河道管理案例

河道管理案例篇一：淺談農(nóng)村河道管理和河道整治中存在的問題淺談農(nóng)村河道管理和河道整治中存在的問題張龍飛（云陽縣水務(wù)局河道科，重慶404500）摘要：當(dāng)前我國水利改革進(jìn)程不斷加快推進(jìn)，尤其近年來，隨著中小河流治理工程的開展，農(nóng)村河道面貌有了較大改觀。本文考慮到具體工作實(shí)際，對(duì)農(nóng)村河道管理和河道整治中存在問題進(jìn)行了探討，提出了一些可行性建議，希望能對(duì)農(nóng)村河道管理和河道整治有積極指導(dǎo)意義和示范作用。關(guān)鍵詞：河道整治；云陽縣；問題一、引言2021年中央1號(hào)文件《中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》中明確指出：“除水害，事關(guān)人類生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，歷來是治國安邦的大事。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，必須下決心加快水利發(fā)展??”，并把中小河流治理列為“十二五”目標(biāo)任務(wù)之一。目前，我縣中小河流治理工程已完成了5個(gè)，取得了一定的成績(jī)，但是在河道管理和河道整治方面還是存在不少問題，本文將認(rèn)真分析存在的問題并針對(duì)這些問題提出了一些可行性建議。二、云陽縣農(nóng)村河道現(xiàn)狀（一）河道概況云陽縣位于重慶市東北部，長(zhǎng)江三峽工程庫區(qū)腹心地帶。東與奉節(jié)縣相連，西與萬州區(qū)相接，南與湖北省恩施州利川市相鄰，北與開縣、巫溪縣為界。云陽屬長(zhǎng)江水系，以長(zhǎng)江干流為主干，以及長(zhǎng)江四大一級(jí)支流澎溪河、湯溪河、磨刀溪、長(zhǎng)灘河組成我縣骨干水系網(wǎng)。境內(nèi)水系發(fā)達(dá)，溝谷縱橫，流域面積50km2以上河流有25條，河道總長(zhǎng)度736.7km。根據(jù)第一次水利普查的數(shù)據(jù)，云陽縣需治理河流14條，需治理長(zhǎng)度85.8km，其中已治理長(zhǎng)度23.59km，治理達(dá)標(biāo)長(zhǎng)度15.99km,達(dá)標(biāo)率62。（二）河道堤防工程現(xiàn)狀根據(jù)第一次水利普查的數(shù)據(jù)，截止2021年12月31日，云陽縣共有5級(jí)及以上堤防工程24處，工程總長(zhǎng)度22.394km，其中達(dá)標(biāo)長(zhǎng)度16.449km，達(dá)標(biāo)率73。這些堤防工程均是近幾年新建的，基本都位于場(chǎng)鎮(zhèn)河段，基本都達(dá)到了防洪標(biāo)準(zhǔn)，但是建成時(shí)間在十年以上的堤防已開始出現(xiàn)裂縫、基礎(chǔ)破壞等情況，其它農(nóng)村河段的堤防則仍是上世紀(jì)修建的老舊土石擋墻，損毀已非常嚴(yán)重。（三）近年來進(jìn)行的河道整治20年，實(shí)施完成雙土、雙龍、泥溪和路陽4段鄉(xiāng)鎮(zhèn)堤防工程。20年至今完成了湯溪河江口鎮(zhèn)段、洞溪河、團(tuán)灘河和桃源河4個(gè)中小河流治理項(xiàng)目?，F(xiàn)在正在施工的有車家壩河重點(diǎn)河段綜合治理工程，預(yù)計(jì)今年下半年還有泥溪河、湯溪河魚泉江口河段和南溪河3個(gè)工程將開工建設(shè)，另還有3個(gè)中小河流治理工程和3個(gè)山洪溝治理工程在設(shè)計(jì)階段。三、云陽縣農(nóng)村河道管理及河道整治中存在的問題（一）農(nóng)村河道缺乏管理云陽縣地處三峽庫區(qū)，庫區(qū)河道有水務(wù)、移民、港航、海事和漁政等多個(gè)部門都在進(jìn)行管理，長(zhǎng)度更大的農(nóng)村河道則僅水務(wù)局和當(dāng)?shù)卣M(jìn)行管理，而廣大群眾則不了解河道管理的法律法規(guī)，農(nóng)村河道點(diǎn)多面廣，沒有全部得到有效管理，現(xiàn)在農(nóng)村河道管理的問題主要有以下幾點(diǎn)。1岸坡沖刷和河道淤積較為嚴(yán)重；部分農(nóng)村河道土質(zhì)岸坡極不穩(wěn)定，凹岸在汛期遭受洪水時(shí)，土質(zhì)岸坡極易崩塌，河道偏移已非常嚴(yán)重；向河道內(nèi)傾倒垃圾（建筑垃圾、生活垃圾、秸稈等）現(xiàn)象比較普遍，經(jīng)常造成河道堵塞，最突出的就是部分場(chǎng)鎮(zhèn)河道，河道內(nèi)堆積大量的建筑垃圾，造成的淤積越來越突出。2違法建房侵占河道現(xiàn)象比較突出隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，越來越多的房屋修建在河道邊，有些房屋的基礎(chǔ)就位于河道中間，對(duì)河道行洪造成了巨大影響。