經(jīng)濟(jì)生活第八課-財(cái)政與稅收

第八課財(cái)政與稅收第三單元收入與分配考點(diǎn)8、國(guó)家收入與分配（1）財(cái)政收入與支出①財(cái)政收入的構(gòu)成②稅收與財(cái)政的關(guān)系③影響財(cái)政收入的因素④財(cái)政支出⑤財(cái)政支出的構(gòu)成⑥財(cái)政收支平衡（2）財(cái)政的作用①財(cái)政與基礎(chǔ)設(shè)施工程②財(cái)政與宏觀調(diào)控③財(cái)政與人民生活保障9、征稅與納稅（1）稅收及其種類(lèi)①稅收②稅收的基本特征③稅收的種類(lèi)④稅收的作用（2）依法納稅①納稅人②負(fù)稅人③依法納稅1.從知識(shí)的考查看：圍繞經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，重點(diǎn)考查財(cái)政和稅收作為宏觀調(diào)控手段在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用?？疾轭l率最高的為財(cái)政的作用和稅收的作用。

2.從試題類(lèi)型上看：選擇題和材料題都是考查的重點(diǎn)，選擇題多聚焦于財(cái)政政策、財(cái)政作用、稅收的特點(diǎn)、個(gè)人所得稅。材料題主要立足分配與生產(chǎn)、分配與消費(fèi)的關(guān)系，考查財(cái)政和稅收的作用。考向定位１、財(cái)政的基本含義（１）含義：國(guó)家的收入和支出（２）特點(diǎn)：以國(guó)家為主體、憑借政治權(quán)力而進(jìn)行的（具有強(qiáng)制性）社會(huì)產(chǎn)品分配（具有社會(huì)性）。（３）內(nèi)容：國(guó)家對(duì)社會(huì)產(chǎn)品的分配（４）本質(zhì)：是一種分配關(guān)系（５）目的：國(guó)家履行對(duì)內(nèi)對(duì)外職能一、財(cái)政收入與支出國(guó)家預(yù)算和國(guó)家決算（１）國(guó)家預(yù)算

由政府提出并經(jīng)過(guò)法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的國(guó)家年度基本收支計(jì)劃。一般包括中央預(yù)算和地方預(yù)算。（２）國(guó)家決算上一年度國(guó)家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會(huì)計(jì)報(bào)告?！?cái)政實(shí)現(xiàn)的主要環(huán)節(jié)（１）含義：

國(guó)家通過(guò)一定形式和渠道籌集起來(lái)的資金。（２）構(gòu)成：【特別提示】稅收與財(cái)政的關(guān)系（1）稅收是財(cái)政收入最重要的來(lái)源（主要來(lái)源）。（2）稅收是國(guó)家組織財(cái)政收入最普遍的形式。2、財(cái)政收入財(cái)政收入的構(gòu)成稅收收入利潤(rùn)收入債務(wù)收入其他收入繳納主體所占比重特點(diǎn)納稅人國(guó)有或國(guó)家參股企業(yè)投資人單位和個(gè)人在財(cái)政收入中占主導(dǎo)地位在財(cái)政收入中比重不大在財(cái)政收入中比重不大在財(cái)政收入中比重不大征收面最廣、最穩(wěn)定可靠國(guó)家投資或參股借貸方式取得、需要按時(shí)償還項(xiàng)目多、不確定，政策性強(qiáng)資料3、影響財(cái)政收入的主要因素經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平分配政策表現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)財(cái)政收入的影響是基礎(chǔ)性的（根與葉、源與流）。在社會(huì)財(cái)富總量一定的前提下，如果國(guó)家財(cái)政集中的財(cái)富過(guò)多或過(guò)少，會(huì)影響到國(guó)家財(cái)政收入和國(guó)家職能的發(fā)揮，也不利于企業(yè)和個(gè)人的發(fā)展。措施加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力增加社會(huì)財(cái)富總量，保證國(guó)家財(cái)政收入的持續(xù)增長(zhǎng)。

