第1章世界貿(mào)易組織概述教學(xué)課件

主要參考書：1、趙峰編著《世界貿(mào)易組織概論》2、解俊賢《世界貿(mào)易組織概論》3、《WTO與中國》4、石廣生主編《中國加入世界貿(mào)易組織知識(shí)讀本》5、[英]喬納森.魯維德主編《世界貿(mào)易手冊(cè)》7/23/20231課時(shí)安排第一章世界貿(mào)易組織概述3學(xué)時(shí)第二章世界貿(mào)易組織的基本原則

3學(xué)時(shí)

第三章《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》2學(xué)時(shí)第四章貨物貿(mào)易的非關(guān)稅措施多邊協(xié)議6學(xué)時(shí)第五章貨物貿(mào)易的貿(mào)易救濟(jì)措施的多邊協(xié)議4學(xué)時(shí)

第六章貨物貿(mào)易的部門多邊協(xié)議2學(xué)時(shí)第七章服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定2學(xué)時(shí)7/23/20232第八章與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議2學(xué)時(shí)第十章WTO爭端解決機(jī)制與政策審議機(jī)制2學(xué)時(shí)

第十一章WTO與其他國際組織關(guān)系2學(xué)時(shí)第十二章WTO與中國2學(xué)時(shí)總復(fù)習(xí) 2學(xué)時(shí)總計(jì)：32學(xué)時(shí)7/23/20233第一章世界貿(mào)易組織概述第一節(jié)從關(guān)貿(mào)總協(xié)定到世界貿(mào)易組織（GATT）（WTO）第二節(jié)世貿(mào)組織的宗旨、法律體系、組織機(jī)構(gòu)第三節(jié)世貿(mào)組織地位、成員、職能和運(yùn)行機(jī)制7/23/20234

第一節(jié)從關(guān)貿(mào)總協(xié)定到世界貿(mào)易組織

一、1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定的產(chǎn)生

世界貿(mào)易組織正式運(yùn)行之前，《1947年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》是協(xié)調(diào)、處理締約方間關(guān)稅與貿(mào)易政策的主要多邊協(xié)定。宗旨是：彼此削減關(guān)稅及其他貿(mào)易壁壘，消除國際貿(mào)易上的歧視待遇，以充分利用世界資源，擴(kuò)大商品生產(chǎn)和交換，保證充分就業(yè)，增加實(shí)際收入和有效需求，提高生活水平。7/23/20235

（一）產(chǎn)生歷史因素：（三個(gè)）

第一，1929年--1933年經(jīng)濟(jì)危機(jī)席卷西方國家，美國、歐洲國家經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)。美國GNP總值下降1/2；1/3勞動(dòng)者失業(yè)。各國制定高關(guān)稅，阻礙貨物流動(dòng)和經(jīng)濟(jì)增長。第二，美國的領(lǐng)導(dǎo)作用--提高關(guān)稅，導(dǎo)致其他國家效仿。第三，二次世界大戰(zhàn)結(jié)束，需重建歐洲，重建國際經(jīng)濟(jì)秩序。7/23/20236

（二）產(chǎn)生背景(1)

1944年7月--分別成立了國際貨幣基金組織-IMF和國際復(fù)興開發(fā)銀行（又稱世界銀行-WB）；同時(shí)，倡導(dǎo)組建國際貿(mào)易組織，促進(jìn)國際貿(mào)易的自由發(fā)展。

1946年2月--聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)成立籌備委員會(huì)，著手籌建國際貿(mào)易組織-ITO。

1947年1月至2月---該憲章起草委員會(huì)在紐約召開專門會(huì)議，根據(jù)《國際貿(mào)易組織憲章》草案中的貿(mào)易規(guī)則部分，完成關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定條款起草。7/23/20237

1947年4月-8月，美國、英國、法國、中國等23個(gè)國家在日內(nèi)瓦召開了第二次籌委會(huì)會(huì)議。會(huì)議期間，參加方就具體產(chǎn)品的關(guān)稅減讓進(jìn)行了談判，并達(dá)成了協(xié)議。這次談判后來被稱為關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第一輪多邊貿(mào)易談判。1947年11月-1948年3月，在哈瓦那舉行的聯(lián)合國貿(mào)易和就業(yè)會(huì)議，審議并通過了《國際貿(mào)易組織憲章》，又稱《哈瓦那憲章》。56國參加會(huì)議，代表提出602份修正案，經(jīng)53國同意。

（二）產(chǎn)生背景(2)7/23/20238《哈瓦那憲章》的目標(biāo)

建立一個(gè)全面處理國際貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作事宜的國際組織。該憲章共9章和1個(gè)附件。主要內(nèi)容：宗旨與目標(biāo)，就業(yè)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與重建，一般商業(yè)政策，限制性貿(mào)易措施，政府間商品協(xié)定，國際貿(mào)易組織的建立，爭端解決，一般規(guī)定等。7/23/20239（三）近半個(gè)世紀(jì)“臨時(shí)適用”的協(xié)議

