公文寫(xiě)作與口語(yǔ)表達(dá)(第五章)

PAGEPAGE4第二篇公文寫(xiě)作法定公文請(qǐng)示一、請(qǐng)示的含義和特點(diǎn)請(qǐng)示是下級(jí)機(jī)關(guān)就有關(guān)問(wèn)題向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)時(shí)使用的上行公文。請(qǐng)示的特點(diǎn)是：⒈請(qǐng)求性所謂請(qǐng)求性是指本機(jī)關(guān)、本部門打算辦理某件事情，而礙于無(wú)權(quán)自行決定，或者無(wú)力去做，或不知該不該辦，而需請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。⒉回復(fù)性請(qǐng)示需要上級(jí)機(jī)關(guān)給予批復(fù)。凡接到請(qǐng)示的部門，無(wú)論同意與否都應(yīng)給予明確批復(fù)。⒊先行性請(qǐng)示必須在事前行文，即事前有請(qǐng)示，得到上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，方可辦理。⒋單一性請(qǐng)示必須一文一事，切忌一文多事。二、請(qǐng)示的種類請(qǐng)示的種類，可以分為請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示、請(qǐng)求指示的請(qǐng)示和請(qǐng)求裁決的請(qǐng)示三種。⒈請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示這類請(qǐng)示，是指那些主管部門有明確規(guī)定，必須經(jīng)過(guò)上級(jí)批準(zhǔn)才允許辦理的事項(xiàng)。⒉請(qǐng)求指示的請(qǐng)示這類請(qǐng)示，是指遇到疑難問(wèn)題，請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)指示。如對(duì)有關(guān)政策、法規(guī)的原則規(guī)定，在操作中難以準(zhǔn)確掌握；或出現(xiàn)新情況、新問(wèn)題，無(wú)章可循；或本單位情況比較特殊，難以執(zhí)行上級(jí)的統(tǒng)一規(guī)定，需要變通處理時(shí)，請(qǐng)求上級(jí)給予指示。⒊請(qǐng)求裁決的指示這類請(qǐng)示，一般是指單位之間出現(xiàn)分歧，經(jīng)協(xié)商無(wú)法達(dá)成一致意見(jiàn)，向共同的上級(jí)機(jī)關(guān)提出請(qǐng)求裁決的要求。三、請(qǐng)示寫(xiě)作的正文請(qǐng)示的正文，一般由請(qǐng)示緣由、請(qǐng)示事項(xiàng)、請(qǐng)示結(jié)語(yǔ)組成。請(qǐng)示緣由，簡(jiǎn)要說(shuō)明提出請(qǐng)示的背景、依據(jù)、目的。請(qǐng)示事項(xiàng)，要將需上級(jí)機(jī)關(guān)指示、審批的事項(xiàng)和情況交待清楚，充分說(shuō)明理由，提出處理意見(jiàn)或具體辦法。請(qǐng)求結(jié)語(yǔ)，一般多用“特此請(qǐng)示，請(qǐng)審批”“當(dāng)否，請(qǐng)批復(fù)”“以上意見(jiàn)妥否，請(qǐng)指示”。四、請(qǐng)示的寫(xiě)作應(yīng)注意的問(wèn)題⒈要堅(jiān)持“一文一事”的原則請(qǐng)示的內(nèi)容要單一，切忌“一文數(shù)事”，使上級(jí)機(jī)關(guān)無(wú)法審批。因?yàn)椤耙晃臄?shù)事”往往要涉及較多的分管部門，上級(jí)機(jī)關(guān)要花費(fèi)較多的時(shí)間進(jìn)行研究協(xié)商，不利于請(qǐng)示事項(xiàng)的及時(shí)解決。⒉不要多頭請(qǐng)示請(qǐng)示只能主送上級(jí)主管機(jī)關(guān)，不要多頭請(qǐng)示，以免出現(xiàn)責(zé)任不明，互相推諉、扯皮，或領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)間批復(fù)意見(jiàn)不一致，下級(jí)機(jī)關(guān)難以執(zhí)行的現(xiàn)象。⒊不宜向領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人請(qǐng)示請(qǐng)示的主送者，一般應(yīng)寫(xiě)單位，不宜寫(xiě)主管領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人。⒋不宜越級(jí)請(qǐng)示請(qǐng)示一般應(yīng)逐級(jí)請(qǐng)示，即使情況特殊需要越級(jí)請(qǐng)示，也應(yīng)抄報(bào)越過(guò)的上一級(jí)機(jī)關(guān)。