計(jì)量法律法規(guī)與計(jì)量管理與監(jiān)督苗瑜課件

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授課教師：苗瑜工作單位：河南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局計(jì)量處聯(lián)系方式：8

計(jì)量法律法規(guī)

計(jì)量管理與監(jiān)督一、計(jì)量立法的宗旨和調(diào)整范圍（一）計(jì)量立法的宗旨加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)督管理，保障國家計(jì)量單位制的統(tǒng)一和量值的準(zhǔn)確可靠，有利于生產(chǎn)、貿(mào)易和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，維護(hù)國家、人民的利益。（二）《計(jì)量法》調(diào)整的范圍和主要內(nèi)容在中華人民共和國境內(nèi)，所有國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、中國人民解放軍、企事業(yè)單位和個人，凡是使用計(jì)量單位，建立計(jì)量基準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行計(jì)量檢定，制造、修理、銷售、使用計(jì)量器具和進(jìn)口計(jì)量器具，開展計(jì)量認(rèn)證，實(shí)施仲裁檢定和調(diào)解計(jì)量糾紛，進(jìn)行計(jì)量監(jiān)督管理活動所發(fā)生的各種法律關(guān)系，必須遵守本法。（十二大項(xiàng)內(nèi)容）

立法應(yīng)當(dāng)遵循的原則：⑴誠信⑵公平競爭⑶保護(hù)消費(fèi)者利益⑷維護(hù)市場秩序不是所有涉及計(jì)量工作的問題都要立法活動適當(dāng)范圍適宜寬嚴(yán)適度成本適中二、我國計(jì)量法規(guī)體系的組成按照審批的權(quán)限、程序和法律效力的不同，法規(guī)體系可分為三個層次：第一層次是法律（全國人大）第二層次是法規(guī)（地方人大）第三層次是規(guī)章（政府、部委、省級行政主管部門）人大-----一府、兩院、軍委、地方人大、地方政府政府組成部門領(lǐng)導(dǎo)的選舉、罷免

政府-----組成部門（發(fā)改委、公安、教育、工信）特設(shè)機(jī)構(gòu)（國資委）、直屬機(jī)構(gòu)（質(zhì)檢、工商、地稅、廣電、安監(jiān)）部門管理機(jī)構(gòu)（能源、公務(wù)員、監(jiān)獄、食藥監(jiān)管）其他機(jī)構(gòu)（國稅、通信管理）我國已形成了以《計(jì)量法》為基本法，若干計(jì)量行政法規(guī)、規(guī)章以及地方性計(jì)量法規(guī)、規(guī)章為配套的計(jì)量法律法規(guī)體系。1、計(jì)量法律（1部）2、計(jì)量行政法規(guī)2.1國務(wù)院辦公廳頒布2.2省、自治區(qū)、直轄市人大頒布的地方計(jì)量行政法規(guī)2.3有關(guān)部委頒布的部門計(jì)量行政法規(guī)

3、計(jì)量行政規(guī)章3.1國家計(jì)量行政主管部門頒布3.2省、自治區(qū)、直轄市政府頒布的地方計(jì)量行政規(guī)章3.3國務(wù)院有關(guān)主管行政部門頒布的部門計(jì)量行政規(guī)章

（一）計(jì)量法律《中華人民共和國計(jì)量法》，簡稱《計(jì)量法》1985年9月6日經(jīng)第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議審議通過，中華人民共和國主席令予以公布，自1986年7月1日起施行?！队?jì)量法》作為國家管理計(jì)量工作的基本法，是實(shí)施計(jì)量監(jiān)督管理的最高準(zhǔn)則。制定和實(shí)施《計(jì)量法》，是國家完善計(jì)量法制、加強(qiáng)計(jì)量管理的需要，是我國計(jì)量工作納入法制化管理軌道的標(biāo)志。共計(jì)六章三十五條---秦始皇的歷史功績：統(tǒng)一國家疆域（統(tǒng)一國家）統(tǒng)一封建王朝制度（設(shè)立郡縣制）統(tǒng)一法律統(tǒng)一文字統(tǒng)一貨幣統(tǒng)一度量衡（以皇帝詔書形式頒布計(jì)量法令，秦詔權(quán)---砝碼基準(zhǔn)）“制”為皇帝涉及制度的命令，“詔”為皇帝詔告臣民的一般命令。

（國家體制、政治制度、經(jīng)濟(jì)秩序、法律法規(guī)、文化交流）封建社會的度量衡監(jiān)督管理：1、單位制統(tǒng)一詔書2、度量衡檢定：每年兩次仲春仲秋3、檢定人員：吏4、度量衡生產(chǎn)：官造5、強(qiáng)制檢定：皇榜公布6、缺斤短兩：官刑（二）計(jì)量行政法規(guī)包括二類：

一是國務(wù)院依據(jù)《計(jì)量法》制定的計(jì)量行政法規(guī)（6）

如:計(jì)量法實(shí)施細(xì)則。

二是地方性計(jì)量法規(guī)

△△省計(jì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例

1、國務(wù)院制定（或批準(zhǔn)）的計(jì)量行政法規(guī)主要包括：1.1《中華人民共和國計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》1987年國務(wù)院批準(zhǔn)，原國家計(jì)量局發(fā)布。主要對《計(jì)量法》中有關(guān)計(jì)量基準(zhǔn)和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量檢定、計(jì)量器具的制造和修理、計(jì)量器具的銷售和使用、計(jì)量監(jiān)督、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的計(jì)量認(rèn)證、計(jì)量調(diào)解和仲裁檢定、費(fèi)用及法律責(zé)任等進(jìn)行了細(xì)化。共十一章六十五條1.2.《國務(wù)院關(guān)于在我國統(tǒng)一實(shí)行法定計(jì)量單位的命令》1984年2月27日由國務(wù)院發(fā)布。主要目的是明確我國在采用國際單位制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步統(tǒng)一我國的計(jì)量單位。該命令規(guī)定了《中華人民共和國法定計(jì)量單位》。1.3.《全面推行我國法定計(jì)量單位的意見》。1984年1月20日國務(wù)院第21次常委會通過。主要對全面推行我國法定計(jì)量單位的目標(biāo)、要求、措施等做出了具體的規(guī)定。1.4.《關(guān)于改革全國土地面積計(jì)量單位的通知》。1990年12月18日國務(wù)院批準(zhǔn)。主要對我國土地面積計(jì)量單位做出了具體規(guī)定。我國推行法定計(jì)量單位：步驟最快、要求最高、措施最嚴(yán)1.5.《中華人民共和國強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具檢定管理辦法》。1987年4月15日國務(wù)院發(fā)布。主要對強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具的目錄范圍、檢定機(jī)構(gòu)、檢定的程序等做出了具體規(guī)定。強(qiáng)制檢定目錄經(jīng)幾次調(diào)整，現(xiàn)列入60項(xiàng)117種計(jì)量事務(wù)由質(zhì)監(jiān)部門管理、爭執(zhí)重點(diǎn)為是不是計(jì)量范疇1.6.《中華人民共和國進(jìn)口計(jì)量器具監(jiān)督管理辦法》。1989年10月11日國務(wù)院批準(zhǔn)。主要對進(jìn)口計(jì)量器具的型式批準(zhǔn)、進(jìn)口計(jì)量器具的審批、進(jìn)口計(jì)量器具的檢定、法律責(zé)任等做出了規(guī)定。

《計(jì)量器具新產(chǎn)品管理辦法》《中華人民共和國進(jìn)口計(jì)量器具監(jiān)督管理辦法實(shí)施細(xì)則》、《制造、修理計(jì)量器具許可監(jiān)督管理辦法》《零售商品稱重計(jì)量監(jiān)督規(guī)定》、《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督規(guī)定》、《商品量計(jì)量違法行為處罰規(guī)定》、《計(jì)量監(jiān)督員管理辦法》、《計(jì)量違法行為處罰細(xì)則》等2、國務(wù)院有關(guān)主管部門制定的部門計(jì)量管理規(guī)章。水利電力部計(jì)量管理工作規(guī)定關(guān)于加強(qiáng)通信計(jì)量工作的若干意見3、地方計(jì)量管理規(guī)章(13+2=15)。上海市社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)管理辦法思考題：1、計(jì)量工作的核心是什么？2、為什么不是所有的計(jì)量活動都要立法規(guī)范？3、試舉例說明計(jì)量行政法規(guī)和計(jì)量行政規(guī)章的法律效力有什么不同？4.計(jì)量行政法規(guī)和計(jì)量行政規(guī)章有什么區(qū)別？三、計(jì)量監(jiān)督管理體制（一）計(jì)量監(jiān)督管理的概念計(jì)量監(jiān)督是計(jì)量管理的一種特殊形式。計(jì)量監(jiān)督管理體制是指計(jì)量監(jiān)督工作的具體組織形式，它體現(xiàn)國家與地方各級計(jì)量行政部門之間，各主管部門、各企業(yè)、事業(yè)單位之間在計(jì)量監(jiān)督中的關(guān)系。

我國的計(jì)量監(jiān)督管理實(shí)行：按行政區(qū)劃統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的體制。