水務(wù)執(zhí)法部門對(duì)一些問題特別嚴(yán)重的進(jìn)行了查處并提交人民法院執(zhí)行，但都因?yàn)榻ㄔO(shè)及國土部門已批準(zhǔn)導(dǎo)致執(zhí)行不了。問題最突出的就是雙土場(chǎng)鎮(zhèn)，長(zhǎng)達(dá)2公里的河道右岸全部修滿了房屋，現(xiàn)已成為了一個(gè)很大的安全隱患。3河道采砂存在超采、濫采現(xiàn)象河道采砂權(quán)拍賣是我們水利改革的一個(gè)成功案例，但在采砂權(quán)拍賣之后，對(duì)河道采砂缺少有效的監(jiān)管，很多河段的采砂主都存在超采濫采現(xiàn)象，部分河段已經(jīng)危及到了場(chǎng)鎮(zhèn)的防洪安全。在江口場(chǎng)鎮(zhèn)和盛堡場(chǎng)鎮(zhèn)，因?yàn)楦浇某蔀E采，場(chǎng)鎮(zhèn)堤防基礎(chǔ)出現(xiàn)了不同程度的破壞，已造成了比較嚴(yán)重的后果。（二）已成堤防缺少管護(hù)大中型水利工程建成后會(huì)成立專門的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，但小型水利工程特別是小型堤防工程建成后沒有明確的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，更不要說對(duì)堤防進(jìn)行維修加固了。上世紀(jì)修建的土石堤防破壞情況已非常嚴(yán)重，有耕作機(jī)直接在堤防上下的，也有毀壞堤防修建道路的，還有農(nóng)民直接挖掉堤防修建房屋或開墾田地的，更有甚者直接在河道上“加蓋”修建房屋的。近些年修建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)堤防和中小河流堤防，使用了較多的剛性材料，有效的保證了河岸的穩(wěn)定，也有效減緩洪水以及居民對(duì)堤防的破壞。工程完工后交給當(dāng)?shù)卣M(jìn)行管理，明確了管護(hù)責(zé)任，但由于政府缺少專業(yè)人員和管護(hù)資金，導(dǎo)致部分堤防仍然出現(xiàn)了一定問題，如20年在平安鎮(zhèn)建成的堤防已有居民將房屋基礎(chǔ)建在堤防頂上，還有把化糞池修建在堤防外側(cè)河道內(nèi)的，極大的影響了堤防自身的安全穩(wěn)定。（三）規(guī)劃設(shè)計(jì)比較粗糙根據(jù)前面幾個(gè)中小河流治理工程的數(shù)據(jù)，規(guī)劃設(shè)計(jì)也有較大的問題，普遍存在施工圖與現(xiàn)場(chǎng)合不起、無法按施工圖施工、漏項(xiàng)、細(xì)部設(shè)計(jì)缺失等情況。1堤型選擇不合理。湯溪河江口鎮(zhèn)河段設(shè)計(jì)為格賓籠鎮(zhèn)腳加格賓籠護(hù)坡，由于地處山區(qū)，河道比降一般比較大，汛期河道的平均流速在3—5m/s，流速較大，工程完工經(jīng)過一個(gè)汛期的沖刷，格賓籠護(hù)坡已出現(xiàn)多處破壞。團(tuán)灘河后葉河段設(shè)計(jì)為仰斜式擋墻，材料為埋石混凝土，由于涉及擋墻和橋、已有擋墻、翻板閘和彎道的銜接問題，如果按仰斜式擋墻施工，在后葉廣場(chǎng)段就將形成一個(gè)漸變段緊接另一個(gè)漸變段的情況，外觀形象非常差。2材料選擇不合理。桃源河路陽鎮(zhèn)河段設(shè)計(jì)為仰斜式擋墻，堤體材料為漿砌石，總量有2萬余方，除了社區(qū)2km河道可以利用拆除原有老舊擋墻的的五千余方塊石料外，其它地方均找不到塊石，附近又批不到塊石料場(chǎng)，造成了很大的施工難度。3缺項(xiàng)漏項(xiàng)比較普遍。中小河流工程均存在設(shè)計(jì)缺項(xiàng)漏項(xiàng)的情況，最普遍的就是排水涵管、下河梯道等，在桃源河路陽河段，施工階段增加了上百處排水涵管、十幾處下河梯道和4座農(nóng)用橋，新增工程導(dǎo)致投資增加，影響了合同工程的進(jìn)展。4部分設(shè)計(jì)沒有和已有建筑協(xié)調(diào)一致。在車家壩河桑坪鎮(zhèn)河段，有三、四處都因協(xié)調(diào)銜接問題而無法施工：一是起點(diǎn)段右岸，設(shè)計(jì)方案沒有考慮到沿河岸房屋基礎(chǔ)的安全和居民出行；二是老桑坪大橋上游的左岸，設(shè)計(jì)方案沒有與橋協(xié)調(diào)銜接，設(shè)計(jì)的護(hù)坡還侵占了橋的行洪通道；三是桑坪廣場(chǎng)下游的左岸，設(shè)計(jì)方案沒有與桑坪廣場(chǎng)協(xié)調(diào)銜接，施工方進(jìn)行施工放樣后，遭到當(dāng)?shù)鼐用竦淖韫し磳?duì)。（四）建設(shè)管理不規(guī)范1項(xiàng)目法人管理。