國(guó)家應(yīng)當(dāng)制定合理的分配政策，既保證國(guó)家財(cái)政財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。把“蛋糕”做大把“蛋糕”切好【特別提示】財(cái)政收入是否越多越好（1）在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高、社會(huì)財(cái)富不斷增加的基礎(chǔ)上，增加財(cái)政收入可以充分發(fā)揮財(cái)政在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用。（2）在社會(huì)財(cái)富總量一定的前提下，如果國(guó)家財(cái)政收入過(guò)多，會(huì)直接減少企業(yè)和個(gè)人的收入，不利于企業(yè)生產(chǎn)的擴(kuò)大和個(gè)人購(gòu)買(mǎi)力的增長(zhǎng)，最終將對(duì)財(cái)政收入的增加產(chǎn)生不影響。如果國(guó)家財(cái)政收入太少，會(huì)直接減少財(cái)政的經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，直接影響國(guó)家職能的有效發(fā)揮，尤其會(huì)降低財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持和調(diào)控的力度，最終也將不利于企業(yè)的發(fā)展和個(gè)人收入的增加。（3）財(cái)政收入的多少必須從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要綜合考慮，國(guó)家應(yīng)當(dāng)制定合理的分配政策，既保證國(guó)家財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。（國(guó)家集體個(gè)人三者關(guān)系）1．假定其他條件不變，在一般情況下，下列選項(xiàng)中與圖10曲線反映的變動(dòng)關(guān)系相一致的是A．X軸為稅率Y軸為財(cái)政收入B．X軸為居民收入

Y軸為商品房?jī)r(jià)格C．X軸為商品價(jià)格總額

Y軸為流通中所需貨幣量D．X軸由經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率

Y軸為失業(yè)率【解析】圖表呈現(xiàn)的是一種反比例關(guān)系，只有D項(xiàng)隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的上升，社會(huì)失業(yè)率相對(duì)減少。準(zhǔn)確地體現(xiàn)這一關(guān)系。其中AB二項(xiàng)都是不確定，不能一概而論。C項(xiàng)體現(xiàn)的是一種正比例關(guān)系。D◆高考演練◆

2.下表是我國(guó)“十一五”期間相關(guān)數(shù)據(jù)情況。如果據(jù)此寫(xiě)一篇反映表中存在問(wèn)題的小論文，最佳的題目應(yīng)該是（）A既把蛋糕做大,又把蛋糕分好 B.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距C.調(diào)節(jié)過(guò)高收入，防止兩極分化 D.發(fā)揮財(cái)政作用，努力改善民生【解析】由圖表可知，隨著GDP的增長(zhǎng)，財(cái)政收入和居民收入都有增長(zhǎng)，但財(cái)政收入增長(zhǎng)快于GDP增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)快于居民收入增長(zhǎng)，前者相差幅度更大，因此要合理分配收入，本題要求最佳的題目，應(yīng)選A。時(shí)間GDP增長(zhǎng)速度財(cái)政收人增長(zhǎng)速度居民收入增長(zhǎng)速度“十一五”期間11.2%21.3%城鎮(zhèn)居民農(nóng)村居民9.7%8.9%◆高考演練◆A“世界上最遙遠(yuǎn)的距離，不是生與死的距離，而是我們倆一起出門(mén)，你去買(mǎi)蘋(píng)果6代（iPhone5），我去買(mǎi)6袋蘋(píng)果”。這啟示我們，解決這一問(wèn)題需要①為收入的公平分配提供制度保證②發(fā)揮政府在資源配置中的基礎(chǔ)性作用③利用財(cái)政稅收政策，大幅度增加人們收入④通過(guò)做大蛋糕，讓人民共享改革發(fā)展的成果A．①②B．①④C．①③D．③④【解析】依題意可知，存在收入分配不公，要解決這一問(wèn)題①④符合題意，應(yīng)選。②本身說(shuō)法是錯(cuò)誤的，應(yīng)是市場(chǎng)起基礎(chǔ)性作用，不是政府；國(guó)家應(yīng)制定合理的財(cái)政政策，不能大幅度增加人們收入，③不正確，不選。B◆高考演練◆4、財(cái)政支出及其構(gòu)成財(cái)政支出的構(gòu)成（１）經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出（２）科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出（３）行政管理和國(guó)防支出（４）社會(huì)保障支出（５）債務(wù)支出