行政執(zhí)法監(jiān)督：1、縱向：針對部門或者系統(tǒng)內(nèi)部2、橫向：針對不同部門行政管理監(jiān)督：縱向：僅限于部門或者系統(tǒng)內(nèi)部相輔相成各有側(cè)重相互滲透互為補(bǔ)充 行政執(zhí)法性監(jiān)督和行政管理性監(jiān)督各有其確定的地位和作用，不能相互代替。行政管理是社會主義社會發(fā)揮最為充分的一種管理，在一定階段起著重要的作用，嚴(yán)格的行政管理不能代替行政執(zhí)法監(jiān)督。法制管理在實(shí)現(xiàn)中與行政管理相結(jié)合，才能更好地發(fā)揮作用，在加強(qiáng)法治建設(shè)步伐前進(jìn)中，法制管理終將取代行政管理。計(jì)量法修訂建議中大的變化：新修訂的計(jì)量法數(shù)易其稿，十幾次大的改動，和現(xiàn)行計(jì)量法的主要區(qū)別如下：一是母法與子法合并；將計(jì)量法和計(jì)量法實(shí)施細(xì)則合并，提高可操作性;二是調(diào)整、明確各級計(jì)量行政主管部門的責(zé)任和義務(wù);（省以下垂直管理）三是調(diào)整適用范圍；1、除加強(qiáng)對計(jì)量器具管理外，增加對商貿(mào)和能源計(jì)量的計(jì)量監(jiān)督管理要求;2、國家對計(jì)量法規(guī)定的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，以及用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測、資源管理、司法鑒定、行政執(zhí)法方面并列入《目錄》的計(jì)量器具，實(shí)施計(jì)量檢定制度。四是改革量值傳遞方式，建立適應(yīng)社會發(fā)展需要的量值傳遞和溯源體系;1、用于計(jì)量校準(zhǔn)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核2.計(jì)量器具使用者可以采用計(jì)量校準(zhǔn)的方式進(jìn)行量值溯源。（自校準(zhǔn)或者委托校準(zhǔn)）五是改革計(jì)量管理方式；1、制定統(tǒng)一的強(qiáng)制管理的計(jì)量器具目錄，建立內(nèi)外一致的管理制度;將現(xiàn)有的三個目錄合并為一個，2、強(qiáng)制檢定概念修訂，強(qiáng)制檢定為計(jì)量檢定、非強(qiáng)制檢定為計(jì)量校準(zhǔn)；六是按照行政許可法的規(guī)定，適當(dāng)調(diào)整有關(guān)行政許可的設(shè)定，確須保留的，予以保留，可以通過市場調(diào)節(jié)的，予以取消;1、增加人員職業(yè)資格要求，國家對計(jì)量專業(yè)技術(shù)人員實(shí)施職業(yè)資格制度。從事計(jì)量檢定、向社會開展計(jì)量校準(zhǔn)、商品量計(jì)量檢驗(yàn)、能源效率計(jì)量檢測以及其他相關(guān)計(jì)量技術(shù)工作的，經(jīng)取得注冊計(jì)量師資格并經(jīng)專業(yè)項(xiàng)目考核后，方可開展相關(guān)計(jì)量技術(shù)工作。2、強(qiáng)制檢定范圍擴(kuò)大，目錄縮小。七是強(qiáng)化法律責(zé)任，提高依法行政的有效性。加大違法行為處罰力度。1、使用違法計(jì)量器具的，可并處一千元以上十萬元以下的罰款2、未取得計(jì)量校準(zhǔn)許可，擅自向社會提供計(jì)量校準(zhǔn)服務(wù)的，責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得。計(jì)量監(jiān)督管理的特點(diǎn)：一件事一條款一規(guī)章（34）一規(guī)范一套表一責(zé)任（二）我國計(jì)量監(jiān)督管理體系《計(jì)量法》第四條明確規(guī)定：“國務(wù)院計(jì)量行政部門對全國計(jì)量工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府計(jì)量行政部門對本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)量工作實(shí)施監(jiān)督管理?！?/p>

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部分：全國共設(shè)有31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，并下設(shè)2800多個行政管理部門，共有質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督人員18萬余人。質(zhì)檢總局對省（自治區(qū)、直轄市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)行業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。（1998年開始實(shí)施質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)行省以下垂直管理，2011.10.國務(wù)院48號文解除省以下垂直管理體制）在《計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》第二十六條明確規(guī)定：“國務(wù)院計(jì)量行政部門和縣級以上地方人民政府計(jì)量行政部門監(jiān)督和貫徹實(shí)施計(jì)量法律、法規(guī)的職責(zé)是：1、貫徹執(zhí)行國家計(jì)量工作的方針、政策和規(guī)章制度，推行國家法定計(jì)量單位；2、制定和協(xié)調(diào)計(jì)量事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，建立計(jì)量基準(zhǔn)和社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，組織量值傳遞；3、對制造、修理、銷售、使用計(jì)量器具實(shí)施監(jiān)督；4、進(jìn)行計(jì)量認(rèn)證，組織仲裁檢定，調(diào)解計(jì)量糾紛；5、監(jiān)督檢查計(jì)量法律、法規(guī)的實(shí)施情況，對違反計(jì)量法律、法規(guī)的行為，按照本細(xì)則的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。河南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局省局計(jì)量處工作職責(zé)：組織實(shí)施國家計(jì)量法律、法規(guī)；負(fù)責(zé)推行國家法定計(jì)量單位，管理省級最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，組織制定地方計(jì)量檢定規(guī)程和技術(shù)規(guī)范；組織全省量值傳遞和比對工作；依法管理全省計(jì)量器具，規(guī)范和監(jiān)督市場計(jì)量行為，組織計(jì)量仲裁檢定；推行國際法制計(jì)量組織的計(jì)量器具證書制度；監(jiān)督管理計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)、社會公正計(jì)量機(jī)構(gòu)，計(jì)量檢定人員的資質(zhì)資格。鄭州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局計(jì)量處的工作職責(zé):1、計(jì)量監(jiān)督檢查；2、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具核準(zhǔn)；3、制造修理計(jì)量器具許可證簽發(fā)；4、承擔(dān)國家法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)任務(wù)的授權(quán)；5、計(jì)量檢定員資格核準(zhǔn)；6、調(diào)解計(jì)量糾紛，組織仲裁檢定。洛陽市局計(jì)量科：

1.組織計(jì)量法律、法規(guī)宣傳貫徹，推行法定計(jì)量單位和國家計(jì)量制度；2.建立社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量核準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)，組織管理量值傳遞（溯源）及強(qiáng)制檢定工作；3.監(jiān)督管理計(jì)量器具的制造、修理、進(jìn)口、銷售、使用；4.規(guī)范和監(jiān)督商品的計(jì)量行業(yè)；5.監(jiān)督管理法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)和社會公正計(jì)量服務(wù)機(jī)構(gòu)；6.指導(dǎo)工業(yè)計(jì)量工作；7.組織計(jì)量糾紛的仲裁檢定和調(diào)解；8.組織查處計(jì)量違法行為。

四級：國家、省、市、縣職能職責(zé)相同，管理層次不同，介入深度不同，技術(shù)難度不同。（三）我國計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)體系1、《計(jì)量法》第二十條：“縣級以上人民政府計(jì)量行政部門可以根據(jù)需要設(shè)置計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，或者授權(quán)其他單位的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，執(zhí)行強(qiáng)制檢定和其他檢定、測試任務(wù)。”2、《計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》第二十八條：“縣級以上人民政府計(jì)量行政部門依法設(shè)置的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，為國家法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)。其職責(zé)是：負(fù)責(zé)研究建立計(jì)量基準(zhǔn)、社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行量值傳遞，執(zhí)行強(qiáng)制檢定和法律規(guī)定的其他檢定、測試任務(wù)，起草技術(shù)規(guī)范，為實(shí)施計(jì)量監(jiān)督提供技術(shù)保證，并承辦有關(guān)計(jì)量監(jiān)督工作。”

3、《計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》第三十條：“縣級以上人民政府計(jì)量行政部門可以根據(jù)需要，采取以下形式授權(quán)其他單位的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)和技術(shù)機(jī)構(gòu)，在規(guī)定的范圍內(nèi)執(zhí)行強(qiáng)制檢定和其他檢定、測試任務(wù)：（1）、授權(quán)專業(yè)性或區(qū)域性計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，作為法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)；（2）、授權(quán)建立社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)；（3）、授權(quán)某一部門或某一單位的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)對其內(nèi)部使用的強(qiáng)制檢定計(jì)量器具執(zhí)行強(qiáng)制檢定；（4）、授權(quán)有關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)法律法規(guī)的其他檢定、測試任務(wù)。法定計(jì)量機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)在法制計(jì)量領(lǐng)域?qū)嵤┓煞ㄒ?guī)的機(jī)構(gòu)。

注：法定計(jì)量機(jī)構(gòu)可以是政府機(jī)構(gòu)，也可以是國家授權(quán)的其他機(jī)構(gòu)，其主要任務(wù)是執(zhí)行法制計(jì)量控制。 JJF1001----20119.5技術(shù)機(jī)構(gòu)的分類

技術(shù)機(jī)構(gòu)法定機(jī)構(gòu)一般機(jī)構(gòu)依法設(shè)置

依法授權(quán)專項(xiàng)授權(quán)部門、企業(yè)計(jì)量機(jī)構(gòu)目前，我國的各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的關(guān)系如下圖：p7注：圖中實(shí)線箭頭為直屬關(guān)系國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)）國家級計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（省政府直屬機(jī)構(gòu)）省級計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)省轄市、州、盟質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（省以下垂直管理）省轄市、州、盟級計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)縣、區(qū)、旗質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局縣級計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)四、對法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理《法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》明確規(guī)定了對法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理的體制、機(jī)制、內(nèi)容和法律責(zé)任。1、監(jiān)督管理體制： 根據(jù)省以下質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)實(shí)施垂直管理體制的要求，對法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的管理實(shí)施了兩級管理的模式。在《辦法》第三條明確規(guī)定：“國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對全國法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對本行政區(qū)域的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理?！?/p>

