價(jià)格法律制度概述(-)課件

荊州豆制品集體漲價(jià)

2007年8月2日，湖北省荊州市物價(jià)局根據(jù)群眾舉報(bào)，對(duì)該市沙市區(qū)豆制品經(jīng)營者突然集體漲價(jià)一案進(jìn)行了調(diào)查。經(jīng)查發(fā)現(xiàn)，該市沙市區(qū)豆制品經(jīng)營戶于8月2日集體串通，決定統(tǒng)一提高豆制品價(jià)格，并貼出“公告”稱：“因今年以來黃豆價(jià)格持續(xù)上漲，經(jīng)豆制品商會(huì)討論通過，從2007年8月2日起，上調(diào)豆制品價(jià)格?！辈Q定提高香干子、豆腐等四種豆制品的市場(chǎng)銷售價(jià)格，平均漲幅20%左右。第三講價(jià)格法律制度

一、價(jià)格的形成及價(jià)格形式?二、什么是價(jià)格總水平及其調(diào)控?三、什么是價(jià)格法及價(jià)格違法行為？四、價(jià)格管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)？五、價(jià)格監(jiān)督及價(jià)格監(jiān)督檢查？第一節(jié)價(jià)格法概述一、價(jià)格價(jià)格:一是指由供求關(guān)系決定的商品或服務(wù)價(jià)值的貨幣表現(xiàn).二是需求者獲得商品或服務(wù)支付大的貨幣額度.市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)政府定價(jià)形式政府指導(dǎo)價(jià)含義特征是競(jìng)爭(zhēng)價(jià)經(jīng)營者自主定價(jià)依法確定的價(jià)不穩(wěn)定性多樣性制定主體特征范圍調(diào)整內(nèi)容特征強(qiáng)制性穩(wěn)定性政府部門和經(jīng)營者宏觀控制微觀靈活浮動(dòng)價(jià)格最高限價(jià)最低保護(hù)價(jià)依據(jù)依據(jù)范圍經(jīng)營者政府價(jià)格法的作用：

1.保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得以健康有序地運(yùn)行，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.把政府對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的直接干預(yù)限制在一定的、必要的范圍內(nèi)，并通過法律的、經(jīng)濟(jì)的手段對(duì)市場(chǎng)價(jià)格總水平進(jìn)行宏觀調(diào)控，既避免了政府的過度干預(yù)，又避免了市場(chǎng)的缺陷與不足。

3.通過依法監(jiān)督檢查和懲處價(jià)格違法行為，保護(hù)消費(fèi)者和其他經(jīng)營者合法行為。（一）市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)1、定義：指由經(jīng)營者自主制定，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的價(jià)格。包含以下幾層含義：（1）由經(jīng)營者自主制定的價(jià)格。經(jīng)營者的定價(jià)權(quán)不受任何單位和個(gè)人干涉。（2）是一種競(jìng)爭(zhēng)價(jià)格。經(jīng)營者有自主定價(jià)權(quán)后，就會(huì)尋求對(duì)己有利的經(jīng)營條件，產(chǎn)生排他性，如沒有競(jìng)爭(zhēng)，就會(huì)變?yōu)閴艛?。?）依法確定的價(jià)格。經(jīng)營者的定價(jià)是在法律許可下的自主，否則就是價(jià)格違法。

《價(jià)格法》規(guī)定的價(jià)格形式4、市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的范圍由政府指導(dǎo)或政府定價(jià)外，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

具體指：商品和服務(wù)比較豐富，不屬于資源稀缺的范圍，如已經(jīng)普及了的電視、礦泉水等；商品和服務(wù)不具有自然壟斷性，是可以由多個(gè)經(jīng)營者同時(shí)經(jīng)營的商品和服務(wù)，如衣服、郵政（快遞）；商品和服務(wù)不屬于關(guān)系國計(jì)民生的特別重要的商品，如電腦。

