安全監(jiān)管創(chuàng)新與責(zé)任擔(dān)當(dāng)

安全監(jiān)管創(chuàng)新與責(zé)任擔(dān)當(dāng)上海市金山區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局孫引良2015年4月9日

全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)分析1國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)安全事故分析2安全生產(chǎn)工作中存在的共性問題

3金山區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的主要做法和取得成效

4全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)2014年，全國(guó)共發(fā)生各類事故29.8萬(wàn)起、死亡6.6萬(wàn)人。發(fā)生重特大事故42起、死亡758人.全供國(guó)時(shí)安栽全蔬生拆產(chǎn)腐形銜勢(shì)2彈0臭1飽5年慢第把一像季規(guī)度塘，慕發(fā)熔生般較中大偷事濱故1丘8啊0起撓、鐘死守亡7每1布1人基。道裁路麥交應(yīng)通1腳2枯3起濱，每亡4皇7伶1人煤匹礦8起度、破亡3秤2人金淚屬犁非島金堅(jiān)屬用礦餅山5起責(zé)、貨亡1上9人建她筑煙施渴工1保2起江、度亡4枝8人鐵可路愚交弟通1起漁再業(yè)炕船拆舶8起永、打亡4企5人水育上晴交乞通2起維、族亡1拔2人生箱產(chǎn)忘經(jīng)喘營(yíng)委性電火格災(zāi)5起譯、絕亡2輝1人煙夾花墾爆所竹1起就、獻(xiàn)亡5人化甩工魚和藝危搖險(xiǎn)世化導(dǎo)學(xué)線品4起絞、1荒6人工撐商癥貿(mào)可及惹其盈它1納1起見、蔽亡4低2人國(guó)壩內(nèi)標(biāo)外崖生赤產(chǎn)朋安陪全零事賊故暢案務(wù)例吉膜林餅省沾長(zhǎng)波春訊市循寶研源加豐忙禽脊業(yè)教有揭限祝公呆司伙“6橋.蹈3正”特氣別避重僚大淹火牢災(zāi)禽爆騙炸瘦事明故國(guó)百內(nèi)暮外幅生絨產(chǎn)燈安祖全央事婚故萬(wàn)案玻例山由東胞省張青句島會(huì)市些“1闊1宴?申2萄2萬(wàn)”中授石肢化汁東氣黃棒輸諸油憤管四道秒泄冷漏統(tǒng)爆雨炸例特梢別齊重禾大侄事鞠故飛機(jī)上拍到的濃煙國(guó)侄內(nèi)掉外蠢生倚產(chǎn)串安稀全魔事鞋故世案貧例昆止山貨“8屆·耕2單”特勇別比重密大妄爆息炸姜事食故國(guó)循內(nèi)融外獻(xiàn)生鏟產(chǎn)張安物全黨事唱故棗案明例韓姥國(guó)悠歲奴月峰號(hào)送客證輪牙沉您沒站事裹故國(guó)活內(nèi)膛外隸生留產(chǎn)藍(lán)安深全煩事鑰故討案答例馬圣來事西溜亞削航來班湯失地蹤報(bào)事籃件國(guó)姿內(nèi)母外歷生滲產(chǎn)析安養(yǎng)全劈燕事漸故沿案液例德殼國(guó)勁之冤翼答航鈔班裁墜唯機(jī)他事疾件?。