在聯(lián)合國貿(mào)易與就業(yè)會(huì)議間，美國聯(lián)合英國、法國、比利時(shí)、荷蘭、盧森堡、澳大利亞和加拿大，于1947年11月15日簽署了關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定《臨時(shí)適用議定書》?！蛾P(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》從1948年1月1日實(shí)施到2019年1月1日世界貿(mào)易組織正式運(yùn)行，共存在和延續(xù)了47年。從1947～1994年，關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定共進(jìn)行八輪多邊貿(mào)易談判，締約方之間的關(guān)稅水平大幅度下降，非關(guān)稅措施受到約束。在第八輪多邊貿(mào)易談判（“烏拉圭回合”）基礎(chǔ)上，建立了世界貿(mào)易組織。到1994年底，《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》共有128個(gè)締約方。

目前世界貿(mào)易組織有多少締約國?7/23/202310二、世界貿(mào)易組織的建立

（一）關(guān)貿(mào)總協(xié)定與八輪談判

1、第一輪多邊貿(mào)易談判

1947年4月至10月，關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第一輪多邊貿(mào)易談判在瑞士日內(nèi)瓦舉行。下調(diào)關(guān)稅的承諾是第一輪多邊貿(mào)易談判的主要成果。23個(gè)締約方在7個(gè)月的談判中，就123項(xiàng)雙邊關(guān)稅減讓達(dá)成協(xié)議，關(guān)稅水平平均降低35％。這輪談判促進(jìn)了戰(zhàn)后資本主義國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的恢復(fù)和發(fā)展。

2、第二輪多邊貿(mào)易談判1949年4月至10月，關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第二輪多邊貿(mào)易談判在法國安納西舉行。這輪談判總計(jì)達(dá)成147項(xiàng)關(guān)稅減讓協(xié)議，關(guān)稅水平平均降低35％。7/23/202311

（一）關(guān)貿(mào)總協(xié)定與八輪談判

3、第三輪多邊貿(mào)易談判

1950年9月至1951年4月，關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第三輪多邊貿(mào)易談判在英國托奎舉行。這輪談判共達(dá)成150項(xiàng)關(guān)稅減讓協(xié)議，關(guān)稅水平平均降低26％。

4、第四輪多邊貿(mào)易談判

1956年1月至5月，關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第四輪多邊貿(mào)易談判在瑞士日內(nèi)瓦舉行。美國國會(huì)認(rèn)為，前幾輪談判，美國的關(guān)稅減讓幅度明顯大于其他締約方，因此對(duì)美國政府代表團(tuán)的談判權(quán)限進(jìn)行了限制。在這輪談判中，美國對(duì)進(jìn)口只給予了9億美元的關(guān)稅減讓，而其所享受的關(guān)稅減讓約4億美元。英國的關(guān)稅減讓幅度較大。這輪談判使關(guān)稅水平平均降低15％。7/23/202312

5、第五輪多邊貿(mào)易談判（“狄龍回合”）

1960年9月-1962年7月，關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第五輪多邊貿(mào)易談判在日內(nèi)瓦舉行，共有45個(gè)參加方。這輪談判由美國副國務(wù)卿道格拉斯·狄龍倡議，后稱為“狄龍回合”。這輪談判使關(guān)稅水平平均降低20％，但農(nóng)產(chǎn)品和一些敏感性商品被排除在協(xié)議之外。歐洲共同體六國統(tǒng)一對(duì)外關(guān)稅也達(dá)成減讓，關(guān)稅水平平均降低6．5％。

（一）關(guān)貿(mào)總協(xié)定與八輪談判

7/23/202313（一）關(guān)貿(mào)總協(xié)定與八輪談判

6、第六輪多邊貿(mào)易談判（“肯尼迪回合”）

1964年5月-1967年6月，關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第六輪多邊貿(mào)易談判在日內(nèi)瓦舉行，共有54個(gè)締約方參加。這輪談判又稱“肯尼迪回合”。這輪談判使關(guān)稅水平平均降低35％。從1968年起的五年內(nèi)，美國工業(yè)品關(guān)稅水平平均降低了37％，歐洲共同體關(guān)稅水平平均降低了35％。

7/23/202314（一）關(guān)貿(mào)總協(xié)定與八輪談判

7、第七輪多邊貿(mào)易談判（“東京回合”）

1973年9月至1979年4月，關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第七輪多邊貿(mào)易談判在日內(nèi)瓦舉行。因發(fā)動(dòng)這輪談判的貿(mào)易部長會(huì)議在日本東京舉行，故稱“東京回合”.共有73個(gè)締約方和29個(gè)非締約方參加了談判。這輪談判歷時(shí)5年多，取得的主要成果有：第一、開始實(shí)行按既定公式削減關(guān)稅，關(guān)稅越高減讓幅度越大。從1980年起的8年內(nèi)，關(guān)稅削減幅度為33％，減稅范圍除工業(yè)品外，還包括部分農(nóng)產(chǎn)品。這輪談判最終關(guān)稅減讓和約束涉及3000多億美元貿(mào)易額。第二、產(chǎn)生了只對(duì)簽字方生效的一系列非關(guān)稅措施協(xié)議（通常稱為“東京回合”守則），包括補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、進(jìn)口許可程序、政府采購、海關(guān)估價(jià)、反傾銷、牛肉協(xié)議、國際奶制品協(xié)議、民用航空器貿(mào)易協(xié)議等。7/23/202315（一）關(guān)貿(mào)總協(xié)定與八輪談判