自然壟斷是指由于市場(chǎng)的自然條件而產(chǎn)生的壟斷，當(dāng)一個(gè)企業(yè)能以低于兩個(gè)或更多企業(yè)的成本為整個(gè)市場(chǎng)提供一種物品或勞務(wù)時(shí)，就形成自然壟斷主要是公用企事業(yè)。如水電氣，公用交通等。5、市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的基本依據(jù)（1）生產(chǎn)經(jīng)營成本。指與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的各項(xiàng)費(fèi)用。按照會(huì)計(jì)理論分為：直接材料、直接人工、制造費(fèi)用、管理費(fèi)用、經(jīng)營費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用。其中：制造費(fèi)用是固定成本、管理費(fèi)用和經(jīng)營費(fèi)用中部分為固定成本，其余為變動(dòng)成本。長安汽車采用新的裝配線，將組裝成本由3000多元降到1000多元，就是降低成本的最好體現(xiàn)。（2）市場(chǎng)供求狀況。（二）政府指導(dǎo)價(jià)1、定義：依照《價(jià)格法》的規(guī)定，由政府價(jià)格主管部門或其他有關(guān)部門，按照定價(jià)權(quán)限和范圍規(guī)定基準(zhǔn)價(jià)及其浮動(dòng)幅度，指導(dǎo)經(jīng)營者制定的價(jià)格。如春節(jié)時(shí)火車票價(jià)、利率。2、特征（1）定價(jià)主體是政府價(jià)格主管部門或其他部門與經(jīng)營者。其他部門指鐵道部、建設(shè)部、交通部、發(fā)展改革委員會(huì)等，經(jīng)營者最終定價(jià)。（2）是宏觀控制與微觀靈活結(jié)合的一種價(jià)格。商品的品種、基準(zhǔn)價(jià)、浮動(dòng)幅度、差率大小都是國家價(jià)格管理部門或其他部門根據(jù)宏觀調(diào)控需要制定，任何單位和個(gè)人都必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變動(dòng)。3、主要形式（1）浮動(dòng)價(jià)格。政府規(guī)定基準(zhǔn)價(jià)和浮動(dòng)幅度，允許經(jīng)營者根據(jù)市場(chǎng)供求狀況，在一定范圍內(nèi)自行制定和調(diào)整價(jià)格的一種形式。如飛機(jī)票價(jià)。（2）最高限價(jià)。政府對(duì)經(jīng)營者出售的商品價(jià)格規(guī)定最高限度，經(jīng)營者職能在此限度內(nèi)出售商品的一種價(jià)格形式。制止哄抬物價(jià)。如糧食、食用油等商品。（3）最低限價(jià)。政府對(duì)經(jīng)營者出售的商品價(jià)格規(guī)定最低限度，經(jīng)營者職能在此限度以上出售商品的一種價(jià)格形式。如初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品。4、商品范圍下列商品和服務(wù)價(jià)格，政府在必要時(shí)可以實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)：（一）與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的極少數(shù)商品價(jià)格（糧食等）；

（二）資源稀缺的少數(shù)商品價(jià)格（稀土）；

（三）自然壟斷經(jīng)營的商品價(jià)格；

（四）重要的公用事業(yè)價(jià)格（公共交通、郵政、電信、供水等）

；

（五）重要的公益性服務(wù)價(jià)格（教育等）中央定價(jià)商品和服務(wù)項(xiàng)目目前，剩下的13種中央定價(jià)商品和服務(wù)項(xiàng)目為：重要的中央儲(chǔ)備物資，國家專營的煙葉、食鹽和民爆器材，部分化肥，部分重要藥品，教材，天然氣，中央直屬及跨省水利工程供水，電力，軍品，重要交通運(yùn)輸，郵政基本業(yè)務(wù)，電信基本業(yè)務(wù)，重要專業(yè)服務(wù)。

政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的定價(jià)權(quán)限和具體適用范圍，以中央和地方的定價(jià)目錄為依據(jù)。中央定價(jià)目錄由國務(wù)院價(jià)格主管部門制定、修訂，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后公布。地方定價(jià)目錄由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門按照中央定價(jià)目錄規(guī)定的定價(jià)權(quán)限和具體適用范圍制定，經(jīng)本級(jí)人民政府審核同意，報(bào)國務(wù)院價(jià)格主管部門審定后公布。省、自治區(qū)、直轄市人民政府以下各級(jí)地方人民政府不得制定定價(jià)目錄。定價(jià)目錄5、依據(jù)

（1）商品或服務(wù)的社會(huì)平均成本。促進(jìn)創(chuàng)新，獲得更多利潤。（2）市場(chǎng)供求狀況。（3）國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展需要以及社會(huì)承受能力等。

6、調(diào)整調(diào)整內(nèi)容：（1）適用范圍調(diào)整。由原來的141種調(diào)整到現(xiàn)在的13種。（2）價(jià)格水平的調(diào)整。這更頻繁，使價(jià)格更接近市場(chǎng)。如水電的價(jià)格上漲。（3）根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，適時(shí)調(diào)整。（三）政府定價(jià)依照《價(jià)格法》的規(guī)定，由政府價(jià)格主管部門或其他有關(guān)部門，按照定價(jià)權(quán)限和范圍制定的價(jià)格。