云陽縣中小河流治理工程項(xiàng)目項(xiàng)目法人明確為云陽縣金禹水利電力有限責(zé)任公司，聘請(qǐng)了甲方代表在工程現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)，但由于金禹公司無專職人員，日常的管理均由河道科承擔(dān)，而河道科還承擔(dān)了質(zhì)量監(jiān)督和主管部門的職責(zé)，這就造成了一個(gè)人員多重職責(zé)的問題，給實(shí)際工作造成很大困擾。2招投標(biāo)管理。一是招標(biāo)之前，招標(biāo)最高限價(jià)須經(jīng)市水利造價(jià)協(xié)會(huì)審核，審后的限價(jià)經(jīng)常與報(bào)審的限價(jià)有較大出入，有些審后的單價(jià)還與工程實(shí)際不符，并且審核周期較長(zhǎng)，已多次對(duì)開標(biāo)造成了影響；二是圍標(biāo)、串標(biāo)、低于成本價(jià)投標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重，之前的工程中有串標(biāo)以不低于最高限價(jià)的99中標(biāo)的，也有低于成本價(jià)投標(biāo)以最高限價(jià)80以下中標(biāo)的，這些都給之后的工程管理造成了不利影響。3工程監(jiān)理。每個(gè)工程都委托了監(jiān)理單位進(jìn)行工程監(jiān)理，但實(shí)際工作中，總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師不到現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理大部分都是沒有資質(zhì)的人員，這些人員不懂專業(yè)知識(shí)，也不熟悉監(jiān)理規(guī)范，無法規(guī)范施工單位的行為，給項(xiàng)目法人的管理造成了很大的壓力，并且在監(jiān)理資料中亂簽字、套簽、冒簽現(xiàn)象十分嚴(yán)重。4工程竣工驗(yàn)收和審計(jì)普遍滯后。實(shí)際在工程完工后經(jīng)過一個(gè)完整汛期了才進(jìn)行竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收，在第二年才進(jìn)行竣工驗(yàn)收，而工程的質(zhì)保期早已在合同工程完工驗(yàn)收1年后結(jié)束了，驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)的問題部分責(zé)任難界定；工程完工后進(jìn)行竣工結(jié)算財(cái)務(wù)審計(jì)，審計(jì)單位由上級(jí)部門指定，審計(jì)單位收費(fèi)超出收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，而且審計(jì)周期過長(zhǎng)，已影響到工程的竣工驗(yàn)收。（五）施工管理問題突出1、施工隊(duì)伍不正規(guī)。在施工階段真正現(xiàn)場(chǎng)施工的都是些包工頭，項(xiàng)目經(jīng)理基本不出場(chǎng)，施工員、質(zhì)檢員、安全員等等也非中標(biāo)單位的，更有甚者施工現(xiàn)場(chǎng)只有一個(gè)施工員負(fù)責(zé)，這個(gè)也是造成施工階段出現(xiàn)的各種問題最根本的原因。2、施工布置、施工方案選擇不合理。施工布置不合理表現(xiàn)最突出的是施工戰(zhàn)線過長(zhǎng)，在桃源河路陽段和雙龍段都存在戰(zhàn)線過長(zhǎng)的情況，浪費(fèi)了大量人力物力。施工方案選擇不合理最突出的是堤后回填土方的壓實(shí)，所有的都存在壓實(shí)機(jī)械選擇不合理的情況，施工單位一般直接選用挖掘機(jī)而非專業(yè)壓實(shí)機(jī)械進(jìn)行壓實(shí)，普遍達(dá)不到設(shè)計(jì)的壓實(shí)標(biāo)準(zhǔn)。3、施工管理不規(guī)范。施工進(jìn)度控制沒有明確的施工進(jìn)度表，加上施工組織不合理，導(dǎo)致實(shí)際工期遠(yuǎn)遠(yuǎn)超設(shè)計(jì)工期，特別是尾工階段拖得很長(zhǎng)；在施工質(zhì)量控制方面隱蔽工程的驗(yàn)收、混凝土工程開倉報(bào)審、單元工程的質(zhì)量評(píng)定等都沒有按規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，各標(biāo)段普遍都篇二：城市河道治理案例的方法、原理、效果城市河道治理案例的方法、原理、效果及綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)研判上海和協(xié)生態(tài)環(huán)境科技有限公司邵亞峰李昊摘要：對(duì)迄今城市河道的治理案例進(jìn)行了分類歸納，分析了各類方法的原理和在各種條件下的效果。