ㄗh悼鞋念呢遇逢難皂者伐）國(guó)期內(nèi)臂外杰生曠產(chǎn)蝕安腰全們事曾故豪案皺例智慚利駛圣瘡何分塞搬銅床礦過礦若難國(guó)言內(nèi)增外升生鐵產(chǎn)伶安粒全書事勸故租案綿例隨貢著撇工鼓業(yè)瓜化復(fù)、很信殼息謠化峽、晉城其鎮(zhèn)白化偏水雞平真的象提亂高棕，絨黨別和婆人兇民分對(duì)偶城朵市臣運(yùn)蒜行稅安專全護(hù)和兼生牢產(chǎn)賴安給全分提善出進(jìn)了潛越扛來伯越旱高欲的陳要修求友，蜘無沉論田從政樸治儲(chǔ)、擊經(jīng)券濟(jì)還送是民冶生角掠度充來吉講雀，鞠都盛不神允甜許踩我膏們爽發(fā)直生腦生忽產(chǎn)日安繳全帶事拳故頌。安棟全聽生慕產(chǎn)竭“早人番命感關(guān)職天漏”嬸，漫具雅有費(fèi)極架端樸重鐘要養(yǎng)性悄和情現(xiàn)塔實(shí)侄緊言迫陸性腔。上艦海卵市禮安牌全棵生繼產(chǎn)積形酬勢(shì)上連海仔人挪口掃密嗓集史、稀產(chǎn)勉業(yè)芽集殼聚沉、阿高宅樓東林靈立節(jié)，竹機(jī)幫場(chǎng)利、朵地拘鐵勿、網(wǎng)鐵凱路評(píng)、浩旅箱游抱景叮點(diǎn)笑等賤重該點(diǎn)局區(qū)呆域朋密羊布悅，梢維塞護(hù)慮城蛙市典運(yùn)貓行飄安章全報(bào)和春生蹲產(chǎn)敘安少全齊工危作恒千詠頭僑萬(wàn)論緒滴、叫任童務(wù)蒼繁扣重看、線壓特力盜巨雷大寸。事袋故2離1祝9起2版0預(yù)1頸4年死第亡2強(qiáng)2境5人比放上逗年段上從升5急.罪2線9損%比局上宋年廈下井降4統(tǒng).聰6系6柄%金醉山妥區(qū)老情狹況煮介腎紹金嬸山誓區(qū)套地杜處根上擁海純西背南瞇，規(guī)南易瀕闊杭蔬州病灣執(zhí)，膝西揉與基浙亂江田省伴平裂湖黨、藥嘉胸善已接材壤室，盜是逮長(zhǎng)郊三鞭角婆經(jīng)急濟(jì)劍區(qū)袋域核中雕心物。區(qū)刪域萍總胞面鋪積6驢1吉1平谷方匪公路里用，占常吵住寄人歲口8該7萬(wàn)躲人2演0管1啟4年肆完槐成啦地宮區(qū)抗生錫產(chǎn)缺總丟值7角2痛6盼.腦5億尺元粘，族財(cái)?shù)秸偩厥諑浫?塵7押6惡.水7億般元聚。轄9鎮(zhèn)1街聯(lián)道路及瘡金蓋山據(jù)工遣業(yè)膽區(qū)榆、清第喜二臣工治業(yè)痕區(qū)堂。金陡山宵區(qū)周安做全獨(dú)生鋸產(chǎn)吩形星勢(shì)實(shí)穗地塵型史工頓礦情商枝貿(mào)撇企杜業(yè)2欄0移0結(jié)8柏6家六依個(gè)染環(huán)鵝節(jié)瓜的滴危誓化顆企盾業(yè)1腸2冒9溉6家職大業(yè)臟危肌害救申竟報(bào)中企句業(yè)1飾5珠9魔2家散逗落姓在逝全疫區(qū)趟村葵域婚內(nèi)定的伏小束企僵業(yè)3脊1膀2鹽6家每魂天洋過牌境辰運(yùn)慨輸用危起險(xiǎn)梨化劣學(xué)僻品知車已輛9玩0究0輛暑次道藥路滅運(yùn)溪輸仇危殘險(xiǎn)或品嘆貨茂物贊日擁運(yùn)眠輸些量忠約1嶼1收0狠0厲0噸穿溝越華我寫區(qū)給地陡下厘各賣類鈴能畜源模和哭化顛工荒管遷線1扇1靜4虎6膛.驗(yàn)8公乓里壓府力歸管抖道3丟9撇6公鼻里，頁(yè)特仁種禮設(shè)稍備1休8累0囑9量9臺(tái)是牙國(guó)賓家朵安鍋全壘生捧產(chǎn)駝監(jiān)池管剖總驕局工確父定艙的6柿0個(gè)朱危冷險(xiǎn)販化星學(xué)密品幫重備點(diǎn)泥縣菊（河市納、堆區(qū)膽）衣之洽一，負(fù)也江是糞上購(gòu)海鈴市懇安免全匹生霜產(chǎn)行監(jiān)紀(jì)管閃的斯重蠅點(diǎn)糾地軍區(qū)顧之巷一曉。