正源建設(shè)新工程公司法律法規(guī)培訓(xùn)課件

歡迎：

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位朋友參加安全管理培訓(xùn)！1企業(yè)安全主體責(zé)任

主講人：靳書(shū)坡濟(jì)南市安全培訓(xùn)名師

濟(jì)南市安培職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校2上課時(shí)需共同遵守的小小規(guī)則：--享受培訓(xùn)、快樂(lè)學(xué)習(xí)；--開(kāi)放心態(tài)、積極參與；--用心感悟、跟上思路；--遵守時(shí)間、手機(jī)無(wú)聲；上課時(shí)間歡迎：--提問(wèn)題和積極回答問(wèn)題--隨時(shí)指出授課內(nèi)容的不當(dāng)之處謝謝合作參加培訓(xùn)須知參加培訓(xùn)須知3理解與支持給您一分鐘，手機(jī)調(diào)振動(dòng)4學(xué)習(xí)的五大關(guān)鍵眼睛要看掌聲要鼓課堂紀(jì)律腦袋要想學(xué)習(xí)的意愿比內(nèi)容更加重要2023/7/2255

共同學(xué)習(xí)共同探討共同提高6

企業(yè)安全主體責(zé)任企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任及相關(guān)法律建筑企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)如何落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任7安全生產(chǎn)兩個(gè)主體、兩個(gè)責(zé)任制企業(yè)——責(zé)任主體政府——監(jiān)管主體兩個(gè)主體企業(yè)——一把手負(fù)責(zé)制政府——行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制兩個(gè)責(zé)任制8

企業(yè)經(jīng)營(yíng)者安全意識(shí)淡薄，未把安全生產(chǎn)放在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度上來(lái)認(rèn)識(shí)，重生產(chǎn)、輕安全。企業(yè)安全責(zé)任履行不到位，特別是安全投入、建章立制有較大的差距。企業(yè)安全基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，安全教育、安全培訓(xùn)、安全技術(shù)均存在不同程度的欠缺。安全監(jiān)管體制不完善，法律法規(guī)體系不健全。

企業(yè)普遍存在履行不到位的問(wèn)題91.安全生產(chǎn)監(jiān)管體制所決定政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)依法監(jiān)管企業(yè)全面負(fù)責(zé)群眾參與監(jiān)督社會(huì)廣泛支持

為什么企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體10人的不安全行為環(huán)境的不安全條件物的不安全狀態(tài)管理缺陷事故事故致因４Ｍ要素－企業(yè)是事故發(fā)生之源2.生產(chǎn)安全事故預(yù)防規(guī)律所要求為什么企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體11企業(yè)享有安全生產(chǎn)的主體利益；企業(yè)是安全生產(chǎn)保障的義務(wù)主體；企業(yè)承擔(dān)安全生產(chǎn)的直接權(quán)利；企業(yè)是是安全事故發(fā)生的當(dāng)事主體；3.法理學(xué)角度明確的權(quán)利義務(wù)為什么企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體12企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體；企業(yè)直接控制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的要素；企業(yè)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程取決定性作用；企業(yè)對(duì)安全事故的發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。

4.社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系所決定為什么企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體13二、《安全生產(chǎn)法》確定的企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任

141、《安全生產(chǎn)法》中涉及的主要責(zé)任單位、責(zé)任人及其它生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)1.各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位2.主要負(fù)責(zé)人3.從業(yè)人員監(jiān)督管理活動(dòng)1.各級(jí)人民政府2.安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)3.安監(jiān)人員4.審查部門(mén)及人員5.驗(yàn)收部門(mén)及人員

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全生產(chǎn)中介組織服務(wù)活動(dòng)1.安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)2.安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)檢驗(yàn)人員3.設(shè)計(jì)單位及設(shè)計(jì)人4.審查部門(mén)及人員5.驗(yàn)收部門(mén)及人員

其它工會(huì)公民社區(qū)輿論152、《安全生產(chǎn)法》中與企業(yè)有關(guān)的若干基本法律制度1.安全生產(chǎn)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度；2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)的制度；3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或安全生產(chǎn)管理人員的制度；4.對(duì)各類(lèi)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)、考核的制度；5.對(duì)特種作業(yè)人員實(shí)行資格認(rèn)定和持證上崗的制度；6.建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度；162、《安全生產(chǎn)法》中與企業(yè)有關(guān)的若干基本法律制度7.安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修和報(bào)廢必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制度；8.對(duì)危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備實(shí)行安全認(rèn)證和使用許可，非經(jīng)認(rèn)證和許可不得使用的制度；9.對(duì)嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備予以淘汰的制度；10.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源的登記建檔及向安全監(jiān)管部門(mén)報(bào)告?zhèn)浒傅闹贫龋?711.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安管人員對(duì)安全生產(chǎn)狀況檢查、處理、報(bào)告和記錄的制度；12.建立應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援體系制度。183、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)1.建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制2.組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程3.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施4.督促檢查本單位的安全生產(chǎn)工作并消除隱患5.組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案6.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故192021安全工作的幾項(xiàng)原則

