公共管理學(xué)作業(yè)答案

公共管理學(xué)作業(yè)1一、簡(jiǎn)答題1.簡(jiǎn)述公共管理模式的基本特征（1）公共利益與個(gè)人利益相統(tǒng)一，重在公共利益上。

（2）政府組織與其他公共組織相統(tǒng)一，重在政府組織上。

（3）社會(huì)問(wèn)題管理與資源管理相統(tǒng)一，重在問(wèn)題解決上。

（4）結(jié)果管理與過(guò)程管理相統(tǒng)一，重在結(jié)果管理上。

（5）管理所追求的公平與效率相統(tǒng)一，重在公平上。

（6）公共組織的外部管理與內(nèi)部管理相統(tǒng)一，重在外部管理上。

（7）服務(wù)管理與管制管理相統(tǒng)一，重在服務(wù)上。

（8）管理制度與技術(shù)相統(tǒng)一，重在制度創(chuàng)新上。2.簡(jiǎn)要說(shuō)明市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家政府的主要職能。第一，建立并維護(hù)社會(huì)和市場(chǎng)秩序。第二，提供公共物品及基礎(chǔ)服務(wù)。第三，調(diào)控宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)并保持穩(wěn)定。第四，進(jìn)行收入和財(cái)產(chǎn)的再分配。第五，保護(hù)自然資源和環(huán)境。3.非政府公共組織的基本特征和作用是什么？非政府公共組織的基本特征是（1）非政府性（2）公益性（3）正規(guī)性（4）專(zhuān)門(mén)性（5）志愿性。作用：由于非政府公共組織溝通了政府與社會(huì)各方面的聯(lián)系，架起了政府與社會(huì)之間聯(lián)系的橋梁與紐帶，因此非政府公共組織發(fā)揮著雙重性、廣泛性、針對(duì)性、中介性、公益性的作用。二、論述題1.論述政府失效理論的主要內(nèi)容及其給我們的啟示。答：政府失效理論的主要內(nèi)容：政府失效也稱(chēng)政府失靈，是指政府主體機(jī)制等方面有在本質(zhì)上的缺陷，而無(wú)法使資源配置的效率達(dá)到最佳的情景。這一理論對(duì)人的假設(shè)，包括政府公務(wù)員，都是經(jīng)濟(jì)人假設(shè)。由此，這一理論認(rèn)為在政治決策過(guò)程中，人的一切行為都可以看成是經(jīng)濟(jì)行為。政府行政過(guò)程中的目的肯定是增進(jìn)消除公共組織變革阻力的基本對(duì)策：（1）客觀(guān)分析變革的動(dòng)力與阻力的強(qiáng)弱。（2精心設(shè)計(jì)方案，加強(qiáng)改革宣傳。（3）進(jìn)行人事調(diào)整，加強(qiáng)組織保證。（4）提高普通工作人員對(duì)組織變革的震蕩。（5）正確運(yùn)用組織動(dòng)力，消除對(duì)變革的抵制心理。（6）強(qiáng)化革新行為。（7）折中妥協(xié)。（8）提高領(lǐng)導(dǎo)者的自身素質(zhì)，完善領(lǐng)導(dǎo)行為方式。（9）妥善安置因變革而受到?jīng)_擊的人員。公共管理學(xué)作業(yè)3論述題：.談?wù)勀銓?duì)現(xiàn)代公共部門(mén)人力資源管理制度的基本精神的理解？P147-148（每項(xiàng)要有自己的解釋?zhuān)謹(jǐn)?shù)大于1000字）公共管理學(xué)作業(yè)4一、簡(jiǎn)答題：1.簡(jiǎn)要說(shuō)明什么是電子政務(wù)？P243答：電子政務(wù)是指政府運(yùn)用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將政府的管理和服務(wù)轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)上運(yùn)做和完成，超越時(shí)間、空間和部門(mén)的制約，提高政府工作的透明度和工作效率，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的管理和服務(wù)。主要包括：（1）政府從網(wǎng)上獲取信息，推及網(wǎng)絡(luò)信息化；（2）加強(qiáng)政府的信息服務(wù)，在網(wǎng)上設(shè)有政府自己的網(wǎng)站和主頁(yè)，向公眾提供可能的信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)；（3）建立網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)，使政務(wù)在網(wǎng)上與公眾互動(dòng)處理，即“電子政務(wù)”；（4）將電子商業(yè)用于政府，即“政府采購(gòu)電子化”。2.簡(jiǎn)釋公民知情權(quán)的基本含義和政府信息公開(kāi)的意義。答：公民知情權(quán)也可稱(chēng)了解權(quán)和知悉權(quán)，其基本含義是公民有權(quán)知道他應(yīng)該知道的事情。是指公民依法享有對(duì)政府工作、政府有關(guān)活動(dòng)進(jìn)行了解和獲得相關(guān)資料的權(quán)利。信息公開(kāi)意義：⑴保證政府決策公正，遏制行政腐敗。⑵促進(jìn)公民參與行政，保障公民知情權(quán)。⑶簡(jiǎn)化行政動(dòng)作環(huán)節(jié)，提高服務(wù)質(zhì)量。3.公共管理責(zé)任的行政控制機(jī)制包括哪些方面的內(nèi)容？答：公共管理責(zé)任的行政控制機(jī)制是指公共組織本身所具有的維持行政責(zé)任的方式。具體來(lái)說(shuō)，行政控制機(jī)制表現(xiàn)為行政監(jiān)督權(quán)、行政監(jiān)察、審計(jì)、行政復(fù)議等職能的發(fā)揮。4.簡(jiǎn)述公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)。