建設中國特色經(jīng)濟

目錄第一章馬克思主義中國化的歷史進程和理論成果第二章馬克思主義中國化理論成果的精髓第三章新民主主義革命理論第四章社會主義改造理論第五章社會主義的本質和根本任務第六章社會主義初級階段理論第七章社會主義改革和對外開放第八章建設中國特色社會主義經(jīng)濟第九章建設中國特色社會主義政治第十章建設中國特色社會主義文化第十一章構建社會主義和諧社會第十二章祖國完全統(tǒng)一的戰(zhàn)略設想和實踐第十三章國際戰(zhàn)略和外交政策第十四章中國特色社會主義事業(yè)的依靠力量第十五章中國特色社會主義事業(yè)的領導核心1第八章建設中國特色社會主義經(jīng)濟第一節(jié)建立社會主義市場經(jīng)濟體制第二節(jié)社會主義初級階段的根本經(jīng)濟制度第三節(jié)社會主義初級階段的分配制度第四節(jié)促進國民經(jīng)濟又好又快開展2第一節(jié)建立社會主義市場經(jīng)濟體制一、中國社會主義經(jīng)濟體制的選擇過程二、社會主義市場經(jīng)濟理論的形成和開展三、社會主義市場經(jīng)濟體制的根本特征31．選擇高度集中的方案經(jīng)濟體制的依據(jù)一、中國社會主義經(jīng)濟體制的選擇過程首先看當時的客觀條件：隨著國民經(jīng)濟的恢復，我們面臨著全面進行社會主義經(jīng)濟建設的艱巨任務，百廢待興。但當時的國民經(jīng)濟實力極其薄弱，生產力水平十分低下，要進行大規(guī)模的經(jīng)濟建設，只有集中全國的力量，而要做到這一點，實行高度集中的方案經(jīng)濟體制那么是根本的體制保證；其次看當時主觀條件：當時在理論上把方案經(jīng)濟看作是社會主義的根本經(jīng)濟特征，因此，實行方案經(jīng)濟體制也是在這一理論指導下的必然產物，在理論上不會去探索實行其他的經(jīng)濟體制。4三是蘇聯(lián)的實踐對我們產生的示范性的影響。蘇聯(lián)在社會主義建設的實踐中積累了很多的經(jīng)驗，我國在建立了社會主義以后，對于實行怎樣的經(jīng)濟體制，是一個全新的問題。蘇聯(lián)實行高度集中的方案經(jīng)濟體制取得的舉世矚目的成就，使我們仿效蘇聯(lián)的體制具有現(xiàn)實合理性。因此，在這些因素的綜合作用下，我們在進行全面經(jīng)濟建設的時候，建立高度集中的方案經(jīng)濟體制就成為符合邏輯的選擇。毛澤東在蘇聯(lián)52、方案經(jīng)濟體制的作用〔優(yōu)勢〕高度集中的方案經(jīng)濟體制建立以后，在經(jīng)濟建設中也發(fā)揮了重要的作用。具體表現(xiàn)為，在我國整個國民經(jīng)濟實力非常弱小的條件下，我們快速地展開了工業(yè)化建設，成功地進行了156個重大工程的建設，并在此根底上初步建立了獨立的、比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系，為推進社會主義經(jīng)濟開展奠定了重要的根底。三門峽水庫1964年10月16日15時我國原子彈爆炸成功6上述作用得以發(fā)揮的原因(1)當時全國的經(jīng)濟結構比較簡單(2)社會利益關系比較單純73、高度集中的方案經(jīng)濟體制主要弊端：(1)政企不分，條塊分割，國家對企業(yè)統(tǒng)得過多過死(2)無視商品生產、價值規(guī)律和市場的作用(3)分配中平均主義嚴重(4)經(jīng)濟形式和經(jīng)營方式也比較單一，造成企業(yè)缺乏自主權，“大鍋飯〞抑制了企業(yè)和勞動者的積極性與創(chuàng)造性。8針對實踐中出現(xiàn)的問題，毛澤東等中央領導對如何建立符合中國國情的經(jīng)濟體制進行了積極的探索。4.對經(jīng)濟體制改革的探索在理論上，以毛澤東的?論十大關系?為代表,就是當時對建立符合中國實際的經(jīng)濟體制所做的理論探索。在實踐上，探索了減少國家的指令性方案、擴大市場調節(jié)的范圍，更多地按照價值規(guī)律的要求來辦事的改革。(陳云的“三個主體，三個補充〞的設想)總起來說，改革開放前，我們黨對社會主義經(jīng)濟建設道路的探索,取得了一些成果,但沒有從根本上解決中國特色社會主義經(jīng)濟應該走怎樣的道路這一重大的理論問題。9第一節(jié)中國社會主義經(jīng)濟體制的探索一、中國社會主義經(jīng)濟體制的選擇過程二、社會主義市場經(jīng)濟理論的形成和開展三、社會主義市場經(jīng)濟體制的根本特征101．社會主義市場經(jīng)濟理論的形成二、社會主義市場經(jīng)濟理論的形成和開展以黨的十一屆三中全會為標志，我國進入了改革開放的新時期，由此全面展開的經(jīng)濟體制改革，涉及到的一個最主要的內容就是如何認識和解決好社會主義與市場經(jīng)濟的關系問題。經(jīng)濟體制改革的實踐，要求對社會主義與市場經(jīng)濟的關系問題進行新的理論思考。鄧小平同志最先從理論上思考了社會主義與市場經(jīng)濟的關系。在?鄧小平文選?中，從最早的1979年到1992年，有9個地方論述了社會主義與市場經(jīng)濟的關系問題。在這期間，我們黨對這一問題的認識也不斷深化。1120世紀90年代，我國的經(jīng)濟體制已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，市場對經(jīng)濟活動調節(jié)的比重已經(jīng)超過了方案的比重，整個經(jīng)濟的市場化程度日益提高，實踐的開展使人們對市場經(jīng)濟的看法發(fā)生了變化，在觀念上不再排斥市場經(jīng)濟。鄧小平經(jīng)過長期的理論思考，對社會主義與市場經(jīng)濟的關系形成了比較完整的理論。1992年在南方談話中對這一問題做出了精辟的論述：“方案多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質區(qū)別。方案經(jīng)濟不等于社會主義，資本主義也有方案；市場經(jīng)濟不等于資本主義，社會主義也有市場。方案和市場都是經(jīng)濟手段〞。12

這一論述從根本上解除了把方案經(jīng)濟和市場經(jīng)濟看作是經(jīng)濟制度屬性的傳統(tǒng)思想束縛，為黨的十四大確立社會主義市場經(jīng)濟理論奠定了思想根底。實現(xiàn)了又一次理論突破和創(chuàng)新13方案經(jīng)濟、市場經(jīng)濟都是資源配置的方式在社會經(jīng)濟開展的一定階段，相對于人們的需求而言，資源總是表現(xiàn)出一定的稀缺性，這就要求人們對有限的、相對稀缺的資源進行合理配置，以最少的資源消耗生產出最適用的產品和勞務，獲取最正確效益。在社會化大生產的條件下，資源配置方式主要有方案配置和市場配置兩種。其中，市場經(jīng)濟是以市場為主對資源進行分配；而方案經(jīng)濟那么是由方案部門對全部資源進行分配。二者各有利弊。14市場經(jīng)濟的優(yōu)勢