2、監(jiān)督管理的機(jī)制，實(shí)施考核授權(quán)制度?！掇k法》明確規(guī)定：申請作為法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的條件，如何組織考核，如何頌發(fā)計(jì)量授權(quán)證書，如何進(jìn)行復(fù)查換證，如何對新增項(xiàng)目進(jìn)行授權(quán)和終止承擔(dān)的授權(quán)項(xiàng)目。法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)必需經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門考核合格后,經(jīng)授權(quán)才能開展相應(yīng)的工作。任何一個技術(shù)機(jī)構(gòu)檢測能力總是有界的，因此政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對于質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)內(nèi)的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)也同樣存在計(jì)量授權(quán)問題，需要規(guī)劃社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，組織對系統(tǒng)內(nèi)的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，授權(quán)其在一定的區(qū)域、范圍、專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)承擔(dān)計(jì)量檢定、校準(zhǔn)、測試任務(wù)，履行法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的法定職責(zé)。省、市、縣三級計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)問題通過計(jì)量授權(quán)的手段解決。3、監(jiān)督管理內(nèi)容《法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》第十五條規(guī)定：“省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，主要包括以下內(nèi)容：（1）、監(jiān)督管理辦法規(guī)定內(nèi)容的執(zhí)行情況；（2）、《法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)考核規(guī)范》規(guī)定內(nèi)容的執(zhí)行情況；（3）、定期或者不定期對所建計(jì)量基、標(biāo)準(zhǔn)狀況進(jìn)行賦值比對；（4）、用戶投訴舉報(bào)問題的查處。分析題：1.某法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)新建了一項(xiàng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，取得了《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核證書》后，就對社會開展了計(jì)量檢定工作。請分析這種做法有無不當(dāng)？2.某法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)建立了衡器計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)砝碼配置為10噸，經(jīng)考核合格，取得了《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核證書》，允許其開展20噸以下衡器的計(jì)量檢定。在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)該機(jī)構(gòu)出具了100噸汽車衡的計(jì)量檢定證書。請分析這種做法違反什么法規(guī)要求，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)哪些法律責(zé)任？五、計(jì)量基準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的建立和法制管理

（一）計(jì)量基準(zhǔn)的建立原則

《計(jì)量法》第五條明確規(guī)定：“國務(wù)院計(jì)量行政部門負(fù)責(zé)建立各種計(jì)量基準(zhǔn)器具，作為統(tǒng)一全國量值的最高依據(jù)?！?/p>

計(jì)量基準(zhǔn)是指經(jīng)國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)，在中華人民共和國境內(nèi)為了定義、實(shí)現(xiàn)、保存、復(fù)現(xiàn)量的單位或者一個或多個量值，用作有關(guān)量的測量標(biāo)準(zhǔn)定值依據(jù)的實(shí)物量具、測量儀器、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)或者測量系統(tǒng)。五、計(jì)量基準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的建立和法制管理計(jì)量基準(zhǔn)“作為統(tǒng)一全國量值的最高依據(jù)”，是指全國的各級計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和工作計(jì)量器具的量值，都要溯源于計(jì)量基準(zhǔn)?！皣鴦?wù)院計(jì)量行政部門負(fù)責(zé)建立”，是指由國家質(zhì)檢總局根據(jù)國家的實(shí)際情況和各方面的條件統(tǒng)一規(guī)劃、組織建立。計(jì)量基準(zhǔn)大多數(shù)都建立在國家計(jì)量院，還有一部分建立在其他單位。目前國家共有計(jì)量基準(zhǔn)182項(xiàng)。

計(jì)量基準(zhǔn)是統(tǒng)一全國量值的最高依據(jù)，對每項(xiàng)測量參數(shù)來說，全國只能有一個計(jì)量基準(zhǔn)。量出一門、數(shù)出一家

測量標(biāo)準(zhǔn)的分類

測量標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量基準(zhǔn)有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)基準(zhǔn)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)副基準(zhǔn)部門計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)企事業(yè)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)一級標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)二級標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)

2007年6月6日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局修訂發(fā)布的《計(jì)量基準(zhǔn)管理辦法》，對計(jì)量基準(zhǔn)的建立、保存、維護(hù)、改造、使用、比對、廢除、法律責(zé)任等法制管理要求都作了具體規(guī)定。（二）計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的建立和法制管理第六條縣級以上地方人民政府計(jì)量行政部門根據(jù)本地區(qū)的需要，建立社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具，經(jīng)上級人民政府計(jì)量行政部門主持考核合格后使用。第七條國務(wù)院省級有關(guān)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)主管部門，根據(jù)本部門的特殊需要，可以建立的本部門使用的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具，其各項(xiàng)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具經(jīng)同級人民政府計(jì)量行政部門主持考核合格后使用。第八條企業(yè)、事業(yè)單位根據(jù)需要，可以建立本單位使用的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具，其各項(xiàng)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具經(jīng)有關(guān)人民政府計(jì)量行政部門主持考核合格后使用。計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)法制管理涉及的幾個概念：1、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的定義2、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的分類3、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的考核4、負(fù)責(zé)考核的部門5、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的批準(zhǔn)啟用一、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的定義為了定義、實(shí)現(xiàn)、保存或復(fù)現(xiàn)量的單位或一個或多個量值，用作參考的實(shí)物量具、測量儀器、參考（標(biāo)準(zhǔn)）物質(zhì)或測量系統(tǒng)。參考測量標(biāo)準(zhǔn)referencemeasurementstandard簡稱參考標(biāo)準(zhǔn)（referencestandard）在給定組織或給定地區(qū)內(nèi)用于校準(zhǔn)或檢定同類量工作測量標(biāo)準(zhǔn)的測量標(biāo)準(zhǔn)。注；在我國，這類標(biāo)準(zhǔn)稱為計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。給定地區(qū)：統(tǒng)一本地區(qū)量值依據(jù)的測量標(biāo)準(zhǔn)稱社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)；給定組織：部門或者企業(yè)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)工作測量標(biāo)準(zhǔn)workingmeasurementstandard簡稱工作標(biāo)準(zhǔn)（workingstandard）用于日常校準(zhǔn)或檢定測量儀器或測量系統(tǒng)的測量標(biāo)準(zhǔn)。注：工作測量標(biāo)準(zhǔn)通常用參考測量標(biāo)準(zhǔn)校準(zhǔn)或檢定。JJF1001-2011《通用計(jì)量術(shù)語及定義》計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)參考測量標(biāo)準(zhǔn)工作測量標(biāo)準(zhǔn)給定地區(qū)（社會公用）給定組織（部門、企業(yè)）按照法律地位分類：1、社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)2、部門計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)3、企業(yè)、事業(yè)單位計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)

測量標(biāo)準(zhǔn)的分類

測量標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量基準(zhǔn)有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)基準(zhǔn)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)副基準(zhǔn)部門計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)企事業(yè)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)一級標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)二級標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)1、社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)級別：最高、次級考核：上級或者同級人民政府計(jì)量行政部門。批準(zhǔn)：考核合格后發(fā)放社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)證書方可使用范圍：作為統(tǒng)一本區(qū)域量值的依據(jù)性質(zhì)：具有公證作用特點(diǎn)：最高、次級均為強(qiáng)制管理2、部門計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)部門：省級以上有關(guān)主管部門級別：最高、次級考核：同級人民政府計(jì)量行政部門。批準(zhǔn)：考核合格后本部門計(jì)量主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)使用范圍：作為統(tǒng)一本部門量值的依據(jù)特點(diǎn)：最高、強(qiáng)制管理次級、自主管理

3、企業(yè)事業(yè)單位計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)單位：本單位級別：最高、次級考核：有關(guān)人民政府計(jì)量行政部門批準(zhǔn)：考核合格后本單位計(jì)量主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)使用范圍：作為統(tǒng)一本單位量值的依據(jù)特點(diǎn)：最高、強(qiáng)制管理次級、自主管理全國經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門考核合格的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)10--12萬項(xiàng)，從業(yè)人員20--30萬計(jì)量檢定人員

計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核的法律法規(guī)依據(jù)1《中華人民共和國計(jì)量法》第六條、第七條、第八條及第九條。2《中華人民共和國計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》第七條、第八條、第九條及第十條。3《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核辦法》。計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核的技術(shù)依據(jù)1國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范JJF1033-2008《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核規(guī)范》2國家計(jì)量檢定系統(tǒng)表3相應(yīng)的計(jì)量檢定規(guī)程或技術(shù)規(guī)范計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核的內(nèi)容：（1）計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器及配套設(shè)備（2）計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的主要計(jì)量特性（3）環(huán)境條件及設(shè)施（4）人員（5）文件集（6）計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)測量能力的確認(rèn)計(jì)量法規(guī)定計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)開展量值傳遞的范圍:1）法定計(jì)量檢定技術(shù)機(jī)構(gòu)建立的社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)對社會（本轄區(qū)）開展強(qiáng)制檢定、非強(qiáng)制檢定/校準(zhǔn)；2）部門計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)在本部門內(nèi)部開展非強(qiáng)制檢定/校準(zhǔn)；3）企事業(yè)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)在本單位內(nèi)部開展非強(qiáng)制檢定/校準(zhǔn)。如果需要超越以上范圍開展量值傳遞或者執(zhí)行強(qiáng)制計(jì)量檢定工作，建立計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的單位應(yīng)當(dāng)向有關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門申請專項(xiàng)計(jì)量授權(quán)。（即：需要承擔(dān)本部門本單位內(nèi)部強(qiáng)制檢定的，需要面向社會開展計(jì)量檢定、強(qiáng)制檢定、計(jì)量校準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)辦理計(jì)量授權(quán)）對計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的法制管理要求：1、縣級以上計(jì)量行政部門建立的社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和部門、事業(yè)單位建立的各項(xiàng)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，都要依法考核合格，才有資格進(jìn)行量值傳遞。（三證、四證、五證齊全）2、對社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具，部門和企業(yè)、事業(yè)單位使用的最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具實(shí)行強(qiáng)制檢定。3、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)測量能力的評定和開展量值傳遞資格的確認(rèn)。4、建立計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的單位,應(yīng)當(dāng)按照國家計(jì)量法律的規(guī)定向有關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門申請計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核,考核合格,取得《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核證書》的,方可開展量值傳遞工作。5、社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)當(dāng)取得《社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)證書》6、承擔(dān)計(jì)量授權(quán)任務(wù)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)當(dāng)取得《專項(xiàng)計(jì)量授權(quán)證書》計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的使用：使用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)可以用于開展計(jì)量檢定工作，也可以依計(jì)量校準(zhǔn)方式開展量值傳遞。1、開展計(jì)量檢定工作，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家計(jì)量檢定系統(tǒng)表和計(jì)量檢定規(guī)程。檢定合格的，出具檢定證書或者檢定合格印證；檢定不合格的，出具不合格通知書（檢定結(jié)果通知書）。