答：⑴經(jīng)濟(jì)。其一，經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)投入與成本之間的關(guān)系。其二，經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)并不關(guān)注服務(wù)的品質(zhì)問(wèn)題，它關(guān)心的是投入和成本，以及如何使投入做最經(jīng)濟(jì)的利用。⑵效率。效率評(píng)估主要測(cè)定投入與產(chǎn)出的關(guān)系。它關(guān)心的是我們?nèi)绾卧诳晒├玫馁Y源條件下提供更多更好的服務(wù)。⑶效益。它是衡量公共服務(wù)的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。⑷公平。它是衡量政府績(jī)效的重要標(biāo)準(zhǔn)。⑸責(zé)任。尤其是政府在獲得人民直接或間接授權(quán)的同時(shí)，也就承擔(dān)了相應(yīng)的責(zé)任，它在很大程度上反映了公共組織對(duì)民眾的回應(yīng)性問(wèn)題。二、論述題：1.談?wù)勀銓?duì)我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)中存在的主要問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和改進(jìn)的建議。答：我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)中主要存在以下幾方面的問(wèn)題：（1）對(duì)政府信息化建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，缺少心理和理論上的準(zhǔn)備；（2）國(guó)家對(duì)政府信息化建設(shè)缺乏統(tǒng)一、明確的指導(dǎo)；（3）政府信息化缺少相應(yīng)的法律法規(guī)和制度保障；（4）政府信息化建設(shè)與政府實(shí)際工作有分離；（5）網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題；（6）信息資源的開(kāi)發(fā)質(zhì)量不高；（7）人員素質(zhì)問(wèn)題。2.試分析公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估中效率至上所引發(fā)的種種問(wèn)題并論述解決的對(duì)策。答：公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估中效率至上所引發(fā)的種種問(wèn)題：作為公共部門(mén)來(lái)講，僅有效率是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。如果不考慮公共部門(mén)自身的特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律，極端地奉行效率至上的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，必然會(huì)出現(xiàn)一系列的問(wèn)題：第一，效率至上使人們忽視了公共部門(mén)的核心價(jià)值。由公共部門(mén)的特點(diǎn)所決定的，公平與民主才是核心價(jià)值。二，效率至上使人們專(zhuān)注于公共部門(mén)活動(dòng)本身，而忽視了其活動(dòng)的價(jià)值前提。在效率至上原則下，我們經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)公共部門(mén)花費(fèi)了大量的資源所干的卻是些不該管、管不了、管不好的事情。第三，效率至上使測(cè)評(píng)偏向投入活動(dòng)而忽視其效果。第四，效率至上容易使人為達(dá)到目的而不擇手段。公共部門(mén)的績(jī)效評(píng)估的確要關(guān)注效率，但效率不宜作為公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估的全局性、綜合性和終極性的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)而處于至上地位。公共部門(mén)的公共特性對(duì)傳統(tǒng)的效率至上提出了挑戰(zhàn)，要求給予效率合理的定位。以上問(wèn)題的解決對(duì)策：公共管理就其本質(zhì)而言，不是管制而是服務(wù)。作為其服務(wù)對(duì)象的社會(huì)和公眾自然成為公共部門(mén)環(huán)繞運(yùn)行的中心，社會(huì)和公眾的意愿與要求是公共管理的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。如果我們把那些公共服務(wù)的對(duì)象，即受公共政策或公共管理行為影響的人比擬為顧客或用戶(hù)，那么只有當(dāng)公共服務(wù)能滿(mǎn)足其用戶(hù)的需要并為用戶(hù)所接受時(shí)，才是有績(jī)效的。因而，評(píng)價(jià)公共部門(mén)績(jī)效優(yōu)劣，主要不是看它投入了多少資源，做了多少工作，而是考察它所做的工作在多大程度滿(mǎn)足了社會(huì)和公眾的需要，社會(huì)和公眾對(duì)這種服務(wù)是否感到滿(mǎn)意，這就揭示了政府績(jī)效評(píng)估上的一種全新價(jià)值取向，即用戶(hù)滿(mǎn)意原則。以用戶(hù)滿(mǎn)意原則作為公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估的最終尺度，不僅是民主政治本質(zhì)宗旨使然，同時(shí)也是當(dāng)今世界各國(guó)公共發(fā)展的客觀(guān)要求。在公共管理