市場經(jīng)濟是迄今為止較好的行為鼓勵方式。市場經(jīng)濟是有效促進生產要素流動的較好方式。15市場經(jīng)濟的缺陷：〔1〕市場機制在收入分配上有利于提高效率，但由于很多非勞動因素的作用，也容易導致個人財富過分懸殊和兩極分化?！?〕經(jīng)濟波動。市場調節(jié)具有盲目性、自發(fā)性和滯后性，不能解決宏觀經(jīng)濟的平衡和國民經(jīng)濟的長期協(xié)調開展問題?！?〕“市場失靈〞。市場在以下情況下不能有效地發(fā)揮作用，容易導致壟斷的產生；市場不能有效地提供公共物品；市場不能有效地解決外部負效應的問題。16社會主義市場經(jīng)濟理論形成可以分為三個階段第一階段，突破了完全排斥市場調節(jié)的大一統(tǒng)的方案經(jīng)濟觀念，形成了“方案經(jīng)濟為主，市場經(jīng)濟為輔〞的思想?！?978-1984〕

主要表現(xiàn)：農村改革獲得了成功。1983年底，以家庭聯(lián)產承包責任制為主要形式的農村經(jīng)濟新體制在全國廣泛實現(xiàn)，極大地調動了農民的積極性，農村經(jīng)濟結構也發(fā)生了很大變化，農林牧副漁全面開展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起。城市經(jīng)濟體制改革取得一定的進展實行工業(yè)生產責任制；擴大企業(yè)管理權限；通過利潤包干和利改稅等形式，改革國家與企業(yè)之間的分配關系；實行對外開放，創(chuàng)辦經(jīng)濟特區(qū)，開放沿海城市等。17第二階段，確認社會主義經(jīng)濟是建立在公有制根底上的有方案的商品經(jīng)濟，突破了長期以來把方案經(jīng)濟同商品經(jīng)濟對立起來的傳統(tǒng)觀念.〔1984—1991)主要表現(xiàn)：以城市為中心的改革全面展開，取得以下重大突破從1984年底開始，經(jīng)濟體制改革的重心從農村轉向城市，并具有明顯的市場取向;調整所有制結構。初步形成以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟并存的格局。進行以按勞分配為主的多種分配方式的改革。以轉換經(jīng)營機制、增強企業(yè)活力為重點的國有企業(yè)改革進展加快。逐步建立和健全社會主義市場體系。18第三階段，從根本上破除了把方案經(jīng)濟和市場經(jīng)濟看作屬于社會根本制度范疇的思想束縛，確認建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標。主要表現(xiàn)：1992年春，鄧小平的“南方談話〞從理論與實踐的結合上，全面總結了我國改革開放的成功經(jīng)驗和挫折教訓;提出了“革命是解放生產力，改革也是解放生產力〞、“開展才是硬道理〞、“方案與市場都是經(jīng)濟手段〞、“三個有利于〞的判斷標準等論斷。1992年6月江澤民在中央黨校省部級干部進修班上第一次提出了使用“社會主義市場經(jīng)濟體制〞作為建立新經(jīng)濟體制的建議。黨的十四大提出：我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制。19市場經(jīng)濟理論的進一步開展十四屆三中全會?中共中央關于建立社會主義市場經(jīng)濟體制假設干問題的決定?全面系統(tǒng)地說明了建立社會主義市場經(jīng)濟的根本框架和戰(zhàn)略部署。十六屆三中全會作出的?中共中央關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制假設干問題的決議?，對進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制提出了明確的目標和任務。黨的十七大根據(jù)在新的歷史時期要實現(xiàn)的經(jīng)濟開展目標，提出了在完善社會主義市場經(jīng)濟體制要取得的重大進展的要求，從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的根底作用，形成有利于科學開展的宏觀調控體系。202．社會主義市場經(jīng)濟的理論豐富內涵

(1)從理論上對方案經(jīng)濟和市場經(jīng)濟做出了新的理解,即方案經(jīng)濟和市場經(jīng)濟都是資源配置的方式，都是經(jīng)濟手段.(2)方案和市場對經(jīng)濟活動的調節(jié)各有自己的優(yōu)勢和長處，也有自身的缺乏和缺陷。(3)市場經(jīng)濟作為資源配置的一種方式本身不具有制度屬性，但是我們要把開展市場經(jīng)濟與堅持社會主義根本制度有機結合起來1992春年鄧小平在南方21第一節(jié)建立社會主義市場經(jīng)濟體制一、中國社會主義經(jīng)濟體制的選擇過程二、社會主義市場經(jīng)濟理論的形成和開展三、社會主義市場經(jīng)濟體制的根本特征22三、社會主義市場經(jīng)濟體制的根本特征

1、社會主義市場經(jīng)濟體制的一般特征〔1〕從資源配置方式看，都以市場為根底性配置手段；〔2〕從微觀層面看，企業(yè)都是獨立的市場主體和法人主體；〔3〕從經(jīng)濟活動看，市場經(jīng)濟規(guī)律起支配作用；〔4〕從宏觀層面看，主要通過經(jīng)濟手段來實現(xiàn)；〔5〕從經(jīng)濟運行看，法制起根本的保障作用。232、社會主義市場經(jīng)濟體制的制度特征〔1〕所有制結構在所有制結構上，以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同開展。一切符合三個“有利于〞標準的所有制形式都可以而且應該用來為社會主義效勞；各類不同的企業(yè)都進入市場，國有經(jīng)濟在市場運行中發(fā)揮主導作用?！?〕分配制度在分配制度上，以按勞分配為主體、多種分配方式并存。把按勞分配和按生產要素分配結合起來，堅持效率優(yōu)先，兼顧公平?！?〕宏觀調控宏觀調控上，以實現(xiàn)最廣闊人民的利益為出發(fā)和歸宿，把人民的當前利益和長遠利益、局部利益和整體利益結合起來，更好地發(fā)揮方案和市場兩種手段的長處。