7、第七輪多邊貿(mào)易談判（“東京回合”）

第三、通過了對(duì)發(fā)展中締約方的授權(quán)條款，允許發(fā)達(dá)締約方給予發(fā)展中締約方普遍優(yōu)惠制待遇，發(fā)展中締約方可以在實(shí)施非關(guān)稅措施協(xié)議方面享有差別和優(yōu)惠待遇，發(fā)展中締約方之間可以簽訂區(qū)域性或全球性貿(mào)易協(xié)議，相互減免關(guān)稅，減少或取消非關(guān)稅措施，不必給予非協(xié)議參加方這種待遇。7/23/202316表1.1關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定前七輪關(guān)稅談判情況7/23/202317(二)“烏拉圭回合”與世貿(mào)組織的建立圖1.21993年”烏拉圭回合”的簽約儀式

7/23/2023181、“烏拉圭回合”

關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第八輪多邊貿(mào)易談判，從1986年9月開始啟動(dòng)，到1994年4月簽署最終協(xié)議，共歷時(shí)8年。這是關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的最后一輪談判。因發(fā)動(dòng)這輪談判的貿(mào)易部長會(huì)議在烏拉圭埃斯特角城舉行，故稱“烏拉圭回合”。參加這輪談判的國家，最初為103個(gè)，到1993年底談判結(jié)束時(shí)有117個(gè)。7/23/202319

2、“烏拉圭回合”主要成果

1、多邊貿(mào)易體制的法律框架更加明確，爭端解決機(jī)制更加有效與可靠；2、進(jìn)一步降低關(guān)稅，達(dá)成內(nèi)容更廣泛的貨物貿(mào)易市場開放協(xié)議，改善了市場準(zhǔn)入條件；3、就服務(wù)貿(mào)易和與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)達(dá)成協(xié)議；在農(nóng)產(chǎn)品和紡織品服裝貿(mào)易方面，加強(qiáng)了多邊紀(jì)律約束；4、成立世界貿(mào)易組織，取代臨時(shí)性的關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定。7/23/202320三、世界貿(mào)易組織與GATT的關(guān)系

（一）GATT的成果與局限性

1、成果：（1）關(guān)稅總水平降低。（2）構(gòu)建國際貿(mào)易政策、法規(guī)的基本框架。（3）一定程度緩解GATT成員的矛盾。（4）維護(hù)發(fā)展中國家的利益起到積極作用。7/23/202321

（一）GATT的成果與局限性

2、GATT局限性

（1）關(guān)貿(mào)總協(xié)定僅是根據(jù)《關(guān)貿(mào)總協(xié)定臨時(shí)適用議定書》生效的臨時(shí)協(xié)議、并不是正式生效的國際公約；從傳統(tǒng)的法律和組織來看，關(guān)貿(mào)總協(xié)定是眾多國際機(jī)構(gòu)中級(jí)別較低的一個(gè)，沒有自己的組織基礎(chǔ)，僅是一個(gè)政府間行政協(xié)議。

7/23/202322

2、GATT局限性

（2）關(guān)貿(mào)總協(xié)定各締約方同意臨時(shí)接受關(guān)貿(mào)總協(xié)定的法律義務(wù)，并且還同意“在不違背國內(nèi)現(xiàn)行立法的最大限度內(nèi)臨時(shí)適用總協(xié)定第二部分”（即關(guān)于國民待遇、取消數(shù)量限制等規(guī)定）。7/23/202323

（3）關(guān)貿(mào)總協(xié)定僅管轄貨物貿(mào)易，并且農(nóng)產(chǎn)品和紡織品、服裝還不受關(guān)貿(mào)總協(xié)定自由化的約束。這與世界性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向服務(wù)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，國際服務(wù)貿(mào)易及投資的迅速發(fā)展不相適應(yīng)，也與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的要求不適應(yīng)。關(guān)貿(mào)總協(xié)定不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

2、GATT局限性

（

4）關(guān)貿(mào)總協(xié)定的爭端解決機(jī)制在作出決策時(shí)要求所有締約方“完全協(xié)商一致”作出決策，即只要有一個(gè)締約方不同意爭端解決專家小組的仲裁結(jié)果，則該爭端解決專家組報(bào)告不能通過。因此，使關(guān)貿(mào)總協(xié)定很難在公正、客觀基礎(chǔ)上按關(guān)貿(mào)總協(xié)定本身的規(guī)則就締約方之間的貿(mào)易爭端作出裁決，有貿(mào)易大國作或控制爭端解決結(jié)果的可能性。