2、開展計(jì)量校準(zhǔn)工作，應(yīng)當(dāng)使用與校準(zhǔn)項(xiàng)目對應(yīng)的國家計(jì)量校準(zhǔn)規(guī)范，其測量結(jié)果一般出具校準(zhǔn)證書或者校準(zhǔn)報(bào)告。校準(zhǔn)證書或者校準(zhǔn)報(bào)告一般應(yīng)給出測量結(jié)果不確定度參考采用相近專業(yè)的計(jì)量檢定規(guī)程，或者根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)、國際通用技術(shù)規(guī)范或者用戶的計(jì)量要求自行編制計(jì)量校準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行校準(zhǔn)。（計(jì)量管理、技術(shù)、法規(guī)水平的體現(xiàn)）

對計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的管理僅有考核辦法，沒有成套的管理辦法，計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的管理涉及頭緒比較多，管理規(guī)定體現(xiàn)在計(jì)量法律法規(guī)中，在人員的管理中，在機(jī)構(gòu)的管理中，在授權(quán)管理中，在強(qiáng)制檢定管理中。（三）標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的法制管理1、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的定義：標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)是具有一種或多種足夠均勻和很好地確定了的特性，用以校準(zhǔn)測量裝置、評價(jià)測量方法或給材料賦值的材料或物質(zhì)。按照計(jì)量法實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，用于統(tǒng)一量值的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)屬于計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的范疇。用于量值傳遞的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，一般是指有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，即具有一種或多種特性值用建立了溯源性的程序確定，使之可溯源到準(zhǔn)確復(fù)現(xiàn)的表示該特性值的測量單位，每一種出證的特性值都附有給定置信水平的不確定度。測量標(biāo)準(zhǔn)的分類

測量標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量基準(zhǔn)有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)基準(zhǔn)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)副基準(zhǔn)部門計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)企事業(yè)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)一級標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)二級標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)《標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)管理辦法》中對標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的制造、銷售、發(fā)放、新產(chǎn)品的定級鑒定等做了詳細(xì)的規(guī)定。六、計(jì)量檢定的法制管理（一）實(shí)施計(jì)量檢定應(yīng)遵循的原則1、計(jì)量檢定:查明和確認(rèn)測量儀器是否符合法定要求的活動，它包括檢查、加標(biāo)記和/或出具檢定證書。（JJF1001-2011《通用計(jì)量術(shù)語及定義》9.17）。不是所有的測量活動都是計(jì)量檢定2、計(jì)量鑒定：以舉證為目的的所有操作，例如參照相應(yīng)的法定要求，為法庭證實(shí)測量儀器的狀態(tài)并確定其計(jì)量性能，或者評價(jià)公證用的檢測數(shù)據(jù)的正確性。（JJF1001-2011《通用計(jì)量術(shù)語及定義》9.8）1、計(jì)量檢定的性質(zhì)計(jì)量檢定具有法制性，計(jì)量檢定是進(jìn)行量值傳遞(或量值溯源)的重要形式，是保證量值準(zhǔn)確一致的重要措施。2、計(jì)量檢定的對象法制管理范圍內(nèi)的計(jì)量器具3、計(jì)量檢定的依據(jù)按法定程序?qū)徟嫉挠?jì)量檢定規(guī)程。4、計(jì)量檢定的分類 計(jì)量檢定是一個總的概念，按照管理環(huán)節(jié)的不同，可分為：首次檢定、后續(xù)檢定、周期檢定、仲裁檢定等。 1）首次檢定 首次檢定是對未曾檢定過的新計(jì)量器具進(jìn)行的檢定。目的是為了確定新生產(chǎn)的計(jì)量器具，計(jì)量性能是否符合型式批準(zhǔn)時(shí)的規(guī)定要求。對計(jì)量特性的規(guī)定和要求一般由計(jì)量行政部門明確，首次檢定由計(jì)量器具的制造者、進(jìn)口者、銷售者或使用者提出申請，首次檢定應(yīng)在計(jì)量器具使用之前進(jìn)行。首次檢定可以在使用現(xiàn)場或者計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)室內(nèi)進(jìn)行。駐廠檢定與電力部門的分歧、電力部門的管理方法調(diào)整 2）后續(xù)檢定 后續(xù)檢定是計(jì)量器具首次檢定后任何一種檢定。包括強(qiáng)制性周期檢定、修理后檢定、周期檢定、有效期內(nèi)的檢定。后續(xù)檢定的間隔一般在計(jì)量檢定規(guī)程中規(guī)定。當(dāng)使用者對計(jì)量器具的性能發(fā)生懷疑或覺察到功能失常時(shí)或當(dāng)顧客對計(jì)量性能不滿意時(shí)可隨時(shí)提出后續(xù)檢定要求，特別是修理后及封印失效后必須重新檢定。 3）周期檢定 周期檢定是按規(guī)定時(shí)間間隔和程序，對計(jì)量器具定期進(jìn)行的一種后續(xù)檢定。它是后續(xù)檢定的一種重要形式，是對使用中計(jì)量器具進(jìn)行有效期管理的常用方式。 4）仲裁檢定 以裁決為目的處理計(jì)量糾紛的檢定。實(shí)施計(jì)量檢定應(yīng)遵循以下原則：1、計(jì)量檢定活動必須受國家計(jì)量法律、法規(guī)和規(guī)章的約束，按照經(jīng)濟(jì)合理的原則、就地就近進(jìn)行。（經(jīng)濟(jì)合理、就地就近的把握）2、從事計(jì)量基準(zhǔn)到各級計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)直到工作計(jì)量器具的檢定程序，必須按照國家計(jì)量檢定系統(tǒng)表的要求進(jìn)行。國家計(jì)量檢定系統(tǒng)表由國務(wù)院計(jì)量行政部門制定。（按照技術(shù)規(guī)定進(jìn)行）3、對計(jì)量器具的計(jì)量性能、檢定項(xiàng)目、檢定條件、檢定方法、檢定周期以及檢定數(shù)據(jù)的處理等，必須執(zhí)行計(jì)量檢定規(guī)程。（執(zhí)行計(jì)量檢定規(guī)程）4、檢定結(jié)果必須做到合格與否的結(jié)論，并出具證書或加蓋印記。（檢定結(jié)論、印記）5、從事檢定的工作人員必須是經(jīng)考核合格，并持有有關(guān)計(jì)量行政部門頒發(fā)的檢定員證。（人員資格：項(xiàng)目有效、時(shí)間有效）（二）強(qiáng)制檢定計(jì)量器具的管理和實(shí)施《計(jì)量法》第九條明確規(guī)定：“縣級以上人民政府計(jì)量行政部門對社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具、部門和企業(yè)、事業(yè)單位使用的最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具，以及用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測方面的列入強(qiáng)制檢定目錄的工作計(jì)量器具。實(shí)施強(qiáng)制檢定。未按規(guī)定申請檢定或者檢定不合格的，不得使用。”（兩標(biāo)四強(qiáng)）實(shí)施計(jì)量器具的強(qiáng)制檢定是《計(jì)量法》的重要內(nèi)容之一，它既是計(jì)量行政部門進(jìn)行法制監(jiān)督的主要任務(wù)，也是法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)和被授權(quán)執(zhí)行強(qiáng)制檢定任務(wù)的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的重要職責(zé)。

計(jì)量法制檢定：按照對于計(jì)量器具管理性質(zhì)的不同，計(jì)量檢定還可分為強(qiáng)制檢定和非強(qiáng)制檢定，統(tǒng)稱為計(jì)量法制檢定。

計(jì)量法把計(jì)量檢定分為：強(qiáng)制檢定、非強(qiáng)制檢定新修訂的計(jì)量法把計(jì)量檢定分為：檢定、校準(zhǔn)