22

安全第一

預(yù)防為主

綜合治理

2324（1）、“兩管一責(zé)”的原則“管生產(chǎn)必須管安全、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則：這一原則要求誰(shuí)管生產(chǎn)就必須在管理生產(chǎn)的同時(shí)，管好管轄范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，并負(fù)全面責(zé)任。25（2）、“三同時(shí)”原則：指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在對(duì)新建、改建、擴(kuò)建工程和技術(shù)改造工程項(xiàng)目中，勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入和使用。這一原則要求生產(chǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目在投產(chǎn)使用時(shí)，必須要有相應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施與之配套使用，使勞動(dòng)條件符合安全衛(wèi)生要求。

26（3）、“四全管理”原則：是指全員、全過(guò)程、全方位、全天候管理?！鞍踩龑殹保菏侵赴踩薄踩珟?、安全網(wǎng)。

“三違”：是指違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律。

27282930（4）、“四不放過(guò)”：事故的具體調(diào)查處理必須堅(jiān)持“四不放過(guò)”：

事故原因和性質(zhì)不查清不放過(guò)；防范措施不落實(shí)不放過(guò)；事故責(zé)任者和職工群眾未受到教育不放過(guò)；事故責(zé)任者未受到處理不放過(guò)。3132企業(yè)單位的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員在管理生產(chǎn)的同時(shí)，必須負(fù)責(zé)管理安全工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)的法令和制度，在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)的時(shí)候同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全工作。（5）、“五同時(shí)”原則安全生產(chǎn)原則中的“五同時(shí)”原則33根據(jù)《安全生產(chǎn)法》，從業(yè)人員享有的

權(quán)利和義務(wù)34法定權(quán)利與義務(wù)（1）權(quán)利（2）義務(wù)（3）權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)35

《安全生產(chǎn)法》第四十五條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的

危險(xiǎn)因素、防

范措施及事故

應(yīng)急措施，有權(quán)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議?！?/p>

權(quán)利(1)知情、建議權(quán)36

于此相對(duì)應(yīng)，責(zé)任方有完整、如實(shí)告知的義務(wù)，不得隱瞞和欺騙。同時(shí)對(duì)安全生產(chǎn)方面的合理建議有接收和改進(jìn)的義務(wù)。(1)知情、建議權(quán)權(quán)利37

(2)批評(píng)、檢舉、控告權(quán)

《安全生產(chǎn)法》第四十六條規(guī)定：“從業(yè)人員有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉、控告；……生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得因從業(yè)人員對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作提出批評(píng)、檢舉、控告……而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同?！睓?quán)利38(3)合法拒絕權(quán)《安全生產(chǎn)法》第四十六條規(guī)定：“從業(yè)人員……有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。

……生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得因從業(yè)人員……拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同?！睓?quán)利39(4)遇險(xiǎn)停、撤權(quán)

《安全生產(chǎn)法》第四十七條規(guī)定：“從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得因從業(yè)人員在前款緊急情況下停止作業(yè)或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。權(quán)利40(5)保（險(xiǎn)）外索賠權(quán)

《安全生產(chǎn)法》第四十八條規(guī)定：“因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會(huì)保險(xiǎn)外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求?！睓?quán)利41

法制的基本特征之一是權(quán)利和義務(wù)應(yīng)該對(duì)等。因此從業(yè)人員在享有上述權(quán)利的同時(shí)，還應(yīng)該依法履行下列義務(wù)：從業(yè)人員的義務(wù)42(1)遵章作業(yè)的義務(wù)

在生產(chǎn)實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)的各種安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，是保證工人安全的法寶。因此，《安全生產(chǎn)法》第四十九條規(guī)定：“從業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理……”義務(wù)43(2)佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品的義務(wù)

勞動(dòng)防護(hù)用品雖然會(huì)給生產(chǎn)活動(dòng)帶來(lái)某種不便，但卻是保護(hù)操作者免受傷害的直接屏障。

《安全生產(chǎn)法》第四十九條規(guī)定：“從業(yè)人員在生產(chǎn)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品?！绷x務(wù)44(3)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的義務(wù)

無(wú)知是安全生產(chǎn)的第一殺手，要安全就要知道如何才能保證安全。因此，安全生產(chǎn)法第五十條規(guī)定：“從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力?！绷x務(wù)45(4)安全隱患報(bào)告義務(wù)