24正如江澤民同志指出的，在市場經(jīng)濟前面加上社會主義四個字，這不是畫蛇添足，而是畫龍點睛。市場經(jīng)濟與社會主義根本制度的結合，不是要改變市場經(jīng)濟的一般規(guī)律和運行機制，而是要使市場經(jīng)濟的開展表達社會主義的特征，這也就是社會主義市場經(jīng)濟與資本主義市場經(jīng)濟的區(qū)別所在。25第八章建設中國特色社會主義經(jīng)濟第一節(jié)建立社會主義市場經(jīng)濟體制第二節(jié)社會主義初級階段的根本經(jīng)濟制度第三節(jié)社會主義初級階段的分配制度第四節(jié)促進國民經(jīng)濟又好又快開展26第二節(jié)社會主義初級階段的根本經(jīng)濟制度一、社會主義初級階段根本經(jīng)濟制度確實立二、堅持公有制經(jīng)濟的主體地位三、鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟開展271．對根本經(jīng)濟制度的認識一、社會主義初級階段根本經(jīng)濟制度確實立按照傳統(tǒng)觀點的認識，非公有制經(jīng)濟是不能成為社會主義根本經(jīng)濟制度的構成內容的。在這樣的指導思想下，實踐中我們把非公有制經(jīng)濟排斥在社會主義初級階段根本經(jīng)濟制度之外，作為要被消滅的現(xiàn)象。28我國的經(jīng)濟體制改革顯示的兩條清晰的思路：一是減少方案的成分，逐步使市場在資源配置中起根底性作用。二是改變單一公有制的格局，開展多種所有制經(jīng)濟。黨的十五大，根據(jù)實踐開展的要求，把公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同開展，作為社會主義初級階段的一項根本經(jīng)濟制度。社會主義開展的實踐證明，追求所有制結構的純而又純，是不符合生產力開展的實際的，其結果是阻礙了生產力開展。29對根本經(jīng)濟制度的認識過程：十二大：“個體經(jīng)濟是公有制經(jīng)濟必要的補充〞。十三大：私營經(jīng)濟、中外合資合作經(jīng)濟、外商獨資經(jīng)濟同個體經(jīng)濟一起成為公有制經(jīng)濟必要的和有益的補充。十四大：多鐘經(jīng)濟成分長期共同開展。十五大：公有制為主體，多種所有制共同開展，是社會主義初級階段的一項根本經(jīng)濟制度。從方針、政策層面上升到根本制度302．社會主義初級階段根本經(jīng)濟制度確立的依據(jù)第一，公有制是社會主義經(jīng)濟制度的根底，必須堅持公有制的主體地位，離開這一點，就不是社會主義。這是對社會主義性質的把握。第二，我國還處在社會主義初級階段，需要開展多種所有制經(jīng)濟，離開這一點，就脫離初級階段的實際。這是對初級階段的實際的把握。第三，一切符合于“三個有利于〞標準的所有制形式，都可以用來為開展社會主義經(jīng)濟效勞。31把握初級階段根本經(jīng)濟制度的兩個要點第一，把非公有制經(jīng)濟納入社會主義初級階段根本經(jīng)濟制度之內，是中國特色社會主義經(jīng)濟的具體表達，是我們黨對社會主義所有制理論的重大開展和創(chuàng)新。第二，不能因為非公有制經(jīng)濟作為社會主義初級階段根本經(jīng)濟制度的構成內容，就認為非公有制經(jīng)濟也是社會主義性質的經(jīng)濟。也不能因為非公有制經(jīng)濟不是社會主義性質的，就把它排除在根本經(jīng)濟制度之外。蒙牛原總裁牛根生32第二節(jié)社會主義初級階段的根本經(jīng)濟制度一、社會主義初級階段根本經(jīng)濟制度確實立二、堅持公有制經(jīng)濟的主體地位三、鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟開展331．正確理解和認識什么是公有制經(jīng)濟

二、堅持公有制經(jīng)濟的主體地位關鍵要掌握這樣兩條：一是公有制必須是全體社會成員或局部社會成員共同占有生產資料，人們在生產資料占有上是平等的；二是對生產資料支配所取得的收益必須服從和效勞于他們的共同需要，也就是說，收益必須是共同占有，這才是公有制的真正實現(xiàn)。公有制經(jīng)濟的含義：不僅包括國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟，還包括混合所有制經(jīng)濟中的國有成分和集體成分。342．對主體地位的認識

一是要有量的優(yōu)勢，更要有質的提高。公有資產在社會總資產中在數(shù)量上占優(yōu)勢，這里的公有資產既包括國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟，也包括混合所有制中的國有和集體資產。同時要使國有資產的質量不斷得到提高，與其他經(jīng)濟成分相比，國有經(jīng)濟也是優(yōu)質資產。

35二是國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈，對經(jīng)濟開展起主導作用，這種主導作用主要表達在控制力上，即國有經(jīng)濟在重要行業(yè)和關鍵領域中要占支配地位。363、國有經(jīng)濟及其主導作用國有經(jīng)濟，即社會主義全民所有制經(jīng)濟，是指由全體成員共同占有生產資料的公有制形式。國有經(jīng)濟的主導作用主要表達在控制力上。它掌握著國民經(jīng)濟的命脈，是國民經(jīng)濟的領導力量；它掌握著社會化程度比較高的現(xiàn)代化大生產，代表著社會生產力開展的趨勢和方向，是我國進行現(xiàn)代化建設的重要的物質根底；它是國家依靠經(jīng)濟手段引導其他所有制經(jīng)濟，進行宏觀經(jīng)濟調控的重要的物質條件。黨的十六大提出的必須毫不動搖地穩(wěn)固和開展公有制經(jīng)濟，就是要具體落實在堅持公有制經(jīng)濟的主體地位，堅持國有經(jīng)濟對經(jīng)濟開展起主導作用。關于對國有經(jīng)濟進行戰(zhàn)略性調整，中央指出，要根據(jù)“有進有退，有所為有所不為〞的原那么，加強重點，提高國有資產的整體質量。這里的“進〞和“有所為〞，就是指的重要行業(yè)和關鍵領域,“退〞和“有所不為〞就是指的不是重要行業(yè)和關鍵領域。而不是競爭性領域和非競爭性領域。374．公有制經(jīng)濟的實現(xiàn)形式

公有制的性質和實現(xiàn)形式是兩個不同層次的問題，在這一問題上應該解放思想，股份制是公有制經(jīng)濟的主要實現(xiàn)形式。股份制作為資本的組織形式，本身不具有制度屬性，它不等于公有制，也不等于私有制，關鍵要看控股權掌握在誰手里，由國家或集體控股，就具有明顯的公有性。實行股份制，建立標準的法人治理結構，有利于實現(xiàn)兩權別離，有利于實現(xiàn)經(jīng)營機制的轉換和科學管理，有利于擴大公有資本的支配范圍,增強公有制經(jīng)濟的主體地位“許多經(jīng)營形式，都屬于開展社會生產力的手段、方法，既可為資本主義所用，也可以為社會主義所用，誰用得好，就為誰效勞。〞——鄧小平385、為什么必須毫不動搖地穩(wěn)固和開展

