事業(yè)單位人事制度

事業(yè)單位人事制度1崗位設(shè)置及崗位聘用崗位設(shè)置時(shí)聘用制的基礎(chǔ)。2023年，人事部先后印發(fā)了《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》（國(guó)人發(fā)布[2023]70號(hào)）和《實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)人發(fā)布[2023]87號(hào)）。崗位是指事業(yè)單位根據(jù)其社會(huì)功能、職責(zé)任務(wù)和工作需要設(shè)置的工作崗位。設(shè)置崗位應(yīng)具有明確的崗位名稱、職責(zé)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)和任職條件。國(guó)家對(duì)事業(yè)單位崗位設(shè)置實(shí)行宏觀調(diào)控，分類指導(dǎo)分級(jí)管理。國(guó)家確定事業(yè)單位通用的崗位類別和等級(jí)，根據(jù)事業(yè)單位的功能、規(guī)格、規(guī)模以及率屬關(guān)系等情況，對(duì)崗位實(shí)行總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)控制。事業(yè)單位根據(jù)崗位設(shè)置的政策規(guī)定，按照核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)，自主設(shè)置本單位的具體工作崗位。政府人事行政部門的事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的綜合管理部門，負(fù)責(zé)事業(yè)單位崗位設(shè)置的政策指導(dǎo)、宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理。事業(yè)單位主管部門負(fù)責(zé)所屬事業(yè)單位崗位設(shè)置的工作指導(dǎo)、組織實(shí)施和監(jiān)督管理。一、崗位類別和等級(jí)事業(yè)單位崗位分類管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種類別。根據(jù)崗位性質(zhì)、職責(zé)任務(wù)和任職條件，事業(yè)單位不同類別的崗位分別劃分為通用崗位等級(jí)。（一）管理崗位管理崗位指擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或管理任務(wù)的工作崗位。管理崗位的設(shè)置要適應(yīng)增強(qiáng)單位運(yùn)轉(zhuǎn)效能、提高工作效率、提升管理水平的需要。管理崗位分為10個(gè)等級(jí)，即一至十級(jí)職員崗位。事業(yè)單位現(xiàn)行的部級(jí)正職、部級(jí)副職、廳級(jí)正職、廳級(jí)副職、處級(jí)正職、科級(jí)正職、科級(jí)副職、科員、辦事員依次分別對(duì)應(yīng)管理崗位一到十級(jí)職員崗位。根據(jù)事業(yè)單位的規(guī)格、規(guī)模和隸屬關(guān)系，按照干部人事管理權(quán)限設(shè)置事業(yè)單位各等級(jí)管理崗位的職員數(shù)量。（二、）專業(yè)技術(shù)崗位專業(yè)技術(shù)崗位指專業(yè)工作，具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)水平和能力要求的工作崗位。專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置要符合專業(yè)技術(shù)工作的規(guī)律和特點(diǎn)，適應(yīng)發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)與提高專業(yè)水平的需要。專業(yè)技術(shù)崗位分13個(gè)等級(jí)，包括高級(jí)崗位、中級(jí)崗位和初級(jí)崗位。1.高級(jí)崗位分為7個(gè)等級(jí)，即一至七。高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)正高級(jí)的崗位包括一至四級(jí)，副高級(jí)的崗位包括五至七級(jí)。2.中級(jí)崗位分3個(gè)等級(jí)，即八至十級(jí)。3.初級(jí)崗位分3個(gè)等級(jí)，即十一至十三級(jí)。其中十三級(jí)是員級(jí)崗位。（三）工勤技能崗位工勤技能崗位指承擔(dān)技能操作和維護(hù)、后勤保障、服務(wù)等職責(zé)的工作崗位。工勤技能崗位的設(shè)置要適應(yīng)提高操作和維護(hù)技能，提升乎吾水平的要求，滿足單位業(yè)務(wù)工作的實(shí)際需要。工勤技能崗位包括技術(shù)崗位和普通工崗位，其中技術(shù)工崗位分為5個(gè)等級(jí)，即一至五級(jí)。普通工崗位不分等級(jí)。事業(yè)單位中的高級(jí)技師、技師、高級(jí)工、中級(jí)工、初級(jí)工、依次分別對(duì)應(yīng)一至五級(jí)工勤技能崗位。（四）特設(shè)崗位特設(shè)崗位是事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)單位的職責(zé)發(fā)展聘用急需的高層次人才等特殊需要，經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的工作崗位，是事業(yè)單位中的非常設(shè)崗位。特設(shè)崗位的等級(jí)根據(jù)具體情況確定。二、崗位結(jié)構(gòu)比例及最高等級(jí)的確定根據(jù)不同類型事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，實(shí)行不同的崗位類別ili控制和最高等級(jí)控制?？冢ㄒ唬┦聵I(yè)單位崗位的結(jié)構(gòu)比例控制標(biāo)準(zhǔn)事業(yè)單位崗位的結(jié)構(gòu)比例由政府人事行政部門和事業(yè)單位主管部門確定，控制標(biāo)準(zhǔn)如下：1.