《安全生產(chǎn)法》第五十條規(guī)定：“從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。”義務(wù)464、安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理1.危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位應(yīng)建立應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備；2.礦山、建筑施工單位應(yīng)建立應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備；3.小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)指定兼職應(yīng)急救援人員；4.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生事故后的報(bào)告與處理方法；5.事故調(diào)查處理辦法475、安全生產(chǎn)的法律責(zé)任1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和負(fù)責(zé)人等的法律責(zé)任（降職、撤職、罰款、刑事責(zé)任、限期改正、停產(chǎn)停業(yè)整頓、關(guān)閉、吊銷(xiāo)證照）；2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員的法律責(zé)任（處分、刑事責(zé)任）；3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故傷亡、財(cái)產(chǎn)損失賠償責(zé)任。48行政處分的種類(lèi)企業(yè)職工的行政處分分為：

警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、降職、留用察看、開(kāi)除國(guó)家工作人員的行政處分分為：

警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、降職、撤職、留用察看、開(kāi)除49四、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》確定的企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任

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山東省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法

【頒布單位】山東省人民政府

【發(fā)文號(hào)】山東省人民政府令第236號(hào)

【頒布日期】2011-06-22

【實(shí)施日期】2011-08-01

【標(biāo)題】山東省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法《山東省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》已經(jīng)2011年5月17日省政府第100次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2011年8月1日起施行。省長(zhǎng)姜大明

二○一一年六月二十二日51事故報(bào)告和調(diào)查1.事故發(fā)生單位2.事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人3.事故發(fā)生單位直接負(fù)責(zé)人4.事故發(fā)生單位直接責(zé)任人1.地方人民政府直接負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人2.安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)直接負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人3.有安監(jiān)職責(zé)的部門(mén)直接負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人

1.中介機(jī)構(gòu)2.中介機(jī)構(gòu)相關(guān)人員3.事故調(diào)查人員工會(huì)公民技術(shù)鑒定單位公安部門(mén)勞動(dòng)保障部門(mén)監(jiān)察機(jī)關(guān)人民檢察院1、《條例》中涉及的主要責(zé)任單位、責(zé)任人及其它52（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

2.事故等級(jí)532.事故等級(jí)

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

54（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。2.事故等級(jí)55

3、事故報(bào)告的有關(guān)規(guī)定(1)事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。563、事故報(bào)告的有關(guān)規(guī)定(2)事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。57(3)事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據(jù)。

因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書(shū)面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。583、事故報(bào)告的有關(guān)規(guī)定(4)報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況；（二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；

（三）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；

（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；

（五）已經(jīng)采取的措施；

（六）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

59(5)事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

3、事故報(bào)告的有關(guān)規(guī)定604.事故調(diào)查的有關(guān)規(guī)定事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當(dāng)隨時(shí)接受事故調(diào)查組的詢(xún)問(wèn)，如實(shí)提供有關(guān)情況。

61(1)事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù)，對(duì)本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。

負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。(2)事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)接受工會(huì)和職工的監(jiān)督。

5、事故處理的有關(guān)規(guī)定62(1)事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不立即組織事故搶救的；

（二）遲報(bào)或者漏報(bào)事故的；

（三）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。6.法律責(zé)任63

6.法律責(zé)任(2)事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對(duì)事故發(fā)生單位處100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

64（一）謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；（二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的；

（三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷(xiāo)毀有關(guān)證據(jù)、資料的；

（四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；

（五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；

（六）事故發(fā)生后逃匿的。

6.法律責(zé)任656.法律責(zé)任(3)事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）發(fā)生一般事故的，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；

66（三）發(fā)生重大事故的，處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處200萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款。6.法律責(zé)任676.法律責(zé)任(4)事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；

68（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。

6.法律責(zé)任696.法律責(zé)任(5)事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，由有關(guān)部門(mén)依法暫扣或者吊銷(xiāo)其有關(guān)證照；對(duì)事故發(fā)生單位負(fù)有事故責(zé)任的有關(guān)人員，依法暫停或者撤銷(xiāo)其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書(shū)；7071事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。

6.法律責(zé)任72規(guī)定對(duì)重大、特別重大事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人，終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的礦長(zhǎng)（廠長(zhǎng)、經(jīng)理）。企業(yè)負(fù)責(zé)人職業(yè)資格否決制度73國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)文《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》2010年7月19日印發(fā)“不是法律的法律”74落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任2）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及其職責(zé)

“企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)?！薄栋踩a(chǎn)法》第十七條和“國(guó)資委第21號(hào)令”《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》第五條都規(guī)定了各級(jí)“一把手”的六條職責(zé)：75①建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；②組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；③保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；④督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；⑤組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；⑥及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任76落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