公有制經(jīng)濟？第一，堅持和完善社會主義初級階段根本經(jīng)濟制度必須遵循的一條根本原那么。公有制是社會主義制度的根本特征，是社會主義經(jīng)濟制度的經(jīng)濟根底。第二，公有制是與社會化大生產相適應的，同社會開展方向一致。第三，公有制經(jīng)濟是社會主義國家現(xiàn)代化建設和進行宏觀調控的主要物質根底。第四，公有制是實行按勞分配原那么的經(jīng)濟前提，也是實現(xiàn)勞動人民經(jīng)濟上政治上的主人翁地位和全體社會成員共同富裕的不可缺少的物質保證。第五，是社會主義制度優(yōu)越性的表達。39第二節(jié)社會主義初級階段的根本經(jīng)濟制度一、社會主義初級階段根本經(jīng)濟制度確實立二、堅持公有制經(jīng)濟的主體地位三、鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟開展401〕對非公有制經(jīng)濟法律地位的認識三、鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟開展非公有制經(jīng)濟法律地位確實立是在1988年，全國人大七屆一次會議通過了憲法修正案，對憲法第十一條增加規(guī)定：“國家允許私營經(jīng)濟在法律規(guī)定的范圍內存在和開展。私營經(jīng)濟是社會主義公有制經(jīng)濟的補充。國家保護私營經(jīng)濟的合法的權利和利益，對私營經(jīng)濟實行引導、監(jiān)督和管理。〞1、對非公有制地位的認可412〕對非公有制經(jīng)濟經(jīng)濟地位的認識黨的十五大對私營經(jīng)濟做出了新的經(jīng)濟定位：私營經(jīng)濟是社會主義初級階段根本經(jīng)濟制度的一個構成內容。這一定位從理論上解決了私營經(jīng)濟開展的兩個重大問題。其一，把私營經(jīng)濟從社會主義初級階段根本經(jīng)濟制度外納入到了制度內。其二，把私營經(jīng)濟作為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成局部。3〕對非公有制經(jīng)濟業(yè)主在政治地位上的認識按照馬克思主義關于經(jīng)濟與政治相互關系的根本觀點，十六大報告指出：“在社會變革中出現(xiàn)的民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會階層，都是中國特色社會主義事業(yè)的建設者。〞422、非公有制經(jīng)濟的作用1〕它們在開展社會生產力中有不可替代的地位和作用。社會主義初級階段社會生產力的生產力的多層次、不平衡，要求多種經(jīng)濟成分并存2〕它們在加強社會主義市場經(jīng)濟體制建設中具有不可替代的作用。具體表現(xiàn)在：〔1〕市場經(jīng)濟要求市場主體多元化〔2〕通過競爭，促進公有制經(jīng)濟增強競爭〔3〕為我國現(xiàn)代化建設帶來資金、技術、管理經(jīng)驗和體制的創(chuàng)新433〕它們在我國改革開放以來發(fā)揮了重要作用我國是開展中國家，在現(xiàn)代化建設中有很多困難和矛盾，其中資金短缺和就業(yè)壓力是比較大的難題。〔1〕開展非公所有制經(jīng)濟，是解決資金短缺和緩解就業(yè)壓力的有效途徑。(2〕促進了經(jīng)濟的增長，為社會提供了大量的物質產品和勞務，在滿足人民需要方面發(fā)揮了重要作用。(3)增加了社會資本和國家的財政收入。(4)拓寬了就業(yè)渠道，吸納大量人員就業(yè)，為社會穩(wěn)定作出了奉獻。(5)促進了公有制改革，促進了社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，為社會主義市場經(jīng)濟創(chuàng)造了一個多元競爭、充滿活力的環(huán)境(6)促進了一批新興產業(yè)和新興行業(yè)的開展

443、促使非公有制經(jīng)濟健康開展,既要對它們鼓勵和支持，又要對它們進行引導。一方面要放寬市場準入，允許非公有資本進入法律法規(guī)未禁入的根底設施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領域；非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面，與其他企業(yè)享受同等待遇，從而為非公有制經(jīng)濟的開展創(chuàng)造良好的環(huán)境。另一方面要依法加強監(jiān)督和管理，引導它們依法經(jīng)營、照章納稅、老實守信、保障職工合法權益。要改進對非公有制企業(yè)的效勞和監(jiān)管，促進非公有制經(jīng)濟健康開展。45溫州—我國民營經(jīng)濟開展歷程的經(jīng)典改革開放30多年來，溫州民營經(jīng)濟快速崛起并迅猛開展，成為我國經(jīng)濟開展的一大亮點：據(jù)統(tǒng)計從1978年到2002年，溫州市國內生產總值從13億元增加到1055億元，翻了六倍多；財政收入從1.35億元增加到126億元，翻了六番多。其中，民營經(jīng)濟在全市國內生產總值中占85%，在工商業(yè)中占98%，在上繳稅收中占80%。今天的溫州已經(jīng)成為我國民營經(jīng)濟最興旺的地區(qū)之一。2005年9月，隨胡錦濤主席訪問美國加拿大的溫州民營企業(yè)家受到國外同行的熱情歡送46第八章建設中國特色社會主義經(jīng)濟第一節(jié)建立社會主義市場經(jīng)濟體制第二節(jié)社會主義初級階段的根本經(jīng)濟制度第三節(jié)社會主義初級階段的分配制度第四節(jié)促進國民經(jīng)濟又好又快開展47第三節(jié)社會主義初級階段的分配制度一、堅持按勞分配的主體地位

二、多種分配方式并存

三、深化分配制度改革，健全社會保障體系

481〕按勞分配的內容但凡有勞動能力的人都應盡自己的能力為社會勞動，勞動產品經(jīng)過社會作必要扣除之后，社會以勞動為尺度，按照等量勞動取得等量報酬的原那么，分配個人消費品，多勞多得，少勞少得，不勞動者不得食。2〕正確認識我國現(xiàn)階段按勞分配1．如何認識按勞分配

一、堅持按勞分配的主體地位

一是按勞分配是社會主義性質的分配制度，只存在于公有制經(jīng)濟中，在非公有制經(jīng)濟中不存在按勞分配的問題。二是按勞分配的客觀性在于所有制、生產力、人們的思想認識水平?jīng)Q定的，在這些既定的條件下，只能實行按勞分配。三是要充分認識現(xiàn)階段按勞分配的特點，現(xiàn)階段的按勞分配與馬克思所設想按勞分配有很大的不同，具體表現(xiàn)為以下三個特點：49第一，按勞分配的主體是企業(yè)，而不是社會，因此，在不同的企業(yè)，對于勞動者來說就不能按照同一的標準來進行分配，即在不同的企業(yè)中，勞動者付出了同樣的勞動，并不一定就能夠得到相同的報酬。第二，按勞分配的“勞〞是被市場成認的勞動量，而不是勞動者實際付出的勞動量。由于企業(yè)經(jīng)營狀況的差異，在同一企業(yè)的不同時期，勞動者付出了相同的勞動量，也不一定就能夠得到相同的報酬。第三，按勞分配是通過價值形式來實現(xiàn)的，而不是實物形式。因而市場價格的波動，也會影響到按勞分配的實現(xiàn)程度。502．如何認識按勞分配主體地位的問題主要形式是聯(lián)系根本經(jīng)濟制度來認識這一問題，在社會范圍內，按勞分配是根本的分配方式，是大多數(shù)人取得收入的主要形式。主要來源是聯(lián)系多種收入形式來認識這一問題，在人們的各種收入中，按勞分配是最主要的收入來源，把握好這樣兩點：即主要形式和主要來源。513.堅持按勞分配為主體的重要意義1〕表達公有制的主體地位和社會主義初級階段的社會主義性質；2〕保證人們在平等的經(jīng)濟關系根底上建立和諧的經(jīng)濟利益關系；3〕保證向共同富裕這一目標的前進；52第三節(jié)社會主義初級階段的分配制度一、堅持按勞分配的主體地位

