網(wǎng)吧調(diào)查修改稿

..PAGE2.v.管理情況的調(diào)研報(bào)告縣委：為進(jìn)一步促進(jìn)我縣文化市場(chǎng)的安康開展，加強(qiáng)全社會(huì)對(duì)網(wǎng)吧類文化場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)秩序的有效監(jiān)視，根據(jù)縣政協(xié)年初工作方案安排，8月份，縣政協(xié)文教衛(wèi)生委員會(huì)組成調(diào)查組，深入到文化產(chǎn)品監(jiān)管部門和城內(nèi)局部規(guī)模較大的網(wǎng)吧，通過采取調(diào)查、座談等形式，針對(duì)全縣文化市場(chǎng)暨網(wǎng)吧管理情況進(jìn)展了專題調(diào)研?，F(xiàn)將具體情況報(bào)告如下：根本情況經(jīng)濟(jì)社會(huì)的開展進(jìn)步，有力地催生了文化娛樂產(chǎn)業(yè)的快速興起，為滿足人民群眾的精神文化生活，營(yíng)造安康向上的社會(huì)氣氛提供了便利條件。我縣現(xiàn)有網(wǎng)吧20家，音像制品經(jīng)營(yíng)單位20家，出版物零售和印刷企業(yè)10家，歌舞娛樂場(chǎng)所32家，臺(tái)球室6家，根本形成了以網(wǎng)絡(luò)、游藝、音像、書報(bào)刊、歌舞等為主體的多元文化產(chǎn)業(yè)開展格局。為有效實(shí)施對(duì)網(wǎng)吧類文化市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)管理，文體、工商、公安等部門根據(jù)各自業(yè)務(wù)分工，既獨(dú)立開展工作，又協(xié)同配合，在保證網(wǎng)吧為不同社會(huì)群體提供相關(guān)效勞的同時(shí)，重點(diǎn)在標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)方面加強(qiáng)治理和引導(dǎo)，倡導(dǎo)綠色文明上網(wǎng)，努力減少違規(guī)**經(jīng)營(yíng)行為的發(fā)生。一是強(qiáng)化宣傳教育。文化部門先后組織網(wǎng)吧業(yè)主系統(tǒng)學(xué)習(xí)了?互聯(lián)網(wǎng)效勞營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例?〔以下簡(jiǎn)稱?條例?〕及相關(guān)法律法規(guī)達(dá)70余人次，不斷強(qiáng)化業(yè)主的依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。在全縣中小學(xué)校開展?fàn)幾觥熬W(wǎng)絡(luò)文明使者〞活動(dòng)。通過召開家長(zhǎng)會(huì)、家訪、致家長(zhǎng)一封信等形式，宣傳安康上網(wǎng)，關(guān)注青少年成長(zhǎng)。二是嚴(yán)把入口關(guān)。采取總量控制，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入原那么。經(jīng)過整合，網(wǎng)吧數(shù)量從最初的25家，壓縮到目前的20家，杜絕了散、亂、差等現(xiàn)象。三是加大查處力度。年初以來(lái)，文化部門共查處接待未成年人網(wǎng)吧6家次，未核對(duì)有效**件網(wǎng)吧20家次，勒令停業(yè)整頓網(wǎng)吧3家；工商局共查處取締無(wú)合法經(jīng)營(yíng)手續(xù)網(wǎng)吧3家，查扣電腦12臺(tái)；公安局網(wǎng)監(jiān)大隊(duì)采取民警包干制的方式，不定期地進(jìn)展檢查和抽查，先后查處**經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧6家，有效標(biāo)準(zhǔn)了業(yè)主的經(jīng)營(yíng)行為。四是加強(qiáng)根底建立。在文體和公安部門安裝了“凈網(wǎng)先鋒〞網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)及實(shí)名制管理軟件——**一卡通，用來(lái)監(jiān)視**犯罪活動(dòng)和未成年人上網(wǎng)情況。通過實(shí)名制軟件的應(yīng)用，3月份，將1名通緝犯抓獲。因在網(wǎng)上傳播查閱淫穢信息，先后有24人次受到處分。五是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)視。采取向社會(huì)公布效勞熱線和投訴舉報(bào)、聘請(qǐng)干部群眾做網(wǎng)絡(luò)義務(wù)監(jiān)視員的方式，努力提高監(jiān)管水平，未成年人上網(wǎng)現(xiàn)象得到了一定程度的遏制。同時(shí)，消滅了黑網(wǎng)吧、網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)營(yíng)秩序逐步好轉(zhuǎn)。存在的主要問題通過系統(tǒng)的整頓標(biāo)準(zhǔn)，全縣網(wǎng)吧市場(chǎng)得到了有效凈化，多數(shù)業(yè)主都能按照?條例?規(guī)定和政府主管部門的要求，守法經(jīng)營(yíng)。但是，通過調(diào)查和走訪，仍然有局部網(wǎng)吧存在一些不容無(wú)視的問題?！惨弧辰?jīng)營(yíng)手續(xù)不健全。調(diào)查的5家網(wǎng)吧只有1家出示營(yíng)業(yè)執(zhí)照，且在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)也沒有按規(guī)定懸掛“未成年人不得入內(nèi)〞和“制止吸煙〞的標(biāo)識(shí)牌?！捕尺`規(guī)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象頻發(fā)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些網(wǎng)吧仍然存在接納未成年人和超時(shí)營(yíng)業(yè)現(xiàn)象。