具有穩(wěn)定性和強(qiáng)制性。規(guī)范政府定價(jià)行為的法規(guī)、規(guī)章即明確政府制定價(jià)格的范圍、程序、權(quán)利、職責(zé)，促進(jìn)政府制定價(jià)格的科學(xué)化、民主化，提高政府價(jià)格決策的透明度。這類法規(guī)規(guī)章主要包括：政府制定價(jià)格目錄、政府制定價(jià)格的程序、政府制定價(jià)格的聽證辦法、政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法等。

實(shí)施成本監(jiān)審的重要商品和服務(wù)，具體范圍包括：A列入中央政府定價(jià)目錄中的商品和服務(wù)B列入地方政府定價(jià)目錄中的商品和服務(wù)

C依法采取臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的商品和服務(wù)商品價(jià)格服務(wù)價(jià)格價(jià)格對(duì)象商品價(jià)格是指各類有形商品和無形資產(chǎn)的價(jià)格，有形商品是指各類實(shí)物產(chǎn)品.無形資產(chǎn)指知識(shí)產(chǎn)品價(jià)格服務(wù)價(jià)格是指各類有償服務(wù)的收費(fèi)，如咨詢、律師服務(wù)等.價(jià)格接受者市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)政府定價(jià)注意:匯率\利率\債券\股票\期貨等的價(jià)格是否受<價(jià)格法>調(diào)整經(jīng)營者的定價(jià)權(quán)利①自主制定屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)的價(jià)格②在政府指導(dǎo)價(jià)規(guī)定的幅度內(nèi)制定價(jià)格③制定屬于政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)產(chǎn)品范圍內(nèi)的新產(chǎn)品的試銷價(jià)格，特定產(chǎn)品除外（如教材）④檢舉、控告侵犯其依法自主定價(jià)權(quán)利的行為經(jīng)營者的定價(jià)義務(wù)①努力改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營管理②執(zhí)行依法制定的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)③執(zhí)行法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施④明碼標(biāo)價(jià)的義務(wù)

規(guī)范經(jīng)營者價(jià)格行為的法規(guī)、規(guī)章主要包括明碼標(biāo)價(jià)、制止牟取暴利、禁止價(jià)格壟斷、低價(jià)傾銷、價(jià)格歧視、價(jià)格欺詐等。二、價(jià)格法定義價(jià)格法是指調(diào)整價(jià)格關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。是在價(jià)格的制定、執(zhí)行和監(jiān)督過程中發(fā)生的各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系調(diào)整對(duì)象價(jià)格關(guān)系制定、調(diào)整和執(zhí)行價(jià)格中發(fā)生的價(jià)格關(guān)系執(zhí)行或違反價(jià)格法律、法規(guī)和政策的價(jià)格關(guān)系價(jià)格指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查中發(fā)生的價(jià)格關(guān)系流通、消費(fèi)過程中發(fā)生的價(jià)格關(guān)系表現(xiàn)價(jià)格關(guān)系的具體表現(xiàn)（1）各級(jí)人民政府價(jià)格主管部門、其他有關(guān)部門在制定、調(diào)整和執(zhí)行商品價(jià)格和服務(wù)價(jià)格中發(fā)生的價(jià)格關(guān)系；（2）各級(jí)人民政府價(jià)格主管部門、其他有關(guān)部門和經(jīng)營者之間發(fā)生的因執(zhí)行或違反價(jià)格法律、法規(guī)和政策的價(jià)格關(guān)系；（3）經(jīng)營者在自主定價(jià)過程中與政府價(jià)格主管部門、其他部門、行業(yè)組織在價(jià)格指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查中發(fā)生的價(jià)格關(guān)系；

（4）各種商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者、服務(wù)的提供商之間以及他們與消費(fèi)者之間因提供商品和服務(wù)發(fā)生的價(jià)格關(guān)系。

《價(jià)格法》的作用

1、規(guī)范市場(chǎng)主體的價(jià)格行為，維護(hù)價(jià)格秩序。

2、創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，優(yōu)化價(jià)格形成機(jī)制。3、保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的正當(dāng)權(quán)益，協(xié)調(diào)生產(chǎn)和消費(fèi)的關(guān)系。4、規(guī)范、加強(qiáng)和改善宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格總水平。價(jià)格法律體系