財(cái)政支出是國(guó)家對(duì)籌集起來(lái)的財(cái)政資金進(jìn)行分配和使用的過(guò)程。財(cái)政支出是政府實(shí)現(xiàn)職能的物質(zhì)條件，財(cái)政支出的狀況反映了政府的政策。《2016年中央本級(jí)支出預(yù)算表》說(shuō)明，公眾可以了解今年中央本級(jí)支出預(yù)算的增減變化。百姓關(guān)注的民生領(lǐng)域，如教育支出預(yù)算數(shù)為1409億元，比2015年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)3.8%；社保就業(yè)支出887億元，增長(zhǎng)22.8%；醫(yī)衛(wèi)支出124億元，增長(zhǎng)47.2%。資料2012年，中央財(cái)政用在與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、住房保障、文化方面的支出安排合計(jì)13848億元，比上年增長(zhǎng)19．8％。越來(lái)越大的“民生蛋糕”，反映了我國(guó)A．初次分配和再分配更加注重社會(huì)公平 B．財(cái)政收入增長(zhǎng)使社會(huì)總供求趨于平衡C．財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化且重點(diǎn)突出 D．國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人三者分配關(guān)系進(jìn)一步理順【解析】A財(cái)政支出與初次分配無(wú)關(guān)；B材料不能體現(xiàn)社會(huì)總供求關(guān)系平衡；財(cái)政民生支出不能體現(xiàn)國(guó)家與企業(yè)的關(guān)系。民生蛋糕體現(xiàn)了財(cái)政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化且重點(diǎn)突出，正確答案是C。C◆高考演練◆收入=支出財(cái)政收支平衡>支出收入收入支出財(cái)政盈余財(cái)政赤字<財(cái)政收支的三種情況：財(cái)政盈余是指當(dāng)年的財(cái)政收入大于財(cái)政支出的部分5、財(cái)政收支平衡財(cái)政收支平衡和財(cái)政赤字財(cái)政赤字是指當(dāng)年的財(cái)政支出大于財(cái)政收入的部分，赤字意味著要靠借債過(guò)日子。

赤字意味著要靠借債過(guò)日子，有可能導(dǎo)致物價(jià)上漲，可能引發(fā)通貨膨脹。必須把財(cái)政赤字控制在一定范圍之內(nèi)。國(guó)家應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情形，合理確定財(cái)政收支關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)總供求平衡。財(cái)政收支平衡是指當(dāng)年的財(cái)政收入大于支出，略有盈余，或支出大于收入略有赤字。【特別提示】（1）財(cái)政盈余的利與弊。利：充分發(fā)揮財(cái)政的巨大作用，取得宏觀調(diào)控的主動(dòng)權(quán)；弊：表明本年度財(cái)政收入沒(méi)有得到充分利用，影響國(guó)家職能的發(fā)揮。（2）財(cái)政赤字的利與弊。利：在通貨緊縮的情況下，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；弊：可能誘發(fā)通貨膨脹。資料【拓展思維】財(cái)政赤字與通貨膨脹的關(guān)系對(duì)一個(gè)國(guó)家財(cái)政赤字的出現(xiàn)，要考慮量上的差別。略有赤字，應(yīng)當(dāng)視為平衡或者基本平衡。如果財(cái)政赤字出現(xiàn)了比較大的數(shù)額，那就意味著國(guó)家的財(cái)政支出要靠借債來(lái)維持，這種情況有可能導(dǎo)致社會(huì)總需求和總供給的不平衡，會(huì)引發(fā)通貨膨脹。因此，財(cái)政赤字要控制在一定范圍之內(nèi)。財(cái)政赤字通貨膨脹區(qū)別含義不同指當(dāng)年的財(cái)政支出大于財(cái)政收入的部分指經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的全面、持續(xù)的物價(jià)上漲的現(xiàn)象原因不同是由財(cái)政支出大于財(cái)政收入所致是由紙幣發(fā)行量過(guò)多、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)熱、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重等導(dǎo)致的聯(lián)系財(cái)政支出大于財(cái)政收入，出現(xiàn)財(cái)政赤字，意味著財(cái)政支出要靠借債來(lái)維持，這種狀況可能導(dǎo)致社會(huì)總需求和總供給的不平衡，引發(fā)通貨膨脹2016年中國(guó)安排財(cái)政赤字2.18萬(wàn)億元人民幣億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重約3%，比上年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。下列選項(xiàng)中對(duì)此現(xiàn)象認(rèn)識(shí)正確的是()①財(cái)政赤字減少意味著國(guó)家財(cái)政收入減少②國(guó)家財(cái)政增加了社會(huì)保障和國(guó)防支出