多數(shù)網(wǎng)吧在晚上18時(shí)至21時(shí)的黃金時(shí)段接待未成年人，且比例較高；實(shí)名上網(wǎng)制度存在較大漏洞，冒名頂替現(xiàn)象也比擬嚴(yán)重。超時(shí)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象有所抬頭，有的甚至24小時(shí)不連續(xù)運(yùn)營(yíng)。另外，普遍存在超范圍經(jīng)營(yíng)食品、飲料、香煙，甚至啤酒飲料的現(xiàn)象，為吸引長(zhǎng)時(shí)間上網(wǎng)者提供了便利條件?！踩抄h(huán)境平安堪憂。局部網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)空間小，機(jī)位密集，人員疏散通道不暢；有的加裝防盜門、防盜窗，平安出口無(wú)法發(fā)揮作用；一些業(yè)主為逃避檢查，零時(shí)后將門戶反鎖，責(zé)任意識(shí)冷淡；內(nèi)部巡查制度虛置。巡查人員只負(fù)責(zé)解決上網(wǎng)問題，對(duì)場(chǎng)所內(nèi)不文明現(xiàn)象置假設(shè)罔聞。〔四〕超范圍效勞現(xiàn)象嚴(yán)重。一些網(wǎng)吧縱容青少年參與暴力游戲，甚至進(jìn)入**瀏覽黃色信息；另一局部人也僅僅把上網(wǎng)作為消遣娛樂的工具，利用網(wǎng)絡(luò)資源獲取有價(jià)值信息的消費(fèi)群體微乎其微。三、存在上述問題的原因一是存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)。對(duì)不良網(wǎng)絡(luò)信息的危害性認(rèn)識(shí)缺乏，或只認(rèn)為是少數(shù)人所為，缺乏責(zé)任心和道德感。二是綜合監(jiān)管乏力。監(jiān)視和管理不到位，導(dǎo)致網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營(yíng)和接納未成年人現(xiàn)象屢禁不止。三是對(duì)學(xué)生管理疏漏。一些家庭引導(dǎo)教育不當(dāng)，學(xué)生自由活動(dòng)空間較大且能夠自主支配局部資金，為上網(wǎng)提供了便利條件。四是業(yè)主受利益驅(qū)動(dòng)。明知在從事**經(jīng)營(yíng)行為，但在利益驅(qū)使下，局部業(yè)主仍鋌而走險(xiǎn)，鉆法規(guī)和政策空子，牟取私利。四、對(duì)策和建議。鑒于以上分析和存在的問題，提出以下意見和建議：(一)提高認(rèn)識(shí)，健全機(jī)制。要站在建立社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧等文化市場(chǎng)管理緊迫感和重要性的認(rèn)識(shí)。關(guān)心未成年人安康成長(zhǎng)，關(guān)注家庭社會(huì)和諧進(jìn)步。把貫徹落實(shí)文化部等14部委?關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)吧及網(wǎng)絡(luò)游戲管理工作的通知?精神，作為凈化網(wǎng)吧環(huán)境的工作準(zhǔn)那么。針對(duì)網(wǎng)吧管理中的漏洞和制度缺陷，完善在日常管理、專項(xiàng)整治、技術(shù)監(jiān)控方面的聯(lián)系制度、溝通渠道和銜接方式，理順執(zhí)法機(jī)制，處理好執(zhí)法與執(zhí)罰的關(guān)系，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的建立，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，建立健全網(wǎng)吧長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧市場(chǎng)的管理。(二)形成合力，強(qiáng)化監(jiān)管。繼續(xù)把網(wǎng)吧管理作為文化市場(chǎng)管理的重點(diǎn)，對(duì)接納未成年人等**經(jīng)營(yíng)行為保持高壓態(tài)勢(shì)。文體、公安、工商、電信、消防等部門要各司其職，互相配合，形成合力，加大監(jiān)管力度，豐富監(jiān)管手段，充分發(fā)揮監(jiān)控系統(tǒng)作用。通過上下聯(lián)動(dòng)、左右聯(lián)手、業(yè)務(wù)聯(lián)管等有效形式，進(jìn)展聯(lián)合清查，聯(lián)合執(zhí)法，確保網(wǎng)吧標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)。(三)正確引導(dǎo)，安康開展。要引導(dǎo)網(wǎng)吧行業(yè)拓寬經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，把單一的上網(wǎng)效勞與開展信息效勞、遠(yuǎn)程教育、電子商務(wù)等各項(xiàng)對(duì)社會(huì)有益的增值效勞結(jié)合起來(lái)，努力提升網(wǎng)吧產(chǎn)業(yè)層次，樹立良好的行業(yè)形象，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)效勞業(yè)安康開展。敦促網(wǎng)吧業(yè)主成立標(biāo)準(zhǔn)性的行業(yè)協(xié)會(huì)，建立起自我凈化、自我約束、自我管理的行業(yè)開展模式，不斷提高法律意識(shí)和職業(yè)道德水平?！菜摹碃I(yíng)造環(huán)境，疏堵結(jié)合。要采取疏導(dǎo)的方法，創(chuàng)造條件，為青少年提供安康、優(yōu)質(zhì)的效勞平臺(tái)。加快學(xué)校、文化館、圖書館等