《中華人民共和國價(jià)格法》《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》《禁止價(jià)格欺詐行為的規(guī)定》《政府制定價(jià)格行為的規(guī)則》《關(guān)于價(jià)格舉報(bào)工作的規(guī)定》還包括一些通知等。價(jià)格法屬于市場(chǎng)管理與市場(chǎng)交易法的范疇，又屬于宏觀調(diào)控法的范疇?！秲r(jià)格法》的性質(zhì)三、價(jià)格違法價(jià)格違法指公民、法人以及其他組織違反價(jià)格法律、行政法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，給社會(huì)造成某種危害的有過錯(cuò)的行為，包括不履行價(jià)格法律、行政法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的義務(wù)和實(shí)施了價(jià)格法律、行政法規(guī)或者規(guī)章中明文禁止的行為.構(gòu)成要件定義行為的主體是價(jià)格法律法規(guī)中規(guī)定承擔(dān)法律義務(wù)的人，包括公民、法人以及其他組織侵害了價(jià)格法律規(guī)范所保護(hù)的客體，即侵害了價(jià)格管理秩序，侵害了國家、消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者的合法權(quán)益實(shí)施了價(jià)格法律、行政法規(guī)規(guī)定的特定行為。只有違法的思想動(dòng)機(jī)而沒有付諸于行動(dòng)，則不構(gòu)成價(jià)格違法行為行為人在主觀上必須是有過錯(cuò)的，即故意或者過失不正當(dāng)價(jià)格行為相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格，損害其他經(jīng)營者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益在依法降價(jià)處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品外，為了排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng)，以低于成本的價(jià)格傾銷，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者的合法權(quán)益捏造、散布漲價(jià)信息，哄抬價(jià)格，推動(dòng)商品價(jià)格過高上漲的利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者與其進(jìn)行交易提供相同商品或者服務(wù)，對(duì)具有同等交易條件的其他經(jīng)營者實(shí)行價(jià)格歧視采取抬高等級(jí)或者壓低等級(jí)等手段收購、銷售商品或者提供服務(wù)，變相提高或者壓低價(jià)格違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利法律、行政法規(guī)禁止的其他不正當(dāng)價(jià)格行為價(jià)格違法行為按性質(zhì)分低價(jià)傾銷為了排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng)，以低于成本的價(jià)格傾銷，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者的合法權(quán)益的價(jià)格欺詐捏造、散布漲價(jià)信息，惡意囤積以及利用其他手段哄抬價(jià)格，推動(dòng)商品價(jià)格過高上漲的，或者利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者與其進(jìn)行交易的價(jià)格違法行為價(jià)格歧視價(jià)格壟斷提供相同商品或者服務(wù)，對(duì)具有同等交易條件的其他經(jīng)營者實(shí)行價(jià)格歧視；采取抬高等級(jí)或者壓低等級(jí)等手段收購、銷售商品或者提供服務(wù)，變相提高或者壓低價(jià)格相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格，損害其他經(jīng)營者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益的經(jīng)營者價(jià)格違法行為及其法律責(zé)任1.價(jià)格違法行為與價(jià)格法律責(zé)任價(jià)格違法行為是指公民、法人以及其他組織違反價(jià)格法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，給社會(huì)造成某種危害的有過錯(cuò)的行為?！秲r(jià)格法》規(guī)定的法律責(zé)任形式包括行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任三類。例題:經(jīng)營者的價(jià)格法律責(zé)任主要有()。A.經(jīng)濟(jì)責(zé)任B.行政責(zé)任C.民事責(zé)任D.社會(huì)責(zé)任E.刑事責(zé)任答案：BCE2.經(jīng)營者價(jià)格違法及其處罰(1)經(jīng)營者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)例題1按照《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》，如經(jīng)營者不按照規(guī)定提供服務(wù)而收取費(fèi)用，如果沒有違法所得，可根據(jù)價(jià)格違法行為人違法情節(jié)的輕重，處違法人員以()的罰款。A.2萬-20萬元B.4萬-40萬元C.3萬-30萬元D.5000元以內(nèi)答案：A(2)經(jīng)營者不執(zhí)行法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施(3)經(jīng)營者不正當(dāng)價(jià)格行為(4)經(jīng)營者違反明碼標(biāo)價(jià)(5)經(jīng)營者拒絕提供價(jià)格監(jiān)督檢查所需資料或提供虛假資料例題2(單選)經(jīng)營者拒絕提供價(jià)格監(jiān)督檢查所需資料或提供虛假資料的行為主要有四類：一是不提供價(jià)格監(jiān)督檢查所需資料;二是();三是提供虛假資料;四是拒絕提供價(jià)格監(jiān)督檢查所需資料或提供虛假資料的其他行為。A.捏造證據(jù)B.篡改證據(jù)C.不全面提供價(jià)格監(jiān)督檢查所需資料D.不按規(guī)定提供價(jià)格監(jiān)督檢查所需資料答案：D價(jià)格歧視得以實(shí)行的三個(gè)條件第一，市場(chǎng)存在不完善性。當(dāng)市場(chǎng)不存在競(jìng)爭(zhēng)，信息不暢通，或者由于種種原因被分割時(shí)，壟斷者就可以利用這一點(diǎn)實(shí)行價(jià)格歧視。第二，各個(gè)市場(chǎng)對(duì)同種商品的需求彈性不同。這時(shí)壟斷者可以對(duì)需求彈性小的市場(chǎng)實(shí)行高價(jià)格，以獲得壟斷利潤。第三，有效地把不同市場(chǎng)之間或市場(chǎng)的各部分之間分開。價(jià)格歧視的三個(gè)等級(jí)一級(jí)價(jià)格歧視，又稱完全價(jià)格歧視，就是每一單位產(chǎn)品都有不同的價(jià)格二級(jí)價(jià)格歧視，根據(jù)不同購買量，確定不同價(jià)格三級(jí)價(jià)格歧視是指壟斷廠商對(duì)不同市場(chǎng)的不同消費(fèi)者實(shí)行不同的價(jià)格，在實(shí)行高價(jià)格的市場(chǎng)上獲得超額利潤。