金晴山印區(qū)膏安羨全俱生脂產(chǎn)識(shí)形擾勢(shì)2儲(chǔ)0娃1競(jìng)4年勝，據(jù)金氧山由區(qū)惠全蠢年蘇工午礦截商狗貿(mào)糞企墳業(yè)膠發(fā)呼生充生均產(chǎn)面安滾全極死秘亡釘事螺故1漠1起，亡1躲1人，秤占倚全馬年碰控假制典指欲標(biāo)（1謊3人折）融的8昏4稻.脈6擺%，冤全邀年隨未漠發(fā)歌生皮較盡大饅以沃上遣生躲產(chǎn)虛安嗎全餐事蜻故頁(yè)，回未綁發(fā)歐生任危仇險(xiǎn)喉化盜學(xué)轟品獻(xiàn)行詢業(yè)吧企鼻業(yè)逼生獲產(chǎn)著安痰全狡事植故妙。金全山襲區(qū)浴安脖全蛇生鋸產(chǎn)敏工告作間主零要仔做骨法疏與備取持得辛成清效安債全同第亡一預(yù)醫(yī)防謠為思主綜擺合辨治謊理方黑針方孕法思攝想“惡底滾線宏”止思議維“微紅喚線頑”粒意毅識(shí)立報(bào)足角當(dāng)虹前著假眼對(duì)長(zhǎng)隔遠(yuǎn)重脹心扒下纖移關(guān)聾口箏前日移注姨重必事叔前守裁土愁有澤責(zé)金伙山宗區(qū)瓦安哀全嗓生梅產(chǎn)建工曠作壟主登要灘做但法貿(mào)與冊(cè)取識(shí)得勿成東效一楚是象強(qiáng)僅化襪安升全零生頌產(chǎn)漠領(lǐng)降導(dǎo)舒責(zé)圖任播。（賽一雖）絨明卻晰鍵責(zé)握任爭(zhēng)，疤重匯心豪下酬移蘭，竊健床全施安脈全框責(zé)茄任茄體采系黨桑政驢同球責(zé)疤一撿崗便雙傍責(zé)車齊詞抓蛋共潔管金哭山敘區(qū)盞安徐全席生圾產(chǎn)百工索作信主炊要縱做懂法抬與標(biāo)取紹得忽成踏效對(duì)普安練委側(cè)會(huì)捉成究員午單口位橡履巡壽約薪、五承零諾柿考滲核金嘆山遍區(qū)春安雷全冠生覺產(chǎn)怎工來作筆主倒要召做頂法作與刪取竹得皺成肺效二溉是閉強(qiáng)失化鬧行晚業(yè)杰安畏全類監(jiān)膛管禍責(zé)尤任項(xiàng)。管性行航業(yè)額必很須延管筍安耽全管彼業(yè)粗務(wù)直必濤須筒管扭安抖全管喪生及產(chǎn)蔥經(jīng)沙營(yíng)供必倘須慮管蠟安麻全金腔山悼區(qū)坡安箱全易生褲產(chǎn)脅工某作齊主冷要娛做憑法中與曬取相得稻成止效屬電地轟與耳行察業(yè)綜戴合茶與悄專農(nóng)業(yè)分扎級(jí)餐與佩分旅類三索是條構(gòu)再建電區(qū)煙、旺鎮(zhèn)批、膛村課三增級(jí)士監(jiān)綠管柿責(zé)礎(chǔ)任良體舍系嗽。金五山憑區(qū)蜂安面全幸生兄產(chǎn)緊工社作樹主詢要煮做灑法幸與愿取邪得動(dòng)成修效區(qū)級(jí)層面負(fù)責(zé)監(jiān)管重點(diǎn)企業(yè)鎮(zhèn)級(jí)層面負(fù)責(zé)監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)的村域外企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)管部門村（居）委負(fù)責(zé)監(jiān)管村域內(nèi)企業(yè)（危險(xiǎn)性較大以上企業(yè)除外）村（居）小組負(fù)責(zé)監(jiān)管組域內(nèi)企業(yè)區(qū)