并從條件適應(yīng)性、綜合效果及綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等方面進(jìn)行應(yīng)用性研判。1概述我國多數(shù)城市河道承擔(dān)多種功能。汛期排澇時(shí)滯留時(shí)間短，枯水期水力滯留時(shí)間長(zhǎng)，有時(shí)靠雜排水甚至污水作為補(bǔ)充水源才能維持水面。伴隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市河道污染日益嚴(yán)重，多數(shù)處于嚴(yán)重富營養(yǎng)化狀態(tài)，經(jīng)常藻華聚集乃至黑臭，是城市可持續(xù)發(fā)展亟待解決的問題之一。多年來，我國多數(shù)城市實(shí)施了大量河道治理工程，并相繼制定了全面開展河道深度治理的計(jì)劃。已實(shí)施的河道治理工程采用了多種技術(shù)方法：（1）采用截污、河濱帶整治、駁岸修筑、清淤、換水等市政工程方法的治理案例最多；（2）采用淺灘濕地、浮島濕地、沉水植被修復(fù)，漂浮植物抑藻等生態(tài)工程方法的案例較多；（3）采用生態(tài)工程和環(huán)境工程組合方法的案例數(shù)量開始大量增多；（4）采用生化物化藥劑、臭氧、納米微氣泡、沉水生物帶（人工水草）、竹炭生物濾床、生化過箱濾、太陽能生物反應(yīng)倉、等離子體反應(yīng)器等新技術(shù)方法工程的案例僅次于市政工程，小型項(xiàng)目數(shù)量很多。然而，對(duì)污染較重的河道，能達(dá)到較好的治理效果，又能達(dá)到較好技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的案例很少。本文采用治理效果和綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作為主要研判標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不同類型河道采用的不同治理方法進(jìn)行比較研判。2案例、原理及效果2.1截污、河濱帶整治、駁岸修筑、清淤、換水等作為基礎(chǔ)的市政工程方法國家85課題研究成果表明：在水體自凈能力未得到恢復(fù)時(shí)，水體水力停留時(shí)間（HRT）高于3天，富營養(yǎng)化程度便開始加重。如未進(jìn)行徹底截污，浮游藻類增殖速度更快。南通濠河依據(jù)上述成果，在較徹底截污后，設(shè)計(jì)最大引水量HRT2.7天，取得了較好的結(jié)果。多數(shù)城市河道項(xiàng)目由于難以徹底截污，換水量不足等原因，導(dǎo)致運(yùn)行不穩(wěn)定或達(dá)不到預(yù)期的水質(zhì)改善效果。大量引水換水成本很高，難以保持HRT三天。多數(shù)地表水P、N等富營養(yǎng)化因子遠(yuǎn)超過界限邙限制因子P-0.02mg/l），所以換水?dāng)?shù)周后，水體透明度便開始驟降，及至重現(xiàn)藻華。加之老城市難以徹底截污、地表徑流污染、人流污染難以阻斷、內(nèi)源底泥釋放等因素，多數(shù)案例水質(zhì)惡化時(shí)間很短，只在應(yīng)對(duì)重大活動(dòng)，重要節(jié)日時(shí)，大量投入才能保持較好水質(zhì)。需要說明的是，（1）硬質(zhì)駁岸占位了生物多樣性的生存空間，有礙于后期生態(tài)修復(fù)，發(fā)達(dá)國家近年多有拆除硬質(zhì)駁岸恢復(fù)生態(tài)駁岸的工程，我國北京、上海、昆山等地也多有構(gòu)筑軟質(zhì)、半硬質(zhì)生態(tài)駁岸、構(gòu)筑二級(jí)淺水生態(tài)駁岸的案例。（2）大尺度的異地清淤會(huì)破壞生物多樣性的生存空間，暴露已被封閉的歷史污染，有礙于后期生態(tài)修復(fù)。并且，清淤數(shù)月后通量向下的底泥沉積又會(huì)開始釋放新的內(nèi)源污染。美國環(huán)保法對(duì)不影響航道的清淤有嚴(yán)格的審查程序，包括提供清淤區(qū)地球化學(xué)資料等。而與清淤結(jié)合就地構(gòu)筑有利于生態(tài)修復(fù)的斷面，并加以生態(tài)的和物理的封閉方法，則可以降低一個(gè)數(shù)量級(jí)以上的內(nèi)源污染釋放。對(duì)駁岸和河底斷面的設(shè)計(jì)需要市政（河道）工程與生態(tài)工程的結(jié)合，才能有益于后續(xù)生態(tài)修復(fù)，形成生態(tài)水體自凈能力，達(dá)到系統(tǒng)工程的整體效果。2.2淺灘濕地、浮島濕地、沉水植被修復(fù)，漂浮植物抑藻等生態(tài)工程方法近年，實(shí)施生態(tài)修復(fù)后能夠長(zhǎng)期保持良好效果的案例較多，但更多的案例未能長(zhǎng)期保持好的效果，在遇到環(huán)境災(zāi)變和自然在變時(shí)，甚至全軍覆沒。