二、多種分配方式并存

三、深化分配制度改革，健全社會保障體系

531．多種分配方式的存在的客觀性

二、多種分配方式并存在多種經(jīng)濟成分存在的情況，一定有多種分配方式的存在，這多種分配方式的存在，才能夠使多種經(jīng)濟成分不斷地得到開展。股票上漲，股民笑逐顏開542．對按生產要素分配的認識按生產要素分配，實質是按生產要素的所有權進行分配。要使生產要素的所有者把所有的生產要素投入到生產過程中，必須使他們能夠在經(jīng)濟上得到回報，這是符合市場經(jīng)濟規(guī)律和原那么的。按生產要素分配是保證各生產要素的所有者能夠把他們所有的生產要素投入到生產過程中的根本前提和必要條件。上海證券交易所大樓553．按生產要素分配的三種類型第一，以勞動作為生產要素參與分配。第二，是以勞動以外的生產要素所有者參與分配。第三，是以知識形態(tài)的生產要素所有者參與分配。

563，按生產要素分配的三種類型1〕以勞動作為生產要素參與分配按勞分配以外的勞動和經(jīng)營收入〔個體勞動者的收益〕；按勞動力價值分配獲得的收入〔被雇傭勞動者的收益〕2〕勞動以外的生產要素所有者參與分配資產收益〔利潤、利息、租金等〕3〕管理和知識產權類的生產要素參與分配社會成員提供技術、信息等生產要素獲得的收入574，按勞分配與按生產要素分配

相結合的意義有利于提高生產要素的使用效率，有利于促進社會生產力的開展。有利于優(yōu)化資源配置，促進經(jīng)濟開展有利于調動一切積極因素，造福人民，造福社會。58第三節(jié)社會主義初級階段的分配制度一、堅持按勞分配的主體地位

二、多種分配方式并存

三、深化分配制度改革，健全社會保障體系

591．深化分配制度改革第一，正確認識和處理好“先富〞與“共富〞的關系。第二，注重社會公平，防止兩極分化。三、深化分配制度改革，健全社會保障體系60(一)正確認識“先富〞與“共富〞的關系〔1〕實行先富政策的客觀必然性一是實行按勞分配原那么的結果；二是實行多種所有制形式和多種分配方式的必然要求三是開展社會主義市場經(jīng)濟的必然要求。四符合事物開展的規(guī)律，在共同富裕的過程中有先有后，符合我國國情，符合事物開展的規(guī)律。61共同富裕是社會主義最終到達的奮斗目標，是社會主義本質的最重要表達開展生產力和堅持社會主義公有制、按勞分配原那么是實現(xiàn)共同富裕的條件和根本保證允許一局部人先富起來，先富帶后富是實現(xiàn)共同富裕的途徑社會主義的根本目標是實現(xiàn)共同富裕，但這并等于同步富裕，也不等于同等富裕。只有通過允許一局部人先富起的政策，才能調動人們的生產積極性，推動整個社會生產力的開展，最終到達共同富裕。一局部人先富起來能起到示范作用、幫助作用、帶動作用，從而是推動實現(xiàn)共同富裕的捷徑。〔2〕共同富裕是社會主義的一條根本原那么62老實勞動合法經(jīng)營〔3〕先富起來的條件“我認為要允許一局部地區(qū)、一局部企業(yè)、一局部工人農民，由于辛勤努力成績大而收入先多一些，生活先好起來。一局部人生活先好起來，就必然產生極大的示范力量，影響左鄰右舍，帶動其他地區(qū)、單位的人們向他們學習。這樣，就會影響整個國民經(jīng)濟不斷地波浪式地向前開展，使全國各族人民都能比較快地富裕起來。〞——?鄧小平文選?第二卷，第152頁63〔4〕處理“先富〞與“共富〞關系的根本指導原那么鄧小平的“兩個大局〞的思想“沿海地區(qū)要加快對外開放，使這個擁有兩億人口的廣闊地帶較快地先開展起來，從而帶動內地更好地開展起來，這是一個事關大局的問題。內地要顧全這個大局。反過來，開展到一定時候，又要求沿海拿出更多力量來幫助內地開展，這也是個大局。那時候沿海也要服從這個大局。〞64〔二〕注重社會公平，防止兩極分化〔1〕兩極分化的可能性：多種所有制的存在市場經(jīng)濟體制〔2〕防止兩極分化的原那么變化過程十四大“效率優(yōu)先兼顧公平的原那么〞十六大“堅持效率優(yōu)先，兼顧公平，既要提倡奉獻精神，又要落實分配政策，既要反對平均主義，又要防止收入懸殊。初次分配注重效率，再分配注重公平。〞十六屆四中全會，構建和諧社會，提出要注重社會公平，合理調整分配格局，切實解決兩極分化問題。十六屆五中全會，提出科學開展觀，提出要更加注重社會公平，合理調整國民收入分配格局，使全體人民都能享受到改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的成果。十七大進一步指出，初次分配和再次分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平。把公平問題提到了更加突出的位置。上述這些提法的變化，反映了分配理論在解決利益分配和收入差距實踐根底上的與時俱進65標準收入分配秩序，就是要通過完善分配政策使社會主義初級階段不可防止存在的收入差距保持在合法和適度的范圍。合法---來自老實勞動和守法經(jīng)營而產生的收入差距；適度---使收入差距保持在合理的范圍內，不使因收入差距擴大而形成的社會矛盾開展到鋒利對立的地步。為此，必須取締非法收入整頓不合理收入調節(jié)過高收入〔3〕合法又適度的差距是開展社會主義市場經(jīng)濟內在要求662．健全社會保障體系1〕社會保障，是指國家通過立法對國民收入進行分配和再分配，對社會成員的根本生活權利給予保障的社會平安制度。2〕社會保障體系包括社會保險、社會救濟、社會福利、優(yōu)撫安置等內容,也包括一些作為補充形式的事業(yè)保險和社會互助形式。3〕社會保險的性質具有三大特征：一是強制性，二是不以贏利為目的，三是由政府舉辦。廣闊農民參加新型農村合作醫(yī)療〔1〕社會保障的含義和特征67〔2〕改革和健全社會保障體系的必要性是社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證是適應以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同開展的需要是轉換企業(yè)經(jīng)營機制,搞活企業(yè)的需要是適應社會主義市場經(jīng)濟體制的需要是減輕國家負擔，提高社會保障水平的需要是開展農村經(jīng)濟，維護廣闊農民利益的需要目前的社會保障體系覆蓋范圍窄、制度不健全、管理根底薄弱，不適應人口老齡化、城鎮(zhèn)化與就業(yè)方式多樣化的要求。68〔3〕我國建立健全社會保障體系的原那么以經(jīng)濟開展水平為根底，量力而行，循序漸進?！?〕目前我國社會保障存在的問題覆蓋范圍窄，制度不健全，管理根底薄弱，不適應我國人口老齡化、城鎮(zhèn)化和就業(yè)方式多樣化的要求。69〔5〕健全社會保障體的重點確保發(fā)放---確保企業(yè)離退休人員根本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放的根底上，做到確保社會保險各項待遇的發(fā)放，保障參保人員的根本生活與權益。