主要以專業(yè)技術(shù)提供者會(huì)公益服務(wù)的職業(yè)單位，應(yīng)保證專業(yè)技術(shù)崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的70%.2.主要承擔(dān)社會(huì)事務(wù)管理職責(zé)的事業(yè)單位，應(yīng)保證管理崗位占主體，一般應(yīng)占單位崗位的總量的一半以上。.主要承擔(dān)技能操作維護(hù)、服務(wù)保障等職責(zé)的事業(yè)的單位、應(yīng)保證工勤技能崗位占主體，一般應(yīng)占單位崗位總量的一半以上。.事業(yè)單位主體崗位職位的其他兩類崗位，應(yīng)該保持相對(duì)合理的結(jié)構(gòu)比例。.鼓勵(lì)事業(yè)單位后勤服務(wù)社會(huì)化，逐步擴(kuò)大社會(huì)化服的覆蓋面。已經(jīng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)化服務(wù)的一般性勞務(wù)工作，不再設(shè)置相應(yīng)的工勤技能崗位。（二）管理崗位的最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例根據(jù)單位的規(guī)格、規(guī)模、隸屬關(guān)系，按照干部人事管理有關(guān)規(guī)定和權(quán)限確定。（三）專業(yè)技術(shù)崗位的最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例按照單位的功能、規(guī)格、隸屬關(guān)系和專業(yè)技術(shù)水平等因素宗合確定。專業(yè)技術(shù)高級(jí)、終極、初級(jí)崗位之間、以及高級(jí)、終極、初級(jí)崗位內(nèi)部不同等級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例、根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平和行業(yè)特點(diǎn)、以及事業(yè)單位的功能、規(guī)格、隸屬關(guān)系和專業(yè)水平，實(shí)行不同的結(jié)構(gòu)比例控制。專業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例全國(guó)總體控制目標(biāo)為1：3：6高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位內(nèi)部不同的等級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例全國(guó)總體控制目標(biāo)：二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)崗位之間的比例為1：3：6，五級(jí)、六級(jí)、七級(jí)崗位之間的比例為2：4：4，八級(jí)、九級(jí)、十級(jí)崗位之間的比例為3：4：3，十一級(jí)、十二級(jí)崗位之間的比例為5：5.（四）工勤技能崗位的最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例按照崗位等級(jí)規(guī)范、技能水平和工作需要確定。工勤技能崗位結(jié)構(gòu)比例、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)崗位的總量占工勤技能崗位總量比例全國(guó)總體控制目標(biāo)為25%左右，一級(jí)、二級(jí)崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全國(guó)控制目標(biāo)為5%左右。工勤技能一級(jí)、二級(jí)崗位主要應(yīng)在專業(yè)技術(shù)輔助崗位承擔(dān)技能操作和維護(hù)職責(zé)等對(duì)技能水平要求較高的領(lǐng)域設(shè)置。（五）特設(shè)崗位不受事業(yè)單位崗位總量、最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例限制，在完成工作任務(wù)后，按照管理權(quán)限予以核銷。三、崗位設(shè)置程序及權(quán)限（一）崗位設(shè)置程序.制動(dòng)崗位設(shè)置方案，填寫崗位設(shè)置審核表；.按程序報(bào)主管部門審核、政府人事行政部門核準(zhǔn)；.在核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)不利和最高等級(jí)限額內(nèi)，制定崗位設(shè)置實(shí)施方案；4.廣泛聽(tīng)取職工對(duì)崗位設(shè)置實(shí)施方案的意見(jiàn)；.崗位設(shè)置實(shí)施方案由單位負(fù)責(zé)人員集體討論通過(guò)；6.組織實(shí)施。（二）崗位設(shè)置權(quán)限1．國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案人事部報(bào)人事部核準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院各部門所屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)主管部門審核后，報(bào)人事部備案。國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)中垂直管理的，其事業(yè)單位的崗位設(shè)置管理實(shí)施方案，報(bào)人事部備案，由國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。.各省、自治區(qū)、直轄市政府部門所屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案報(bào)本地地區(qū)人事廳（局）核準(zhǔn)。各省、自治區(qū)、直轄市政府部門所屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)主管部門審核后，報(bào)本地區(qū)人事廳（局）核準(zhǔn)。.地（市）政府直屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案報(bào)本地（市）政府人士行政部門核準(zhǔn)。