③財(cái)政赤字增加意味著國(guó)債發(fā)行規(guī)模將擴(kuò)大

④財(cái)政赤字存在有利于降低物價(jià)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行A．①②B．③④C．②③D．①④C◆高考演練◆１、國(guó)家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平，改善人民生活的物質(zhì)保障

財(cái)政通過(guò)國(guó)民收入的再分配，縮小收入分配差距，促進(jìn)教育公平，/建立社會(huì)保障體系與基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，保障和提高人民生活水平，推動(dòng)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。２、國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用

財(cái)政加強(qiáng)對(duì)能源、交通運(yùn)輸、郵電電信、水利設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)的投資，加大對(duì)“三農(nóng)”的投資，對(duì)行政管理與國(guó)防的投資，對(duì)社會(huì)公共服務(wù)體系建設(shè)的支出，有助于資源的合理配置。二、財(cái)政的作用（重點(diǎn)）個(gè)體不愿投資（完全由市場(chǎng)配置資源）基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足國(guó)家財(cái)政支持改善資源配置（國(guó)家財(cái)政支持基礎(chǔ)設(shè)施和工程建設(shè)）投資風(fēng)險(xiǎn)大資金投入大建設(shè)周期長(zhǎng)利潤(rùn)不高行業(yè)特點(diǎn)：財(cái)政促進(jìn)資源合理配置３、國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用經(jīng)濟(jì)形勢(shì)財(cái)政政策具體措施經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滯緩擴(kuò)張性財(cái)政政策增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，減少稅收經(jīng)濟(jì)過(guò)熱緊縮性財(cái)政政策減少經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，增加稅收【特別提示】擴(kuò)張性財(cái)政政策與緊縮性財(cái)政政策比較擴(kuò)張性財(cái)政政策緊縮性財(cái)政政策實(shí)施條件在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滯緩，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受需求不足制約時(shí)在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱、物價(jià)上漲、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受供給能力制約時(shí)措施增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、減少稅收減少財(cái)政支出、增加稅收目的刺激社會(huì)總需求增長(zhǎng)，降低失業(yè)率，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)抑制總需求，穩(wěn)定物價(jià)，給經(jīng)濟(jì)“降溫”聯(lián)系國(guó)家通過(guò)財(cái)政收入和支出控制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)總量平衡。穩(wěn)健的財(cái)政政策條件：經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，沒(méi)有明顯的通脹和通縮跡象。措施：控制赤字，調(diào)整結(jié)構(gòu)，推進(jìn)改革，增收節(jié)支?！咎貏e提示】發(fā)行國(guó)債屬于擴(kuò)張性的財(cái)政政策

因?yàn)閲?guó)家發(fā)行國(guó)債目的在于彌補(bǔ)財(cái)政赤字，增加支出，意味著國(guó)家財(cái)政向市場(chǎng)投放的貨幣量加大。

【特別提示】財(cái)政政策與貨幣政策的運(yùn)用都是逆向調(diào)節(jié)

如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)熱，一般采取從緊的財(cái)政和貨幣政策，減少市場(chǎng)流通中的貨幣量。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯緩，一般采取擴(kuò)張性的財(cái)政和貨幣政策，增加市場(chǎng)流通中的貨幣量。