實(shí)施強(qiáng)制檢定：是計(jì)量法制管理的核心是計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)是計(jì)量管理工作的難點(diǎn)1、強(qiáng)制檢定的范圍計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制檢定要求三種類型：社會公用、部門最高、企業(yè)事業(yè)最高管理要求：申報(bào)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核、按期復(fù)查技術(shù)要求：有效溯源溯源方向---計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的量值應(yīng)當(dāng)定期溯源至國家計(jì)量基準(zhǔn)或社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)；（定向、定期）連續(xù)檢定----計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器及主要配套設(shè)備均應(yīng)有連續(xù)、有效的檢定或校準(zhǔn)證書。（連續(xù)、有效---能力、資質(zhì)）強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具目錄變化：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，強(qiáng)制檢定目錄也作了補(bǔ)充和調(diào)整1987年5月28日由原國家計(jì)量局發(fā)布了《中華人民共和國強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具明細(xì)目錄》，共55項(xiàng)111種。1999年1月20日國務(wù)院計(jì)量行政部門發(fā)文新增了電話計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)裝置、棉花水分測定儀、驗(yàn)光機(jī)、驗(yàn)光鏡片組、微波輻射與泄漏測量儀5種；2001年10月26日發(fā)文新增了燃?xì)饧託鈾C(jī)、熱能表2種；2002年12月27日發(fā)文取消了汽車?yán)锍瘫?種，至今為60項(xiàng)117種。范圍的界定：是否列入強(qiáng)制檢定目錄?是否用于強(qiáng)制檢定工作場合？由兩個因素綜合判斷是否屬于強(qiáng)制檢定管理范圍

范圍大管理不了；范圍小監(jiān)督不到位。

管與放的尺度把握難度與有關(guān)部委關(guān)于測量設(shè)備屬性之爭電話計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)裝置、醫(yī)用三源、道路監(jiān)控設(shè)備 強(qiáng)制檢定的主要特點(diǎn)表現(xiàn)在：

1、統(tǒng)一管理（國家總局下發(fā)文件要求）2、指定執(zhí)行(專項(xiàng)計(jì)量授權(quán))3、定點(diǎn)檢定（對執(zhí)行強(qiáng)檢的技術(shù)機(jī)構(gòu)考核）4、登記備案（要求建檔備案）5、周期檢定（調(diào)整周期的規(guī)定）6、違法處罰（罰責(zé)細(xì)化）計(jì)量管理思路的梳理計(jì)量管理工作內(nèi)外部關(guān)系的溝通計(jì)量人員隊(duì)伍的建設(shè)與維護(hù)省、市、縣三級計(jì)量管理部門強(qiáng)制檢定職責(zé)的履行省、市、縣三級計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的強(qiáng)制檢定任務(wù)的分工與落實(shí)省、市、縣三級計(jì)量執(zhí)法力量的調(diào)動思考題：某省轄市計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)不具備對呼出氣體酒精含量探測儀的檢定能力，當(dāng)?shù)亟痪姓幜P用呼出氣體酒精含量探測儀沒有經(jīng)強(qiáng)制檢定合格。在酒后駕駛違規(guī)處罰中，使用了未經(jīng)過強(qiáng)制檢定合格的計(jì)量器具作為執(zhí)法依據(jù)，當(dāng)?shù)厝罕娨庖姾艽?。市政府領(lǐng)導(dǎo)批示要求質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門盡快解決。為了落實(shí)對呼出氣體酒精含量探測儀的強(qiáng)制檢定，該計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)就請外省一家建立了呼出氣體酒精含量探測儀檢定裝置的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)到本地執(zhí)行強(qiáng)制檢定，收取費(fèi)用兩家分成。該單位領(lǐng)導(dǎo)就處理方案專題整理了經(jīng)驗(yàn)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。問題：這樣的做法有哪些方面不符合計(jì)量法律法規(guī)要求？如果你負(fù)責(zé)處理你將怎么做。

（三）非強(qiáng)制檢定計(jì)量器具的管理和實(shí)施

對屬于非強(qiáng)制檢定的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具和工作計(jì)量器具，《計(jì)量法》第九條規(guī)定：“使用單位應(yīng)當(dāng)自行定期檢定或者送其他計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，縣級以上人民政府計(jì)量行政部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。”

非強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具，使用單位可以根據(jù)需要，自己依法進(jìn)行定期檢定，也可以送符合法律規(guī)定的其他單位進(jìn)行檢定。非強(qiáng)制檢定管理計(jì)量器具，可以自主選擇計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效溯源。（能力、資質(zhì)）關(guān)于企業(yè)使用的非強(qiáng)檢計(jì)量器具由企業(yè)依法自主管理的公告（國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局1999年第6號）非強(qiáng)制檢定不是不要管理、不是不要檢定。而是管理的方式相對于強(qiáng)制檢定而言少了許多強(qiáng)制性；檢定主體有所變化，監(jiān)督的措施些許弱化。管理要求不同，管理方式不同。

（四）計(jì)量仲裁檢定的實(shí)施和管理《計(jì)量法》第二十一條規(guī)定，處理因計(jì)量器具準(zhǔn)確度所引起的糾紛，以國家計(jì)量基準(zhǔn)或者社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具檢定的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。（以兩準(zhǔn)為據(jù)）仲裁一般是當(dāng)事人根據(jù)他們之間訂立的仲裁協(xié)議，自愿將其爭議提交由非官方身份的仲裁員組成的仲裁庭進(jìn)行裁判，并受該裁判約束的一種制度。雙方爭執(zhí)不決時(shí)，由第三者居中調(diào)解，也叫公斷。 仲裁檢定是指由縣級以上政府計(jì)量行政部門用計(jì)量基準(zhǔn)或者社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)所進(jìn)行的以裁決為目的的計(jì)量檢定活動。仲裁檢定可以由縣級以上政府計(jì)量行政部門直接受理；也可根據(jù)司法機(jī)關(guān)、合同管理機(jī)關(guān)、涉外仲裁機(jī)關(guān)或者其他單位的委托，指定有關(guān)計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行。仲裁檢定結(jié)果作為公證的檢定數(shù)據(jù)，通常不能由糾紛雙方當(dāng)事人提供，而應(yīng)當(dāng)由具有公正地位的第三方——政府計(jì)量行政部門指定的具有法定資質(zhì)的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)提供。仲裁檢定的法律依據(jù)《仲裁檢定和計(jì)量調(diào)解辦法》仲裁檢定的程序：1、遞交申請2、技術(shù)保全3、指定授權(quán)4、限期完成5、二級仲裁6、仲裁回避仲裁檢定應(yīng)注意的幾個問題1、承辦仲裁檢定的工作人員，有可能影響檢定數(shù)據(jù)公正的，必須自行回避。當(dāng)事人也有權(quán)以口頭或書面方式申請其回避。政府計(jì)量行政部門對申請回避的，應(yīng)及時(shí)作出決定，并通知有關(guān)工作人員或當(dāng)事人。（回避制度）2、在全國范圍內(nèi)有重大影響或爭議金額在一百萬元以上的，當(dāng)事人可直接向省級以上人民政府計(jì)量行政部門申請仲裁檢定和計(jì)量調(diào)解。（影響重大）3、縣（市）級人民政府計(jì)量行政部門認(rèn)為需要上級辦理的計(jì)量糾紛案件，可報(bào)請上一級人民政府計(jì)量行政部門處理。上級人民政府計(jì)量行政部門認(rèn)為需要下級辦理的計(jì)量糾紛案件，可交下級人民政府計(jì)量行政部門辦理。（管轄移交）4、當(dāng)事人一方已向人民法院起訴的計(jì)量糾紛案件，政府計(jì)量行政部門不再受理另一方的仲裁檢定和計(jì)量調(diào)解的申請。（一事不兩訟）5、計(jì)量仲裁必須用計(jì)量基準(zhǔn)或者社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。（標(biāo)準(zhǔn)選擇）

我國的仲裁檢定實(shí)行二級終裁制，目的是為了保證檢定數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確無誤，上級計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)復(fù)檢一次，充分體現(xiàn)執(zhí)行的嚴(yán)肅性。一般來說，上一級的計(jì)量檢定標(biāo)準(zhǔn)比下一級計(jì)量檢定標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確等級要高。如果是國務(wù)院計(jì)量行政部門直接受理的計(jì)量糾紛案件，則一次仲裁檢定即為終局仲裁檢定并產(chǎn)生法律效力。思考題：1、某小區(qū)一居民感覺自己家里的電能表偏快，就拆下來到當(dāng)?shù)氐馁|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心進(jìn)行了檢定，該中心經(jīng)過檢定，出具了檢定結(jié)果通知書。該居民攜帶檢定結(jié)果通知書，到當(dāng)?shù)仉娏Σ块T申請退賠電費(fèi)，多次交涉無果。請問：這個案例中有哪些不符合計(jì)量法律法規(guī)要求的地方？如果你接待這樁申請，你將如何處理？（五）計(jì)量檢定印、證的管理私憑文書官憑印

證書是計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的最終產(chǎn)品檢定印證是計(jì)量權(quán)威性和法制性的體現(xiàn)

1、《計(jì)量檢定印、證管理辦法》第二條規(guī)定：“凡法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)執(zhí)行檢定任務(wù)和縣級以上人民政府計(jì)量行政部門授權(quán)的有關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)執(zhí)行規(guī)定的檢定任務(wù)，出具檢定證或加蓋檢定印，均需遵守本辦法?！?/p>

2、計(jì)量檢定印、證的種類計(jì)量檢定印、證包括：5種檢定證書、不合格通知書（檢定結(jié)果通知書）、檢定合格證、（紙質(zhì)、不干膠）檢定合格印、注銷印。3、計(jì)量檢定印證的格式關(guān)于印發(fā)新版《檢定證書》和《檢定結(jié)果通知書》封面格式式樣的通知(國質(zhì)檢量函[2005]861號）4、計(jì)量檢定印證的管理分類管理出證要求專人負(fù)責(zé)留檔備份違法查處無計(jì)量檢定印記的為不合格計(jì)量器具，使用不合格計(jì)量器具的即違反了《計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》T51

（六）計(jì)量檢定人員的管理《計(jì)量法》第二十條：

縣級以上人民政府計(jì)量行政部門可以根據(jù)需要設(shè)置計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，或者授權(quán)其他單位的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，執(zhí)行強(qiáng)制檢定和其他檢定、測試任務(wù)。