7/23/202324（三）WTO與GATT組織的關(guān)系

1、WTO與GATT間是替代關(guān)系。

世界貿(mào)易組織有不同于其前身及其他國際貿(mào)易組織的特點(diǎn)。世界貿(mào)易組織和關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定有著內(nèi)在的歷史繼承性。世界貿(mào)易組織繼承了關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的合理內(nèi)核，包括其宗旨、職能、基本原則及規(guī)則等。關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定有關(guān)條款，是世界貿(mào)易組織《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》的重要組成部分。

7/23/2023252．世界貿(mào)易組織和關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的區(qū)別

（1）機(jī)構(gòu)性質(zhì)。關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定以“臨時(shí)適用”的多邊貿(mào)易協(xié)議形式存在，不具有法人地位；世界貿(mào)易組織是一個(gè)具有法人地位的國際組織。

（2）管轄范圍。關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定只處理貨物貿(mào)易問題；世界貿(mào)易組織不僅要處理貨物貿(mào)易問題，還要處理服務(wù)貿(mào)易和與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題，其協(xié)調(diào)與監(jiān)督的范圍遠(yuǎn)大于關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定。世界貿(mào)易組織和國際貨幣基金組織、世界銀行，成為維護(hù)世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的三大支柱。

（3）爭端解決。關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的爭端解決機(jī)制，遵循協(xié)商一致的原則，對(duì)爭端解決沒有規(guī)定時(shí)間表；世界貿(mào)易組織的爭端解決機(jī)制，采用反向協(xié)商一致的原則，裁決具有自動(dòng)執(zhí)行的效力，同時(shí)明確了爭端解決和裁決實(shí)施的時(shí)間表。因此，世界貿(mào)易組織爭端裁決的實(shí)施更容易得到保證，爭端解決機(jī)制的效果更佳。7/23/2023262．世界貿(mào)易組織和關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的區(qū)別

(4)WTO依法成立。

WTO如同主權(quán)國家，具有法律人格。世界貿(mào)易組織成員必給予該組織履行職能必需的權(quán)利能力、特權(quán)和豁免。工作人員和成員代表在履行世界貿(mào)易組織職責(zé)時(shí)，同樣享受必需的外交特權(quán)和豁免。

(5)WTO具有健全的機(jī)構(gòu)體系和廣泛代表性。

部長會(huì)議為中心，153名成員。

7/23/202327第二節(jié)世界貿(mào)易組織的宗旨、法律體系和組織機(jī)構(gòu)

一、世界貿(mào)易組織的宗旨

二、世界貿(mào)易組織目標(biāo)

三、世界貿(mào)易組織的法律體系

四、世界貿(mào)易組織的組織機(jī)構(gòu)7/23/202328一、世界貿(mào)易組織的宗旨

1、加強(qiáng)世界經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的聯(lián)系與合作；2、確保發(fā)展中國家在國際貿(mào)易增長中的份額，適應(yīng)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要；3、通過互惠互利的協(xié)議安排，實(shí)質(zhì)性地降低關(guān)稅，減少其他貿(mào)易壁壘，在國際貿(mào)易中消除歧視待遇。4、維持關(guān)貿(mào)總協(xié)定的基本原則，進(jìn)一步完成關(guān)貿(mào)總協(xié)定的目標(biāo)，發(fā)展一個(gè)綜合的更加有活力的、持久的多邊貿(mào)易制度。

7/23/202329二、世界貿(mào)易組織目標(biāo)

建立一個(gè)完整的包括貨物、服務(wù)、與貿(mào)易有關(guān)的投資及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等更具活力、更持久的多邊貿(mào)易體系，以包括關(guān)貿(mào)總協(xié)定貿(mào)易自由化的成果和烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判的所有成果。

世貿(mào)組織應(yīng)當(dāng)制定一套普遍適用的貿(mào)易規(guī)則，這些規(guī)則將涉及國際貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國際投資領(lǐng)域。

途徑：協(xié)調(diào)管理貿(mào)易。7/23/202330三、世界貿(mào)易組織的法律體系

按照應(yīng)為所有成員制定一套普遍適用的貿(mào)易規(guī)則，及建立一套行之有效的爭端解決機(jī)制的原則。

各成員方在烏拉圭回合談判中達(dá)成的多邊貿(mào)易協(xié)議以附件形式成為《建立世界貿(mào)易組織協(xié)議》的組成部分，受世界貿(mào)易組織所管轄。

《建立世界貿(mào)易組織協(xié)議》由一個(gè)協(xié)定和4個(gè)附件所組成。附件具體內(nèi)容包括：

（一）附件一

包括貨物貿(mào)易規(guī)則、服務(wù)貿(mào)易規(guī)則和貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則三部分。7/23/202331