擴大覆蓋---從更多地注重公平、促進社會和諧的高度，盡快使養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險覆蓋到各種所有制企業(yè)。加快建立適應農民工特點的社會保障制度。完善制度---深化制度改革，研究制定更加積極的社會保障政策，增強現(xiàn)行各項保險制度的保障功能，逐步建立社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。70〔6〕改革和健全社會保障制度的根本要求堅持社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結合完善職工根本養(yǎng)老保險制度和根本醫(yī)療保險制度健全失業(yè)保險制度和城市居民最低生活保障制度多渠道籌集和積累社會保障基金各地要根據(jù)實際情況合理確定社會保障的標準和水平，開展城鄉(xiāng)社會救濟和社會福利事業(yè)(新型農村合作醫(yī)療、農村最低生活保障制度、養(yǎng)老制度、救助制度等〕71第八章建設中國特色社會主義經(jīng)濟第一節(jié)中國社會主義經(jīng)濟體制的探索第二節(jié)社會主義初級階段的根本經(jīng)濟制度第三節(jié)社會主義初級階段的分配制度第四節(jié)促進國民經(jīng)濟又好又快開展72第四節(jié)推動經(jīng)濟又好又快開展一、國民經(jīng)濟又好又快開展，要求“好〞與“快〞有機結合二、提高自主創(chuàng)新，建設創(chuàng)新型國家三、轉變經(jīng)濟開展方式，堅持走中國特色新型工業(yè)化道路四、建設社會主義新農村五、統(tǒng)籌區(qū)域開展六、建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會73一、國民經(jīng)濟又好又快開展，要求“好〞與“快〞有機結合1、“促進國民經(jīng)濟又好又快開展〞的提出改革開放以來，我國在強調經(jīng)濟快速開展的實踐過程中，對經(jīng)濟開展質量和效益的認識也日趨深入。越來越感到國民經(jīng)濟開展要速度“快〞，而且還要質量和效益“好〞。2006年12月中央經(jīng)濟工作會議在總結幾年來落實科學開展觀的實踐經(jīng)驗時指出，“又好又快開展是全面落實科學開展觀的本質要求〞。2007年黨的十七大明確提出要促進國民經(jīng)濟又好又快開展2、提出“國民經(jīng)濟又好又快開展〞的背景1〕提出國民經(jīng)濟又好又快開展，是以改革開放以來我國經(jīng)濟開展取得的舉世矚目的重大成就為前提的；2〕提出國民經(jīng)濟又好又快開展，也是進一步開展的迫切要求。743、“好〞與“快〞要有機結合提出國民經(jīng)濟又好又快開展，并不意味著開展速度無足輕重。開展速度依然是我國國情要求的重點。但我們要求的速度應該是在結構優(yōu)化、效益提高、節(jié)約資源、保護環(huán)境根底上的速度，是增長的質量和競爭力不斷提升、能夠穩(wěn)定持續(xù)開展的速度，是重大關系比較協(xié)調、人民得到實惠比較多的速度。總之，是“好〞要求下的“快〞，是好與快的有機結合。4、做到又好又快的措施1〕加快轉變經(jīng)濟開展方式，完善市場經(jīng)濟體制；2〕大力推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整，提高自主創(chuàng)新能力、節(jié)能環(huán)保水平、經(jīng)濟整體素質和國際競爭力；3〕從制度上發(fā)揮市場在資源配置中的根底性作用，形成有利于科學開展的宏觀調控體系。75第四節(jié)推動經(jīng)濟又好又快開展一、國民經(jīng)濟又好又快開展，要求“好〞與“快〞有機結合二、提高自主創(chuàng)新，建設創(chuàng)新型國家三、轉變經(jīng)濟開展方式，堅持走中國特色新型工業(yè)化道路四、建設社會主義新農村五、統(tǒng)籌區(qū)域開展六、建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會76二、提高自主創(chuàng)新，建設創(chuàng)新型國家1，提出過程：2005年10月11日，十六屆五次會議?中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會開展第十一個五年規(guī)劃的建議?，指出：“自主創(chuàng)新是提升科技水平和經(jīng)濟競爭力的關鍵，也是調整產業(yè)結構、轉變增長方式的中心環(huán)節(jié)。要把增強自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，致力于建設創(chuàng)新型國家。〞2006年1月9日，在全國科學技術大會的開幕式上，胡錦濤發(fā)表講話?堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，為建設創(chuàng)新型國家而努力奮斗?，指出：“發(fā)動全黨全社會力量，為建設創(chuàng)新型國家而奮斗。〞“用15年的時間使我國進入創(chuàng)新型國家行列。〞黨的十七大進一步指出，提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家，是國家開展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關鍵。建設創(chuàng)新型國家，把創(chuàng)新提到一個新的高度來認識，這是繼科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略以來，我們黨提出的事關社會主義現(xiàn)代化建設全局的重大戰(zhàn)略決策，既反映了我們黨對世界經(jīng)濟、科技開展趨勢和內在規(guī)律的準確把握，也反映了對我國根本國情和戰(zhàn)略需求的科學分析。772，原因對我國國情和戰(zhàn)略需求的科學分析是提高我國國際競爭力的客觀需要，是貫徹科學開展觀、全面建設小康社會的重大舉措，是解決我國當前面臨的突出矛盾和問題的緊迫要求。是當今世界范圍內經(jīng)濟和科技競爭的要求已具備建設創(chuàng)新性國家的重要根底和良好條件我國已形成比較完整的學科布局已培養(yǎng)了一支勇攀頂峰的優(yōu)秀科技隊伍局部領域的開發(fā)已躋身世界前列783，創(chuàng)新型國家一般指將科技創(chuàng)新作為國家根本戰(zhàn)略，大幅度提高科技創(chuàng)新能力，形成日益強大的國家競爭優(yōu)勢，國際學術界把這一類國家稱之為創(chuàng)新型國家。