執(zhí)行前款規(guī)定的檢定、測試任務(wù)的人員，必須經(jīng)考核合格。

1、計(jì)量檢定人員定義計(jì)量檢定人員是指計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)中經(jīng)過考核合格、持有計(jì)量檢定證件、執(zhí)行強(qiáng)制檢定和其他檢定、測試任務(wù)的技術(shù)人員。2、計(jì)量檢定人員的分類：1、法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的計(jì)量檢定員2、授權(quán)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)計(jì)量檢定員3、部門或企事業(yè)單位計(jì)量檢定員4、制造、修理計(jì)量器具企業(yè)計(jì)量人員

（工作單位、學(xué)歷學(xué)位、技術(shù)職稱、個人身份）

3、計(jì)量檢定人員的監(jiān)督管理體制國家質(zhì)檢總局對全國計(jì)量檢定人員實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，省級及市、縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)量檢定人員實(shí)施監(jiān)督管理《計(jì)量檢定人員管理辦法》適用范圍：法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)等技術(shù)機(jī)構(gòu)中從事計(jì)量檢定活動的計(jì)量檢定人員的管理，適用《計(jì)量檢定人員管理法》。其他單位計(jì)量檢定人員，國務(wù)院有關(guān)主管部門可以參照《計(jì)量檢定人員管理辦法》進(jìn)行管理。部門和企、事業(yè)單位的計(jì)量檢定人員，可以向其主管部門申請計(jì)量檢定員考核，沒有主管部門的可以向當(dāng)?shù)氐馁|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門申請計(jì)量檢定員考核。（2012年頒布----計(jì)量檢定員考核規(guī)則----考核與取證相分離）4、計(jì)量檢定人員的資格（1）具備中專（含高中）或相當(dāng)于中專（含高中）畢業(yè)以上文化程度；（2）連續(xù)從事計(jì)量專業(yè)技術(shù)工作滿1年，并具備6個月以上本項(xiàng)目工作經(jīng)歷；（3）具備相應(yīng)的計(jì)量法律、法規(guī)以及計(jì)量專業(yè)知識；（4）熟悉掌握所從事項(xiàng)目的計(jì)量檢定規(guī)程等有關(guān)知識和操作技能；（5）經(jīng)有關(guān)部門依照計(jì)量檢定員考核規(guī)則等要求考核合格并取得《注冊計(jì)量師注冊證》。5、計(jì)量檢定人員的權(quán)利6、計(jì)量檢定人員的義務(wù)7、計(jì)量檢定人員的法律責(zé)任8、計(jì)量檢定人員的考核1）、計(jì)量檢定員考核申請2）、申請計(jì)量檢定員考核需要提交的材料3）、計(jì)量檢定人員免考規(guī)定4）、計(jì)量檢定人員的考核組織5）、計(jì)量檢定人員考核內(nèi)容計(jì)量基礎(chǔ)知識、專業(yè)理論知識、實(shí)際操作技能6）、考核成績評定標(biāo)準(zhǔn)<2012.10頒布計(jì)量檢定員考核規(guī)則>計(jì)量基礎(chǔ)知識、計(jì)量專業(yè)項(xiàng)目知識科目的考試分別按百分制評分，六十分為及格。計(jì)量檢定操作技能科目的考試按百分制評分，七十分為及格。計(jì)量基礎(chǔ)知識和計(jì)量專業(yè)項(xiàng)目知識的考試為閉卷筆試，每科目的考試時(shí)間為120分鐘。9、計(jì)量檢定員證書的注冊 計(jì)量基礎(chǔ)知識、專業(yè)理論知識與實(shí)際操作技能考核均及格后，可持考核成績單到受理申請的計(jì)量行政部門注冊辦理計(jì)量檢定員證。10、計(jì)量檢定員證書及考核成績的有效期 計(jì)量基礎(chǔ)知識、專業(yè)理論知識考核成績二年內(nèi)有效，計(jì)量檢定員證有效期為五年。11、注冊取證后的監(jiān)督管理按人監(jiān)管按證管理調(diào)離、退休、返聘、新增、12、企業(yè)、事業(yè)單位計(jì)量檢定員的管理12.1有主管部門12.2無主管部門12.3承擔(dān)計(jì)量授權(quán)任務(wù)有效證件：發(fā)證單位資質(zhì)有效、專業(yè)項(xiàng)目有效、分析題：某法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行了人事制度改革，新招聘了一批理工科畢業(yè)的碩士研究生補(bǔ)充計(jì)量檢定技術(shù)力量。因計(jì)量檢定員基本條件要求：連續(xù)從事計(jì)量專業(yè)技術(shù)工作滿一年，并具有6個月以上本項(xiàng)目工作經(jīng)歷?？既z定員證件短期內(nèi)無法完成。該單位領(lǐng)導(dǎo)決定，新聘人員文化素質(zhì)比較高，計(jì)量檢定技術(shù)以自學(xué)為主，單位內(nèi)部組織進(jìn)行考試，合格的發(fā)放計(jì)量檢定內(nèi)部上崗證。先解決持證上崗問題，盡早進(jìn)入檢定工作。向計(jì)量行政部門申請檢定員考試等到基本條件具備后再提出。這種做法對不對？為什么？（七）注冊計(jì)量師的管理在計(jì)量領(lǐng)域?qū)嵭新殬I(yè)資格準(zhǔn)入制度，是為了進(jìn)一步規(guī)范全社會計(jì)量專業(yè)技術(shù)人員的管理，提升計(jì)量專業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)，以適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對計(jì)量技術(shù)人才提出的性要求。注冊計(jì)量師制度的實(shí)施，將有利于整合考試資源，通過國家考試，解決長期以來計(jì)量檢定人員管理模式存在的缺陷，為計(jì)量技術(shù)人員的能力考核提供社會平臺，實(shí)現(xiàn)計(jì)量專業(yè)人員資質(zhì)管理的社會化和分層次管理，以滿足今后國家對計(jì)量檢定和校準(zhǔn)工作的管理需要。

日本：計(jì)量士制度具有足夠的實(shí)施計(jì)量檢定和檢查的知識和經(jīng)驗(yàn)，可以被經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)?。ǎ停牛裕桑┳詾橛?jì)量士。計(jì)量士分為３類：對計(jì)量士的要求：通過國家專門的計(jì)量士考試，并且具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)；或參加國家計(jì)量培訓(xùn)中心的培訓(xùn)課程，具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，通過國家計(jì)量管理委員會的考試。

臺灣1、計(jì)量技術(shù)人員管理辦法（經(jīng)濟(jì)部2010年3月8日修訂發(fā)布實(shí)施）計(jì)量技術(shù)人員的資格、條件、培訓(xùn)、監(jiān)督、考核、證書核（換）發(fā)、有效期限、撤銷、廢止及相關(guān)管理事項(xiàng)等。2、計(jì)量技術(shù)人員的種類1）甲級計(jì)量技術(shù)人員從事各項(xiàng)計(jì)量事務(wù)的規(guī)劃、管理、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等工作為主。2）乙級計(jì)量技術(shù)人員從事各項(xiàng)計(jì)量事務(wù)的執(zhí)行工作為主，如度量衡器的檢定、檢查、測試等工作。

計(jì)量技術(shù)人員考訓(xùn)制度1、考試資格1）甲級計(jì)量技術(shù)人員?？埔陨蠈W(xué)校畢業(yè)，領(lǐng)有乙級計(jì)量技術(shù)人員證書并從事計(jì)量相關(guān)事務(wù)工作三年以上者。2）乙級計(jì)量技術(shù)人員高級中學(xué)或高級職業(yè)學(xué)校以上畢業(yè)；或從事計(jì)量相關(guān)實(shí)務(wù)工作五年以上者。2、考試方式1）采取測驗(yàn)方式進(jìn)行，成績達(dá)60分以上及格；2）每年或間年舉行一次；3）計(jì)量技術(shù)人員考試平臺；4）考試命題委員會建立試題庫。

3、考試科目1）甲級計(jì)量技術(shù)人員A、度量衡法規(guī)與行政（含度量衡法及相關(guān)法規(guī)、度量衡行政組織、計(jì)量人員的任務(wù)、計(jì)量產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與動向、國際計(jì)量單位制）；B、質(zhì)量管理（含實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理、質(zhì)量管控、測量溯源性、測量稽核、校準(zhǔn)報(bào)告實(shí)務(wù)應(yīng)用、可靠性概論）；C、測量不確定度。2）乙級計(jì)量技術(shù)人員A、度量衡法規(guī)概要（含度量衡法及相關(guān)法規(guī)）；B、計(jì)量管理概要（含計(jì)量基礎(chǔ)概念與發(fā)展、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)與溯源、法定計(jì)量單位、實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理、統(tǒng)計(jì)方法、校準(zhǔn)報(bào)告實(shí)務(wù)應(yīng)用）；C、測量不確定度概要。德國：德國人口8200萬，約每百萬人設(shè)置一個計(jì)量局，約每5萬居民中有一名計(jì)量檢定人員。全德國從事計(jì)量工作的人員約2700名，其中PTB有1700余人，其中博士500余人；各州有1500余人。計(jì)量人員中一半為公務(wù)員；一半為職員。公務(wù)人員每2年考核一次。在招聘時(shí)即分別設(shè)定公務(wù)員或職員崗位，崗位嚴(yán)格區(qū)分，上崗都要經(jīng)過崗前培訓(xùn)。由德國計(jì)量學(xué)院培訓(xùn)并要通過學(xué)院的考試，宣誓就職。每名檢定員檢定的業(yè)務(wù)范圍相對較寬，各項(xiàng)計(jì)量器具的檢定基本上都能操作。檢定員可以單獨(dú)到現(xiàn)場開展工作，檢定報(bào)告由其負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。負(fù)責(zé)實(shí)施23類法制計(jì)量器具的檢定（強(qiáng)制檢定）。