近年生態(tài)修復(fù)工程有二種類型：（1）當(dāng)水體承受的污染負(fù)荷較低時(shí)，生態(tài)系統(tǒng)可以保持健康狀態(tài)，發(fā)揮緩慢的深度的凈化能力，HRT越高，越容易保持澄清水質(zhì)，把劣V類甚至生活污水水源凈化為III類水，透明度達(dá)到2m以上，清澈見底，呈現(xiàn)水下森林般生態(tài)景觀。此類案例的水體邊界條件大多相對(duì)封閉，或人為可控。在此類水體成功的案例很多，如上海滴水湖D港（河段進(jìn)出水可控）、許多房地產(chǎn)較為封閉的河湖等。迄今治理此類水體成功的面積多在數(shù)萬平方米之內(nèi)。面積大，水系邊界條件復(fù)雜，水源可控性差的水體，屬于以下情況；（2）現(xiàn)代城市河湖的多數(shù)水體邊界條件龐雜多變，水生態(tài)系統(tǒng)能夠抵御較小的沖擊污染負(fù)荷，遇到偶發(fā)的環(huán)境災(zāi)變和自然災(zāi)變以后，有機(jī)污染，營養(yǎng)鹽污染、膠體濁度光限制等沖擊污染對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的脅迫往往是致命的，最終導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)被摧毀。許多案例開始生態(tài)修復(fù)做得好，生物多樣性，總生物量足夠，水體已經(jīng)有了很強(qiáng)的自凈能力；但生態(tài)系統(tǒng)的自凈能力是緩慢的、深度的、低負(fù)荷的類型，遇到較小的沖擊污染后可以慢慢恢復(fù)，偶遇現(xiàn)代城市的環(huán)境災(zāi)變和自然災(zāi)變，沖擊污染遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于自凈能力時(shí)，生態(tài)系統(tǒng)往往在短時(shí)間被摧毀，案例不勝枚舉。生態(tài)熱是最近幾年的事，從事生態(tài)工程的單位迅速膨脹。許多項(xiàng)目動(dòng)輒百萬千萬投入，匆匆上馬，設(shè)計(jì)、施工及管理單位還沒有長(zhǎng)期專業(yè)化的經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致項(xiàng)目失敗。這也是失敗案例很多的原因之一。以上種種問題，在生態(tài)工程技術(shù)發(fā)展的過程中正在逐步得到解決。猶如古老的農(nóng)業(yè)，看似門檻很低，有史以來年緩慢發(fā)展步履維艱。當(dāng)高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)逐漸被廣大農(nóng)村認(rèn)識(shí)之后，近年的農(nóng)業(yè)有了突飛猛進(jìn)的進(jìn)步。生態(tài)工程正處在在迅速進(jìn)步的過程中，如下述。然在變，數(shù)量快速增多泰晤士河是大型水體最早采用生態(tài)工程、環(huán)境工程、水利工程等組合的系統(tǒng)工程典型案例。當(dāng)年生態(tài)工程尚不發(fā)達(dá)，在截污等基礎(chǔ)工程之上，采用大量配臵了蘆葦濕地，重污染河段截流水送達(dá)岸上的水處理廠，再生水回流泰晤士河，持續(xù)高水平的管理等措施。為系統(tǒng)工程組建了獨(dú)立的泰晤士河管理局。前一節(jié)講的生態(tài)駁岸，河床斷面，合理清淤等體制條塊分割的問題，由管理局統(tǒng)籌，容易得到科學(xué)合理的解決。近年，圓明園采用污水處理廠再生水作為景觀水源，與泰晤士河的一個(gè)處理單元類似。由于現(xiàn)代生態(tài)修復(fù)技術(shù)更發(fā)達(dá)，水生植物配臵更合理，效果更好，現(xiàn)場(chǎng)水質(zhì)清徹透明，可見生物多樣性的水下森林中可見魚蝦游動(dòng)，呈現(xiàn)生機(jī)勃勃生態(tài)景觀。但污水廠與生態(tài)工程的協(xié)調(diào)工作一般難以進(jìn)行，此類方法的推廣的案例不多。從第一個(gè)沉淀水解池開始，生化型污水廠集人類一百四十年的智慧長(zhǎng)期演進(jìn)，現(xiàn)代生化型水處理廠已能達(dá)到很好的處理效果和綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。把生化型水處理廠原理自然水體化之后與水生態(tài)修復(fù)有機(jī)結(jié)合，應(yīng)用到自然水體，能取得更好的綜合效果。在歷史基礎(chǔ)上的遞進(jìn)原理簡(jiǎn)單而深刻，是重富營養(yǎng)化水體治理技術(shù)創(chuàng)新的捷徑和有效途徑。