“管生產(chǎn)必須管安全”，“管技術(shù)必須管安全”，“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“各負(fù)其責(zé)、互不代替”等原則。管生產(chǎn)的副總…對(duì)生產(chǎn)線安全…負(fù)責(zé)管技術(shù)的副總…對(duì)生產(chǎn)和工程技術(shù)安全…負(fù)責(zé)管供運(yùn)的副總…對(duì)倉(cāng)庫(kù)和運(yùn)輸安全…負(fù)責(zé)管經(jīng)營(yíng)的副總…對(duì)銷(xiāo)售部門(mén)、售后服務(wù)…負(fù)責(zé)……77企業(yè)安全生產(chǎn)管理責(zé)任層次體系重要管理責(zé)任－企業(yè)法人代表，第一責(zé)任人

規(guī)劃、協(xié)調(diào)、督促、決策等責(zé)任。主要管理責(zé)任－主管副職

五同時(shí)、過(guò)程落實(shí)、預(yù)防保障等職責(zé)；直接管理責(zé)任－分管副職

三同時(shí)、監(jiān)督、檢查、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、指導(dǎo)等；建立企業(yè)內(nèi)部責(zé)任體系78直接責(zé)任：指其行為與事故的發(fā)生有直接關(guān)系的人員。主要責(zé)任：指對(duì)事故的發(fā)生起主要作用的人員。

違章指揮或違章作業(yè)、冒險(xiǎn)作業(yè)造成事故的；違反安全生產(chǎn)責(zé)任制和操作規(guī)程，造成傷亡事故的；違反勞動(dòng)紀(jì)律、擅自開(kāi)動(dòng)機(jī)械設(shè)備或擅自更改、拆除、毀壞、挪用安全裝置和設(shè)備，造成事故的。間接責(zé)任：領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任、教育培訓(xùn)責(zé)任、工藝設(shè)計(jì)責(zé)任、設(shè)備保障責(zé)任等。安全責(zé)任分類(lèi)79落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有效途徑安全責(zé)任制度文件化明確個(gè)人責(zé)任主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)班子其他負(fù)責(zé)人中層管理人員職能部門(mén)及其負(fù)責(zé)人車(chē)間、班組及其負(fù)責(zé)人各崗位及從業(yè)人員各專(zhuān)項(xiàng)工作部門(mén)和人員80落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有效途徑安全責(zé)任制度文件化-完善各類(lèi)規(guī)章制度（一）安全生產(chǎn)會(huì)議制度；（二）安全生產(chǎn)投入及安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用制度；（三）安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)制度；8182（四）安全生產(chǎn)檢查制度；（五）安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究制度；（六）生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度；8384（七）重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、監(jiān)控、管理制度；（八）勞動(dòng)防護(hù)用品配備和管理制度；（九）安全設(shè)施、設(shè)備管理和檢修、維護(hù)制度；（十）特種作業(yè)人員管理制度；（十一）生產(chǎn)安全事故報(bào)告、應(yīng)急救援和調(diào)查處理制度；（十二）職業(yè)危害防治制度；（十三）各崗位安全和職業(yè)健康操作規(guī)程；（十四）其他保障安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和操作規(guī)程。落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有效途徑85國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)文相關(guān)規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班制度。要求企業(yè)負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班，其中煤礦和非煤礦山要有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時(shí)下井、升井。對(duì)發(fā)生事故而沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)帶班的，要嚴(yán)肅處理。

86

嚴(yán)格限定對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)行為的執(zhí)法裁量權(quán)，規(guī)定對(duì)企業(yè)“三超”（超能力、超強(qiáng)度、超定員）組織生產(chǎn)的、無(wú)企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班下井或該帶班而未帶班的等，要求按有關(guān)規(guī)定的上限處罰；

對(duì)以整合技改名義違規(guī)組織生產(chǎn)的、拒不執(zhí)行監(jiān)管指令的、違反建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”規(guī)定和安全培訓(xùn)有關(guān)規(guī)定的等，要依法加重處罰。強(qiáng)化上限處罰。87

強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)。

職工必須全部培訓(xùn)合格后上崗。不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無(wú)證上崗的依法停產(chǎn)整頓。鼓勵(lì)進(jìn)一步擴(kuò)大采礦、機(jī)電、地質(zhì)、通風(fēng)、安全等專(zhuān)業(yè)技術(shù)和技能人才培養(yǎng)。

強(qiáng)化責(zé)任追究。

規(guī)定要加大重特大事故的考核權(quán)重，發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故的，要視情節(jié)追究地級(jí)及以上政府（部門(mén)）領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；加大對(duì)發(fā)生重大和特別重大事故企業(yè)負(fù)責(zé)人或企業(yè)實(shí)際控制人以及上級(jí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究力度；強(qiáng)化打擊非法生產(chǎn)的地方責(zé)任。88法律責(zé)任行政責(zé)任行政處罰；刑事責(zé)任刑事處罰；民事責(zé)任經(jīng)濟(jì)處罰；

