓的重要意義，為深化推進(jìn)經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作營造良好的氣氛。二是進(jìn)一步健全和完善土地公開供給制度。建立土地市場集中統(tǒng)一供給制度，國有土地招標(biāo)、拍賣制度和依法行政工作制度。促進(jìn)土地“招拍掛”工作公開、公正、公平。三是要同相關(guān)協(xié)作部門共同研究解決土地招拍掛工作中的問題，完成供地前期規(guī)劃、供地后期管理的根底工作和驗(yàn)收工作；建立統(tǒng)一協(xié)作關(guān)系，共同促進(jìn)和培育標(biāo)準(zhǔn)的土地市場。四是要求縣財(cái)政部門提供一定的土地收儲周轉(zhuǎn)金，銀行提供相應(yīng)的貸款，以保障土地收儲運(yùn)營工作的正常運(yùn)行。通過協(xié)調(diào)資金〔政府出資或銀行借款等方式〕，加大盤活存量建立用地力度，確保土地儲藏交易工作的順利進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)國有土地使用權(quán)收儲及出讓管理標(biāo)準(zhǔn)化、合法化。五是要加強(qiáng)同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的親密配合，進(jìn)一步加大土地違法案件查處力度，查處與土地有關(guān)的違紀(jì)違法案件，推動經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度的施行。加強(qiáng)土地市場建立的調(diào)研報(bào)告加強(qiáng)土地的建議篇二2023年5月，國土資部要求各級國土資管理部門，要準(zhǔn)確把握運(yùn)用土地政策參與國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的力度和時(shí)機(jī)，逐步學(xué)會運(yùn)用土地政策為宏觀經(jīng)濟(jì)“加油門”、“點(diǎn)剎車”。作為國土資管理參與宏觀調(diào)控平臺的土地市場建立的培育與標(biāo)準(zhǔn)，無疑象一只“無形之手”，對地方經(jīng)濟(jì)的開展起著至關(guān)重要的作用。只有深化認(rèn)識我縣在土地市場建立開展中存在的缺乏，有效運(yùn)用好土地市場這只“無形之手”，建立起市場配置資的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府對土地資產(chǎn)的有效調(diào)配和集中統(tǒng)一管理，才能發(fā)揮出國土資參與宏觀調(diào)控的積極作用。一、我縣土地市場建立回眸我縣地處豫西山區(qū)，工業(yè)根底薄弱，城鎮(zhèn)化程度不高。近年來，為加快城市建立步伐，縣委、縣政府按照“穩(wěn)固完善老城區(qū)，強(qiáng)力開發(fā)北城區(qū)”的根本思路，投入大量資金，對老城區(qū)道路、通水、排水、綠地、路燈和各類市場根底性設(shè)施進(jìn)展了大規(guī)模的改造，逐步建立了以紅旗大道、李賀大道、錦屏大道、濱河路、紅旗廣場、北城區(qū)中心廣場、濱河游園為亮點(diǎn)的“四路兩場一園”的城市新格局。2023年，縣政府又投入大量資金進(jìn)展小城鎮(zhèn)建立，極大改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)相貌，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的安康開展。政府在根底設(shè)施建立上的資金投入，增強(qiáng)了城市的效勞功能，城鎮(zhèn)地價(jià)程度明顯增高。這局部升值的地價(jià)本應(yīng)由政府收取，最終回歸社會用于城市建立再投入、再升值，但由于土地市場建立不標(biāo)準(zhǔn)，城市大量的土地掌握在用地者手中，一些單位和個(gè)人正是看到了土地的潛在價(jià)值，在土地使用制度改革中鉆空子，最終成為政府投資土地上的最大受益者，作為投資者的政府卻沒有得到應(yīng)得的回報(bào)，造成了國有土地資產(chǎn)的白白流失。為了強(qiáng)化政府管地權(quán)威，使政府高度壟斷土地一級市場，國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理的通知》〔國辦發(fā)[2023]15號〕文件下發(fā)后，宜陽縣人民政府及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行建立用地五統(tǒng)一的通知》〔宜政文[2023]61號〕，明確了征地是政府的專有權(quán)利，制止用地單位與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自行協(xié)商用地，對建立用地實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一按工程供地、統(tǒng)一管理?？h政府根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，制定土地利用年度方案和年度規(guī)劃，控制建立用地供給總量，按照合理配置、有效利用土地現(xiàn)狀的原那么，編制建立用地區(qū)域的詳細(xì)規(guī)劃，確定開發(fā)強(qiáng)度、地塊用處，統(tǒng)籌安排各類建立用地。