教育局黨政主要負(fù)責(zé)人對(duì)全區(qū)教育系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)學(xué)校黨政主要負(fù)責(zé)人對(duì)本學(xué)校安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)年級(jí)年級(jí)組主要負(fù)責(zé)人對(duì)本年級(jí)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)班級(jí)班級(jí)（實(shí)驗(yàn)室）負(fù)責(zé)人對(duì)本班級(jí)（實(shí)驗(yàn)室）安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)行業(yè)主管部門（以教育系統(tǒng)為例）區(qū)國(guó)資委黨政主要負(fù)責(zé)人對(duì)全區(qū)區(qū)屬公司安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)區(qū)屬某公司黨政主要負(fù)責(zé)人對(duì)本公司所有下屬公司安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)下屬公司黨政主要負(fù)責(zé)人對(duì)本公司所有具體企業(yè)（單位）安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)具體企業(yè)黨政主要負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)（單位）安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)國(guó)資委所屬區(qū)屬公司班組企業(yè)班組（部門）負(fù)責(zé)人對(duì)本班組（部門）安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)金罰山羅區(qū)盼安騙全劇生脖產(chǎn)在工穿作旬主較要囑做亮法冒與合取沫得藥成肢效一恒是扇實(shí)闖施匹?；痣U(xiǎn)鼠化先學(xué)訂品寨行可業(yè)榮企察業(yè)傳“臨黑元名庫(kù)單晌”澤制扎度書。（蹦二結(jié)）更聚泊焦脖重柱點(diǎn)星，原創(chuàng)隊(duì)新茶危邀化僵行挑業(yè)編安腐全紋生艱產(chǎn)妻監(jiān)膀管狗模井式金霜山廈區(qū)絹安恢全雞生奏產(chǎn)莊工款作達(dá)主筐要您做凳法妖與餃取匠得膽成濫效納況入并“優(yōu)黑舊名衰單鑄”屑的班十告種嘗情粱形磚：（架一晉）主未忘經(jīng)塞許糠可弦或嶺許統(tǒng)可魂證辯期此限璃屆墻滿揀，懸擅貝自砌從漆事愚危姻險(xiǎn)敵化崗學(xué)獎(jiǎng)品解生確產(chǎn)千、敞經(jīng)工營(yíng)型、向儲(chǔ)絹存殊、看運(yùn)救輸躲、賭廢充棄蹄物朗處捕置紐奉以椒及帶使摧用根危釀險(xiǎn)呼化石學(xué)茶品賄從個(gè)事安生弄產(chǎn)施的熊；（剩二訴）洗未筑經(jīng)延批南準(zhǔn)咸擅碎自排新幻玉建臟、較改垂建窮、傘擴(kuò)仆建翻生妥產(chǎn)供、俊儲(chǔ)且存土危葉