目前世界上公認的創(chuàng)新型國家有２０個左右，包括美國、日本、芬蘭、韓國等。它們具備以下4個根本特征：一創(chuàng)新投入高，國家的研發(fā)投入占GDP的比例一般在2％以上；二科技進步奉獻率在70％以上；三自主創(chuàng)新能力強，國家的對外技術依存度指標通常在30％以下；四創(chuàng)新產出高，目前世界上公認的20個左右的創(chuàng)新型國家所擁有的創(chuàng)造專利數(shù)量占全世界總數(shù)的99％。

目前，我國科技創(chuàng)新能力較弱，根據(jù)有關研究報告，２００４年我國科技創(chuàng)新能力在４９個主要國家〔占世界ＧＤＰ的９２％〕中位居第２４位，處于中等水平。

794，建設創(chuàng)新型國家的要求建設創(chuàng)新型國家，核心就是把增強自主創(chuàng)新能力作為開展科學技術的戰(zhàn)略基點，走出中國特色自主創(chuàng)新道路，推動科學技術的跨越式開展；就是把增強自主創(chuàng)新能力作為調整產業(yè)結構、轉變增長方式的中心環(huán)節(jié)，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推動國民經(jīng)濟又快又好開展；就是把增強自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，貫穿到現(xiàn)代化建設各個方面，激發(fā)全民族創(chuàng)新精神，培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才，形成有利于自主創(chuàng)新的體制機制，大力推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，不斷穩(wěn)固和開展中國特色社會主義偉大事業(yè)。〞805，走中國特色自主創(chuàng)新道路的指導方針自主創(chuàng)新重點跨越支撐發(fā)展引領未來811〕自主創(chuàng)新是指通過擁有自主知識產權的獨特的核心技術以及在此根底上實現(xiàn)新產品的價值的過程。自主創(chuàng)新包括原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進技術再創(chuàng)新。原始創(chuàng)新：是指前所未有的重大科學發(fā)現(xiàn)、技術創(chuàng)造、原理性主導技術等創(chuàng)新成果。原始性創(chuàng)新意味著在研究開發(fā)方面，特別是在根底研究和高技術研究領域取得獨有的發(fā)現(xiàn)或創(chuàng)造。原始性創(chuàng)新是最根本的創(chuàng)新，是最能表達智慧的創(chuàng)新，是一個民族對人類文明進步作出奉獻的重要表達。集成創(chuàng)新：是指通過對各種現(xiàn)有技術的有效集成，形成有市場競爭力的產品或者新興產業(yè)。引進技術再創(chuàng)新：是指在引進國內外先進技術的根底上，學習、分析、借鑒，進行再創(chuàng)新，形成具有自主知識產權的新技術。822〕重點跨越---有所為有所不為，關鍵領域，集中力量，重點突破3〕支撐開展---從緊迫需求出發(fā)，著力突破重大關鍵技術和共性技術，支撐經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調開展4〕引領未來---著眼長遠，超前開展，創(chuàng)新需求，培育市場836，建設創(chuàng)新型國家的總體目標到2021年，使我國的自主創(chuàng)新能力顯著增強，科技促進經(jīng)濟社會開展和保障國家平安的能力顯著增強，為全面建設小康社會提供強有力的支撐。根底科學和前沿技術研究綜合實力顯著增強，取得一批在世界具有重大影響的科學技術成果，進入創(chuàng)新型國家行列，為在本世紀中葉成為世界科技強國奠定根底。847，為了實現(xiàn)進入創(chuàng)新型國家行列的奮斗目標，我們要突出抓好以下幾個方面的工作

1〕實施正確的指導方針，努力走中國特色自主創(chuàng)新道路。2〕堅持把提高自主創(chuàng)新能力擺在突出位置，大幅度提高國家競爭力3〕加快建設國家創(chuàng)新體系，促進科技成果向現(xiàn)實生產力轉化---國家創(chuàng)新體系是以政府為主導、充分發(fā)揮市場配置資源的根底作用、各類創(chuàng)新主體緊密聯(lián)系和有效互動的社會系統(tǒng)。4〕創(chuàng)造良好環(huán)境，培養(yǎng)造就富有創(chuàng)新精神的人才隊伍---建設創(chuàng)新型國家，科技是關鍵，人才是核心，教育是根底。5〕開展創(chuàng)新文化，努力培育全社會的創(chuàng)新精神。

85第四節(jié)推動經(jīng)濟又好又快開展一、國民經(jīng)濟又好又快開展，要求“好〞與“快〞有機結合二、提高自主創(chuàng)新，建設創(chuàng)新型國家三、轉變經(jīng)濟開展方式，堅持走中國特色新型工業(yè)化道路四、建設社會主義新農村五、統(tǒng)籌區(qū)域開展六、建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會861、經(jīng)濟增長方式到經(jīng)濟開展方式的轉變十七大報告將“轉變經(jīng)濟增長方式〞改為“轉變經(jīng)濟開展方式〞意義重大。轉變經(jīng)濟增長方式：是指通過不同要素投入和技術組合獲得經(jīng)濟增長的方式和模式，強調的主要是提高經(jīng)濟增長效益；轉變經(jīng)濟開展方式：除了涵蓋前者的含義外，還對經(jīng)濟開展的理念、戰(zhàn)略和途徑提出了更高的要求，強調的不僅是提高經(jīng)濟增長效益，還包括促進經(jīng)濟結構優(yōu)化、經(jīng)濟增長與資源環(huán)境相協(xié)調、開展成果合理分配等內容。這一轉變，實質上是要我們采取綜合措施，加快形成與貫徹落實科學開展觀、實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)開展相一致的開展方式。三、轉變經(jīng)濟開展方式，堅持走中國特色創(chuàng)新型工業(yè)化道路87當前和今后轉變經(jīng)濟開展方式的方針要求“兩個堅持〞的方針：堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針?！叭齻€轉變〞的要求：促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變；由主要依靠第二產業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產業(yè)協(xié)同帶動轉變；由主要依靠增加物質資源消耗想主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變。882、走新型工業(yè)化道路1〕新型工業(yè)化的內容和要求科技含量高—要充分發(fā)揮科技是第一生產力的作用；經(jīng)濟效益好—要實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式從粗放到集約的轉變；資源消耗低—考慮我國人均資源相對短缺的實際，實施可持續(xù)開展戰(zhàn)略；環(huán)境污染少—高度重視生態(tài)環(huán)境；人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮—從我國人口多勞動力資源豐富的實際出發(fā)。2〕新型工業(yè)化的“新〞表現(xiàn)在傳統(tǒng)工業(yè)化道路：一般是指傳統(tǒng)的農業(yè)社會向現(xiàn)代化工業(yè)社會轉變的過程。是現(xiàn)代化的根底與前提。新型工業(yè)化同信息化等現(xiàn)代高科技開展緊密結合，注重經(jīng)濟開展同資源環(huán)境相協(xié)調堅持城鄉(xiāng)協(xié)調開展資金技術密集型與勞動密集型產業(yè)向結合89新型工業(yè)化最主要的的特征是：一是突出了現(xiàn)代工業(yè)開展的根本特征，即工業(yè)化是和信息化緊密聯(lián)系在一起的，這是現(xiàn)代工業(yè)開展的趨勢，強調信息化對工業(yè)化的帶動作用，實現(xiàn)二者的互動關系。二是突出工業(yè)化開展的效益、質量，以及與資源、能源、環(huán)境的關系，把這作為與傳統(tǒng)工業(yè)化相區(qū)別的重要特征，防止工業(yè)化的開展導致嚴重的社會問題，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)開展。903〕新型工業(yè)化道路的依據(jù)A、這是總結國內外工業(yè)化經(jīng)驗教訓作出的重大決策—先污染后治理---傳統(tǒng)的工業(yè)化是以資源的過量消耗和生態(tài)環(huán)境的破壞為代價的。嚴重的失業(yè)問題------工業(yè)化客觀規(guī)律；B、這是順應世界經(jīng)濟科技開展大趨勢的要求—人類已經(jīng)進入信息社會的門檻-----時代特點新科技革命突飛猛進，信息化廣泛應用經(jīng)濟全球化深入開展，貿易、資金、技術流動加快，競爭劇烈；C、這是充分考慮我國根本國情得出的正確結論—人口多勞動力供過于求，人均資源匱乏，傳統(tǒng)的路子走不同；新型工業(yè)化道路，有利于資源的永續(xù)利用和環(huán)境保護，有利于就業(yè)和勞動者福祉的增加。914〕推進產業(yè)結構的優(yōu)化和升級走新型工業(yè)化的道路，著力點是要推進產業(yè)結構的優(yōu)化和升級。十七大報告針對我國經(jīng)濟結構中存在的問題，作出了開展現(xiàn)代產業(yè)體系的戰(zhàn)略部署：開展現(xiàn)代產業(yè)體系，要大力推進信息化與工業(yè)化融合，促進工業(yè)由大變強，振興裝備制造業(yè)，淘汰落后生產能力；要提升高新技術產業(yè)，開展信息、生物、新材料、航空航天、海洋等產業(yè)；要開展現(xiàn)代效勞業(yè)，提高效勞業(yè)比重和水平；要加強根底產業(yè)設施建設，加快開展現(xiàn)代能源產業(yè)和綜合運輸體系，逐步形成全面開展的產業(yè)格局。92第四節(jié)推動經(jīng)濟又好又快開展一、國民經(jīng)濟又好又快開展，要求“好〞與“快〞有機結合二、提高自主創(chuàng)新，建設創(chuàng)新型國家三、轉變經(jīng)濟開展方式，堅持走中國特色新型工業(yè)化道路四、建設社會主義新農村五、統(tǒng)籌區(qū)域開展六、建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會93四、建設社會主義新農村941、“建設社會主義新農村〞的提出“建設社會主義新農村〞，上世紀50年代就曾用過這一提法。1956年一屆人大第三次會議通過的?高級農業(yè)生產合作社示范章程?提出了“建設社會主義新農村〞的奮斗目標改革開放以來，至少在1984年中央1號文件、1987年中央5號文件和1991年中央21號文件即十三屆八中全會?決定?中出現(xiàn)過這一提法。十六屆四中全會，胡錦濤“兩個趨向〞的重要論斷---在工業(yè)化初始階段，農業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化到達相當程度后，工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村，實現(xiàn)工業(yè)與農業(yè)、城市與農村協(xié)調開展，也是帶有普遍性的趨向。十六屆五中全會進一步提出建設社會主義新農村，其背景和涵義與以前有很大不同。