【特別提示】如何判定財(cái)政的作用

凡是財(cái)政加大社會(huì)保障支出，提高和改善人民生活條件的就屬于保障人民生活的作用。凡是財(cái)政加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、大型工程，支持農(nóng)村和區(qū)域發(fā)展的，就屬于促進(jìn)資源合理配置的作用。凡是穩(wěn)定物價(jià)、調(diào)節(jié)市場(chǎng)需求的就屬于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。【知識(shí)拓展】財(cái)政政策與貨幣政策比較財(cái)政政策貨幣政策區(qū)別含義不同政府通過(guò)對(duì)財(cái)政收入和支出總量的調(diào)節(jié)來(lái)影響總需求，使之與總供給相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策。指一國(guó)中央銀行（貨幣當(dāng)局）為實(shí)現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而對(duì)貨幣供應(yīng)量和信貸量進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制所采取的指導(dǎo)方針及其相應(yīng)的政策措施內(nèi)容不同財(cái)政收入和財(cái)政支出的有關(guān)政策，如稅收、稅率調(diào)整等。與銀行有關(guān)的一系列政策，如存貸款利率調(diào)整、存款準(zhǔn)備金率調(diào)整等。政策制定者不同國(guó)家財(cái)政部制定，經(jīng)全國(guó)人大或全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)。中央銀行直接制定。聯(lián)系①二者都是經(jīng)濟(jì)政策，屬于宏觀調(diào)控的重要手段；②在一般條件下，財(cái)政政策與貨幣政策是相互配合使用的。經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重蕭條局面下，貨幣政策不明顯，財(cái)政政策則顯得比較有力。在抑制經(jīng)濟(jì)過(guò)熱方面則相反，因?yàn)楦淖兌惙ㄐ枰獣r(shí)間，這就使財(cái)政政策不可能具備貨幣政策所具有的靈活性和及時(shí)性【思維拓展】經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況與財(cái)政政策、貨幣政策的適用經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況對(duì)策財(cái)政政策貨幣政策在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滯緩、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受需求不足制約時(shí)增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出和減少稅收，刺激總需求增長(zhǎng)，降低失業(yè)率，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)擴(kuò)大貨幣發(fā)行量、降低存貸款基準(zhǔn)利率和存款準(zhǔn)備金率擴(kuò)張性財(cái)政政策和積極的貨幣政策經(jīng)濟(jì)過(guò)熱、經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行受供給能力制約、物價(jià)上漲減少財(cái)政支出、增加稅收、抑制總需求、降低通貨膨脹率，給經(jīng)濟(jì)“降溫”減少貨幣發(fā)行量、提高存貸款基準(zhǔn)利率和存款準(zhǔn)備金率緊縮性財(cái)政政策和從緊的貨幣政策【規(guī)律方法】判定財(cái)政政策與貨幣政策的具體方法判定依據(jù)判定方法主體實(shí)施主體是國(guó)家就是財(cái)政政策，如果實(shí)施主體是銀行就是貨幣政策手段通過(guò)財(cái)政和稅收調(diào)節(jié)（如發(fā)行國(guó)債、稅收變動(dòng)）屬于財(cái)政政策，如果通過(guò)利率和存貸款準(zhǔn)備金率調(diào)節(jié)，則屬于貨幣政策貨幣量如果導(dǎo)致市場(chǎng)流通中的貨幣量增加，屬于擴(kuò)張性的財(cái)政政策和積極的貨幣政策；如果導(dǎo)致市場(chǎng)流通中的貨幣量減少，屬于從緊的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策國(guó)家財(cái)政知識(shí)關(guān)系支出收入用途影響因素物質(zhì)保障配置資源經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行財(cái)政作用（財(cái)政預(yù)算）（財(cái)政決算）