三、世界貿(mào)易組織的法律體系

1、多邊貨物貿(mào)易規(guī)則

（1）《1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》（2）《農(nóng)業(yè)協(xié)議》（3）《紡織品與服裝協(xié)議》（4）《關(guān)于實(shí)施1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第七條的協(xié)議》（5）《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》（6）《裝運(yùn)前檢驗(yàn)協(xié)議》（7）《進(jìn)口許可證程序協(xié)議》（8）《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》（9）《實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》

7/23/202332三、世界貿(mào)易組織的法律體系（10）《關(guān)于實(shí)施1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第六條的協(xié)議》，即《反傾銷協(xié)議》（11）《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》（12）《保障措施協(xié)議》。（13）《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》7/23/202333三、世界貿(mào)易組織的法律體系2、服務(wù)貿(mào)易規(guī)則服務(wù)貿(mào)易規(guī)則體現(xiàn)在一個(gè)協(xié)議中，即《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》。3、與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則，體現(xiàn)在《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》中。7/23/202334

三、世界貿(mào)易組織的法律體系

（二）附件二《關(guān)于爭端解決規(guī)則與程序的諒解》（三）附件三《貿(mào)易政策審議機(jī)制》（四）附件四

當(dāng)時(shí)包括4個(gè)諸邊貿(mào)易協(xié)議：《政府采購協(xié)議》、《民用航空器協(xié)議》、《國際奶制品協(xié)議》和《國際牛肉協(xié)議》。后2個(gè)協(xié)議于2019年底終止，同年又增加了《信息技術(shù)協(xié)議》，現(xiàn)生效的諸邊貿(mào)易協(xié)議有3個(gè)。7/23/2023357/23/202336四、世界貿(mào)易組織的組織機(jī)構(gòu)

（一）部長會(huì)議又稱部長級(jí)會(huì)議，是世貿(mào)組織的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。1、設(shè)立貿(mào)易與發(fā)展委員會(huì)、國際收支限制委員會(huì)、以及預(yù)算、財(cái)務(wù)和管理委員會(huì)。在適當(dāng)情況下，“可設(shè)立具有其認(rèn)為適當(dāng)?shù)穆毮艿钠渌瘑T會(huì)”。2、任命總干事并制定有關(guān)規(guī)則，確定總干事的權(quán)力、職責(zé)、任職條件和任期以及秘書處工作人員的職責(zé)及任職條件。3、對(duì)《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》及其附件作出解釋和修改。4、豁免某成員方在特定情況下承擔(dān)的義務(wù)，并對(duì)超過1年的豁免按規(guī)定進(jìn)行審議，決定對(duì)豁免的延長、修改或終止。

7/23/202337（一）部長會(huì)議

5、審議成員方提出的對(duì)《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》或多邊貿(mào)易協(xié)定進(jìn)行修改的動(dòng)議。

6、決定將某一貿(mào)易協(xié)定補(bǔ)充進(jìn)諸邊貿(mào)易協(xié)定或?qū)⑵鋸脑搮f(xié)定之中刪除。7、決定加入世界貿(mào)易組織的國家或具有單獨(dú)關(guān)稅區(qū)地位的地區(qū)。8、審議互不適用多邊貿(mào)易協(xié)定的執(zhí)行情況,并提出適當(dāng)建議。9、決定《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》、多邊貿(mào)易協(xié)定生效的日期以及這些協(xié)定在經(jīng)過生效后2年可繼續(xù)開放接受的決定。7/23/202338

四、世界貿(mào)易組織的組織機(jī)構(gòu)

（二）總理事會(huì)

總理事會(huì)由世界貿(mào)易組織全體成員的代表組成，主要是在部長級(jí)會(huì)議休會(huì)期間履行部長會(huì)議的職責(zé)?？偫硎聲?huì)為除部長級(jí)會(huì)議之外的世界貿(mào)易組織的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常對(duì)世界貿(mào)易組織的領(lǐng)導(dǎo)與管理。

總理事會(huì)下設(shè)三個(gè)分理事會(huì)：

1、貨物貿(mào)易理事會(huì)（CouncilforTradeinGoods），涵蓋了《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》附件1A所列的全部協(xié)定，主要負(fù)責(zé)監(jiān)督《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》及其附屬的12個(gè)協(xié)議的執(zhí)行。在該理事會(huì)之下，又分設(shè)11個(gè)委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)各專項(xiàng)協(xié)議的執(zhí)行。7/23/202339（二）總理事會(huì)