⒌請(qǐng)示內(nèi)容必須具體陳述要有依據(jù)，說(shuō)理要簡(jiǎn)潔明了，能引起上級(jí)機(jī)關(guān)的重視、關(guān)切，促進(jìn)請(qǐng)示問(wèn)題的及時(shí)解決。⒍注意行文語(yǔ)言請(qǐng)示具有祈求性，語(yǔ)言要禮貌中肯，不能以命令口吻或強(qiáng)制性語(yǔ)氣來(lái)表達(dá)。⒎事關(guān)重大或時(shí)間性較強(qiáng)的請(qǐng)示為使上級(jí)迅速批示，可提出幾種方案，供領(lǐng)導(dǎo)批示是參考。況，為決策和指導(dǎo)工作提供依據(jù)。⒉陳述性因?yàn)閳?bào)告具有匯報(bào)性，是向上級(jí)陳述做了什么工作，有什么情況、經(jīng)驗(yàn)、體會(huì)，存在什么問(wèn)題，今后有什么打算，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)有什么建議，所以寫(xiě)作上多用敘述、說(shuō)明的表達(dá)方式，不采取說(shuō)理筆法。⒊靈活性報(bào)告行文靈活，既可以單位名義行文，也可以單位負(fù)責(zé)人名義向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，也可以請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)。二、報(bào)告的種類報(bào)告種類多種多樣。按內(nèi)容分，有情況報(bào)告、答復(fù)報(bào)告、報(bào)送報(bào)告。按性質(zhì)分，有綜合性報(bào)告、專題性報(bào)告。按要求分，有呈報(bào)性報(bào)告和呈轉(zhuǎn)性報(bào)告。按時(shí)間分，有定期報(bào)告和不定期報(bào)告。而企業(yè)常用的報(bào)告是：⒈綜合報(bào)告綜合報(bào)告是用于向上級(jí)機(jī)關(guān)全面匯報(bào)工作情況提出建議和今后工作意見(jiàn)的報(bào)告。有些綜合報(bào)告特別是以反映日常工作內(nèi)容為主的綜合報(bào)告，大都同季度、半年或全年工作總結(jié)相結(jié)合，如《××公司199×年工作情況報(bào)告》。⒉專題報(bào)告專題報(bào)告是用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)某項(xiàng)工作、某個(gè)問(wèn)題或出現(xiàn)的重大情況，以及接辦事項(xiàng)的處理情況和答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)詢問(wèn)的有關(guān)問(wèn)題的報(bào)告，如，《××公司關(guān)于現(xiàn)代化企業(yè)制度試點(diǎn)工作進(jìn)展情況的報(bào)告》。⒊檢查報(bào)告檢查報(bào)告是用于對(duì)發(fā)生問(wèn)題或錯(cuò)誤事實(shí)的概況、原因、責(zé)任、態(tài)度、處理意見(jiàn)等方面的報(bào)告，如《××公司關(guān)于×××××事故的檢查報(bào)告》。⒋送文送物報(bào)告送文送物報(bào)告是用于向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送文件或物件時(shí)，隨文隨物而寫(xiě)的報(bào)告。如《××公司關(guān)于呈報(bào)199×年度經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)完成情況的報(bào)告》。有時(shí)也用“函”來(lái)送文件或物件。三、報(bào)告正文的寫(xiě)作報(bào)告的正文一般由開(kāi)頭、主體、結(jié)尾組成。開(kāi)頭。概括說(shuō)明報(bào)告的主旨、目的或依據(jù)，要簡(jiǎn)要直述，集中概括，不說(shuō)多余的話。常用“現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下”作承起語(yǔ)轉(zhuǎn)入報(bào)告主體。主體。陳述報(bào)告內(nèi)容，要寫(xiě)明主要情況、做法、結(jié)果或成效及存在的問(wèn)題，有些還要寫(xiě)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以及今后的打算。要注意根據(jù)不同情況，有所側(cè)重，靈活運(yùn)用。如年度綜合性工作報(bào)告，采用總分式寫(xiě)法?？偸隹筛爬ㄗ隽耸裁垂ぷ鳎〉昧耸裁闯煽?jī)，然后用“現(xiàn)將工作情況報(bào)告如下：”過(guò)渡到分述部分。分述可把做法、經(jīng)驗(yàn)體會(huì)分款列項(xiàng)依次介紹。有時(shí)也提出存在問(wèn)題，但不作為主要內(nèi)容。結(jié)尾。