2009年1至4月份，我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比下降0.8%；工業(yè)品出廠價(jià)格同下降5.1%，其中，原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格下降7.7%。在此情況下，政府若要刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，可采取的財(cái)政政策有（）①加大政府的社會(huì)保障支出②加大國(guó)企上繳財(cái)政的利潤(rùn)比例③擴(kuò)大國(guó)債發(fā)行規(guī)模④擴(kuò)大財(cái)政收支盈余A、①③B、②③C、①④D、③④【解析】注意材料關(guān)鍵詞“刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”，應(yīng)該是實(shí)施積極的財(cái)政政策，加大政府的社會(huì)保障支出，擴(kuò)大國(guó)債發(fā)行，，而②④與題意相反。A◆高考演練◆2016年3月，我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPE）同比上升2.8%。為有效控制通貨膨脹，政府應(yīng)采取的財(cái)政政策和措施是（）A．削減行政開(kāi)支，減少財(cái)政支出 B．增加國(guó)家稅收，擴(kuò)建公用設(shè)施C．減少?lài)?guó)家稅收，減持外國(guó)國(guó)債 D．增加財(cái)政支出，刺激需求增長(zhǎng)【解析】通貨膨脹是由于流通中的貨幣量大于實(shí)際所需貨幣量，實(shí)質(zhì)上是社會(huì)總需求大于社會(huì)總供給，因此，從政府層面看，有效控制通貨膨脹，應(yīng)該實(shí)施緊縮性財(cái)政政策，答案A符合題意，BD屬于寬松的財(cái)政政策，C說(shuō)法前半句對(duì)，但后半句則有誤。A◆高考演練◆2012年7月份，全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲6.2%。其中，城市上漲5.9%，農(nóng)村上漲6.7%；食品價(jià)格上漲13.4%，非食品價(jià)格上漲3.0%。針對(duì)這一宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，應(yīng)該采取的財(cái)政政策是()A．提高存貸款利率B．增加稅收，減少財(cái)政支出C．增加稅收和財(cái)政支出D．大量發(fā)行國(guó)債，加大對(duì)公共基礎(chǔ)建設(shè)的支出【解析】在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，物價(jià)上漲，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受供給能力制約時(shí)，政府可以采取緊縮性財(cái)政政策，通過(guò)減少財(cái)政支出，增加稅收，抑制總需求，穩(wěn)定物價(jià)，給經(jīng)濟(jì)“降溫”，故答案為B。增加財(cái)政支出、發(fā)行國(guó)債都屬于擴(kuò)張性的財(cái)政政策，故排除C和D。A屬于貨幣政策。B◆高考演練◆中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。下列措施能夠體現(xiàn)積極的財(cái)政政策基調(diào)的是（）①保持適當(dāng)?shù)呢?cái)政赤字和國(guó)債規(guī)模②央行下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，釋放一定的流動(dòng)性③壓縮財(cái)政支出，增加稅收④完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)A．①③B．①④C．②④D．③④【解析】積極的財(cái)政政策應(yīng)該是增加支出，減少稅收，①④符合題意。②屬于貨幣政策，與題意無(wú)關(guān)；③是屬于緊縮性的財(cái)政政策，不選。B◆高考演練◆三、稅收及其種類(lèi)稅收的含義：人們習(xí)慣將稅和稅的征收全稱(chēng)為稅收。從本質(zhì)上看，稅收是國(guó)家為實(shí)現(xiàn)其職能，憑借政治權(quán)力，依法取得財(cái)政收入的基本形式?！咎貏e提示】稅收含義的理解

A、稅收的主體：國(guó)家

B、稅收的目的：實(shí)現(xiàn)國(guó)家職能

C、憑借的手段：政治權(quán)力

D、稅收的依據(jù)：法律

E、稅收的地位：財(cái)政收入的基本形式１、稅收的概念與理解（2011高考福建卷33）“拉弗曲線”（見(jiàn)圖11）描述了稅率和稅收的關(guān)系。它給我們的啟示是①稅收政策必須考慮企業(yè)和勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性②A點(diǎn)是我國(guó)政府實(shí)施宏觀調(diào)控的

最佳稅率選擇③確定稅率應(yīng)充分考慮企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)

值和競(jìng)爭(zhēng)力④稅率超過(guò)了一定的范圍將導(dǎo)致稅收收入的下降A(chǔ).①②③B.①②④C.①④D.③④

【解析】“拉弗曲線”反映的是一般情況下，稅率越高，政府的稅收就越多，但稅率的提高超過(guò)一定的限度時(shí)，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本提高，投資減少，收入減少，反而導(dǎo)致政府的稅收減少。這啟示我們，確定稅率必須考慮企業(yè)、勞動(dòng)者的積極性，如果稅率超過(guò)一定的限度，將導(dǎo)致稅收收入的下降，必須把稅率確定在一個(gè)合理的范圍內(nèi)，①④符合題意；A點(diǎn)反映了稅收收入達(dá)到最高，但不一定就是最佳的，②錯(cuò)誤；③觀點(diǎn)正確，但圖表沒(méi)有反映產(chǎn)品的價(jià)值和競(jìng)爭(zhēng)力。C◆高考演練◆