2、服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)（CouncilforTradeinServices），主要負(fù)責(zé)管理監(jiān)督《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的實(shí)施。3、與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)理事會(huì)（CouncilonTrade-relatedAspectsofIntellectualPropertyRights），主要負(fù)責(zé)管理、監(jiān)督世界貿(mào)易組織《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》的執(zhí)行，該協(xié)定最關(guān)鍵的是規(guī)定所有成員都必須達(dá)到的最低標(biāo)準(zhǔn)，明確了實(shí)施該標(biāo)準(zhǔn)的法律義務(wù)，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題列入世界貿(mào)易組織爭端解決機(jī)制的調(diào)整范疇。7/23/202340（三）各專門委員會(huì)1、貿(mào)易與發(fā)展委員會(huì)--CTD2、貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)--CTE3、國際收支限制委員會(huì)（CommitteeonBalanceofPaymentsRestrictions）4、區(qū)域貿(mào)易協(xié)議委員會(huì)（CommitteeonRegionalTradeAgreements）。該委員會(huì)于2019年2月，根據(jù)總領(lǐng)事會(huì)的決定設(shè)立，其職能為審查所有雙邊、區(qū)域和諸邊優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定，并審議此類協(xié)定和區(qū)域性倡議對(duì)多邊貿(mào)易體制的影響。5、預(yù)算、財(cái)務(wù)與行政委員會(huì)（CommitteeonBudget，F(xiàn)inanceandAdministration）。主要負(fù)責(zé)接受總干事提交的世界貿(mào)易組織的年度概算和決算，提出建議供總理事會(huì)通過。7/23/202341（四）爭端解決機(jī)構(gòu)（DSB）

和貿(mào)易政策審議機(jī)構(gòu)（TPRB）

具有獨(dú)斷處事的權(quán)利，它通過設(shè)立專家小組來履行協(xié)調(diào)、處理貿(mào)易爭端的職責(zé)權(quán)能。

1、爭端解決機(jī)構(gòu)（DisputeSettlementBody）。下設(shè)專家小組和上訴機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)處理成員方之間基于各有關(guān)協(xié)定、協(xié)議所產(chǎn)生的貿(mào)易爭端。2、貿(mào)易政策審議機(jī)構(gòu)（TradePolicyReviewBody），定期審議各成員方的貿(mào)易政策、法律與實(shí)踐，并就此做出指導(dǎo)。7/23/202342（五）秘書處及總干事

根據(jù)《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》，世界貿(mào)易組織設(shè)立了由總干事領(lǐng)導(dǎo)的秘書處。秘書處是日常辦事機(jī)構(gòu)，其工作人員以及他們的職責(zé)、任職條件由總干事決定?？偢墒录懊貢幑ぷ魅藛T的職責(zé)具有完全的國際性質(zhì)（即其工作不代表任何國家的利益），目前秘書處有500多人。1、世界貿(mào)易組織歷任總干事：

皮特·薩瑟蘭北愛爾蘭1994年至2019年瑞那托·魯杰羅意大利2019年至2019年邁克·穆爾新西蘭2019年至2019年素帕猜·巴尼巴滴泰國2019年9月至2019年8月帕斯卡爾·拉米

法國2019年9月---至今7/23/202343（五）秘書處及總干事2、總干事職責(zé)

總干事為世界貿(mào)易組織的最高行政長官，其具體權(quán)力、義務(wù)、職責(zé)、任職條件及日期由部長級(jí)會(huì)議決定。目前總干事主要是建立秘書處，確定組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及世界貿(mào)易組織的近期工作。7/23/202344瑞士日內(nèi)瓦的世界貿(mào)易組織總部7/23/2023457/23/2023467/23/202347第三節(jié)世貿(mào)組織的地位、成員、

職能、運(yùn)行機(jī)制一、世界貿(mào)易組織的地位二、世界貿(mào)易組織的成員三、世界貿(mào)易組織的職能7/23/202348一、世界貿(mào)易組織的地位

《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》第8條的規(guī)定，賦予世界貿(mào)易組織完全的法律人格，使之與國際貨幣基金組織、世界銀行一樣，具有了國際法的主體資格。這種法律地位主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

第一，WTO具有法人資格，擁有自己的財(cái)產(chǎn)，具有權(quán)利能力和行為能力。

第二，根據(jù)成員方的授權(quán)，世界貿(mào)易組織及其官員、各成員方代表在履行職能時(shí)享有特權(quán)和豁免。

第三，WTO可訂立一個(gè)建立總部的協(xié)議，根據(jù)協(xié)議建立總部，負(fù)責(zé)日常業(yè)務(wù)的管理，以及與其他國際組織進(jìn)行協(xié)商與合作。與世界貿(mào)易組織職責(zé)相關(guān)的其他政府間組織如國際貨幣基金組織、海關(guān)合作理事會(huì)、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織等進(jìn)行有效的合作。同時(shí)，WTO總理事會(huì)可作出適當(dāng)安排，與那些其所涉及的事項(xiàng)與WTO之事項(xiàng)相關(guān)的非政府間組織進(jìn)行協(xié)商和合作。7/23/202349

第四，每個(gè)成員方給予世界貿(mào)易組織官員、成員方代表的特權(quán)與豁免權(quán)，等同于聯(lián)合國大會(huì)于1947年11月21日通過的特殊機(jī)構(gòu)的特權(quán)與豁免公約所規(guī)定的。根據(jù)這一公約，與聯(lián)合國一樣，世界貿(mào)易組織可以享有：任何形式的法律程序豁免，財(cái)產(chǎn)、金融及貨幣管制豁免，所有的直接稅、關(guān)稅豁免及公務(wù)用品和出版物的進(jìn)出口限制豁免等。