價(jià)格壟斷案例2007年8月15日，《重慶晨報(bào)》刊登了巴南區(qū)李家沱十多家火鍋店貼出告示統(tǒng)一收取10元鍋底費(fèi)的報(bào)道。后在執(zhí)法人員的監(jiān)督下，各火鍋店當(dāng)場(chǎng)撤除了加收鍋底費(fèi)的告示，并表示今后不再出現(xiàn)協(xié)議統(tǒng)一漲價(jià)等類似行為。案情：2007年8月2日，西安市一超市以原價(jià)為5.68元/公斤,現(xiàn)價(jià)4.38元/公斤[略低于市場(chǎng)平均價(jià)(4.6元/公斤)]的價(jià)格銷售雞蛋，并規(guī)定顧客每人次限購15個(gè)鮮雞蛋(約1公斤)，引發(fā)千人排隊(duì)搶購，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)秩序。案例:虛構(gòu)原價(jià)欺詐消費(fèi)者國務(wù)院：串通漲價(jià)可罰百萬

國務(wù)院總理溫家寶13日簽署第515號(hào)國務(wù)院令，公布《國務(wù)院關(guān)于修改〈價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定〉的決定》，自公布之日起施行。經(jīng)營者相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格，損害其他經(jīng)營者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益的沒有違法所得的，處10萬元以上100萬元以下的罰款。行業(yè)協(xié)會(huì)組織本行業(yè)的經(jīng)營者相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格的，對(duì)經(jīng)營者依照前款的規(guī)定處罰；對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)可以處50萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)可以依法撤銷登記。四、價(jià)格管理體制的法律規(guī)定定義類型集中統(tǒng)一的價(jià)格管理體制分散的價(jià)格管理體制混合型價(jià)格管理體制見書本485頁直接性我國目前的價(jià)格管理直接與間接性間接性(一)(二)(三)機(jī)構(gòu)及職責(zé)五、價(jià)格總水平的調(diào)控(一)定義價(jià)格總水平是指一個(gè)國家或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)，全社會(huì)范圍內(nèi)各種商品和服務(wù)價(jià)格的變動(dòng)或綜合水平.穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格總水平是國家重要的宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo).(二)目標(biāo)(三)具體政策措施貨幣政策、財(cái)政政策、投資政策、進(jìn)出口政策等價(jià)格總水平的宏觀調(diào)控手段(四)經(jīng)濟(jì)手段(1)(3)(2)法律手段行政手段注:常常是以經(jīng)濟(jì)手段為主，輔以法律和行政手段方式特征特征方式方式特征間接性\誘導(dǎo)性\滯后性財(cái)政\稅收\貨幣\工資\信貸\投資\價(jià)格調(diào)節(jié)基金\儲(chǔ)備規(guī)范性\穩(wěn)定性\嚴(yán)肅性價(jià)格立法\執(zhí)法強(qiáng)制性\局部性\直接性國家定價(jià)\限價(jià)\凍結(jié)物價(jià)（1）價(jià)格監(jiān)測(cè)制度。（2）重要商品儲(chǔ)備制度。（3）價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度。（4）保護(hù)價(jià)格制度。（5）價(jià)格干預(yù)措施。（6）緊急干預(yù)措施。(五)價(jià)格總水平調(diào)控的基本制度價(jià)格監(jiān)測(cè)分析的基本形式有：A定期價(jià)格監(jiān)測(cè)分析制度B典型調(diào)查或抽樣調(diào)查C應(yīng)急監(jiān)測(cè)

根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見》，目前糧食價(jià)格管理的主要工作是（）。A制定和組織實(shí)施糧食最低收購價(jià)格B控制糧食市場(chǎng)價(jià)格六、價(jià)格監(jiān)督檢查(一)定義價(jià)格監(jiān)督檢查是指各級(jí)人民政府物價(jià)主管部門依照價(jià)格法對(duì)價(jià)格活動(dòng)進(jìn)行檢查,對(duì)價(jià)格違法行為進(jìn)行處理的活動(dòng).分類(二)1）農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)督檢查2）工業(yè)品價(jià)格監(jiān)督3）收費(fèi)價(jià)格監(jiān)督檢查