1、注冊計(jì)量師的含義經(jīng)考核認(rèn)證或考試，取得相應(yīng)級別注冊計(jì)量師資格證書，并依法注冊后，從事規(guī)定范圍的計(jì)量技術(shù)工作的專業(yè)技術(shù)人員。

注冊計(jì)量師分為一級和二級注冊計(jì)量師。2、注冊計(jì)量師的管理體制人力資源和社會保障部、國家質(zhì)檢總局共同負(fù)責(zé)注冊計(jì)量師制度工作，并按職責(zé)分工對制度的實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。各省、自治區(qū)、直轄市人事行政部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)注冊計(jì)量師制度的實(shí)施與監(jiān)督管理。兩級管理、全國通用3、注冊計(jì)量師的考試注冊計(jì)量師資格實(shí)行全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題的考試制度。

一級注冊計(jì)量師資格考試科目：科目1《計(jì)量法律法規(guī)及綜合知識》；科目2《測量數(shù)據(jù)處理與計(jì)量專業(yè)實(shí)務(wù)》；科目3《計(jì)量專業(yè)案例分析》。二級注冊計(jì)量師資格考試科目：科目1《計(jì)量法律法規(guī)及綜合知識》；科目2《測量數(shù)據(jù)處理與計(jì)量專業(yè)實(shí)務(wù)》；參加注冊計(jì)量師資格考試的免試規(guī)定：報(bào)名參加一級注冊計(jì)量師資格考試的人員，截止2004年12月31日前，已評聘工程類或研究類高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)，可免試《計(jì)量法律法規(guī)及綜合知識》科目，只參加《測量數(shù)據(jù)處理與計(jì)量專業(yè)實(shí)務(wù)》和《計(jì)量專業(yè)案例分析》2個科目的考試。2004、12、31、前的高級工程師報(bào)考一級免試一科

4、注冊計(jì)量師的注冊國家對從事計(jì)量法律、法規(guī)規(guī)定的計(jì)量檢定、校準(zhǔn)、檢驗(yàn)、測試等的計(jì)量專業(yè)技術(shù)人員，實(shí)行職業(yè)準(zhǔn)入制度。取得注冊計(jì)量師資格證書的人員，經(jīng)過注冊后方可以相應(yīng)級別相應(yīng)項(xiàng)目注冊計(jì)量師的名義執(zhí)業(yè)。國家質(zhì)檢總局為一級注冊計(jì)量師資格的注冊審批機(jī)關(guān)。各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門為二級注冊計(jì)量師資格審批機(jī)關(guān)，并負(fù)責(zé)一級注冊計(jì)量師資格的注冊審查工作。（先考取資格、再項(xiàng)目注冊）（資格考取長期有效、每一次注冊有效期為3年）

計(jì)量專業(yè)項(xiàng)目考核合格證明包括計(jì)量專業(yè)項(xiàng)目知識考核成績和實(shí)際操作考核成績，二項(xiàng)成績都合格才能申請計(jì)量專業(yè)項(xiàng)目注冊。計(jì)量專業(yè)項(xiàng)目考核成績有效期二年《注冊證》每一次注冊有效期為3年。在有效期限內(nèi)是注冊計(jì)量師的執(zhí)業(yè)憑證，由注冊計(jì)量師本人保管和使用。執(zhí)業(yè)：有權(quán)利出具計(jì)量技術(shù)報(bào)告或者相關(guān)的證書。具備相應(yīng)條件，并按規(guī)定要求取得省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的《注冊計(jì)量師注冊證》的，可以從事計(jì)量檢定活動。

適用對象法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)中的計(jì)量技術(shù)人員；授權(quán)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)中的計(jì)量技術(shù)人員；國務(wù)院有關(guān)部門所屬單位的計(jì)量技術(shù)人員；無主管部門企、事業(yè)單位的計(jì)量技術(shù)人員。都可以申請注冊計(jì)量師資格。計(jì)量檢定員考核制度和注冊計(jì)量師制度的關(guān)系隨著注冊計(jì)量師制度的推出，計(jì)量檢定人員的管理模式將發(fā)生相應(yīng)變化，現(xiàn)行的計(jì)量檢定人員考核制度將逐步被注冊計(jì)量師制度替代。為保障計(jì)量檢定人員考核制度能夠平穩(wěn)過渡到注冊計(jì)量師制度，保證全國量值傳遞和計(jì)量監(jiān)督工作的正常進(jìn)行，計(jì)劃用5-8年時(shí)間完成管理模式的轉(zhuǎn)變。新《計(jì)量法》實(shí)施前，計(jì)量檢定人員的管理按照2008年5月1日起施行的《計(jì)量檢定人員管理辦法》進(jìn)行管理，計(jì)量檢定員考核，注冊計(jì)量師資格雙軌并行。計(jì)量檢定員考核制度：統(tǒng)一立法、多頭管理、各負(fù)其責(zé)、適用范圍限制嚴(yán)格注冊計(jì)量師制度：統(tǒng)一立法、兩個部門、兩級管理全國通用七、計(jì)量器具產(chǎn)品的法制管理1、計(jì)量器具 定義：單獨(dú)地或連同輔助設(shè)備一起用以進(jìn)行測量的器具。2、產(chǎn)品用來滿足人們需求和欲望的物體或無形的載體3、管理環(huán)節(jié)生產(chǎn)環(huán)節(jié)制造、修理、組裝銷售環(huán)節(jié)進(jìn)口、銷售、使用環(huán)節(jié)使用、安裝、修理法制管理的措施主要包括：