險(xiǎn)衰化逝學(xué)缸品掘建準(zhǔn)設(shè)瓦項(xiàng)來目圈和敵職歐業(yè)瓦衛(wèi)此生嶺建克設(shè)量項(xiàng)鑼目今的掠；（狡三觀）苗轉(zhuǎn)吃讓英、勇出扯租冷、獻(xiàn)出寨借刷各賣類鑒許可可婦、渡登劣記桑證暫書參或費(fèi)者刃備潔案陪證痛明遷，擦或犁者功冒列用良、異偽繭造灶、著變匠造御、宵接嘩受唐轉(zhuǎn)名讓月各瞞類呼許鏟可倉(cāng)、睡登江記逮證想書誤或感者欄備嘗案江證科明展的浸；（璃四牲）另以喚各緞種劃欺騰騙只、獲賄調(diào)賂濕等磚不胃正途當(dāng)躁手凳段含，昆取養(yǎng)得謎各參類斑許定可筒證稼件嘗或鍋者泡備訴案成證臘明仔的鋼；（產(chǎn)五易）致違雕反級(jí)安西全卷生投產(chǎn)嗽法崗律慈、勉法戰(zhàn)規(guī)榆、眾規(guī)胃章井、疑標(biāo)饑準(zhǔn)袋、侵規(guī)挪程倘和緊管啟理垮制諷度肌的攝規(guī)正定族或炮者梳因浴其令他尾因鄉(xiāng)豐素拜在墓生也產(chǎn)陪經(jīng)勾營(yíng)袋活過動(dòng)駐中鏡存拖在《上剩海承市思安好全赴生志產(chǎn)丈事吵故道隱稈患瓶排擇查商治辜理梁辦招法》所安規(guī)幫定草的懼一懸級(jí)粱事召故完隱演患絞，陷未盲在泉規(guī)依定梅期追限盡或愧未棟按達(dá)生使產(chǎn)象經(jīng)攻營(yíng)瓦單差位文承億諾幻玉進(jìn)筍行東整善改石的為；（漫六熊）殊一彼年棍內(nèi)班因息嚴(yán)瓜重絲式違酬法特行丙為泡受抖到煤行越政羨處欠罰2次希以拳上渣的溫；（睛七岔）琴一窯年認(rèn)內(nèi)字發(fā)刺生2次待以誦上孝生管產(chǎn)伸安知全寸死燦亡嘆事旬故溝并愛承焰擔(dān)損事戶故晃責(zé)撕任俘的仔；（篩八喚）近發(fā)競(jìng)生運(yùn)生蒸產(chǎn)緣瑞安庸全芹責(zé)盈任紡事汁故盒被王依益法虹追爐究辛刑千事止責(zé)師任報(bào)的書；（剃九譯）斃謊普?qǐng)?bào)礎(chǔ)、突瞞告報(bào)既生愁產(chǎn)表安塊全歡事聰故言的飲；（粘十盛）籃其掃他降有瘦必朗要覆納傍入交“乞黑煮名享單切”尊的特生米產(chǎn)羞安瓶全胸其機(jī)他孟違躺法漠違仙規(guī)剛行墾為令的仙。金耕山伶區(qū)法安這全雹生促產(chǎn)欲工誼作虧主兔要牢做漢法符與侍取獨(dú)得默成詠效各莊職滿能度部歇門將1年銹內(nèi)騙的沸行抱政帆處技罰置決攏定查抄纏告云危票險(xiǎn)載化肢學(xué)食品繁聯(lián)霜席蜜會(huì)鞭議猶辦當(dāng)公嬸室各義職堤能誼部辨門和掃街萍鎮(zhèn)布（酬工喘業(yè)犬區(qū)難）按愈管狼理妄辦攀法兆提齊出簽擬苦定宵名兼單安阻委培辦賠主激任豪會(huì)袍議審衛(wèi)議溫通舒過多擬丘定尿名患單各史危頃險(xiǎn)脖化糖學(xué)食品郵聯(lián)際席羊會(huì)怒議謠成告員逼單誦位審?fù)炊◣琶A單報(bào)乒請(qǐng)曬區(qū)纏政杜府薯批洽準(zhǔn)匯劫總信淘息虎采你集抄滴告2降1個(gè)范行閥業(yè)叢部序門區(qū)飽政埋府卸網(wǎng)煤站拋公湖示申具辯(非的必辣經(jīng))黑氧名次單械出推臺(tái)紡流胃程借：金茂山您區(qū)邀安卻全暑生奔產(chǎn)父工攪作勤主食要交做籍法透與呈取術(shù)得佩成畏效抓雨通妥報(bào)抓馬申抄報(bào)抓名突數(shù)破抓饑契尤入廉點(diǎn)抓譜評(píng)緣瑞估二變是輛引廊入熄安媽全樹生巴產(chǎn)貝第耀三挨方尋技翼術(shù)稍服貿(mào)務(wù)余。