1）經(jīng)常性價(jià)格檢查2）臨時(shí)性價(jià)格檢查檢查對(duì)象檢查時(shí)間物價(jià)部門的職權(quán):1）詢問并要求提供證明材料;2）查詢復(fù)制資料及核對(duì)銀行資料;3)責(zé)令暫停相關(guān)營業(yè);4)先行登記保存.(三)內(nèi)容價(jià)格監(jiān)督檢查的主要法規(guī)、規(guī)章即規(guī)定價(jià)格監(jiān)督檢查的主體、程序職權(quán)、價(jià)格的社會(huì)監(jiān)督及行政處罰、法律責(zé)任。這類法規(guī)、規(guī)章主要包括價(jià)格違法行為的行政處罰、價(jià)格行政處罰程序、價(jià)格監(jiān)督檢查管轄規(guī)定等。價(jià)格監(jiān)督檢查的特征表現(xiàn)為：A主體是價(jià)格主管部門B對(duì)象是價(jià)格管理相對(duì)人（經(jīng)營者）C目的是為了防止和糾正價(jià)格管理相對(duì)人的違法行為，保障價(jià)格法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的實(shí)施和執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)國家價(jià)格管理職能D是價(jià)格主管部門的一種行政職能

七、價(jià)格聽證制度(一)定義價(jià)格聽證是指政府在制定、調(diào)整列入聽證目錄中關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格、自然壟斷經(jīng)營的商品務(wù)價(jià)格時(shí)，組織政府價(jià)格主管部門、社會(huì)有關(guān)各方對(duì)其必要性、可行性、科學(xué)性進(jìn)行論證的制度.項(xiàng)目(二)教材、學(xué)費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等交通、郵政等公用事業(yè)價(jià)格公益性服務(wù)價(jià)格自然壟斷經(jīng)營商品價(jià)格水電氣通訊等列入中央和地方定價(jià)目錄國家計(jì)委（發(fā)改委）價(jià)格聽證目錄一、居民生活用電價(jià)格二、鐵路旅客運(yùn)輸基準(zhǔn)票價(jià)率（軟席除外）三、民航旅客運(yùn)輸公布票價(jià)水平四、電信基本業(yè)務(wù)資費(fèi)中的固定電話通話費(fèi)、月租費(fèi)，移動(dòng)電話費(fèi)、月租費(fèi)(三)程序（1）申請(qǐng)經(jīng)營者或主管部門、或消費(fèi)者或社會(huì)團(tuán)體（2）審核與決定組織聽證價(jià)格主管部門收到申請(qǐng)后10天內(nèi)做出聽證決定，并與相關(guān)部門做好準(zhǔn)備工作。3）舉行聽證會(huì)聽證會(huì)前10天將聘書和資料送達(dá)聽證代表，且有三分之二的代表參會(huì)才能舉行聽證會(huì)，政府價(jià)格主管部門應(yīng)在聽證會(huì)后制作聽證紀(jì)要，并送代表。有異議的，可以向主持人或上級(jí)政府價(jià)格主管部門反映4）公布定價(jià)深圳市物價(jià)局表示天然氣暫定價(jià)收費(fèi)無依據(jù)

從2006年8月開始轉(zhuǎn)換天然氣至今，深圳氣價(jià)一直未定，深圳燃?xì)饧瘓F(tuán)就按照每立方3.95元的“暫定價(jià)”收取，但市物價(jià)局負(fù)責(zé)人昨日明確表示：該局從未批準(zhǔn)過3.95元這個(gè)所謂的“暫定價(jià)”，用戶則發(fā)現(xiàn)按“暫定價(jià)”收取的燃?xì)赓M(fèi)比物價(jià)局規(guī)定的高。

燃?xì)饧瘓F(tuán):按物價(jià)局精神定出3.95元？燃?xì)饧瘓F(tuán)熱線電話25199999,接線員找來熱線咨詢部門的負(fù)責(zé)人徐小姐，徐小姐答復(fù)記者說，3.95元是燃?xì)饧瘓F(tuán)按照物價(jià)局文件的精神制定出來的暫定價(jià)，具體的制定辦法是：原來液化石油氣是每立方15.6元，天然氣與液化石油氣的熱值比是1：3,市物價(jià)局要求按前三月液化氣均款80%收，所以燃?xì)饧瘓F(tuán)天然氣暫定價(jià)的公式是：15.6/3×80%，但是，記者按照這個(gè)公式一算，卻發(fā)現(xiàn)得數(shù)是4.16元，而不是3.95元。這是為何？燃?xì)饧瘓F(tuán)工作人員并不能做出解釋。按“暫定價(jià)”會(huì)被多收費(fèi)