福州白馬支河污水河道浮島濕地加穿孔曝氣的生化-生態(tài)工程，成功治理長(zhǎng)547m,寬8-12m的污水河，成為水清魚游，20m2篇三：水事糾紛案例湖北鶴峰縣肖家臺(tái)一級(jí)電站非法取水案例分析【案情介紹】203年7月至204年8月，湖北省鶴峰縣水利局多次口頭、書面通知肖家臺(tái)一級(jí)電站業(yè)主杜修華、黃柏成速到縣水利局辦理取水許可證，并繳納203年度水資源費(fèi)，該電站業(yè)主既不前來辦理取水許可證，也不繳納203年度水資源費(fèi)，為了認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)水資源的管理，水利局經(jīng)研究決定對(duì)肖家臺(tái)電站由水政股報(bào)案，水政監(jiān)察大隊(duì)受理，并立案查處?！景讣樘帯?04年8月31日鶴峰縣水政監(jiān)察大隊(duì)受理并立案，9月1日水政監(jiān)察大隊(duì)的3位執(zhí)法人員在副局長(zhǎng)張宏輝的帶領(lǐng)下前往肖家臺(tái)一級(jí)電站實(shí)地調(diào)查了解。肖家臺(tái)一級(jí)電站位于鶴峰縣容美鎮(zhèn)老村管理區(qū)，建于上個(gè)世紀(jì)70年代，原屬于坪溪大公社，后劃為老村管理區(qū)。該電站由原水電局扶持，公社貸款，老村管理區(qū)核桃灣村一、二組村民投工修建發(fā)電自供，取名迎春電站，裝機(jī)12千瓦。1977年至1978年擴(kuò)建，1981年投產(chǎn)運(yùn)行，運(yùn)行到1992年，每年給鄉(xiāng)政府交管理費(fèi)800元。后到201年因多種原因未發(fā)電運(yùn)行，也無人管理。202年，老村管理區(qū)核桃灣村二組村民黃柏成和新莊村民杜修華與容美鎮(zhèn)政府達(dá)成協(xié)議，承包肖家臺(tái)一級(jí)電站30年，每年交管理費(fèi)1000元。租用渠道、大壩、機(jī)房、管道、變壓器，產(chǎn)權(quán)為容美鎮(zhèn)水管站管理。黃柏成與杜修華共同投資約20萬元，用于購買發(fā)電機(jī)、水輪機(jī)等及整修渠道、機(jī)房,裝機(jī)125千瓦。命名肖家臺(tái)柏華電站，后更名肖家臺(tái)一級(jí)電站。203年7月25日水利局對(duì)肖家臺(tái)一級(jí)電站業(yè)主杜修華、黃柏成下達(dá)鶴水取水字[203]22號(hào)《鶴峰縣水利局辦理取水許可證的通知》，由老村管理區(qū)書記譚賢成帶回老村轉(zhuǎn)交黃柏成本人，同時(shí)容美鎮(zhèn)水管站站長(zhǎng)李昌骨又打電話通知其本人，但黃柏成遲遲未來辦理取水許可證。204年9月9日水政監(jiān)察大隊(duì)通知黃柏成、杜修華就肖家臺(tái)一級(jí)電站非法取水進(jìn)行詢問調(diào)查時(shí)，二位業(yè)主充分認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤，表示馬上辦理取水許可證及其他有關(guān)手續(xù)，繳納運(yùn)行期間水資源費(fèi)。鑒于其積極表現(xiàn)，水利局決定不予追究其行政處罰。204年9月13日，杜修華、黃柏成繳納肖家臺(tái)一級(jí)電站所欠水資源費(fèi)，取水許可證在辦理中。【案件評(píng)析】通過此案的調(diào)查處理，我們?nèi)w辦案人員深受教育，感受較深。第一：該案事實(shí)清楚，證據(jù)充分。杜修華、黃柏成未經(jīng)水利部門同意擅自改造肖家臺(tái)一級(jí)電站，發(fā)電二年多既不辦理取水許可證，也不繳納203年度水資源費(fèi)，嚴(yán)重地影響了水資源的管理和規(guī)費(fèi)征收。第二：處理程序恰當(dāng)。從立案、調(diào)查取證到案件分析，以及將杜修華、黃柏成通知到水政監(jiān)察大隊(duì)宣布我們的處理決定，到杜、黃承認(rèn)錯(cuò)誤要求寬大處理，并當(dāng)場(chǎng)交齊了203年的水資源費(fèi)。整個(gè)過程都是嚴(yán)格按照法律法規(guī)執(zhí)行的。第三、重在教育，區(qū)別對(duì)待。本案從開始我們就下了決心，一定要按照新水法處理到位。立案之前，全體水政監(jiān)察人員認(rèn)真地學(xué)了有關(guān)法律法規(guī)，如果最終要走法律程序、如何打官司，聘請(qǐng)的法律顧問和我們一道討論，局領(lǐng)導(dǎo)也相當(dāng)重視，8月28日下午局長(zhǎng)文軍同志親自參加討論，并要求大家暢所欲言打有把握之仗。在案件處理過程中他們態(tài)度好、及時(shí)繳納了203年的水資源費(fèi)、辦理了取水許可證，加之黃柏成讀高中的女兒出車禍，傷勢(shì)較重，他們誠懇地要求不罰款。在這種情況下局領(lǐng)導(dǎo)研究同意不給予罰款，我們認(rèn)為處理是恰當(dāng)?shù)?