土地使用權(quán)讓出制度

土地使用權(quán)讓出制度土地使用權(quán)是指國(guó)家授予的土地使用權(quán)利，具有使用、收益、轉(zhuǎn)讓、抵押和繼承等權(quán)利。在中國(guó)，土地使用權(quán)歸全體人民所有，而土地使用權(quán)的讓出制度是指土地使用權(quán)人將其所持有的土地使用權(quán)讓給他人使用的制度。本文將從土地使用的現(xiàn)狀、土地使用權(quán)讓出制度的出現(xiàn)和意義、土地使用權(quán)讓出制度的模式以及實(shí)施中需要注意的問(wèn)題等方面進(jìn)行探討。土地使用的現(xiàn)狀土地使用是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和城市化發(fā)展的基礎(chǔ)，因此，土地使用權(quán)的問(wèn)題一直備受人們關(guān)注。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2019年末，中國(guó)的耕地總面積為1.81億公頃，其中，農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)土地面積為1.63億公頃，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)土地面積為7502萬(wàn)公頃，其他土地使用面積為1664萬(wàn)公頃。隨著城市化的進(jìn)程加快，土地的使用面積也在不斷擴(kuò)大，而土地使用權(quán)的問(wèn)題也越來(lái)越復(fù)雜。土地使用權(quán)讓出制度的出現(xiàn)和意義土地使用權(quán)讓出制度的出現(xiàn)主要是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程的需要，實(shí)施土地使用權(quán)讓出制度可以有效促進(jìn)土地利用，提高現(xiàn)有土地使用效益，增加土地收入，促進(jìn)土地資本化，同時(shí)也有利于土地的流轉(zhuǎn)和再利用。在城市化進(jìn)程中，土地使用權(quán)的讓出可以為城市化提供土地資源，從而為城市建設(shè)發(fā)展提供土地基礎(chǔ)資源，加快城市化發(fā)展的進(jìn)程。同時(shí)，通過(guò)建立土地使用權(quán)市場(chǎng)，可以吸引各種資源和要素進(jìn)入市場(chǎng)，提高土地使用的效率。土地使用權(quán)讓出制度的模式土地使用權(quán)讓出的模式一般分為直接讓出和間接讓出兩種。直接讓出：是指將土地使用權(quán)直接讓給使用者，使用者可以享有土地使用權(quán)，可以自主經(jīng)營(yíng)土地，帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益。間接讓出：是指通過(guò)招拍掛、競(jìng)價(jià)等方式讓出土地使用權(quán)，土地權(quán)利人可以從土地出租費(fèi)、土地出售款中收益，租金和出售款的價(jià)格由市場(chǎng)供求關(guān)系決定。不同的土地使用權(quán)讓出模式適用于不同的場(chǎng)合，但是無(wú)論是直接還是間接，讓出土地使用權(quán)的核心思想都是讓土地資源的流通更加自由化和市場(chǎng)化。實(shí)施中需要注意的問(wèn)題法律風(fēng)險(xiǎn)：土地的使用權(quán)是有法律規(guī)定的，需要遵守土地的法律法規(guī)，尤其是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，土地的法律風(fēng)險(xiǎn)不能忽視。價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)：土地市場(chǎng)價(jià)格常常存在波動(dòng)，有可能在掛牌出讓后價(jià)格下跌，需要在讓出前做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)：土地出讓、出租涉及到土地增值稅、土地轉(zhuǎn)讓稅等稅務(wù)上的問(wèn)題，需要考慮到稅務(wù)的影響。同時(shí)，組織合理的土地使用權(quán)讓出，有助于土地資源的合理流轉(zhuǎn)、優(yōu)化土地使用結(jié)構(gòu)和提高資源配置效率。在實(shí)踐中，農(nóng)村土地使用權(quán)在讓出過(guò)程中存在不少問(wèn)題，比如，部分地方存在非法掛牌讓地、不合理的土地讓價(jià)等情況，需要引起重視。結(jié)論總之，土地使用權(quán)讓出制度的出現(xiàn)為促進(jìn)土地資源優(yōu)化配置，改善農(nóng)村土地使用效益，推動(dòng)城市化發(fā)展等吸引了廣泛關(guān)注。在實(shí)踐中，一方面需要制定合理的土地政策法規(guī)，保障土地使用權(quán)被合理讓出；另一方面，需要?jiǎng)?chuàng)造條件，建立土