記者查詢了福田區(qū)麗陽天下名苑秦小姐家里的用氣情況，燃?xì)庵饕糜谌齻€(gè)人洗澡和每天做一頓晚飯，她家轉(zhuǎn)換天然氣的時(shí)間是2007年1月12日。秦小姐家的燃?xì)赓M(fèi)存折顯示，2006年10、11、12月，家里的管道煤氣費(fèi)分別是49.3元、49.3元和64.9元，平均每月54.5元；如果按照市物價(jià)局的規(guī)定，那轉(zhuǎn)換后的幾個(gè)月，應(yīng)該按照每月54.5元×80%的標(biāo)準(zhǔn)來計(jì)算，也就是說，秦小姐家每月被扣掉的燃?xì)赓M(fèi)應(yīng)該是43.6元。但實(shí)際上，秦小姐家的燃?xì)赓M(fèi)存折顯示，2007年1月、2月、3月的費(fèi)用分別是124.8元、67.15元和71.1元，平均每月88.51元，這三個(gè)數(shù)字是按照燃?xì)饧瘓F(tuán)的“暫定價(jià)”計(jì)算出來的，用88.51減去43.6,等于44.91,“也就是說，按燃?xì)饧瘓F(tuán)價(jià)格收取的燃?xì)赓M(fèi)，比按物價(jià)局文件標(biāo)準(zhǔn)算出的燃?xì)赓M(fèi)平均每月多了44.91元？”

律師:涉嫌違反價(jià)格法

廣東深君聯(lián)律師事務(wù)所的侯松濤律師認(rèn)為，燃?xì)饧瘓F(tuán)的這種做法涉嫌違反《中華人民共和國價(jià)格法》，該法明確規(guī)定了與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的公用事業(yè)價(jià)格要實(shí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)，經(jīng)營者不得有法律、行政法規(guī)禁止的其他不正當(dāng)價(jià)格行為，所以燃?xì)饧瘓F(tuán)自定“暫定價(jià)”涉嫌違反該法。

經(jīng)濟(jì)學(xué)博士：定價(jià)依據(jù)被偷換

燃?xì)饧瘓F(tuán)關(guān)于“暫定價(jià)”看似合理的解釋，卻被廈門大學(xué)畢業(yè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)博士周波指為：偷換了定價(jià)依據(jù)。周波說，拋開定價(jià)學(xué)的基本概念不說，單是從數(shù)學(xué)公式上，就可以看出，物價(jià)局的定價(jià)依據(jù)之一是月平均用氣費(fèi)，這個(gè)費(fèi)用，是用氣量乘以價(jià)格算出來的；而在燃?xì)饧瘓F(tuán)的定價(jià)公式“15.6/3×80%”里面，根本沒有用氣量這個(gè)依據(jù)，只有液化石油氣價(jià)格這個(gè)依據(jù)，從數(shù)學(xué)的角度上說，就是一個(gè)變量被抹掉了，于是它的影響也被抹掉了，在實(shí)際中，這就意味著，用氣量越大的用戶，被多收的錢就越多，用得少的用戶，影響就小。八、違反價(jià)格法的法律責(zé)任1、經(jīng)營者的法律責(zé)任主要是行政責(zé)任責(zé)令改正罰款停業(yè)整頓警告退還或賠償沒收違法所得吊銷營業(yè)執(zhí)照2、政府及其部門的法律責(zé)任主要是行政責(zé)任3、價(jià)格工作人員的法律責(zé)任行政責(zé)任刑事責(zé)任經(jīng)濟(jì)責(zé)任責(zé)令改正通報(bào)批評(píng)行政處分價(jià)格行政處罰的基本原則有（）。