第五，世界貿(mào)易組織官員和各成員方的代表在其獨(dú)立執(zhí)行與世界貿(mào)易組織相關(guān)的職能時(shí)，也享有每個(gè)成員提供的必要的特權(quán)與豁免權(quán)。

7/23/202350二、世界貿(mào)易組織的成員

WTO成員分為創(chuàng)始成員和加入成員。GATT（1947年）締約方和歐共體在WTO協(xié)議于2019年1月1日生效前表示同意接受協(xié)議及其附件多邊貿(mào)易協(xié)定的約束（不包括諸邊貿(mào)易協(xié)定），并向WTO提交了關(guān)稅減讓表和專項(xiàng)承諾表，于GATT（1994年）和《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》之后，就成為WTO創(chuàng)始成員。對(duì)于在2019年年底前仍沒有成為WTO成員的GATT締約方和其他非GATT締約方可以加入方式成為WTO成員。7/23/202351（一）成員方的基本權(quán)利和義務(wù)

1、世界貿(mào)易組織成員可以享有的權(quán)利：

（1）享有其他成員給予本國出口商品和服務(wù)的最惠國待遇和國民待遇；（2）享有其他成員根據(jù)協(xié)議開放市場,消除或減少非關(guān)稅貿(mào)易障礙的好處；（3）利用爭端解決機(jī)制,公平合理地解決貿(mào)易爭議；（4）參與世界貿(mào)易組織的立法決策活動(dòng)，獲得其他成員對(duì)外貿(mào)易信息資料；（5）發(fā)展中國家可享有特殊優(yōu)惠；（6）合理利用WTO規(guī)則中的例外條款，保護(hù)本國經(jīng)貿(mào)利益。7/23/202352

2、世界貿(mào)易組織成員應(yīng)承擔(dān)的主要義務(wù)：

（五條）

根據(jù)協(xié)議要求一是給予其他成員商品或服務(wù)國民待遇和最惠國待遇；二是承擔(dān)關(guān)稅減讓和約束義務(wù)，禁止使用歧視性非關(guān)稅貿(mào)易限制措施；擴(kuò)大服務(wù)業(yè)市場開放；三是根據(jù)協(xié)議,健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法和執(zhí)法措施；四是按WTO爭端解決原則和程序解決爭議；五是保持對(duì)外貿(mào)易政策法律的透明度，繳納會(huì)費(fèi)。（一）成員方的基本權(quán)利和義務(wù)7/23/202353（二）關(guān)于例外與免責(zé)的規(guī)定

一般例外和安全例外1、一般例外成員方如果采取一般例外措施，可不受WTO規(guī)則及該成員的承諾約束，但應(yīng)遵守非歧視原則?！?994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》第20條，具體規(guī)定了可免除成員方義務(wù)的10種一般例外：（1）為保護(hù)公共道德所必需的措施；（2）為保護(hù)人類、動(dòng)物或植物的生命或健康所必需的措施；（3）與黃金或白銀進(jìn)口有關(guān)的措施；7/23/202354（二）關(guān)于例外與免責(zé)的規(guī)定

（4）為保證與WTO規(guī)定不相抵觸的法律或法規(guī)得到遵守所必需的措施，包括與海關(guān)執(zhí)法、實(shí)行有關(guān)壟斷、保護(hù)專利權(quán)、商標(biāo)和版權(quán)以及防止欺詐行為有關(guān)的措施；

（5）與監(jiān)獄囚犯產(chǎn)品有關(guān)的措施；（6）為保護(hù)具有藝術(shù)、歷史或考古價(jià)值的國寶所采取的措施；（7）保護(hù)可用竭的自然資源的措施，但此類措施必須與限制國內(nèi)生產(chǎn)或消費(fèi)一同實(shí)施；（8）為履行任何政府間商品協(xié)定項(xiàng)下義務(wù)而實(shí)施的措施，并且各成員不對(duì)該商品協(xié)定有異議；7/23/202355（二）關(guān)于例外與免責(zé)的規(guī)定

（9）在作為政府穩(wěn)定計(jì)劃的一部分將國內(nèi)原料價(jià)格壓至低于國際價(jià)格水平的時(shí)期內(nèi)，為保證此類原料給予國內(nèi)加工產(chǎn)業(yè)所必需的數(shù)量而涉及限制此種原料出口的措施；（10）在普遍或局部供應(yīng)短缺的情況下，為獲取或分配產(chǎn)品所必需的措施；WTO判斷成員所采取的一般例外措施是否符合規(guī)定，關(guān)鍵是看這些措施是不是必要的和無法替代的。2、安全例外7/23/202356世界貿(mào)易組織的職能1、實(shí)施和管理協(xié)議2、提供多邊貿(mào)易談判的場所3、解決成員之間貿(mào)易爭端4、審議各成員的貿(mào)易政策5、提供技術(shù)支持和培訓(xùn)6、協(xié)調(diào)與有關(guān)機(jī)構(gòu)的合作7/23/202357三、世界貿(mào)易組織的職能