建立單位需要使用農(nóng)村集體土地的，由縣人民政府按照土地利用年度方案施行統(tǒng)一征用，根據(jù)建立用地的位置、用處、數(shù)量制定征地方案，每年分批次上報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)后，按照有關(guān)規(guī)定和法定程序，對被征地單位予以補(bǔ)償，向用地單位供給土地。政府統(tǒng)一征地，實(shí)行一個(gè)渠道進(jìn)水，從頭上改變了土地需求決定供給的被動場面。此舉嚴(yán)格控制了建立用地總量，既保護(hù)了耕地，又能保證被征地農(nóng)民的補(bǔ)償費(fèi)及時(shí)足額到位，不損害農(nóng)民的利益。而且良好的用地環(huán)境吸引了眾多商家來宜投資建廠，興辦企業(yè)。先后有洛陽龍羽宜電、洛陽恒基鋁業(yè)公司、洛陽熱電廠、黃河同力水泥集團(tuán)等企業(yè)落戶我縣，縣國土局效勞國家、省、市重點(diǎn)建立工程及一般建立用地工程達(dá)15個(gè)，提供土地3000余畝，到達(dá)了政府管理土地“一個(gè)龍頭出水”的目的，為我縣經(jīng)營城市土地打下了堅(jiān)實(shí)的根底，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的開展。為標(biāo)準(zhǔn)土地市場秩序，我縣開展了土地隱形市場的清理整頓，縣國土局在紀(jì)檢委、糾風(fēng)辦、公、檢、法、司、城建、房管等部門的親密配合下，對全縣范圍內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)或改變用地性質(zhì)的單位和個(gè)人，依法進(jìn)展了收繳土地出讓金和罰款的處理。共查處土地隱形交易80余宗，補(bǔ)繳土地出讓金160余萬元，把土地使用權(quán)交易納入了依法管理軌道。與此同時(shí)，縣國土局積極借鑒外地經(jīng)歷，大力推行土地有償使用制度，在推行經(jīng)營性用地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓等方面進(jìn)展了嘗試，努力建立土地有形市場，但因種種原因，效果并不明顯。二、我縣土地市場的特點(diǎn)〔一〕政府對土地一級土地市場實(shí)現(xiàn)了高度壟斷我縣在對建立用地實(shí)行“五統(tǒng)一”管理之后，政府調(diào)控土地一級市場的才能增加了，“一個(gè)龍頭進(jìn)水，一個(gè)龍頭出水”的格局根本形成。“要用地找政府”的政策，有效遏制了用地單位與村、組私下交易、協(xié)商用地的行為。特別是北城區(qū)建立的用地秩序得到標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域開展所需的建立用地，嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃、城市建立規(guī)劃及《北城區(qū)詳細(xì)控制性規(guī)劃》來調(diào)配，杜絕了違法用地，減少了因用地問題而引發(fā)的群眾上訪事件的發(fā)生?！捕惩恋厥袌鰴C(jī)制不健全隨著我縣固定資產(chǎn)投資的逐年增高，由此帶動了百業(yè)興隆，也增加了土地的需求量。在土地市場的建立上，存在許多缺乏之處，主要表如今：一是政府調(diào)控土地市場的力量薄弱，應(yīng)該由政府掌握和調(diào)控的城鎮(zhèn)建立用地供給量、閑置、存量土地的數(shù)量，沒有本質(zhì)性的掌握和控制在政府手中。二是對舊城區(qū)存量土地的盤活，以及實(shí)現(xiàn)土地集約利用上，缺乏行之有效的措施，三是土地收買儲藏機(jī)制不健全，沒有成立以政府為主導(dǎo)的專門的土地收買儲藏機(jī)構(gòu)，對縣域閑置、低效應(yīng)納入儲藏庫的用地，僅限于“預(yù)儲藏”。政府手中的土地和資金不充足，無法對土地市場進(jìn)展有效的調(diào)控，土地資的價(jià)值就不可以充足的顯現(xiàn)?！踩痴信膾斐鲎屝Ч幻黠@近年來，我縣雖然嘗試了對經(jīng)營性用地采用招拍掛方式出讓土地使用權(quán)，但由于土地有形市場未建立，各項(xiàng)土地市場機(jī)制不健全，經(jīng)營性用地招拍掛的效果并不明顯。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近兩年以掛牌方式出讓的土地使用權(quán)有5宗，面積34.23畝，掛牌成交價(jià)132.88萬元，政府根本無收益。相對于其他市縣〔區(qū)〕來說，明顯處于落后狀態(tài)。應(yīng)該在一級市場出讓的土地及收益，沒有集聚到政府手中，也因此造成了土地市場的不穩(wěn)定，開發(fā)商對地價(jià)的程度、土地本錢、土地供給量、標(biāo)準(zhǔn)獲取土地的途徑的認(rèn)知度較低，一方面給不法開發(fā)商造成了可乘之機(jī)，土地隱形交易的現(xiàn)象仍然存在；另一方面，在一定程度上擾亂了土地市場秩序，降低了政府應(yīng)有的威信，還影響到投資商的信心。三、標(biāo)準(zhǔn)土地市場建立的意義〔一〕有利于政府宏觀調(diào)控作為政府部門要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會開展方案和各項(xiàng)專門的規(guī)劃開展建立活動，必須進(jìn)展有效的管理和調(diào)控。