常用的結(jié)語(yǔ)是“特此報(bào)告”“專此報(bào)告”“以上報(bào)告，請(qǐng)審閱”“以上報(bào)告，如有不當(dāng)，請(qǐng)指正”“以上報(bào)告如無(wú)不當(dāng)，請(qǐng)批轉(zhuǎn)××××執(zhí)行”，等等。四、報(bào)告寫(xiě)作應(yīng)注意的問(wèn)題⒈突出重點(diǎn)報(bào)告各方面工作的情況不能平均用筆，應(yīng)有所側(cè)重。⒉作好分析首先要把工作中各方面的成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)、問(wèn)題以及解決問(wèn)題的方法等材料擇要綜合起來(lái)，然后對(duì)這些材料進(jìn)行認(rèn)真分析，從中提煉出能概括事物本質(zhì)的東西。⒊點(diǎn)面結(jié)合處理好點(diǎn)和面的關(guān)系，才能使報(bào)告內(nèi)容具體而不空泛，典型而有說(shuō)服力，并有一定的深度。⒋結(jié)束語(yǔ)報(bào)告的結(jié)語(yǔ)不能用“報(bào)告當(dāng)否，請(qǐng)批示”之類的請(qǐng)求語(yǔ)，以免混淆報(bào)告和請(qǐng)示的區(qū)別。五、請(qǐng)示和報(bào)告的區(qū)別請(qǐng)示和報(bào)告盡管都是向上級(jí)機(jī)關(guān)反映情況、陳述意見(jiàn)的上行文，但它們是兩種不同的公文，不能連稱為“請(qǐng)示報(bào)告”。請(qǐng)示和報(bào)告之間的區(qū)別，主要有以下三點(diǎn)：⒈行文的目的不同請(qǐng)示的主要目的是請(qǐng)求上級(jí)批轉(zhuǎn)或指示，是一種呈批性公文，報(bào)告的主要目的是下情上達(dá)，向上級(jí)匯報(bào)工作、反映情況、提出意見(jiàn)和建議，是一種呈報(bào)性公文，不需要上級(jí)機(jī)關(guān)批復(fù)。⒉行文時(shí)限不同請(qǐng)示是在工作或活動(dòng)開(kāi)展之前行文。報(bào)告是在工作結(jié)束或告一段落之后行文。事前有請(qǐng)示，事后有匯報(bào)，是工作上的組織原則，既不能“先斬后奏”，也不能“斬而不奏”。⒊內(nèi)容和結(jié)構(gòu)不同請(qǐng)示的內(nèi)容具體單一，要求一文一事，而且須提出明確的請(qǐng)示事項(xiàng)；報(bào)告的內(nèi)容較廣泛，可以一文一事，也可以反映多方面的情況（如綜合報(bào)告），但不能在報(bào)告中寫(xiě)入請(qǐng)示事項(xiàng)。在行文結(jié)構(gòu)上，請(qǐng)示結(jié)構(gòu)較穩(wěn)定，請(qǐng)示的起因、事項(xiàng)和結(jié)語(yǔ)缺一不可；而報(bào)告結(jié)構(gòu)安排不拘一格，因事而異，因文而異。六、例文評(píng)析例文一關(guān)于在國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作中防止國(guó)有資產(chǎn)流失的報(bào)告省人民政府：近年來(lái)，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各省加大改革力度，加快改革步伐，在國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革方面進(jìn)行了有益的探索，從而促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的轉(zhuǎn)換，為建立現(xiàn)代企業(yè)制度創(chuàng)造了一定的條件。但是，在試點(diǎn)工作中，還存在一些值得注意的問(wèn)題，主要是：㈠有的地方明文規(guī)定將稅后利潤(rùn)及其收益積累形成的國(guó)有資產(chǎn)界定為“企業(yè)資產(chǎn)”，部分或全部無(wú)償?shù)亓炕铰毠っ?，作為職工個(gè)人股，按股參與企業(yè)分紅；㈡有的將國(guó)有企業(yè)凈資產(chǎn)劃出一定的比例，用以獎(jiǎng)勵(lì)過(guò)去對(duì)企業(yè)發(fā)展有特殊貢獻(xiàn)的員工。這些做法嚴(yán)重違反了國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，損害了國(guó)家利益，如不及時(shí)制止，必將造成國(guó)有資產(chǎn)的大量流失。為此，我們提出如下意見(jiàn)：一、各級(jí)政府、各有關(guān)主管部門都要按照黨的十四屆三中全會(huì)決定確定的“國(guó)家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)”的國(guó)有資產(chǎn)管理體制，切實(shí)負(fù)起對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管責(zé)任。