稅收的強(qiáng)制性是指，國(guó)家憑借其政治權(quán)力強(qiáng)制征稅。納稅人必須依法納稅，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須依法征稅。

稅收的無(wú)償性是指國(guó)家取得稅收收入，既不需要返還給納稅人，也不需要對(duì)納稅人直接付出任何代價(jià)。

稅收的固定性是指，國(guó)家在征稅之前就以法律形式，預(yù)先規(guī)定了征稅的對(duì)象和稅率，不經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)不能隨意改變。２、稅收基本特征及其聯(lián)系稅法是稅收的法律依據(jù)和法律保障決定決定固定性無(wú)償性強(qiáng)制性稅收的三個(gè)基本特征間的關(guān)系：緊密聯(lián)系，不可分割要求保障【特別提示】稅收具有強(qiáng)制性，并不意味著納稅人不享有對(duì)納稅機(jī)關(guān)監(jiān)督的權(quán)利。稅收具有無(wú)償性，并不意味著國(guó)家對(duì)納稅人不提供相應(yīng)的服務(wù)，國(guó)家征稅的目的在于用之于民。稅收具有固定性，并不意味著征稅對(duì)象、稅率不發(fā)生改變。稅收的固定性是相對(duì)于稅法來(lái)說(shuō)的，而不是絕對(duì)的。稅收的固定性是就稅法不變的情況而言的。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的變化，具體的征稅標(biāo)準(zhǔn)是可以改變的?！稛嵊^察》中稱(chēng)，早在2012年，世界銀行就表示，中國(guó)勞動(dòng)者稅率達(dá)45%，建議減負(fù)。在經(jīng)濟(jì)低迷，股市震蕩的當(dāng)下，國(guó)民特別是中低收入者更需要減稅。畢竟，國(guó)民繳納了太多隱形稅，中國(guó)商品價(jià)格所含的稅又為各國(guó)最高。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織《政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)年鑒（2007）》公布的2006年數(shù)據(jù)計(jì)算，倘若國(guó)家征稅的總量均為1,000元，“排除其他方面要素的影響不論，作為價(jià)格構(gòu)成要素之一、直接嵌入各種商品售價(jià)之中的稅收總額分別為：中國(guó)700元，美國(guó)168元，日本186元，歐盟15國(guó)300元”。3、稅收種類(lèi)

根據(jù)征稅對(duì)象的劃分，目前我國(guó)稅收分成流轉(zhuǎn)稅、所得稅、資源稅、財(cái)產(chǎn)稅和行為稅五大類(lèi)，共二十多種。營(yíng)改增最新政策：從5月1日起，開(kāi)始實(shí)行營(yíng)改增，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。適度擴(kuò)大財(cái)政赤字，主要用于減稅降費(fèi)，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。今年將比改革前減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)5000多億元。時(shí)政點(diǎn)評(píng)②征稅對(duì)象：各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)中的增值額。具體到一個(gè)生產(chǎn)單位，增值額是指這個(gè)單位的商品銷(xiāo)售收入或勞務(wù)收入扣除購(gòu)進(jìn)商品和勞務(wù)所支付金額的余額。即該納稅人在本期間新創(chuàng)造的價(jià)值。③納稅人：在我國(guó)境內(nèi)銷(xiāo)售貨物或者提供加工、修理修配勞務(wù)及進(jìn)口貨物的單位和個(gè)人。（1）增值稅①含義：以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的增值額為征稅對(duì)象的一種稅。⑤征收增值稅的意義：

增值稅只對(duì)增值額征稅，不僅可以避免對(duì)一個(gè)經(jīng)營(yíng)額重復(fù)征稅，而且可以防止前一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)企業(yè)的偷漏稅行為。它有利于促進(jìn)生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化和體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)，也有利于財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。④稅率：基本稅率為17％。

增值稅=銷(xiāo)售額×17%－上一環(huán)節(jié)已繳的稅額。特點(diǎn)（2）個(gè)人所得稅①含義：是國(guó)家對(duì)個(gè)人所得征收的一種稅。②征稅對(duì)象：個(gè)人所得額③個(gè)人所得稅納稅人：④個(gè)人所得稅稅率：