土地市場作為根底環(huán)節(jié)之一，作為社會的根本資和財(cái)富的配置場所，必須按照法律和法規(guī)進(jìn)展標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)和有序的土地市場有利于政府對土地資和社會資以及經(jīng)濟(jì)建立的宏觀調(diào)控。特別是宜陽縣耕地少，耕地后備資又較為缺乏，但加快城市建立步伐的大氣候又不得不占用耕地。因此，只有標(biāo)準(zhǔn)土地供給渠道，才可以有效保證全縣的建立用地需求和糧食消費(fèi)平安，也才能保證可持續(xù)開展有較為充足的土地資。〔二〕有利于節(jié)約土地資，實(shí)現(xiàn)集約利用對投資者來說，在標(biāo)準(zhǔn)管理的環(huán)境下，越是公平獲得的資包括土地，越是會全力以赴地加以利用，絕不會粗放利用，更不會讓它長久閑置。特別是宜陽縣正處于城市化、工業(yè)化的進(jìn)程中，耕地的減少伴隨著城市化、工業(yè)化的進(jìn)程是成正比例的，建立用地的增加是不可防止的。工業(yè)化是消耗自然資、原材料的過程，所以建立資節(jié)約體系是完全必要的。但是，要實(shí)如今集約用地的同時(shí)，保障建立用地的需求，就必須建立由市場主導(dǎo)配置資的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對土地資產(chǎn)的有效調(diào)配和集中統(tǒng)一管理，最終使國家受益、企業(yè)和個(gè)人投資者受益?！踩秤欣谠黾迂?cái)政收入相對于各級財(cái)政而言，土地收益是非?？捎^的。如河南省方城縣，在1992年就開場以拍賣的形式出讓土地使用權(quán)，創(chuàng)始了河南省土地拍賣的先河，也因此獲得了宏大收益。在敲響土地拍賣“第一鑼”后的兩年間，方城縣拍賣出讓城區(qū)國有土地使用權(quán)8.4萬平方米，收取土地出讓金2100萬元，先后用這筆資金開通新街道11條，吸納近2.5億元的資金建廠辦店，開展新的工商業(yè)效勞工程。而這一切都是在財(cái)政不拿一分錢的情況下實(shí)現(xiàn)的，政府真正嘗到了運(yùn)作市場機(jī)制配置土地資的甜頭，走出了一條以地生財(cái)、聚財(cái)，以財(cái)建城、建市，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮開展的新路子?！菜摹秤欣跒槌擎?zhèn)建立籌集資金我縣的經(jīng)濟(jì)根底薄弱，政府的財(cái)政力量極為有限，難以籌措大筆資金搞根底設(shè)施和市場建立。在土地市場方面，大面積供給熟地很困難，假如等待一切條件成熟再開展，那就會使宜陽縣的經(jīng)濟(jì)開展程度與其他各地的間隔越來越大。所以，增強(qiáng)區(qū)域自身的造血功能，增強(qiáng)自身的開展才能非常重要。土地資的潛在價(jià)值，是通過市場途徑來表達(dá)的，土地市場的正確運(yùn)作能起到至關(guān)重要的作用。隨著城市建立的開展，環(huán)境的優(yōu)化，區(qū)位優(yōu)勢的逐漸顯現(xiàn)，可以帶動宗地價(jià)格的上漲。同時(shí)，每宗地的投資者，不僅僅投資購置了土地使用權(quán)，更為重要的是，他要繼續(xù)投資搞基建、搞經(jīng)營，這樣就在獲得土地使用權(quán)后，再投入數(shù)倍于土地出讓金的建立資金，無形中又帶動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展。如濱河公園的綠化及根底設(shè)施完善后，周邊地區(qū)的地價(jià)明顯高于其他地區(qū)，在其周圍從事飲食、娛樂等經(jīng)營的投資者不計(jì)其數(shù)，逐漸形成了一個(gè)新的市場繁榮區(qū)。據(jù)宜陽縣城鎮(zhèn)國有土地資產(chǎn)評估顯示，我縣現(xiàn)有國有土地資產(chǎn)總值為33.22億元，假如經(jīng)營管理得當(dāng)，就會為城鎮(zhèn)建立提供充足的資金。四、關(guān)于培育和標(biāo)準(zhǔn)土地市場的建議標(biāo)準(zhǔn)的土地市場是地方經(jīng)濟(jì)興隆與成熟的重要標(biāo)志，只有標(biāo)準(zhǔn)有序的土地市場，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的安康開展，才能使政府部門有效地運(yùn)用市場機(jī)制參與對土地資的宏觀調(diào)控。假如土地市場不標(biāo)準(zhǔn)，市場秩序混亂，土地資產(chǎn)流失，不僅削減了土地對經(jīng)濟(jì)開展的奉獻(xiàn)，而且影響經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量，滋生____現(xiàn)象，影響社會穩(wěn)定。所以，根據(jù)宜陽縣土地市場建立的實(shí)際情況，建議從以下幾方面標(biāo)準(zhǔn)土地市場建立：(一)建立以政府為主導(dǎo)的土地收買儲藏機(jī)制建立土地收買儲藏制度，是標(biāo)準(zhǔn)土地儲藏運(yùn)行，增強(qiáng)政府調(diào)控力度，解決多頭供地的重要手段。在詳細(xì)的操作中，要抓好以下三點(diǎn)：一是成立土地收買儲藏中心。