構(gòu)建社會(huì)責(zé)任體系89行政責(zé)任處罰的種類(lèi)企業(yè)職工的行政處分分為：

警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、降職、留用察看、開(kāi)除。國(guó)家工作人員的行政處分分為：

警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、降職、撤職、留用察看、開(kāi)除。

構(gòu)建社會(huì)責(zé)任體系90五、《刑法修正案(六)》有關(guān)安全生產(chǎn)條款

91《刑法修正案(六)》有關(guān)安全生產(chǎn)條款一、刑法第一百三十四條修改為：“在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

92“強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。”93二、刑法第一百三十五條修改為：“安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑?！缎谭ㄐ拚?六)》有關(guān)安全生產(chǎn)條款94三、在刑法第一百三十五條后增加一條，作為第一百三十五條之一：“舉辦大型群眾性活動(dòng)違反安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。”

《刑法修正案(六)》有關(guān)安全生產(chǎn)條款95四、在刑法第一百三十九條后增加一條，作為第一百三十九條之一：“在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑?！?/p>

《刑法修正案(六)》有關(guān)安全生產(chǎn)條款96刑法中與安全生產(chǎn)有關(guān)的刑事責(zé)任：1.危害公共安全罪：①重大飛行事故罪②鐵路運(yùn)營(yíng)安全事故罪③交通肇事罪

④重大責(zé)任事故罪（違章作業(yè)、違章指揮）

⑤重大勞動(dòng)安全事故罪（勞動(dòng)安全設(shè)施不符要求）⑥危險(xiǎn)物品肇事罪97

⑦工程重大事故罪（建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位降低工程質(zhì)量）⑧教育設(shè)施重大安全事故罪⑨消防責(zé)任事故罪

2.瀆職罪、濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪、徇私舞弊罪3.生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪4.重大環(huán)境污染事故罪5.環(huán)境監(jiān)管失職罪刑法中與安全生產(chǎn)有關(guān)的刑事責(zé)任：98六、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的實(shí)施途徑

99第一，建立企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)、各類(lèi)人員的職責(zé)（縱向：從上到下所有類(lèi)型人員的安全職責(zé)，橫向：各職能部門(mén)的安全生產(chǎn)職責(zé)）第二，建立健全安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度、操作規(guī)程，使安全生產(chǎn)工作有法可依、有章可循；第三，落實(shí)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度、操作規(guī)程，嚴(yán)格遵守國(guó)家安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)；第四，加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)和存在的事故隱患及時(shí)整改治理。

100101七、企業(yè)應(yīng)遵循的一些重要的安全生產(chǎn)制度

1021.安全投入制度2.安全衛(wèi)生技術(shù)措施制度。3.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度4.建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度5.安全生產(chǎn)檢查制度6.勞動(dòng)保護(hù)用品管理制度7.特種設(shè)備安全管理制度8.應(yīng)急救援體系建設(shè)制度1031、物質(zhì)保障責(zé)任：2、資金投入責(zé)任：3、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和安全生產(chǎn)管理人員的配備責(zé)任：4、規(guī)章制度制定責(zé)任：建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度、操作規(guī)程。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的主要內(nèi)容1045、教育培訓(xùn)責(zé)任：依法組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，取得相關(guān)上崗資格證書(shū)。6、安全管理責(zé)任：7、事故報(bào)告和應(yīng)急救援的責(zé)任：8、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責(zé)任。105生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容1、單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制。2、其他負(fù)責(zé)人或者副職的安全生產(chǎn)責(zé)任制。3、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。4、單位職能管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其工作人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。5、班組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制。6、崗位工人安全生產(chǎn)責(zé)任制。106107什么情況下承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任？

當(dāng)事故因以下原因造成時(shí)，要承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：工人未經(jīng)培訓(xùn)即分配上崗作業(yè)的；缺乏安全技術(shù)操作規(guī)程或者規(guī)程不健全的；缺乏安全設(shè)施或者安全設(shè)施缺欠的；對(duì)事故隱患未采取預(yù)防措施的；對(duì)事故熟視無(wú)睹、致使發(fā)生同類(lèi)事故的。108109

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令

第586號(hào)

《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈工傷保險(xiǎn)條例〉的決定》已經(jīng)2010年12月8日國(guó)務(wù)院第136次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2011年1月1日起施行。

總理溫家寶

二○一○年十二月二十日110111工傷？112

工傷保險(xiǎn)的實(shí)施原則“無(wú)過(guò)失補(bǔ)償”原則

個(gè)人不繳費(fèi)原則區(qū)別待遇原則

直接經(jīng)濟(jì)損失為限額原則

工傷保險(xiǎn)與工傷預(yù)防康復(fù)相結(jié)合原則

113

工傷的認(rèn)定在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的認(rèn)定工傷的條件在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的在工作時(shí)間前后在工作場(chǎng)所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或收尾性工作受到傷害的114因工外出期間，由于工作原因受到傷害或發(fā)生事故下落不明的患職業(yè)病的

