勞動(dòng)教養(yǎng)制度及其改革劉仁文

勞動(dòng)教養(yǎng)制度及其改革1.勞動(dòng)教養(yǎng)制度的背景勞動(dòng)教養(yǎng)制度，也稱勞教制度，最早于1957年在中國(guó)正式實(shí)行。根據(jù)官方定義，勞動(dòng)教養(yǎng)是指通過(guò)勞動(dòng)改造和思想教育等方式，對(duì)某些非法犯罪行為進(jìn)行糾正和懲罰的一種行政處罰措施。在過(guò)去幾十年的時(shí)間里，該制度曾經(jīng)對(duì)許多人進(jìn)行過(guò)懲罰。然而，自1997年以來(lái)，勞動(dòng)教養(yǎng)制度的合法性、合理性和人權(quán)保障等問(wèn)題一直備受爭(zhēng)議。尤其是在2008年汶川地震后，許多活躍在災(zāi)區(qū)的維權(quán)人士因發(fā)表意見(jiàn)而被判勞動(dòng)教養(yǎng)，引發(fā)國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注。2013年12月28日，中央政治局會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于深化司法體制改革的決定》，其中明確提出對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)制度進(jìn)行改革。2014年5月，全國(guó)人大法律委員會(huì)開(kāi)始對(duì)該制度進(jìn)行評(píng)估，并于2015年3月15日決定廢除中國(guó)境內(nèi)存在66年的勞教制度。2.勞動(dòng)教養(yǎng)制度的缺陷勞動(dòng)教養(yǎng)制度的出現(xiàn)初衷是為了遏制犯罪，但該制度的運(yùn)作過(guò)程中卻存在違法違紀(jì)和濫用職權(quán)等問(wèn)題，給許多人帶來(lái)了不必要的傷害。2.1.難以起到教育改造作用勞動(dòng)教養(yǎng)制度在實(shí)踐中難以起到教育改造作用，并且容易遭到懲罰者的反感和抵制。這是因?yàn)閯诮讨贫炔扇〉氖菃蜗蛴绊懙慕逃Ｊ剑狈?dòng)和關(guān)注個(gè)體心理情感的元素。相反，由于設(shè)施條件、工作安排和工作內(nèi)容等方面的限制，勞動(dòng)教養(yǎng)制度往往產(chǎn)生消極情緒和惡性循環(huán)，導(dǎo)致懲罰者的改造逆勢(shì)而行。2.2.違法傾向問(wèn)題由于勞動(dòng)教養(yǎng)制度的處罰權(quán)限過(guò)于集中，執(zhí)行人員往往不顧法律程序和程序要求，而通過(guò)簡(jiǎn)單的批準(zhǔn)、通報(bào)、承辦等簡(jiǎn)單手段批量發(fā)放教養(yǎng)證書(shū)，傾向性相當(dāng)顯然。此外，勞動(dòng)教養(yǎng)制度違反了公民權(quán)利和自由權(quán)利，存在惡意扣押、精神虐待和刑訊等違法行為。3.勞動(dòng)教養(yǎng)制度的改革為了使勞動(dòng)教養(yǎng)制度更好地服務(wù)于社會(huì)和人民利益，政府和社會(huì)應(yīng)在以下幾方面進(jìn)行改革。3.1.完善法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)建立健全勞動(dòng)教養(yǎng)制度的法律規(guī)范和程序標(biāo)準(zhǔn)，提高法律實(shí)施的透明度和科學(xué)性。創(chuàng)立獨(dú)立的法治部門(mén)和審查機(jī)構(gòu)，合理落實(shí)法律監(jiān)督和司法權(quán)力，嚴(yán)格制約執(zhí)法者的執(zhí)法行為。建議通過(guò)系統(tǒng)監(jiān)控、權(quán)威信息查詢、公平申訴機(jī)制等手段，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)勞動(dòng)教養(yǎng)制度的執(zhí)行情況和反饋信息，保障公民權(quán)利和自由權(quán)利的合法保護(hù)。3.2.引入多元化運(yùn)作勞動(dòng)教養(yǎng)制度應(yīng)在運(yùn)作模式上引入多元化，加強(qiáng)文化、藝術(shù)、體育、心理等方面的教育改造，豐富教育方法和手段，注重培養(yǎng)懲罰者的自覺(jué)性和責(zé)任感。此外，建立公平合理的勞動(dòng)安排和報(bào)酬機(jī)制，打破原有的職業(yè)劃分和貧富之間的巨大差距，降低懲罰者的心理反抗意向，最大程度地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公平正義。3.3.提高勞動(dòng)教養(yǎng)質(zhì)量政府和社會(huì)要共同向勞動(dòng)教養(yǎng)制度服務(wù)部門(mén)提出優(yōu)質(zhì)運(yùn)作和改進(jìn)的具體建議，提高勞動(dòng)教養(yǎng)質(zhì)量和效率。應(yīng)加強(qiáng)管理和培訓(xùn)，增加服務(wù)人員的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)榮譽(yù)感，建設(shè)作風(fēng)清廉、文明和諧的強(qiáng)制教育園地。4.總結(jié)總之，勞動(dòng)教養(yǎng)制度是一項(xiàng)調(diào)節(jié)社會(huì)安全和犯罪行為的有效措施，但是它的執(zhí)行過(guò)程中也面臨著種種問(wèn)題，需要政府和社會(huì)各界共同努力進(jìn)行改革和探索。從整