國(guó)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)的權(quán)利主體是中華人民共和國(guó)，國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使企業(yè)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，任何部門和企業(yè)都無(wú)權(quán)將國(guó)有資產(chǎn)以非法的理由和形式無(wú)償留給企業(yè)或分給職工。二、各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門要在同級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行分級(jí)行政監(jiān)管，認(rèn)真執(zhí)行和積極完善國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)章，切實(shí)履行應(yīng)盡的管理職責(zé)。各地、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)法律和國(guó)有資產(chǎn)管理法規(guī)，不得擅自制定與國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)、規(guī)章。三、各類企業(yè)和企業(yè)化管理的事業(yè)單位的產(chǎn)權(quán)界定，要嚴(yán)格按照國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局、財(cái)政部、國(guó)家工商行政管理局《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)界定暫行規(guī)定》（國(guó)資綜〔1991〕23號(hào)），國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組國(guó)有辦公室《關(guān)于清產(chǎn)核資中全民所有制企業(yè)單位對(duì)外投資的清理和界定的暫時(shí)規(guī)定》（國(guó)資法規(guī)〔1992〕70號(hào)），國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局《國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)糾紛處理暫行規(guī)定》（國(guó)資法規(guī)〔1993〕68號(hào)）等法規(guī)執(zhí)行。產(chǎn)權(quán)界定應(yīng)由占有國(guó)有資產(chǎn)的單位依據(jù)上述文件規(guī)定提出實(shí)施意見(jiàn)，經(jīng)主要部門審查后，報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門認(rèn)定。任何地區(qū)和部門都無(wú)權(quán)制定與上述規(guī)定相違背的規(guī)定，也無(wú)權(quán)擅自界定產(chǎn)權(quán)。四、各地、各部門應(yīng)對(duì)本地本部門在黨的十四屆三中全會(huì)后進(jìn)行的企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革試點(diǎn)工作進(jìn)行一次全面的檢查，對(duì)有類似問(wèn)題的要堅(jiān)決予以糾正，并將處理情況及時(shí)告知省國(guó)有資產(chǎn)管理局。以上報(bào)告，如有不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地、各部門貫徹執(zhí)行?！痢潦?guó)有資產(chǎn)管理局（印章）一九九×年×月×日這是一篇呈轉(zhuǎn)性報(bào)告，報(bào)告結(jié)構(gòu)完整、規(guī)范。正文由三部分組成，第一部分是報(bào)告緣由，有針對(duì)性地介紹了國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行改革試點(diǎn)的背景及存在問(wèn)題，并由“為此，我們提出以下意見(jiàn)”過(guò)渡語(yǔ)轉(zhuǎn)為第二部分。第二部分是報(bào)告的主體部分，分析了問(wèn)題，并提出了解決問(wèn)題的方法，具體明確，有很強(qiáng)的操作性。第三部分是結(jié)尾，提出請(qǐng)求批轉(zhuǎn)有關(guān)部門貫徹執(zhí)行。例文二××市委關(guān)于呈報(bào)199×年城市經(jīng)濟(jì)改革情況的報(bào)告省委：根據(jù)省委辦公廳“關(guān)于······通知”的要求，現(xiàn)將我市199×年城市經(jīng)濟(jì)改革情況報(bào)上，請(qǐng)指正。中共××市委員會(huì)（印章）一九九×年×月×日這是一篇規(guī)范的、符合要求的送文件報(bào)告。