“新農村建設〞的關鍵是要樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展的新觀念。要跳出“就三農抓三農〞的傳統(tǒng)定勢，打破城鄉(xiāng)分割的體制障礙，把農業(yè)開展放到整個國民經(jīng)濟的大格局中，把農村進步放到整個社會的進步中，把農民增收放到國民收入分配和再分配中，進而統(tǒng)籌規(guī)劃政策、公共資源、根底設施及產業(yè)布局。四、建設社會主義新農村952．解決“三農〞問題的新思路建設社會主義新農村，是我們黨從全面建設小康社會全局出發(fā)作出的重大決策。集中表達了我們黨現(xiàn)階段解決“三農〞問題的新思路。當前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展的一個艱巨任務是要解決好“三農〞問題，而建設社會主義新農村的是解決好“三農〞問題的根本途徑。96“三農〞問題的實質是農民收入低下、農業(yè)薄弱、農村落后?！叭r〞問題之所以成為當前比較突出的問題，是有多方面原因造成的，有歷史的原因，也有農業(yè)、農村自身特點的原因，也有市場的原因，當然還有政策方面的原因。解決好“三農〞問題，對于國民經(jīng)濟開展全局，實現(xiàn)全面建設小康社會的目標都有著重要的意義。沒有農民的小康，就沒有全國人民的小康，沒有農業(yè)的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化，沒有農村的全面開展，就沒有整個國民經(jīng)濟的全面開展。按照這一戰(zhàn)略思想，我國黨在現(xiàn)階段解決“三農〞問題的根本政策就是：工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村、“多予少取放活〞。973．建設社會主義新農村的總要求建設社會主義新農村的總要求是：生產開展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主。這五句話內涵豐富，要求明確，全面表達了建設社會主義現(xiàn)代化新農村的整體風貌和美好圖景。98第四節(jié)推動經(jīng)濟又好又快開展一、國民經(jīng)濟又好又快開展，要求“好〞與“快〞有機結合二、提高自主創(chuàng)新，建設創(chuàng)新型國家三、轉變經(jīng)濟開展方式，堅持走中國特色新型工業(yè)化道路四、建設社會主義新農村五、統(tǒng)籌區(qū)域開展六、建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會991．統(tǒng)籌區(qū)域開展的意義五、統(tǒng)籌區(qū)域開展由于自然的、歷史的、現(xiàn)實的種種因素，區(qū)域開展的不平衡有其客觀性，但這種開展的不平衡，差距的拉大，又會影響到整個的經(jīng)濟社會的協(xié)調開展。因此，統(tǒng)籌區(qū)域開展不僅是經(jīng)濟問題，也是政治問題和社會問題。它關系到現(xiàn)代化全局的開展。1002，關于區(qū)域開展歷史回憶建國初期--改革開放以前：區(qū)域均衡開展?？紤]到“冷戰(zhàn)〞時期“備戰(zhàn)〞的需要，加快內陸地區(qū)的工業(yè)開展。主要政策手段一是要求沿海興旺地區(qū)上交比例較高的財政收入，對中西部財政入不敷出的欠興旺地區(qū)給以財政補貼；二是國家根本建設投資和布局向中西部地區(qū)傾斜。70年代末：鄧小平：讓一局部地區(qū)先富起來的戰(zhàn)略設想，“沿海地區(qū)要加快對外開放，使這個擁有兩億人口的廣闊地帶較快地先開展起來，從而帶動內地更好地開展，這是一個事關大局的問題。內地要顧全這個大局。〞政策：國家根本建設投資向沿海地區(qū)傾斜，在沿海地區(qū)率先實行開放政策；實行了使沿海地區(qū)受益最大的放權讓利政策；但由于東部開展更快，東西部差距迅速擴大。在經(jīng)濟上，政治上和人民的心理上都造成了很大的不平衡，于是，區(qū)域開展政策的調整被提到議事日程上來。10190年代中期中央采取了向西部地區(qū)傾斜的政策〔1〕優(yōu)先在中西部地區(qū)安排資源開發(fā)和根底設施建設工程，引導資源加工型和勞動密集型產業(yè)向中西部轉移；〔2〕實行標準的中央財政轉移支付制度，逐步增加對中西部地區(qū)的財政支持；〔3〕加快中西部地區(qū)改革開放的步伐，引導外資更多地投向中西部地區(qū)；〔4〕鼓勵并加強東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)的經(jīng)濟、技術合作；〔5〕加大對窮困地區(qū)的扶持力度，扶貧方式由救濟型轉向開發(fā)型。地區(qū)經(jīng)濟布局和協(xié)調開展的原那么，即：統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、分工合作、協(xié)調開展。防止地區(qū)間產業(yè)結構趨同化，優(yōu)勢互補、合理和經(jīng)濟聯(lián)合。世紀之交、江澤民：西部大開發(fā)戰(zhàn)略十五屆四中全會----通過幾十年乃至整個世紀的艱苦努力，建設一個經(jīng)濟繁榮、社會進步、生活安定、民族團結、山河秀美的西部地區(qū)的戰(zhàn)略目標。1023．新世紀促進地區(qū)協(xié)調開展的戰(zhàn)略布局1〕繼續(xù)推進西部大開發(fā)中央財政轉移支付資金重點用于中西部地區(qū)，使西部的根底設施和生態(tài)環(huán)境建設取得突破性進展。2〕振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地支持老工業(yè)基地、以