該中心代表政府施行土地收買、儲藏和出讓工作，將分散在各土地使用者手中的土地聚集起來，納入土地儲藏庫，統(tǒng)一歸政府調(diào)配。并通過招拍掛等形式有方案的出讓供地，從而盤活土地資產(chǎn)，促進(jìn)土地交易市場標(biāo)準(zhǔn)、有序安康地開展。二是加大對土地收買儲藏的資金注入。土地收買儲藏的主要問題是資金問題，要收買土地，必須有一定的資金作支撐。作為土地收買儲藏的主導(dǎo)部門，政府可先支付一局部啟動資金，也可以以土地抵押的方式向銀行貸款，土地部門也可自籌資金，然后通過招標(biāo)、拍賣出讓土地收回投資，政府也可增加收益。三是加大土地收買儲藏和開發(fā)力度。土地儲藏的目的是調(diào)節(jié)市場供給，政府手中只有掌握大量的土地，才能實(shí)現(xiàn)以市場配置土地資，以供給引導(dǎo)需求。對土地的收買儲藏，可以采取以下三種方式：一是實(shí)物儲藏。對國有企業(yè)改制、舊城改造和新增建立用地中商品房開發(fā)和經(jīng)營性工程建立的土地，以及政府應(yīng)依法收回、收加強(qiáng)土地市場建立的調(diào)研報(bào)告加強(qiáng)土地的建議篇三土地市場建立情況調(diào)研報(bào)告免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)土地市場建立情況調(diào)研報(bào)告2023-06-2919:16:05免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)土地市場建立情況調(diào)研報(bào)告土地市場建立情況調(diào)研報(bào)告(2)土地是人類社會生存開展的根底，既是重要的資，也是重要的資產(chǎn)，還是政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要杠桿。近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷開展和土地使用制度改革的不斷深化，隨著各級黨委政府對土地管理工作的不斷加強(qiáng)，我國的土地市場建立獲得了較大開展，土地資本運(yùn)營已成為土地管理工作的重要課題。**是一個(gè)較為貧困落后的山區(qū)縣，人多地少，耕地后備資缺乏，加大土地使用制度改革力度，加快國有土地資本運(yùn)營顯得尤為重要。2023年下半年施行縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革，新組建**縣國土資局，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)主管部門的大力支持下，我局圍繞中心，效勞大局，以進(jìn)步土地對可持續(xù)開展的保障才能為目的，堅(jiān)持資保護(hù)與資產(chǎn)管理并重，建立健全土地收買儲藏各項(xiàng)制度，加大國有土地儲藏交易工作力度,嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營性用地“招拍掛”出讓規(guī)定，土地市場的培育開展和標(biāo)準(zhǔn)管理工作獲得了一定的成效。一、**土地市場建立的現(xiàn)狀近年來，我國土地使用制度改革在不斷深化，如何盤活土地，抓好土地儲藏交易工作成為經(jīng)營城市的一大課題。為此，我們按照縣委政府的統(tǒng)一部署，創(chuàng)新工作思路和方法，在改造舊城、開發(fā)新城工作中，為實(shí)現(xiàn)政府壟斷土地一級市場，在完善土地儲藏交易制度方面結(jié)合縣情做了大量艱辛細(xì)致的工作。〔一〕成立機(jī)構(gòu)建章立制土地收買儲藏制度的產(chǎn)生是政府壟斷土地一級市場、調(diào)控土地二級市場的內(nèi)在需求，也是深化土地有償使用制度改革的必然結(jié)果。由于我縣城鎮(zhèn)規(guī)模較小，布局分散，城區(qū)根底設(shè)施不完善，城市建立資金短缺，過去長期實(shí)行無償、無期限的土地使用制度，大局部存量國有土地以劃撥方式進(jìn)展轉(zhuǎn)讓，非法入市現(xiàn)象嚴(yán)重，應(yīng)征土地出讓金隨意減免現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成大量國有土地資產(chǎn)流失，政府難以發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，也為土地交易中的“暗箱操作”提供了瘟床。針對這一情況，為全面貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理的通知》(國發(fā)[2023]15號)和國土資部《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》〔國土資部第號令〕等文件精神，依法標(biāo)準(zhǔn)土地市場，確保政府對土地一級市場的高度壟斷。2023年8月，我縣成立了土地儲藏交易中心，隸屬**縣國土資局，定編5人，主要從事土地征收征用、土地收買、土地儲藏、國有建立用地出讓等工作。確定土地收買儲藏中心是承受縣政府委托施行國有土地資本運(yùn)營工作的法定機(jī)構(gòu)，代表縣政府對城鎮(zhèn)國有土地實(shí)行統(tǒng)一征收、儲藏、經(jīng)營和管理，做到“一個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水”。