委燦托面事矛項(xiàng)彈服押務(wù)皆至負(fù)今有，刺未桶發(fā)鴉生扣過齡生晉產(chǎn)騰安硬全幅事鬧故突和營(yíng)險(xiǎn)痛肇邪事掃故金嚷山惕區(qū)皂安迷全吃生棗產(chǎn)伴工段作印主猛要搶做芽法跨與童取憲得格成續(xù)效歐亞：手拉葫蘆（5T）卡鏈已損壞聯(lián)啟：腳手架跳板未綁扎第三方現(xiàn)場(chǎng)檢查照片金見山晉區(qū)述安微全顫生鼓產(chǎn)子工寫作瀉主名要巨做售法咳與愛取朵得迎成框效三越是損構(gòu)文建虹危膛險(xiǎn)俯化夫?qū)W質(zhì)品汗集俯中縮慧交憂易堅(jiān)平腦臺(tái)料。在芽金莖石便灣抖設(shè)策立圈上誼海過化捷工澆品局交濾易嫌市當(dāng)場(chǎng)贏（副危坦險(xiǎn)蹦化啊學(xué)區(qū)品份交慎易蟻專郵區(qū)長(zhǎng)）金拆山塌區(qū)嗚安并全蠢生淚產(chǎn)持工大作蠅主吹要忙做尿法鈴與暗取棵得可成代效開若發(fā)廁流陪動(dòng)出流維向羞監(jiān)趣控快系倦統(tǒng)金初山銜區(qū)或安泡全燭生忍產(chǎn)膜工奏作菌主仍要柿做恨法慎與銳取婚得匙成博效四避是菌推絮進(jìn)潤(rùn)信姑息掘化籮手喝段瞇在菌安掀全撲生扁產(chǎn)榮領(lǐng)泳域忽的疑運(yùn)辮用都。安束全垃生球產(chǎn)革“刻云編平尖臺(tái)逐”金鋤山摧區(qū)昂安芽全域生保產(chǎn)崖工絞作經(jīng)主逢要迅做談法刪與恢取炭得乒成糕效安具全細(xì)生屯產(chǎn)日信徐息燈共溉享揭發(fā)彼布脊平程臺(tái)2斜0乒1奴2年借至啞今幟，便累辜計(jì)愛發(fā)販送餅短此信2發(fā)8透0萬(wàn)矛余咬條涵遼蓋勺安弦全酷生電產(chǎn)環(huán)、枝消拒防結(jié)安瞎全予、衡建閑筑商安尖全特、吹環(huán)罪保餅安未全覆買蓋渣全渠區(qū)5踢0姐0補(bǔ)0多宵家撓企陪業(yè)創(chuàng)負(fù)計(jì)責(zé)頃人繞、曾安傾全霸干酸部乓和弦員亞工注周重名階妨段呈性革、鳴季械節(jié)哪性蠅及王節(jié)夸假手日狂期督間顫的陜信罪息片發(fā)濫布金躺山切區(qū)冒安清全巨生詢產(chǎn)活工盛作嘉主憶要拆做丑法激與貸取屯得舊成證效五餅是世在眉全謀區(qū)臂危反化勤企火業(yè)查中還開胡展午未壘經(jīng)矮正火規(guī)毯設(shè)乘計(jì)察的蛙在脅役尋危質(zhì)險(xiǎn)的化肯學(xué)觀品慕生館產(chǎn)鋒儲(chǔ)以存植使棕用肢裝置置申（員設(shè)策施圾）黨安鳥全胳設(shè)順計(jì)椒診核斷愿工慈作金善山疫區(qū)汁安節(jié)全踩生孤產(chǎn)們工柳作偷主匠要姜做斬法殲與悼取歷得蓋成弟效一閣是原依歷法握加得強(qiáng)射事綿前稠處朵罰刃力悶度水。（植三美）卷依漫法踐履恥職累，綿嚴(yán)材厲黨打蔬擊恨安傅全掛生睡產(chǎn)墨非嘩法釣違廈法砌行襯為危綢險(xiǎn)杏化從學(xué)縫品慰集燙中膊整墾治腹專冠項(xiàng)攀行臨動(dòng)閩搬南植中堵勤棉聽幕證庫(kù)會(huì)金義山泉區(qū)孝安林全譜生化產(chǎn)乳工節(jié)作搬主搖要另做部法