在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車(chē)事故傷害的法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形認(rèn)定工傷的條件115

案例一：違章作業(yè)導(dǎo)致傷亡，能否認(rèn)定為工傷？

某工廠鉚工皮某，為趕進(jìn)度違章使用三角皮帶超載起吊鋼材，致使皮帶斷裂，鋼材下落導(dǎo)致左大腿粉碎性骨折。皮某能否被認(rèn)定為工傷？

分析：皮某應(yīng)被認(rèn)定為工傷。因?yàn)槠つ呈窃诠ぷ鲿r(shí)間，工作區(qū)域內(nèi)，因工作原因受到事故傷害，符合工傷認(rèn)定的第一個(gè)規(guī)定，故應(yīng)認(rèn)定為工傷。至于其違章作業(yè)，根據(jù)工傷保險(xiǎn)實(shí)施的無(wú)責(zé)任賠償原則，并不影響其享受工傷保險(xiǎn)的待遇。

116案例二：上班期間在上廁所的途中摔倒是否算工傷?

某企業(yè)職工小王在上班期間因內(nèi)急上廁所，摔了一跤而受傷，當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門(mén)認(rèn)為上班入廁屬于私事，與工作無(wú)關(guān)，不屬于工作原因，不認(rèn)定為工傷，請(qǐng)問(wèn)是否正確？分析：當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障部門(mén)的認(rèn)定是錯(cuò)誤的。理由是：該職工與用人單位已經(jīng)建立了勞動(dòng)關(guān)系；發(fā)生的傷害屬于工作時(shí)間、工作場(chǎng)所；我國(guó)沒(méi)有任何法律禁止上班時(shí)間上廁所，故上廁所并非私事。117案例三：職工浴室洗澡滑倒摔傷算不算工傷？

某礦業(yè)集團(tuán)職工下班后前往職工浴室洗澡，洗澡時(shí)因澡堂地面打滑摔倒，造成右髕骨粉碎性骨折，請(qǐng)問(wèn)能否認(rèn)定為工傷？

分析：按照《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第二項(xiàng)規(guī)定，可以認(rèn)定為工傷。該案例中的礦工從事比較臟的工作，"下班后洗澡"和工作有密切聯(lián)系，可以說(shuō)是必要的，因此可以認(rèn)定為工傷。

118案例四：履行職責(zé)時(shí)遭暴力傷害，能否認(rèn)定為工傷？

錢(qián)某為某廠機(jī)修車(chē)間修理工。一天，錢(qián)某接到另一車(chē)間全某送來(lái)的報(bào)修單，要求在第二天將其出了故障的設(shè)備修好。期間，車(chē)間主任安排錢(qián)某從事其他修理任務(wù)，因而沒(méi)有將全某的設(shè)備修好。第三天，全某找到錢(qián)某，問(wèn)為什么沒(méi)有將他那臺(tái)出了故障的設(shè)備修好，錢(qián)某如實(shí)回答。全某不滿錢(qián)某的回答，開(kāi)口就罵并動(dòng)手打了全某，最終兩人廝打在一起，全某把錢(qián)某打成重傷。全某因故意傷害罪被判處有期徒刑五年。

119

其后，錢(qián)某向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門(mén)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。該勞動(dòng)保障行政部門(mén)認(rèn)為，錢(qián)某與全某在工作時(shí)間內(nèi)打架，違反了工廠規(guī)定的勞動(dòng)紀(jì)律，也違反了勞動(dòng)法有關(guān)勞動(dòng)者應(yīng)該遵守勞動(dòng)紀(jì)律的規(guī)定。因此，對(duì)錢(qián)某的申請(qǐng)做出了不認(rèn)定為工傷的決定。請(qǐng)問(wèn)是否正確？

120分析：當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門(mén)的認(rèn)定是錯(cuò)誤的，錢(qián)某所受傷害應(yīng)該認(rèn)定為工傷。理由是：

第一，錢(qián)某遭到全某毆打的原因是沒(méi)有按照全某的要求為其修理設(shè)備，而是按照車(chē)間主任的要求修理其它設(shè)備，這是由于工作而發(fā)生的傷害。而且錢(qián)某遭受傷害也是在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所之內(nèi)。