，體現(xiàn)了重在教育，區(qū)別對(duì)待、實(shí)事求是的精神，通過執(zhí)法教育了肖家臺(tái)電站的業(yè)主，對(duì)全縣私營企業(yè)電站老板起到了不可低估的作用。第四、通過此案的調(diào)查處理，執(zhí)法人員受到了鍛煉。肖家臺(tái)電站一年的水資源費(fèi)不足20元，去一倘要幾天時(shí)間，加之交通不方便，路途謠遠(yuǎn)、山高坡陡、花大精力值不值？大家認(rèn)為：值！要肯定的有兩個(gè)方面：1、誰違備了水法、不依法行為，我們不能手軟，路途在遠(yuǎn)、在險(xiǎn)、人在苦、在累執(zhí)法一定要到位。2、水資源費(fèi)不管有多少，都要征收到位，這是法律賦予我們的職責(zé)?！痉涉溄印俊吨腥A人民共和國水法》第四十八條規(guī)定：“直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規(guī)定，向水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費(fèi)，取得取水權(quán)?！薄度∷S可制度實(shí)施辦法》第二條規(guī)定：“本辦法所稱取水，是指利用水工程或者機(jī)械提水設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取水。一切取水單位和個(gè)人，都應(yīng)當(dāng)依照本辦法申請(qǐng)取水許可證，并依照規(guī)定取水。所稱水工程包括閘（不含船閘）、壩、跨河流的引水式水電站、渠道、人工河流、虹吸管等取水、引水工工口”程?！本坪篑{車掉入淤區(qū)致死責(zé)任在誰？205-08-1907:10:07案例提供：中國水利報(bào)通訊員薛東林張丕玉張柱連案評(píng)專家：北京市朝陽區(qū)人民法院胡昌明中國政法大學(xué)王麟案情：酒后駕車掉入淤區(qū)引起25萬元賠償官司204年12月11日早上，在寒氣籠罩的蘭考黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防151標(biāo)段臨河淤區(qū)內(nèi)，一輛黑色皇冠牌轎車浮在水面，經(jīng)公安人員打撈后，發(fā)現(xiàn)車內(nèi)有一名20多歲的年輕人，已溺水死亡。車是怎樣掉到淤區(qū)的？死者又是誰？經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘察和其親屬辨認(rèn)，死者劉某，男，24歲，生前是蘭考黃河152標(biāo)段聯(lián)合施工人員。經(jīng)檢驗(yàn)得知，死者體內(nèi)酒精含量超標(biāo)，屬酒后開車。劉某死了，但因他的死亡而帶來的一場(chǎng)官司卻剛剛開始。劉某死后半個(gè)月，其家屬將施工單位一一蘭考黃河河務(wù)局告上法庭。其理由是：施工標(biāo)段未設(shè)置明顯標(biāo)志，未采取安全防范措施，直接導(dǎo)致了劉某的死亡。死者家屬要求蘭考縣人民法院判蘭考黃河河務(wù)局負(fù)責(zé)民事賠償死亡喪葬費(fèi)、撫恤金等共計(jì)25萬余元。河務(wù)局依法答辯意外事故不應(yīng)擔(dān)責(zé)蘭考黃河河務(wù)局接到法院應(yīng)訴通知書后，認(rèn)真分析、研究案情，針對(duì)該案進(jìn)行調(diào)查取證，于205年2月份書寫了答辯狀。3月10日，蘭考縣人民法院依法對(duì)此案開庭審理。庭審中，蘭考河務(wù)局律師黃顯超、代理人朱家軍針對(duì)對(duì)方提出的應(yīng)承擔(dān)的民事法律責(zé)任，從五個(gè)方面作了無責(zé)辯論：其一，就對(duì)方代理律師提出的無警示標(biāo)志問題，當(dāng)庭出示了照片，證明死者出事地點(diǎn)安全警示標(biāo)志完好。其二，作了黃河大堤不作為公路使用的說明，出示了《河南省黃河工程管理?xiàng)l例》并當(dāng)庭宣讀了第十八條，證明在黃河大堤上無責(zé)任和義務(wù)設(shè)置路況警示性標(biāo)志。其三，當(dāng)庭提供了劉全事前喝酒情況的證明材料和證人證詞。其四，提供了河道概念解釋，說明黃河兩岸大堤以內(nèi)屬黃河河道，河道是行洪的地方，不是公共場(chǎng)所，此案不適用《民法通則》第一百二十五條之規(guī)定。其五，死者出事前已在相鄰152標(biāo)段參與施工7個(gè)多月，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)地形路況十分熟悉，對(duì)施工安全規(guī)定也非常清楚，并負(fù)有安全施工責(zé)任等。綜上所述，死者酒后違章駕車是造成事故的主要原因，屬意外事故，蘭考河務(wù)局無任何過錯(cuò)，不應(yīng)該承擔(dān)民事賠償責(zé)任。兩個(gè)多小時(shí)的庭審中，雙方進(jìn)行了訴訟、答辯、舉證、辯論等程序，最后法庭征詢雙方是否同意調(diào)解，蘭考河務(wù)局代理人當(dāng)場(chǎng)答復(fù)“不同意”。