同時(shí)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定出臺了《**縣國有土地收儲運(yùn)營管理暫行方法》、《**縣國有土地收儲運(yùn)營程序》和《**縣土地使用權(quán)交易市場管理暫行方法》等制度，為標(biāo)準(zhǔn)有序地施行土地儲藏交易提供了保障。〔二〕清理整治土地市場，優(yōu)化土地儲藏交易環(huán)境2023年2月20日，國土資部召開土地市場秩序電視會議，下發(fā)相關(guān)通知，針對一些地方土地管理松馳，制度不健全，土地市場混亂問題，決定在全國范圍開展土地市場秩序治理整頓。為優(yōu)化土地儲藏交易環(huán)境，我縣以進(jìn)一步治理整頓土地市場秩序?yàn)槠鯔C(jī)，抓好土地市場秩序治理整頓，促進(jìn)土地市場建立，進(jìn)一步深化土地使用制度改革，明確劃撥供地范圍，實(shí)在抓好經(jīng)營性土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作。自2023年以來，我縣就完善土地儲藏交易機(jī)制，加大土地市場配置力度，連續(xù)推出了一系列舉措。結(jié)合我縣實(shí)際，下發(fā)了《**縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理的通知》，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一出讓的土地管理“五統(tǒng)一”的原那么；根據(jù)土地市場的變化，及時(shí)修改我縣的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)基準(zhǔn)地價(jià)，并就土地儲藏范圍、土地儲藏工作程序、儲藏土地的處置程序等內(nèi)容進(jìn)一步明細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化；相繼出臺《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地管理的通告》、《關(guān)于加強(qiáng)土地市場秩序管理、嚴(yán)禁非法買賣土地轉(zhuǎn)讓土地的通告》，堅(jiān)決凍結(jié)縣城區(qū)內(nèi)建立用地的供給和審批，查處非法買賣、轉(zhuǎn)讓土地。一系列文件的出臺，為搞好土地收買儲藏和標(biāo)準(zhǔn)土地市場提供了法律法規(guī)支持?！踩扯嘈问讲⑴e，廣泛宣傳國土資法律法規(guī)為使國土資法律法規(guī)家喻戶曉，人人皆知，我縣在宣傳力度上花了很大的力氣，收到很好的效果。近年來，我們始終把國土資法律法規(guī)、土地國情、國策的宣傳教育工作放在首位。采用書寫張貼懸掛標(biāo)語、出動宣傳車、利用網(wǎng)絡(luò)、播送電視、舉辦專欄板報(bào)、演講比賽、印發(fā)資料、召開座談會等貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活的形式，廣泛、深化地宣傳土地管理特別是耕地保護(hù)的重要性、必要性和緊迫性。通過每年開展“地球日”、“土地日”宣傳活動，使全縣人民特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識到我縣國土資保護(hù)與利用的現(xiàn)狀及所面臨的嚴(yán)峻形勢，明白土地是不可再生的資，以此增強(qiáng)土地憂患意識，全面進(jìn)步耕地保護(hù)和合理利用土地的加強(qiáng)土地市場建立的調(diào)研報(bào)告加強(qiáng)土地的建議篇四加強(qiáng)土地市場建立的調(diào)研報(bào)告加強(qiáng)土地市場建立的調(diào)研報(bào)告5月，國土資部要求各級國土資管理部門，要準(zhǔn)確把握運(yùn)用土地政策參與國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的力度和時(shí)機(jī)，逐步學(xué)會運(yùn)用土地政策為宏觀經(jīng)濟(jì)“加油門”、“點(diǎn)剎車”。作為國土資管理參與宏觀調(diào)控平臺的土地市場建立的培育與標(biāo)準(zhǔn)，無疑象一只“無形之手”，對地方經(jīng)濟(jì)的開展起著至關(guān)重要的作用。只有深化認(rèn)識我縣在土地市場建立開展中存在的缺乏，有效運(yùn)用好土地市場這只“無形之手”，建立起市場配置資的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府對土地資產(chǎn)的有效調(diào)配和集中統(tǒng)一管理，才能發(fā)揮出國土資參與宏觀調(diào)控的積極作用。一、我縣土地市場建立回眸我縣地處豫西山區(qū)，工業(yè)根底薄弱，城鎮(zhèn)化程度不高。近年來，為加快城市建立步伐，縣委、縣政府按照“穩(wěn)固完善老城區(qū)，強(qiáng)力開發(fā)北城區(qū)”的根本思路，投入大量資金，對老城區(qū)道路、通水、排水、綠地、路燈和各類市場根底性設(shè)施進(jìn)展了大規(guī)模的改造，逐步建立了以紅旗大道、李賀大道、錦屏大道、濱河路、紅旗廣場、北城區(qū)中心廣場、濱河游園為亮點(diǎn)的“四路兩場一園”的城市新格局?？