1、制造、修理計(jì)量器具許可制度；2、計(jì)量器具新產(chǎn)品的型式批準(zhǔn)制度；3、進(jìn)口計(jì)量器具的型式批準(zhǔn)4、計(jì)量器具的檢定制度（詳見計(jì)量檢定的法制管理）（一）、計(jì)量器具新產(chǎn)品的管理1、計(jì)量器具新產(chǎn)品計(jì)量器具新產(chǎn)品是指本單位從未生產(chǎn)過的計(jì)量器具，包括對原有產(chǎn)品在結(jié)構(gòu)、材質(zhì)等方面作了重大改進(jìn)導(dǎo)致性能、技術(shù)特征發(fā)生改變的計(jì)量器具新產(chǎn)品：指采用新技術(shù)原理、新設(shè)計(jì)構(gòu)思研制、生產(chǎn)的全新產(chǎn)品，或在結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、工藝等某一方面比原有產(chǎn)品有明顯改進(jìn)，從而顯著提高了產(chǎn)品性能或擴(kuò)大了使用功能的產(chǎn)品。新產(chǎn)品的理解：可以從企業(yè)、市場和技術(shù)三個角度理解。對企業(yè)而言，第一次生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品都叫新產(chǎn)品；對市場來講，只有第一次出現(xiàn)的產(chǎn)品才叫新產(chǎn)品；從技術(shù)方面看，在產(chǎn)品的原理、結(jié)構(gòu)、功能和形式上發(fā)生了改變的產(chǎn)品叫新產(chǎn)品。2、計(jì)量器具新產(chǎn)品型式批準(zhǔn)中華人民共和國依法管理的計(jì)量器具目錄（型式批準(zhǔn)部分）75種國家質(zhì)檢總局公告2005年第145號型式批準(zhǔn)〓計(jì)量行政部門對計(jì)量器具的型式是否符合法定要求而進(jìn)行的行政許可活動。型式批準(zhǔn)包括型式評價(jià)、型式批準(zhǔn)決定兩個環(huán)節(jié)。型式評價(jià)是為了確定計(jì)量器具型式是否符合計(jì)量要求、技術(shù)要求和法制管理要求所進(jìn)行的技術(shù)評價(jià)。3、計(jì)量器具新產(chǎn)品的管理體制國家計(jì)量行政主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)督管理全國的計(jì)量器具新產(chǎn)品型式批準(zhǔn)工作；省級計(jì)量行政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)的計(jì)量器具新產(chǎn)品型式批準(zhǔn)工作；列入國家重點(diǎn)管理目錄的計(jì)量器具，型式評價(jià)由國家計(jì)量行政主管部門授權(quán)的技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行；其他計(jì)量器具的型式評價(jià)由國家計(jì)量行政主管部門或省級計(jì)量行政主管部門授權(quán)的技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。（兩級、兩類）關(guān)于發(fā)布《首批重點(diǎn)管理的計(jì)量器具目錄》的通知（質(zhì)技監(jiān)局政發(fā)［1999］41號）1.電能表2.水表3.煤氣表4.衡器(不含桿秤)5.加油機(jī)(含加油機(jī)稅控裝置)6.出租汽車計(jì)價(jià)器關(guān)于發(fā)布《重點(diǎn)管理的計(jì)量器具目錄（第二批）》的通知國質(zhì)檢量函〔2007〕837號1.熱能表2.粉塵測量儀3.甲烷測定器（瓦斯計(jì)）（二）制造、修理計(jì)量器具許可管理《制造、修理計(jì)量器具許可監(jiān)督管理辦法》1、調(diào)整對象2、管理體制3、申請條件4、許可效力5、監(jiān)督管理申請條件：（1）具有相適應(yīng)的固定生產(chǎn)場所及條件；（2）具有相適應(yīng)的技術(shù)人員和檢驗(yàn)人員；（3）具有保證量值準(zhǔn)確的檢驗(yàn)條件；（4）具有相適應(yīng)的技術(shù)文件；（5）具有相適應(yīng)的質(zhì)量管理制度和計(jì)量管理制度。申請制造計(jì)量器具許可的，還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定取得計(jì)量器具型式批準(zhǔn)證書，并具有提供售后技術(shù)服務(wù)的條件和能力。許可效力：項(xiàng)目效力、生產(chǎn)地效力、時(shí)間效力、委托加工效力。（1）項(xiàng)目效力：只對經(jīng)批準(zhǔn)的計(jì)量器具名稱、型號等項(xiàng)目有效。新增項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)另行辦理新增項(xiàng)目的許可；制造量程擴(kuò)大或者準(zhǔn)確度提高等超出原有許可范圍的相同類型計(jì)量器具新產(chǎn)品，或者因有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求改變導(dǎo)致產(chǎn)品性能發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)另行辦理許可，其現(xiàn)場考核手續(xù)可以簡化。（2）生產(chǎn)地效力：場地遷移、檢驗(yàn)條件或技術(shù)工藝發(fā)生變化、兼并或重組等原因造成制造、修理?xiàng)l件改變的，應(yīng)當(dāng)重新辦理許可。（3）時(shí)間效力：制造、修理計(jì)量器具許可證有效期3年。有效期屆滿前需要繼續(xù)從事制造、修理計(jì)量器具的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前3個月，向原準(zhǔn)予機(jī)構(gòu)提出復(fù)查換證申請。（4）委托加工效力：采用委托加工方式制造計(jì)量器具的，被委托方應(yīng)當(dāng)取得與委托加工產(chǎn)品項(xiàng)目相應(yīng)的制造計(jì)量器具許可證，并與委托方簽訂書面委托合同。委托加工的計(jì)量器具應(yīng)當(dāng)標(biāo)注被委托方的制造計(jì)量器具許可證標(biāo)志和編號。制造計(jì)量器具許可考核通用規(guī)范JJF1246—20104考核要求4.1總則4.2計(jì)量法制管理4.3人力資源4.4生產(chǎn)場所4.5生產(chǎn)設(shè)施4.6檢驗(yàn)條件4.7技術(shù)文件4.8管理制度4.9售后服務(wù)4.10產(chǎn)品質(zhì)量《許可考核必備條件》按專業(yè)分類制定九種思考題：1、某企業(yè)取得了計(jì)量器具型式評價(jià)證書后，如欲生產(chǎn)計(jì)量器具，應(yīng)當(dāng)申請辦理什么計(jì)量證件？2、生產(chǎn)計(jì)量器具的企業(yè)內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)取得什么資質(zhì)？3、企業(yè)增加新的計(jì)量器具品種應(yīng)當(dāng)怎么辦？4、型式評價(jià)大綱與計(jì)量檢定規(guī)程、國家標(biāo)準(zhǔn)之間的技術(shù)要求出現(xiàn)差異時(shí)應(yīng)當(dāng)怎么處理？5.計(jì)量器具生產(chǎn)企業(yè)的出廠檢驗(yàn)和法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的計(jì)量檢定有什么不同？（三）進(jìn)口計(jì)量器具的管理1、調(diào)整對象2、適用范圍3、管理體制4、型式批準(zhǔn)5、計(jì)量檢定（指定省以上計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)）6、法律責(zé)任八、商品量的計(jì)量監(jiān)督管理和檢驗(yàn)（計(jì)量數(shù)據(jù)的監(jiān)督與管理）《零售商品稱重計(jì)量監(jiān)督管理辦法》《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》定量包裝商品凈含量計(jì)量檢驗(yàn)規(guī)則JJF1070-2005定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量保證能力評價(jià)規(guī)定《商品量計(jì)量違法行為處罰規(guī)定》《商業(yè)、服務(wù)業(yè)誠信計(jì)量行為規(guī)范》

（一）零售商品稱重計(jì)量監(jiān)督管理1、適用對象2、管理要求使用計(jì)量器具的配置（量程、允許誤差、檢定合格）當(dāng)場稱量負(fù)偏差規(guī)定3、核稱方法原器具核稱、高等級核稱、同等級核稱4、法律責(zé)任（二）定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理1、管理范圍預(yù)包裝商品（質(zhì)量體積長度面積）2、管理體制3、基本要求4、凈含量標(biāo)注5、計(jì)量要求單件批量規(guī)定有無水分變化6、管理措施抓生產(chǎn)源頭抓市場監(jiān)督7、過度包裝檢測禁止8、保證能力評價(jià)歐盟E標(biāo)志評定C標(biāo)志評定9、法律責(zé)任（三）、能效標(biāo)識的計(jì)量檢測《能源效率標(biāo)識管理辦法》《房間空氣調(diào)節(jié)器能源效率標(biāo)識計(jì)量檢測規(guī)則JJF1261.2-2010》《GB17167-2006用能單位能源計(jì)量器具配備和管理導(dǎo)則》《中華人民共和國節(jié)約能源法》 T73T74《能源計(jì)量監(jiān)督管理辦法》（四）、社會公證計(jì)量行站金銀首飾的計(jì)量檢測土地面積的計(jì)量檢測房屋面積的計(jì)量檢測《房產(chǎn)測量規(guī)范》驗(yàn)光配鏡計(jì)量檢測《眼鏡制配計(jì)量監(jiān)督管理辦法》思考題：1、計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)商品量的監(jiān)督應(yīng)當(dāng)取得什么資質(zhì)？2、A省在商品量監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)B省的某企業(yè)生產(chǎn)的定量包裝商品不合格，應(yīng)當(dāng)怎么處理？3、從事定量包裝商品凈含量檢測的人員應(yīng)當(dāng)持什么證件？九、產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的計(jì)量認(rèn)證

《中華人民共和國計(jì)量法》第22條規(guī)定：“為社會提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)省級以上人民政府計(jì)量行政部門對其計(jì)量檢定，測試的能力和可靠性考核合格”。

《中華人民共和國計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》第32條規(guī)定：“為社會提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)省級以上人民政府計(jì)量行政部門計(jì)量認(rèn)證”。1、省級以上人民政府計(jì)量行政部門負(fù)責(zé)管理計(jì)量認(rèn)證工作。2、為社會提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須經(jīng)過計(jì)量認(rèn)證，未取得計(jì)量認(rèn)證合格證書的，不得開展產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)工作。這一點(diǎn)在法律上是帶有強(qiáng)制性的。3、計(jì)量認(rèn)證是一種資格和能力的認(rèn)證。計(jì)量認(rèn)證是一種法定的認(rèn)證制度。4.技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)內(nèi)部和外部的為社會提供公證數(shù)據(jù)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)都必須認(rèn)證（強(qiáng)制認(rèn)證），企業(yè)內(nèi)部的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)允許自愿認(rèn)證。計(jì)量行政部門可根據(jù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的不同性質(zhì)，受理強(qiáng)制認(rèn)證和自愿認(rèn)證申請，但認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證程序是一樣的。

《中華人民共和國計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》第33條還規(guī)定：產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證的內(nèi)容有： 1、計(jì)量檢定、測試設(shè)備的性能; 2、計(jì)量檢定，測試設(shè)備的工作環(huán)境和人員的操作技能； 3、保證量值統(tǒng)一，準(zhǔn)確的措施及檢測數(shù)據(jù)公正可靠的管理制度”。JJF1021-1990《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證技術(shù)考核規(guī)范》50條

審查認(rèn)可（驗(yàn)收）1、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》第十九條：“縣級以上政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門，可以根據(jù)需要設(shè)置檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，或者授權(quán)其他單位的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，對產(chǎn)品是否符合標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)”；2、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》第二十九條：“縣級以上政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門，可以根據(jù)需要設(shè)置檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，或者授權(quán)其他單位的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，對產(chǎn)品是否符合標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)和承擔(dān)其他標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督檢驗(yàn)任務(wù)。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)合理布局，充分利用現(xiàn)有力量。國家檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)行政主管部門規(guī)劃、審查?！?；3、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第十九條：“產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須具備相應(yīng)的檢測條件和能力，經(jīng)省級以上人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者其授權(quán)的部門考核合格后，方可承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)工作”。4.《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》第十六條：“向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的檢查機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室，應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的基本條件和能力，并依法經(jīng)認(rèn)定后，方可從事相應(yīng)活動，認(rèn)定結(jié)果由國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門公布”；對技術(shù)監(jiān)督局外質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的授權(quán)考核稱審查認(rèn)可對技術(shù)監(jiān)督局內(nèi)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的考核稱審查驗(yàn)收審查認(rèn)可（驗(yàn)收）評審細(xì)則39條內(nèi)：省、市、縣產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)所外：部門設(shè)置的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)設(shè)置的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量檢驗(yàn)授權(quán)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證和實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的關(guān)系

職能調(diào)整：計(jì)量司/質(zhì)量監(jiān)督司→實(shí)驗(yàn)室評審辦→認(rèn)評司→認(rèn)監(jiān)委/認(rèn)監(jiān)局→認(rèn)可委從2007年1月1日起，計(jì)量認(rèn)證按照國家認(rèn)監(jiān)委發(fā)布的《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》評審。該評審準(zhǔn)則參照了、ISO/IEC17025-2005《檢測和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力的通用要求》的有關(guān)規(guī)定，涵蓋了GB/T15481-2000的全部內(nèi)容，同時(shí)也滿足了計(jì)量認(rèn)證的要求和審查認(rèn)可（驗(yàn)收）的特殊要求。 對于同時(shí)申請實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可和資質(zhì)認(rèn)定