法庭宣布休庭等候判決。目前，雙方都在關(guān)注法庭的判決結(jié)果。案評(píng)：觀點(diǎn)一黃河大堤不屬于“公共場(chǎng)所”，不能適用特殊歸責(zé)原則本案的第一個(gè)焦點(diǎn)是法條的適用問題，本案應(yīng)當(dāng)作為一般侵權(quán)行為適用《民法通則》第一百零六條，還是作為特殊侵權(quán)行為，適用《民法通則》第一百二十五條。前者采用過錯(cuò)原則，后者采用過錯(cuò)推定原則，歸責(zé)原則的不同很可能影響整個(gè)案件的判決?！睹穹ㄍ▌t》第一百二十五條規(guī)定的是“地面施工致人損害”的特殊侵權(quán)行為，作為一般侵權(quán)行為的特殊條款，法律一般會(huì)優(yōu)先適用。因此如果符合第一百二十五條的條件，則應(yīng)當(dāng)適用特殊侵權(quán)行為的規(guī)定。民法理論認(rèn)為，適用該條條文的前提條件有兩個(gè)：其一是須在公共場(chǎng)所、道旁或者通道上施工；其二，須是從事挖坑、修繕安裝地下設(shè)施等作業(yè)。本案中，施工人從事了挖坑作業(yè)，可以滿足第二個(gè)條件。而在第一個(gè)條件中法律認(rèn)為只有在對(duì)社會(huì)公眾開放，出入人員不特定的地段，才使得施工更具危險(xiǎn)性，因此須對(duì)施工人課以更重的責(zé)任。而本案中施工工地是在黃河大堤上，而黃河大堤不屬于“公共場(chǎng)所”。因?yàn)榉梢?guī)定“黃河堤頂不作為公路使用”，水利部《關(guān)于對(duì)黃河主河道是否為公共場(chǎng)所等問題的批復(fù)》中明確指出：黃河河道不是通常意義上的公共場(chǎng)所，沒有設(shè)置明顯標(biāo)志和采取安全措施防止他人損害的義務(wù)。觀點(diǎn)二侵權(quán)人理論認(rèn)為：侵權(quán)人在證明無過錯(cuò)時(shí)可免責(zé)施工人是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任，施工人是否能夠免責(zé)？侵權(quán)理論認(rèn)為在過錯(cuò)推定的歸責(zé)原則之下，侵權(quán)人只有證明自己沒有過錯(cuò)時(shí)才能免責(zé)，也就是受害人不承擔(dān)舉證責(zé)任。也就是說，施工人如果能夠證明自己已設(shè)置了明顯標(biāo)志和采取了安全措施，并且這些標(biāo)志和措施足以使任何人引起注意，就可以避免損害的發(fā)生，則可以不承擔(dān)民事責(zé)任。在本案中，施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置了警示標(biāo)志，并指派專職施工安全員，如果其能夠提出證據(jù)證明這些事實(shí)，并且能夠證明這些設(shè)置的標(biāo)志和采取的措施足以保障他人安全，施工單位就不應(yīng)當(dāng)承當(dāng)民事責(zé)任。觀點(diǎn)三受害人酒后駕車過錯(cuò)不能成為被告免責(zé)的理由受害人的過錯(cuò)不能夠成為被告免責(zé)的理由。在被告抗辯時(shí)提出劉某事前喝醉酒的理由，但是我們認(rèn)為被告應(yīng)否承擔(dān)責(zé)任與劉某喝酒沒有法律上的因果關(guān)系。在施工單位已設(shè)置了明顯標(biāo)志和采取安全措施的情況下，如果仍造成損害，這種損害一般是由受害人的過錯(cuò)造成的，施工人可以免責(zé)。但是這種法律上的過錯(cuò)與道德上的是非并不一致，劉某的過錯(cuò)不在于其酒后駕車，酒后駕車只是應(yīng)當(dāng)受到行政法律的處罰。劉某酒后駕車跌入淤區(qū)河務(wù)局依法填魚塘漁場(chǎng)損失誰來補(bǔ)償205-03-1710:10:26案例提供：本報(bào)通訊員吳建華案評(píng)專家：水利部發(fā)展研究中心法制處岳恒胡昌明楊潔梅案情河南省長(zhǎng)垣縣有一個(gè)漁場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱長(zhǎng)垣漁場(chǎng)），位于太行堤臨河一側(cè)，長(zhǎng)垣漁場(chǎng)的部分魚塘是長(zhǎng)垣縣黃河河務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱長(zhǎng)垣河務(wù)局）修復(fù)大堤遺留下的廢坑經(jīng)漁場(chǎng)深挖改造形成的，且在太行堤護(hù)堤地管理范圍內(nèi)。長(zhǎng)垣漁場(chǎng)深挖改造廢坑進(jìn)行養(yǎng)魚的經(jīng)營活動(dòng)未經(jīng)長(zhǎng)垣河務(wù)局批準(zhǔn)，違反了《河南省黃河河道管理辦法》第23條、第36條和《河南省黃河工程管理?xiàng)l例》第1