h政府又投入大量資金進(jìn)展小城鎮(zhèn)建立，極大改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)相貌，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的安康開展。政府在根底設(shè)施建立上的資金投入，增強(qiáng)了城市的效勞功能，城鎮(zhèn)地價(jià)程度明顯增高。這局部升值的地價(jià)本應(yīng)由政府收取，最終回歸社會用于城市建立再投入、再升值，但由于土地市場建立不標(biāo)準(zhǔn)，城市大量的土地掌握在用地者手中，一些單位和個(gè)人正是看到了土地的潛在價(jià)值，在土地使用制度改革中鉆空子，最終成為政府投資土地上的最大受益者，作為投資者的政府卻沒有得到應(yīng)得的回報(bào)，造成了國有土地資產(chǎn)的白白流失。為了強(qiáng)化政府管地權(quán)威，使政府高度壟斷土地一級市場，國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理的通知》文件下發(fā)后，宜陽縣人民政府及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行建立用地五統(tǒng)一的通知》，明確了征地是政府的專有權(quán)利，制止用地單位與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自行協(xié)商用地，對建立用地實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一按工程供地、統(tǒng)一管理?？h政府根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，制定土地利用方案和規(guī)劃，控制建立用地供給總量，按照合理配置、有效利用土地現(xiàn)狀的原那么，編制建立用地區(qū)域的詳細(xì)規(guī)劃，確定開發(fā)強(qiáng)度、地塊用處，統(tǒng)籌安排各類建立用地。建立單位需要使用農(nóng)村集體土地的，由縣人民政府按照土地利用方案施行統(tǒng)一征用，根據(jù)建立用地的位置、用處、數(shù)量制定征地方案，每年分批次上報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)后，按照有關(guān)規(guī)定和法定程序，對被征地單位予以補(bǔ)償，向用地單位供給土地。政府統(tǒng)一征地，實(shí)行一個(gè)渠道進(jìn)水，從頭上改變了土地需求決定供給的被動場面。此舉嚴(yán)格控制了建立用地總量，既保護(hù)了耕地，又能保證被征地農(nóng)民的補(bǔ)償費(fèi)及時(shí)足額到位，不損害農(nóng)民的利益。而且良好的用地環(huán)境吸引了眾多商家來宜投資建廠，興辦企業(yè)。先后有洛陽龍羽宜電、洛陽恒基鋁業(yè)公司、洛陽熱電廠、黃河同力水泥集團(tuán)等企業(yè)落戶我縣，縣國土局效勞國家、省、市重點(diǎn)建立工程及一般建立用地工程達(dá)15個(gè)，提供土地3000余畝，到達(dá)了政府管理土地“一個(gè)龍頭出水”的目的，為我縣經(jīng)營城市土地打下了堅(jiān)實(shí)的根底，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的開展。為標(biāo)準(zhǔn)土地市場秩序，我縣開展了土地隱形市場的清理整頓，縣國土局在紀(jì)檢委、糾風(fēng)辦、公、檢、法、司、城建、房管等部門的親密配合下，對全縣范圍內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)或改變用地性質(zhì)的單位和個(gè)人，依法進(jìn)展了收繳土地出讓金和罰款的處理。共查處土地隱形交易80余宗，補(bǔ)繳土地出讓金160余萬元，把土地使用權(quán)交易納入了依法管理軌道。與此同時(shí)，縣國土局積極借鑒外地經(jīng)歷，大力推行土地有償使用制度，在推行經(jīng)營性用地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓等方面進(jìn)展了嘗試，努力建立土地有形市場，但因種種原因，效果并不明顯。二、我縣土地市場的特點(diǎn)政府對土地一級土地市場實(shí)現(xiàn)了高度壟斷我縣在對建立用地實(shí)行“五統(tǒng)一”管理之后，政府調(diào)控土地一級市場的才能增加了，“一個(gè)龍頭進(jìn)水，一個(gè)龍頭出水”的格局根本形成。“要用地找政府”的政策，有效遏制了用地單位與村、組私下交易、協(xié)商用地的行為。特別是北城區(qū)建立的用地秩序得到標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域開展所需的建立用地，嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃、城市建立規(guī)劃及《北城區(qū)詳細(xì)控制性規(guī)劃》來調(diào)配，杜絕了違法用地，減少了因用地問題而引發(fā)的群眾上訪事件的發(fā)生。土地市場機(jī)制不健全隨著我縣固定資產(chǎn)投資的逐年增高，由此帶動了百業(yè)興隆，也增加了土地的需求量。