〔思考與實(shí)訓(xùn)〕一、判斷題⒈報(bào)告中可以?shī)A帶請(qǐng)示事項(xiàng)（）⒉請(qǐng)示和報(bào)告都是請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)解決問(wèn)題的，區(qū)別在于請(qǐng)示必須一文一事，報(bào)告則可以一文數(shù)事（）⒊請(qǐng)示的結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定，而報(bào)告的機(jī)構(gòu)有伸縮性，較自由（）⒋請(qǐng)示和報(bào)告都是上行文，請(qǐng)示主送機(jī)關(guān)只能是一個(gè)，而報(bào)告的主送機(jī)關(guān)有時(shí)可以多個(gè)（）二、修改下列兩則報(bào)告：⒈關(guān)于發(fā)現(xiàn)類似“代幣購(gòu)物券”的報(bào)告×××、×××：最近我區(qū)×××廠，用結(jié)余資金給每人500元商品憑該廠的特殊介紹信到中百挑選商品?，F(xiàn)已開(kāi)出101張，一百人已經(jīng)購(gòu)置價(jià)值50000元的商品。該廠已將50500元一次付給中百。根據(jù)國(guó)辦發(fā)（1991）8號(hào)文，禁止發(fā)放使用各種代幣購(gòu)物券的通知。我們對(duì)該廠和中百進(jìn)行了工作，認(rèn)為兩個(gè)單位都有不對(duì)。糾正錯(cuò)誤做法，保證今后不再違紀(jì)。特將此情況報(bào)告如上××××199×年×月×日⒉關(guān)于上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位培訓(xùn)計(jì)劃的報(bào)告總公司人教部、培訓(xùn)處：根據(jù)×××[1997]人培字132號(hào)文（關(guān)于認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)干部參加崗位培訓(xùn)計(jì)劃的通知）要求，我們按照現(xiàn)職10名領(lǐng)導(dǎo)干部中，有2名年齡在55歲以上、3名已參加1993年以來(lái)總公司中青年干部班，還有5名為應(yīng)培訓(xùn)人員。經(jīng)公司研究已作出安排（見(jiàn)附表1），對(duì)已參加培訓(xùn)的3名領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)情況一并上報(bào)（見(jiàn)附表2），如有不當(dāng)之處，請(qǐng)指正?！痢痢痢凉窘逃嘤?xùn)處（印章）一九九×年三月二十六日第三節(jié)批復(fù)一、批復(fù)的含義和特點(diǎn)批復(fù)是答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)時(shí)使用的下行公文。批復(fù)和請(qǐng)示相對(duì)應(yīng)，任何接到請(qǐng)示的機(jī)關(guān)、部門、單位都可以使用批復(fù)。如果批復(fù)的請(qǐng)示事項(xiàng)，具有普遍的指導(dǎo)意義或具有某種程度的規(guī)定性質(zhì)，則這一批復(fù)也可以抄送各有關(guān)下級(jí)單位。批復(fù)的特點(diǎn)是：⒈針對(duì)性批復(fù)必須針對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)表明態(tài)度，提出明確的意見(jiàn)和辦法。⒉指導(dǎo)性批復(fù)中對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)提出的處理意見(jiàn)和辦法，代表上級(jí)機(jī)關(guān)的指示精神和決策意見(jiàn)，下級(jí)機(jī)關(guān)必須貫徹執(zhí)行。⒊簡(jiǎn)要性上級(jí)機(jī)關(guān)，對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示的問(wèn)題，只作原則性、結(jié)論性的批復(fù)，一般不作具體分析和詳細(xì)闡述。二、批復(fù)的寫(xiě)作⒈批復(fù)標(biāo)題除同一般公文的寫(xiě)法相同外，還有以下兩種：⑴發(fā)文機(jī)關(guān)+批復(fù)事項(xiàng)+行文對(duì)象+文種（完全式）。如，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于××市私人建房問(wèn)題給××省人民政府辦公廳的批復(fù)》。⑵發(fā)文機(jī)關(guān)+原件標(biāo)題+文種。如《中共中央關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳×××活動(dòng)的批復(fù)》。