第二，錢(qián)某與全某打架是違反了勞動(dòng)紀(jì)律，但事端是由全某引起的，錢(qián)某是屬于自我防衛(wèi)。

121

案例五：出差過(guò)程中，突然病亡算工傷嗎？

某企業(yè)工程師郭某因公到某市出差期間，一日晚在旅館休息時(shí)突發(fā)腦溢血，搶救后無(wú)效死亡。郭某能否按工傷處理？

分析：不能認(rèn)定為工傷。理由：（1）《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定：職工因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的才能認(rèn)定為工傷。（2）腦溢血是一種突發(fā)性疾病，郭某具有這種病史，隨時(shí)有發(fā)生的可能，并非外出才會(huì)導(dǎo)致，也并非工作原因所致，因此，郭某不能被認(rèn)定為工傷。122

案例六：外出途中發(fā)生意外事故，是否應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷？

職工王某，系某食品廠采購(gòu)員。在執(zhí)行采購(gòu)任務(wù)的途中，忽遇強(qiáng)臺(tái)風(fēng)襲擊，王某被一塊大風(fēng)吹落的廣告牌砸傷，造成骨折。王某是否可以被認(rèn)定為工傷？分析：王某應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為工傷。理由：（1）根據(jù)《條例》的規(guī)定，職工因公外出期間，由于工作原因，遭受意外事故負(fù)傷、致殘、死亡的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。（2）王某為本廠去采購(gòu)物資，其受傷是因?yàn)楣ぷ髟蛩?，因此，?yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。123

案例七：上班途中發(fā)生交通事故能認(rèn)定為工傷嗎？

某職工從家里駕駛摩托車(chē)到公司上晚班，途中與停在路邊維修的公交車(chē)相撞受傷。經(jīng)交警部門(mén)認(rèn)定，該職工負(fù)此次交通事故的主要責(zé)任。這位職工能認(rèn)定為工傷嗎？分析：按照《條例》，只要具備上下班途中和機(jī)動(dòng)車(chē)事故傷害兩個(gè)要件，就可以認(rèn)定為工傷。但如果是騎自行車(chē)上班，與騎車(chē)人或行人相撞不算工傷。124

案例八：小王的姑媽病了，因?yàn)楣脣尲揖妥≡趩挝坏母浇?，因此第二天她特意早起，比平時(shí)早一個(gè)小時(shí)出家門(mén)，想趕在上班前去看看姑媽。路上不幸遭遇機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故，能否認(rèn)定為工傷？

分析：此案爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是該交通事故能否認(rèn)定為上下班途中？雖然小王上班的路途與其赴姑媽家的路途相同，時(shí)間也接近上班的時(shí)間，但從主觀動(dòng)機(jī)上講，她是在探望其姑媽的路上受到的傷害，因此不能認(rèn)定為工傷。125

工傷的認(rèn)定在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或在48小時(shí)內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的視同工傷的條件職工原在軍隊(duì)服役，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國(guó)家利益、公共利益活動(dòng)受到傷害的126案例九：在工作現(xiàn)場(chǎng)、工作時(shí)間發(fā)病算不算工傷？

四川人小慧原來(lái)在佛山市一家工廠做裝配工。2003年一天下班前，小慧看到一位同事不慎受傷流血后，突然暈厥，栽倒在地。經(jīng)診斷，為高血壓突發(fā)及惡化。術(shù)后8天，不治死亡。家屬申請(qǐng)要求為工傷。

日前，佛山中院終審認(rèn)定：女工從事的工作對(duì)一般人而言并不緊張，其病發(fā)系因自身身體狀況導(dǎo)致，不算工傷。

相關(guān)政策：在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的，視同為工傷。本案的情況已經(jīng)超過(guò)了48小時(shí)，且發(fā)病原因與工作無(wú)關(guān)，因此不能認(rèn)定為工傷。127

案例十：職工見(jiàn)義勇為受傷是否可以認(rèn)定為工傷？

某運(yùn)輸公司的班車(chē)遇車(chē)禍，職工鄧某下車(chē)協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)的交通民警搶救傷員時(shí)被另一解放牌卡車(chē)撞為腦挫裂傷，顱內(nèi)血腫，脾破裂，進(jìn)行了脾切除手術(shù)等治療。鄧某所在運(yùn)輸公司不同意按工傷給予待遇，鄧某訴至仲裁委員會(huì)。仲裁委員會(huì)受理后，經(jīng)過(guò)調(diào)查，裁決鄧某勝訴。分析：這是一起是否工傷引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議的焦點(diǎn)在于傷害發(fā)生的地點(diǎn)不在工作崗位算不算工傷？鄧某是在上班途中幫助料理事故時(shí)被撞成重傷的，雖不在工作崗位上，但卻是在為社會(huì)做好事的現(xiàn)場(chǎng)，按照《工傷保險(xiǎn)條例》第十五條規(guī)定，在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國(guó)家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的；應(yīng)該認(rèn)定為工傷。128工傷的認(rèn)定