在土地市場的建立上，存在許多缺乏之處，主要表如今：一是政府調(diào)控土地市場的力量薄弱，應(yīng)該由政府掌握和調(diào)控的城鎮(zhèn)建立用地供給量、閑置、存量土地的數(shù)量，沒有本質(zhì)性的掌握和控制在政府手中。二是對舊城區(qū)存量土地的盤活，以及實(shí)現(xiàn)土地集約利用上，缺乏行之有效的措施，三是土地收買儲藏機(jī)制不健全，沒有成立以政府為主導(dǎo)的專門的土地收買儲藏機(jī)構(gòu)，對縣域閑置、低效應(yīng)納入儲藏庫的用地，僅限于“預(yù)儲藏”。政府手中的土地和資金不充足，無法對土地市場進(jìn)展有效的調(diào)控，土地資的價(jià)值就不可以充足的顯現(xiàn)。招拍掛出讓效果不明顯近年來，我縣雖然嘗試了對經(jīng)營性用地采用招拍掛方式出讓土地使用權(quán)，但由于土地有形市場未建立，各項(xiàng)土地市場機(jī)制不健全，經(jīng)營性用地招拍掛的效果并不明顯。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近兩年以掛牌方式出讓的土地使用權(quán)有5宗，面積畝，掛牌成交價(jià)萬元，政府根本無收益。相對于其他市縣來說，明顯處于落后狀態(tài)。應(yīng)該在一級市場出讓的土地及收益，沒有集聚到政府手中，也因此造成了土地市場的不穩(wěn)定，開發(fā)商對地價(jià)的程度、土地本錢、土地供給量、標(biāo)準(zhǔn)獲取土地的途徑的認(rèn)知度較低，一方面給不法開發(fā)商造成了可乘之機(jī)，土地隱形交易的現(xiàn)象仍然存在；另一方面，在一定程度上擾亂了土地市場秩序，降低了政府應(yīng)有的威信，還影響到投資商的信心。三、標(biāo)準(zhǔn)土地市場建立的意義有利于政府宏觀調(diào)控作為政府部門要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會開展方案和各項(xiàng)專門的規(guī)劃開展建立活動，必須進(jìn)展有效的管理和調(diào)控。土地市場作為根底環(huán)節(jié)之一，作為社會的根本資和財(cái)富的配置場所，必須按照法律和法規(guī)進(jìn)展標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)和有序的土地市場有利于政府對土地資和社會資以及經(jīng)濟(jì)建立的宏觀調(diào)控。特別是宜陽縣耕地少，耕地后備資又較為缺乏，但加快城市建立步伐的大氣候又不得不占用耕地。因此，只有標(biāo)準(zhǔn)土地供給渠道，才可以有效保證全縣的建立用地需求和糧食消費(fèi)平安，也才能保證可持續(xù)開展有較為充足的土地資。有利于節(jié)約土地資，實(shí)現(xiàn)集約利用對投資者來說，在標(biāo)準(zhǔn)管理的環(huán)境下，越是公平獲得的資包括土地，越是會全力以赴地加以利用，絕不會粗放利用，更不會讓它長久閑置。特別是宜陽縣正處于城市化、工業(yè)化的進(jìn)程中，耕地的減少伴隨著城市化、工業(yè)化的進(jìn)程是成正比例的，建立用地的增加是不可防止的。工業(yè)化是消耗自然資、原材料的過程，所以建立資節(jié)約體系是完全必要的。但是，要實(shí)如今集約用地的同時(shí)，保障建立用地的需求，就必須建立由市場主導(dǎo)配置資的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對土地資產(chǎn)的有效調(diào)配和集中統(tǒng)一管理，最終使國家受益、企業(yè)和個(gè)人投資者受益。有利于增加財(cái)政收入相對于各級財(cái)政而言，土地收益是非?？捎^的。如河南省方城縣，在1992年就開場以拍賣的形式出讓土地使用權(quán)，創(chuàng)始了河南省土地拍賣的先河，也因此獲得了宏大收益。在敲響土地拍賣“第一鑼”后的兩年間，方城縣拍賣出讓城區(qū)國有土地使用權(quán)萬平方米，收取土地出讓金2100萬元，先后用這筆資金開通新街道11條，吸納近億元的資金建廠辦店，開展新的工商業(yè)效勞工程。而這一切都是在財(cái)政不拿一分錢的情況下實(shí)現(xiàn)的，政府真正嘗到了運(yùn)作市場機(jī)制配置土地資的甜頭，走出了一條以地生財(cái)、聚財(cái)，以財(cái)建城、建市，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮開展的新路子。有利于為城鎮(zhèn)建立籌集資金我縣的經(jīng)濟(jì)根底薄弱，政府的財(cái)政力量極為有限，難以籌措大筆資金搞根底設(shè)施和市場建立。在土地市場方面，大面積供給熟地很困難，假如等待一切條件成熟再開展，那就會使宜陽縣的經(jīng)濟(jì)開展程度與其他各地的間隔越來越大。所以，增強(qiáng)區(qū)域自身的造血功能，增強(qiáng)自身的開展才能非常重要。土地資的潛在價(jià)值，是通過市場途徑來表達(dá)的，土地市場的正確運(yùn)作能起到至關(guān)重要的作用。隨著城市建立的開展，環(huán)境的優(yōu)化，區(qū)位優(yōu)勢的逐漸顯現(xiàn)，可以帶動宗地價(jià)格的上漲。