⒉批復(fù)正文由三部分組成第一部分，批復(fù)根據(jù)（引敘來(lái)文）如，“你公司《關(guān)于······的請(qǐng)示》（××辦〔19××〕×號(hào)）收悉”。寫(xiě)作時(shí)應(yīng)盡量注意避免批復(fù)根據(jù)和批復(fù)標(biāo)題的重復(fù)。第二部分，批復(fù)內(nèi)容，要針對(duì)請(qǐng)示事項(xiàng)逐一給予答復(fù)。如果完全同意，就作出肯定的答復(fù)。答復(fù)的內(nèi)容要具體不能只籠統(tǒng)的寫(xiě)上“同意你們的意見(jiàn)”。如果不同意或部分不同意，即應(yīng)寫(xiě)出不同意的理由。做到文字簡(jiǎn)練、語(yǔ)句通順。第三部分，結(jié)束語(yǔ)，以“此復(fù)”“特此批復(fù)”“專此批復(fù)”等用語(yǔ)作結(jié)。三、批復(fù)的寫(xiě)作要注意的問(wèn)題⒈要及時(shí)批復(fù)收到請(qǐng)示，無(wú)論同意與否，都必須及時(shí)予以批復(fù)。答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，是上級(jí)機(jī)關(guān)的職責(zé)所在。⒉要態(tài)度明朗在批復(fù)的標(biāo)題和內(nèi)容中都要表明態(tài)度。⒊要符合政策，實(shí)事求是批復(fù)的意見(jiàn)，必須依照黨和政府的方針、政策、有關(guān)規(guī)定，根據(jù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)，實(shí)事求是地給予明確答復(fù)。四、批復(fù)與指示的區(qū)別批復(fù)帶有指示的性質(zhì)，是針對(duì)請(qǐng)示而發(fā)的，是“被動(dòng)”的。指示是直接由上級(jí)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要而發(fā)的，是“主動(dòng)”的。五、例文評(píng)析××市勞動(dòng)局關(guān)于同意××公司招收農(nóng)民合同工的批復(fù)××公司：你公司《關(guān)于招收農(nóng)民合同工的請(qǐng)示》（××勞[199×]××號(hào)）收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：一、考慮到你單位的實(shí)際情況，同意在本市的×個(gè)縣的偏遠(yuǎn)山區(qū)招收80名農(nóng)民合同制職工。二、招收對(duì)象、條件及錄用辦法必須按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。三、具體招工事宜請(qǐng)與當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門聯(lián)系，并一起辦理。四、錄用后的農(nóng)民合同制職工的有關(guān)待遇應(yīng)按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。此復(fù)××市勞動(dòng)局（印章）一九九×年×月×日本批復(fù)的正文首先點(diǎn)明批復(fù)的根據(jù)，接著對(duì)請(qǐng)示所提的事項(xiàng)作出明確答復(fù)。值得的一提的是，批復(fù)的第三條雖未請(qǐng)示但與請(qǐng)示事項(xiàng)有關(guān)的問(wèn)題，也作出了明確的指示。最后用“此復(fù)”作結(jié)束。文章條理清晰，層次分明，格式規(guī)范，文筆簡(jiǎn)潔?！菜伎寂c實(shí)訓(xùn)〕評(píng)析下面的批復(fù)，回答以下問(wèn)題：⒈批復(fù)的事項(xiàng)是什么？⒉批復(fù)的標(biāo)題包括什么內(nèi)容？⒊批復(fù)的格式規(guī)范程度如何？⒋批復(fù)正文由幾部分組成？⒌批復(fù)的具體內(nèi)容是什么？詳細(xì)說(shuō)明?！痢痢量偣娟P(guān)于同意××廠聚丙烯裝置擴(kuò)建的批復(fù)××廠：你廠關(guān)于聚丙烯裝置處理量由三萬(wàn)噸擴(kuò)建為五萬(wàn)噸的請(qǐng)示收悉。批復(fù)如下：一、聚丙烯裝置擴(kuò)建對(duì)滿足社會(huì)需求，提高你廠原油深加工能力，增加經(jīng)濟(jì)效益，有重要意義，總公司同意你廠的聚丙烯擴(kuò)建方案。二、要注意吸取國(guó)內(nèi)外此類裝置的先進(jìn)技術(shù)，精心設(shè)計(jì)、安全施工；爭(zhēng)取一次試車成功，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)內(nèi)同類裝置綜合指標(biāo)先進(jìn)水平。三、擴(kuò)建所需人員編制、物資、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等納入××股份公司計(jì)劃。