因犯罪或者違反治安管理死亡的職工有下列情況之一的，不得認(rèn)定或視同為工傷自殘或者自殺的醉酒導(dǎo)致傷亡的129

案例十一：小王是一家貿(mào)易公司的銷(xiāo)售員并具有駕駛執(zhí)照。上個(gè)月，他到外地出差，因開(kāi)車(chē)拜訪客戶(hù)而發(fā)生交通意外，造成了行人無(wú)辜死亡事故，本人也受傷。被當(dāng)?shù)亟痪箨?duì)認(rèn)定為負(fù)主要事故責(zé)任，并被依法追究刑事責(zé)任，被法院宣判為交通肇事罪，并判處有期徒刑一年。

在服刑期，小王向原單位提出要求認(rèn)定為工傷，同時(shí)享受工傷保險(xiǎn)待遇。你認(rèn)為小王的要求合理嗎？130

分析：不能認(rèn)定為工傷。

根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定：因犯罪或者違反治安管理傷亡的，不能認(rèn)定為工傷。本案涉及到兩種法律關(guān)系的交叉，一個(gè)是刑事法律關(guān)系，一個(gè)是勞動(dòng)法律關(guān)系，本案主人公犯有交通肇事罪（已定罪），是屬于刑事犯罪范圍之內(nèi)，單位只要把法院的刑事判決書(shū)給勞動(dòng)局就可以說(shuō)明不申報(bào)工傷的理由了。131

第三十三條職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病需要暫停工作接受工傷醫(yī)療的，在停工留薪期內(nèi)，原工資福利待遇不變，由所在單位按月支付。132六、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例

2003年11月12日國(guó)務(wù)院第28次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，

2004年2月1日起施行。133

第二十三條施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；對(duì)違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。134

第二十四條建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工。總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚?duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。

135《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》（建設(shè)部建<2008>91號(hào)）136第八條建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的配備應(yīng)滿足下列要求，并應(yīng)根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、設(shè)備管理和生產(chǎn)需要予以增加：

（一）建筑施工總承包資質(zhì)序列企業(yè)：特級(jí)資質(zhì)不少于6人；一級(jí)資質(zhì)不少于4人；二級(jí)和二級(jí)以下資質(zhì)企業(yè)不少于3人。

（二）建筑施工專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)序列企業(yè)：一級(jí)資質(zhì)不少于3人；二級(jí)和二級(jí)以下資質(zhì)企業(yè)不少于2人。137

（三）建筑施工勞務(wù)分包資質(zhì)序列企業(yè)：不少于2人。

（四）建筑施工企業(yè)的分公司、區(qū)域公司等較大的分支機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)分支機(jī)構(gòu)）應(yīng)依據(jù)實(shí)際生產(chǎn)情況配備不少于2人的專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。

138

第十三條總承包單位配備項(xiàng)目專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)滿足下列要求：

（一）建筑工程、裝修工程按照建筑面積配備：

1、1萬(wàn)平方米以下的工程不少于1人；

2、1萬(wàn)～5萬(wàn)平方米的工程不少于2人；

3、5萬(wàn)平方米及以上的工程不少于3人，且按專(zhuān)業(yè)配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。

139

1、5000萬(wàn)元以下的工程不少于1人；

2、5000萬(wàn)～1億元的工程不少于2人；

3、1億元及以上的工程不少于3人，且按專(zhuān)業(yè)配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。

（二）土木工程、線路管道、設(shè)備安裝工程按照工程合同價(jià)配備：140（一）專(zhuān)業(yè)承包單位應(yīng)當(dāng)配置至少1人，并根據(jù)所承擔(dān)的分部分項(xiàng)工程的工程量和施工危險(xiǎn)程度增加。

（二）勞務(wù)分包單位施工人員在50人以下的，應(yīng)當(dāng)配備1名專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；50人-200人的，應(yīng)當(dāng)配備2名專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；200人及以上的，應(yīng)當(dāng)配備3名及以上專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，并根據(jù)所承擔(dān)的分部分項(xiàng)工程施工危險(xiǎn)實(shí)際情況增加，不得少于工程施工人員總?cè)藬?shù)的5‰。

第十四條分包單位配備項(xiàng)目專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)滿足下列要求：141

第十五條采用新技術(shù)、新工藝、新材料或致害因素多、施工作業(yè)難度大的工程項(xiàng)目，項(xiàng)目專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工實(shí)際情況，在第十三條、第十四條規(guī)定的配備標(biāo)準(zhǔn)上增加。

第十六條施工作業(yè)班組可以設(shè)置兼職安全巡查員，對(duì)本班組的作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行安全監(jiān)督檢查。

建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)兼職安全巡查員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。142一、要多學(xué)勤看，經(jīng)常地對(duì)有關(guān)法律進(jìn)行瀏覽。二、要學(xué)會(huì)運(yùn)用，特別是使用有關(guān)