（一）實(shí)施和管理協(xié)議

最主要是促進(jìn)《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》及各項(xiàng)多邊貿(mào)易協(xié)定的執(zhí)行、管理、運(yùn)作及目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)對(duì)各諸邊貿(mào)易協(xié)定的執(zhí)行、管理和運(yùn)作提供組織機(jī)制。即“便利本協(xié)定和多邊貿(mào)易協(xié)定的履行、管理和運(yùn)用，并促進(jìn)其目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)”，以及“為諸邊貿(mào)易協(xié)定提供實(shí)施、管理和運(yùn)用的體制”7/23/202358（二）提供多邊貿(mào)易談判場所

為各成員方進(jìn)行的多邊貿(mào)易關(guān)系談判提供場所:

7/23/202359（三）解決成員方之間的貿(mào)易爭端

世界貿(mào)易組織將按該諒解的規(guī)則與程序主持并處理各項(xiàng)爭端。WTO爭端解決機(jī)制對(duì)所有世界貿(mào)易組織成員來說，都提供了一種解決國際貿(mào)易爭端的重要途徑。爭端解決機(jī)制的作用是雙重的：既是一種保護(hù)成員方權(quán)益的手段，又是督促其履行應(yīng)盡義務(wù)的工具。7/23/202360（四）審議各成員的貿(mào)易政策

WTO根據(jù)《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》附件3所列的安排，審議各成員的貿(mào)易政策。在《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》附件3中，確認(rèn)世界上前4個(gè)貿(mào)易實(shí)體（即美國、歐盟、加拿大和日本）每兩年審議一次，其后的16個(gè)貿(mào)易實(shí)體每4年審議一次，其他成員每6年審議一次，對(duì)最不發(fā)達(dá)國家成員確定更長的期限。

7/23/202361（五）與有關(guān)機(jī)構(gòu)的合作

世界貿(mào)易組織負(fù)責(zé)與國際貨幣基金組織、世界銀行、聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展委員會(huì)以及其他國際機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，以便進(jìn)一步促進(jìn)對(duì)全球統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)政策的規(guī)定。7/23/202362（六）提供技術(shù)支持和培訓(xùn)

1、技術(shù)援助方面，與發(fā)展中國家的研究教育機(jī)構(gòu)合作，開展有關(guān)世界貿(mào)易組織的教育培訓(xùn)，為發(fā)展中國家培養(yǎng)有關(guān)師資力量，通過互聯(lián)網(wǎng)或電視開展遠(yuǎn)程教育等。2、培訓(xùn)方面，世界貿(mào)易組織在瑞士日內(nèi)瓦歷年均舉辦培訓(xùn)活動(dòng)。這些培訓(xùn)課程的對(duì)象主要是各國派駐世界貿(mào)易組織的外交官和發(fā)展中國家處理世界貿(mào)易組織事務(wù)的政府高級(jí)官員。

7/23/202363四、世界貿(mào)易組織的主要運(yùn)作機(jī)制

世貿(mào)組織成員的加入和退出機(jī)制、世貿(mào)組織的決策機(jī)制、通報(bào)機(jī)制、爭端解決機(jī)制以及貿(mào)易政策審議機(jī)制，構(gòu)成了WTO主要運(yùn)作機(jī)制的基本內(nèi)容。

（一）關(guān)于加入和退出機(jī)制1、創(chuàng)始成員

根據(jù)《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》第11條的規(guī)定，成為世界貿(mào)易組織創(chuàng)始成員方應(yīng)符合以下條件：7/23/202364(一）關(guān)于加入和退出機(jī)制

（1）在世界貿(mào)易組織成立時(shí)已是《1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》的締約方。（2）在貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域作出關(guān)稅減讓和承諾，有關(guān)關(guān)稅減讓和承諾表已分別附在《1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》和《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》之后。（3）最不發(fā)達(dá)國家成為世界貿(mào)易組織創(chuàng)始成員，也須具備相同的基本條件。

7/23/202365(一）關(guān)于加入和退出機(jī)制2、加入

一般加入WTO的程序大體可分為四個(gè)階段，即第一階段：提出申請(qǐng)與受理；第二階段：貿(mào)易政策的審議和雙邊市場準(zhǔn)入談判；第三階段：多邊談判和起草加入文件；第四階段：表決和生效。

這四個(gè)階段又具體可分為八個(gè)步驟，即：7/23/202366(一）加入和退出機(jī)制（1）申請(qǐng)。（2）成立工作組。（3）遞交貿(mào)易政策與制度備忘錄。（4）審議備忘錄。（5）起草工作組報(bào)告和加入議定書。（6）雙邊談判。（7）提交工作組報(bào)告和加入議定書。（8）成為正式成員。7/23/202367時(shí)間內(nèi)容1986年7月10日

中國政府