納稅人所得越高，稅率越高；所得越低，稅率越低。A、比例稅率：比例稅率就是對(duì)同一征稅對(duì)象，不分?jǐn)?shù)額大小，規(guī)定相同的稅率征稅。如偶然所得等。

B、超額累進(jìn)稅率：按征稅對(duì)象數(shù)額的大小，規(guī)定由高到低不同等級(jí)的稅率，超額部分按相應(yīng)等級(jí)的稅率計(jì)征。如個(gè)人工資、薪金所得，適用超額累進(jìn)稅率。⑤征收個(gè)人所得稅的意義

個(gè)人所得稅為國(guó)家財(cái)政收入的重要來(lái)源，也是調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的有效手段。特點(diǎn)

【思維拓展】認(rèn)識(shí)稅收在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用（1）稅收是組織財(cái)政收入的主要來(lái)源。（2）稅收是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要杠桿。稅收促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行：如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)熱，可以通過(guò)增加稅收，來(lái)抑制社會(huì)總需求。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)冷，可以減少稅收，刺激社會(huì)總需求，實(shí)現(xiàn)社會(huì)總供給與社會(huì)總需求的平衡。（3）稅收是國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的重要手段。（4）稅收是調(diào)節(jié)收入分配、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的有效手段。

（5）稅收引導(dǎo)居民合理消費(fèi)：消費(fèi)是生產(chǎn)的最終目的和歸宿，消費(fèi)觀念和消費(fèi)行為，對(duì)生產(chǎn)具有導(dǎo)向作用。通過(guò)調(diào)節(jié)稅收，比如：對(duì)奢侈品消費(fèi)征稅、征收白酒稅等，可以調(diào)節(jié)居民消費(fèi)行為。（6）稅收引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變：政府通過(guò)調(diào)節(jié)增值稅、企業(yè)所得稅、環(huán)保稅等稅率，可以引導(dǎo)企業(yè)節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)。

【規(guī)律方法】認(rèn)識(shí)稅收的作用可以立足社會(huì)再生產(chǎn)的四個(gè)環(huán)節(jié)，從國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)分析。從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)看，明確稅收與生產(chǎn)、稅收與消費(fèi)、稅收與交換(物價(jià))的關(guān)系。從國(guó)際市場(chǎng)看，主要強(qiáng)調(diào)出口退稅，以及貿(mào)易保護(hù)、關(guān)稅壁壘等。（2012高考浙江卷）2011年，國(guó)家將個(gè)人所得稅起征點(diǎn)由2000元提高到3500元后，又大幅上調(diào)增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)，如月銷(xiāo)售額和營(yíng)業(yè)額的最高標(biāo)準(zhǔn)都由原先的5000元提高到20000元。國(guó)家提高稅收起征點(diǎn)的直接效果是A.促進(jìn)分配公平，達(dá)到財(cái)政收支平衡B.完善收入分配制度，提高企業(yè)生產(chǎn)效率C.增加中低收入者收入，減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)D.刺激居民消費(fèi)需求，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)C◆高考演練◆1、依法納稅是公民的基本義務(wù)（１）為什么要依法納稅－－必要性四、依法納稅①?gòu)亩愂盏牡匚豢矗憾愂帐杖胧秦?cái)政收入的主要來(lái)源。②從我國(guó)稅收的性質(zhì)看：取之于民、用之于民。③從我國(guó)稅收的作用看：稅收是國(guó)家實(shí)現(xiàn)職能的物質(zhì)基礎(chǔ)，有國(guó)必有稅。④從公民的權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系看：每個(gè)公民在享受?chē)?guó)家提供服務(wù)的同時(shí)，必須承擔(dān)義務(wù)。（２）怎樣更好地依法納稅①?gòu)膰?guó)家方面講：國(guó)家要完善相應(yīng)的法律制度，加強(qiáng)稅收征管，不斷提高征稅人員的素質(zhì)。②從公民方面講：公民要增強(qiáng)納稅人意識(shí)，自覺(jué)履行納稅義務(wù)，增強(qiáng)自己對(duì)國(guó)家公職人員及公共權(quán)力的監(jiān)督意識(shí)，以主人翁的態(tài)度積極關(guān)注國(guó)家對(duì)稅收的征管和使用，