地（市）政府各部門所屬事業(yè)單位的的崗位設(shè)置方案經(jīng)主管部門審核后，報(bào)本地（區(qū)）政府部門核準(zhǔn)。.縣（縣級(jí)市、區(qū)）政府直屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)縣（縣級(jí)市、區(qū)）政府人事行政部門審核后，報(bào)地區(qū)或設(shè)區(qū)的市政府人事行政部門核準(zhǔn)?？h（縣級(jí)市、區(qū)）政府各部門所屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)主管部門、縣（縣級(jí)市、區(qū)）政府人事行政部門審核匯總后，報(bào)地區(qū)或設(shè)區(qū)的市政府人事行政部門核準(zhǔn)。.特設(shè)崗位的設(shè)置必須經(jīng)過(guò)主管部門審核后，按程序報(bào)地區(qū)或設(shè)區(qū)的市以上政府人事行政部門核準(zhǔn)。（三）崗位設(shè)置的變更有下列情形之一，崗位設(shè)置方案可按程序及權(quán)限申請(qǐng)變更：.事業(yè)單位出現(xiàn)分立、合并，必須對(duì)本單位的崗位進(jìn)行重新設(shè)置的；.根據(jù)上級(jí)或同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門的正式文件，增減機(jī)構(gòu)編制的；3.按照業(yè)務(wù)發(fā)展和實(shí)際情況，為完成工作任務(wù)需要變更崗位設(shè)置的；四、崗位聘用（一）聘用原則事業(yè)單位ipy人員，應(yīng)在崗位有空缺的條件下，按照公開(kāi)招聘、競(jìng)聘上崗的有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)聘用。事業(yè)單位應(yīng)按照管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、勤工技能崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件聘用人員。專業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)和初級(jí)崗位的聘用條件應(yīng)不低于國(guó)家規(guī)定的基本條件。實(shí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入控制的，應(yīng)符合準(zhǔn)入控制的要求。專業(yè)技術(shù)一級(jí)崗位人員的聘用，由事業(yè)單位按照行政隸屬關(guān)系逐級(jí)上報(bào)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市或國(guó)務(wù)院部門審核后報(bào)人事部商有關(guān)部門確定。（二）崗位條件1.各類崗位的基本條件事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位的基本條件，主要根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件確定。事業(yè)單位三類崗位的基本任職條件：（1）遵守憲法和法律；（2）具有良好的專業(yè)、能力或技能條件；（3）崗位所需要的身體條件。.管理崗位基本條件（1）職員崗位一般應(yīng)具有中專以上文化程度，其中六級(jí)以上職員崗位，一般應(yīng)具有大專以上文化程度，四級(jí)以上職員崗位一般應(yīng)具有有大學(xué)本科以上文化程度。（2）三級(jí)、五級(jí)職員崗位，須分別在四級(jí)、六級(jí)職院崗位上工作兩年以上；（3）四級(jí)、六級(jí)職員崗位，須分別在五級(jí)、七級(jí)職員崗位上工作三年以上；（4）七級(jí)、八級(jí)職員崗位，須分別在八級(jí)、九級(jí)職員崗位上工作三年以上。（5）一級(jí)、二級(jí)職員崗位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。.專業(yè)技術(shù)崗位基本條件（1）專業(yè)技術(shù)崗位的基本任職條件按照現(xiàn)行專業(yè)職務(wù)評(píng)聘的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（2）實(shí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入控制的專業(yè)技術(shù)崗位的基本條件，應(yīng)包括準(zhǔn)入控制的要求。（3）各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門以及事業(yè)單位在歸家規(guī)定的專業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位基本條件基礎(chǔ)上，根據(jù)行業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)，結(jié)合實(shí)際情況，制定本地區(qū)、本部門以及本單位的具體條件。（4）專業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位內(nèi)部不同等級(jí)崗位的條件，由主管部門和事業(yè)單位，按照規(guī)定，根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)、專業(yè)技術(shù)要求等因素綜合確定。（5）專業(yè)技術(shù)一級(jí)崗位是國(guó)家專設(shè)的特級(jí)崗位。專業(yè)技術(shù)一級(jí)崗位的任職具有以下條件之一：（1）按照行政隸屬關(guān)系，事業(yè)單位將符合專業(yè)技術(shù)一級(jí)崗位條件的人選逐級(jí)上報(bào)至省（自治區(qū)、直轄市）政府或國(guó)務(wù)院主管部門；（2）?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府或國(guó)務(wù)院主管部門對(duì)專業(yè)技術(shù)一級(jí)崗位人選進(jìn)行審核后報(bào)人事部；（3