A以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩

B過罰相當(dāng)原則及處罰與教育相結(jié)合原則

C處罰法定原則

D公正、公開原則及一事不再罰原則

（第14講）考場(chǎng)作文開拓文路能力?分解層次(網(wǎng)友來稿)江蘇省鎮(zhèn)江中學(xué)陳乃香說明：本系列稿共24講，20XX年1月6日開始在資源上連載【要義解說】文章主旨確立以后，就應(yīng)該恰當(dāng)?shù)胤纸鈱哟危箮讉€(gè)層次構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的整體，形成一篇完整的文章。如何分解層次主要取決于表現(xiàn)主旨的需要。【策略解讀】一般說來，記人敘事的文章常按時(shí)間順序分解層次，寫景狀物的文章常按時(shí)間順序、空間順序分解層次；說明文根據(jù)說明對(duì)象的特點(diǎn)，可按時(shí)間順序、空間順序或邏輯順序分解層次；議論文主要根據(jù)“提出問題－—分析問題——解決問題”順序來分解層次。當(dāng)然，分解層次不是一層不變的固定模式，而應(yīng)該富于變化。文章的層次，也常常有些外在的形式：1．小標(biāo)題式。即圍繞話題把一篇文章劃分為幾個(gè)相對(duì)獨(dú)立的部分，再給它們加上一個(gè)簡(jiǎn)潔、恰當(dāng)?shù)男?biāo)題。如《世界改變了模樣》四個(gè)小標(biāo)題：壽命變“長”了、世界變“小”了、勞動(dòng)變“輕”了、文明變“綠”了。2．序號(hào)式。序號(hào)式作文與小標(biāo)題作文有相同的特點(diǎn)。序號(hào)可以是“一、二、三”，可以是“A、B、C”，也可以是“甲、乙、丙”……從全文看，序號(hào)式干凈、明快；但從題目上看，卻看不出文章內(nèi)容，只是標(biāo)明了層次與部分。有時(shí)序號(hào)式作文，也適用于敘述性文章，為故事情節(jié)的展開，提供了明晰的層次。3．總分式。如高考佳作《人生也是一張答卷》。開頭：“人生就是一張答卷。它上面有選擇題、填空題、判斷題和問答題，但它又不同于一般的答卷。一般的答卷用手來書寫，人生的答卷卻要用行動(dòng)來書寫。”主體部分每段首句分別為：選擇題是對(duì)人生進(jìn)行正確的取舍，填空題是充實(shí)自己的人生，判斷題是表明自己的人生態(tài)度，問答題是考驗(yàn)自己解決問題的能力。這份“試卷”設(shè)計(jì)得合理而且實(shí)在，每個(gè)人的人生都是不同的，這就意味著這份人生試卷的“答案是豐富多彩的”。分解層次，應(yīng)追求作文美學(xué)的三個(gè)價(jià)值取向：一要?jiǎng)蚍Q美。什么材料在前，什么材料在后，要合理安排；什么材料詳寫，什么材料略寫，要通盤考慮。自然段是構(gòu)成文章的基本單位，恰當(dāng)劃分自然段，自然就成為分解層次的基本要求。該分段處就分段，不要老是開頭、正文、結(jié)尾“三段式”，這種老套的層次顯得呆板。二要波瀾美。文章內(nèi)容應(yīng)該有張有弛，有起有伏，如波如瀾。只有這樣才能使文章起伏錯(cuò)落，一波三折，吸引讀者。三要圓合美。文章的開頭與結(jié)尾要遙相照應(yīng)，把開頭描寫的事物或提出的問題，在結(jié)尾處用各種方式加以深化或回答，給人首尾圓合的感覺?！纠慕馄省吭掝}：忙忙，不亦樂乎忙，是人生中一個(gè)個(gè)步驟，每個(gè)人所忙的事務(wù)不同，但是不能是碌碌無為地白忙，要忙就忙得精彩，忙得不亦樂乎。忙是問號(hào)。忙看似簡(jiǎn)單，但其中卻大有學(xué)問。忙是人生中不可缺少的一部分，但是怎么才能忙出精彩，忙得不亦樂乎，卻并不簡(jiǎn)單。人生如同一張地圖，我們一直在自己的地圖上行走，時(shí)不時(shí)我們眼前就出現(xiàn)一個(gè)十字路口，我們?cè)撓蚰膬海鎸?duì)那縱軸橫軸相交的十字路口，我們?cè)撛鯓舆x擇?不急，靜下心來分析一下，選擇適合自己的坐標(biāo)軸才是最重要的。忙就是如此，選擇自己該忙的才能忙得有意義。忙是問號(hào)，這個(gè)問號(hào)一直提醒我們要忙得有意義，忙得不亦樂乎。忙是省略號(hào)。四季在有規(guī)律地進(jìn)行著冷暖交替，大自然就一直按照這樣的規(guī)律不停地忙，人們亦如此。為自己找一個(gè)目標(biāo)，為目標(biāo)而不停地忙，讓這種忙一直忙下去。當(dāng)目標(biāo)已達(dá)成，那么再找一個(gè)目標(biāo)，繼續(xù)這樣忙，就像省略號(hào)一樣，毫無休止地忙下去，翻開歷史的長卷，我們看到牛頓在忙著他的實(shí)驗(yàn)；愛迪生在忙著思考；徐霞客在忙著記載游玩；李時(shí)珍在忙著編寫《本草綱目》。再看那位以筆為刀槍的充滿著朝氣與力量的文學(xué)泰斗魯迅，他正