同時(shí)，每宗地的投資者，不僅僅投資購置了土地使用權(quán)，更為重要的是，他要繼續(xù)投資搞基建、搞經(jīng)營，這樣就在獲得土地使用權(quán)后，再投入數(shù)倍于土地出讓金的建立資金，無形中又帶動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展。如濱河公園的綠化及根底設(shè)施完善后，周邊地區(qū)的地價(jià)明顯高于其他地區(qū)，在其周圍從事飲食、娛樂等經(jīng)營的投資者不計(jì)其數(shù)，逐漸形成了一個(gè)新的市場繁榮區(qū)。據(jù)宜陽縣城鎮(zhèn)國有土地資產(chǎn)評估顯示，我縣現(xiàn)有國有土地資產(chǎn)總值為億元，假如經(jīng)營管理得當(dāng)，就會為城鎮(zhèn)建立提供充足的資金。四、關(guān)于培育和標(biāo)準(zhǔn)土地市場的建議標(biāo)準(zhǔn)的土地市場是地方經(jīng)濟(jì)興隆與成熟的重要標(biāo)志，只有標(biāo)準(zhǔn)有序的土地市場，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的安康開展，才能使政府部門有效地運(yùn)用市場機(jī)制參與對土地資的宏觀調(diào)控。假如土地市場不標(biāo)準(zhǔn)，市場秩序混亂，土地資產(chǎn)流失，不僅削減了土地對經(jīng)濟(jì)開展的奉獻(xiàn)，而且影響經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量，滋生____現(xiàn)象，影響社會穩(wěn)定。所以，根據(jù)宜陽縣土地市場建立的實(shí)際情況，建議從以下幾方面標(biāo)準(zhǔn)土地市場建立：建立以政府為主導(dǎo)的土地收買儲藏機(jī)制建立土地收買儲藏制度，是標(biāo)準(zhǔn)土地儲藏運(yùn)行，增強(qiáng)政府調(diào)控力度，解決多頭供地的重要手段。在詳細(xì)的操作中，要抓好以下三點(diǎn)：一是成立土地收買儲藏中心。該中心代表政府施行土地收買、儲藏和出讓工作，將分散在各土地使用者手中的土地聚集起來，納入土地儲藏庫，統(tǒng)一歸政府調(diào)配。并通過招拍掛等形式有方案的出讓供地，從而盤活土地資產(chǎn)，促進(jìn)土地交易市場標(biāo)準(zhǔn)、有序安康地開展。二是加大對土地收買儲藏的資金注入。土地收買儲藏的主要問題是資金問題，要收買土地12下一頁加強(qiáng)土地市場建立的調(diào)研報(bào)告加強(qiáng)土地的建議篇五建立的意義〔一〕有利于政府宏觀調(diào)控作為政府部門要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會開展方案和各項(xiàng)專門的規(guī)劃開展建立活動，必須進(jìn)展有效的管理和調(diào)控。土地市場作為根底環(huán)節(jié)之一，作為社會的根本資和財(cái)富的配置場所，必須按照法律和法規(guī)進(jìn)展標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)和有序的土地市場有利于政府對土地資和社會資以及經(jīng)濟(jì)建立的宏觀調(diào)控。特別是宜陽縣耕地少，耕地后備資又較為缺乏，但加快城市建立步伐的大氣候又不得不占用耕地。因此，只有標(biāo)準(zhǔn)土地供給渠道，才可以有效保證全縣的建立用地需求和糧食消費(fèi)平安，也才能保證可持續(xù)開展有較為充足的土地資?！捕秤欣诠?jié)約土地資，實(shí)現(xiàn)集約利用對投資者來說，在標(biāo)準(zhǔn)管理的環(huán)境下，越是公平獲得的資包括土地，越是會全力以赴地加以利用，絕不會粗放利用，更不會讓它長久閑置。特別是宜陽縣正處于城市化、工業(yè)化的進(jìn)程中，耕地的減少伴隨著城市化、工業(yè)化的進(jìn)程是成正比例的，建立用地的增加是不可防止的。工業(yè)化是消耗自然資、原材料的過程，所以建立資節(jié)約體系是完全必要的。但是，要實(shí)如今集約用地的同時(shí)，保障建立用地的需求，就必須建立由市場主導(dǎo)配置資的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對土地資產(chǎn)的有效調(diào)配和集中統(tǒng)一管理，最終使國家受益、企業(yè)和個(gè)人投資者受益?！踩秤欣谠黾迂?cái)政收入相對于各級財(cái)政而言，土地收益是非?？捎^的。如河南省方城縣，在1992年就開場以拍賣的形式出讓土地使用權(quán)，創(chuàng)始了河南省土地拍賣的先河，也因此獲得了宏大收益。在敲響土地拍賣“第一鑼”后的兩年間，方城縣拍賣出讓城區(qū)國有土地使用權(quán)8.4萬平方米，收取土地出讓金2100萬元，先后用這筆資金開通新街道11條，吸納近2.5億元的資金建廠辦店，開展新的工商業(yè)效勞工程。而這一切都是在財(cái)政不拿一分錢的情況下實(shí)現(xiàn)的，政府真正嘗到了運(yùn)作市場機(jī)制配置土地資的甜頭，走出了一條以地生財(cái)、聚財(cái)，以財(cái)建城、建市，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮開展的新路子?！菜摹秤欣跒槌擎?zhèn)建立籌集資金我縣的經(jīng)濟(jì)根底薄弱，政府的財(cái)政力量極為有限，難以籌