此復(fù)××××總公司（印章）一九九×年四月八日第四節(jié)通知一、通知的含義和特點(diǎn)通知是用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)和轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)、同級(jí)機(jī)關(guān)、不相隸屬機(jī)關(guān)公文，發(fā)布規(guī)章制度，任免和聘用干部，要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理并需要有關(guān)單位周知或共同執(zhí)行的事項(xiàng)時(shí)，所使用的一種下行公文。通知的特點(diǎn)是：⒈適用范圍廣上至中央、國(guó)家機(jī)關(guān)，下至企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和各級(jí)基層組織，都可以使用。⒉使用頻率高由于通知使用廣泛，因而其使用頻率也大大高于其他文種。⒊行文比較靈活“通知”作為法定公文，應(yīng)符合公文格式的要求，但作為周知性的通知，特別是用于張貼的周知性通知，其行文格式相對(duì)比較靈活，如標(biāo)題可省略行文機(jī)關(guān)和事由，主送單位也可以省略等等。二、通知的種類按通知的性質(zhì)劃分，可分為指示性通知、批轉(zhuǎn)性通知、事項(xiàng)性通知、知照性通知、會(huì)議性通知。⒈指示性通知這類通知多用于傳達(dá)決定、規(guī)定、指示或某方面的政策，向下布置需要執(zhí)行與辦理的工作。例如《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于禁止發(fā)放使用各種代幣購(gòu)物券的通知》《國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)和經(jīng)銷假冒偽劣商品違法行為的通知》等。指示性通知還包括發(fā)布（印發(fā)，下達(dá)）式通知。其發(fā)布、印發(fā)的多是條例、辦法、規(guī)定等行政法規(guī)，例如國(guó)家體改委等五個(gè)部門的《關(guān)于印發(fā)（股份制企業(yè)試點(diǎn)辦法）的通知》，勞動(dòng)部、國(guó)家體改委《關(guān)于印發(fā)股份制試點(diǎn)企業(yè)勞動(dòng)工資管理暫行規(guī)定的通知》，××公司《關(guān)于印發(fā)（整頓資金工作驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)）的通知》。⒉批轉(zhuǎn)性通知這類通知包括“批轉(zhuǎn)”式通知和“轉(zhuǎn)發(fā)”式通知兩種。批轉(zhuǎn)式通知是指對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的來(lái)文加批語(yǔ)下發(fā)的公文。轉(zhuǎn)發(fā)式通知是指轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)、同級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文。批轉(zhuǎn)性通知和指示性通知不同，指示性通知是制發(fā)機(jī)關(guān)主動(dòng)主動(dòng)發(fā)出的，是單一體的公文；批轉(zhuǎn)性通知是批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)別的機(jī)關(guān)的公文，除通知本身外，還有被批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的公文，是兩件公文的復(fù)合體。如《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家醫(yī)藥管理局關(guān)于進(jìn)一步治理整頓醫(yī)藥市場(chǎng)意見(jiàn)的通知》《×××公司轉(zhuǎn)發(fā)企業(yè)升級(jí)若干問(wèn)題的說(shuō)明的通知》。⒊事項(xiàng)性通知事項(xiàng)性通知是要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理一般事項(xiàng)的通知，如布置工作、下達(dá)任務(wù)、印發(fā)工作計(jì)劃等，如《勞動(dòng)部、人事部、財(cái)政部、全國(guó)總工會(huì)關(guān)于發(fā)給離退休人員生活補(bǔ)貼費(fèi)的通知》。⒋知照性通知知照性通知是指要求有關(guān)單位或人員周知有關(guān)事項(xiàng)的通知。這類通知，以告知為主，一般不作說(shuō)明，不提要求，如干部任免職務(wù)通知、啟用印章通知、作息時(shí)間更改通知、節(jié)假日放假安排通知等。⒌會(huì)議性通知會(huì)議性通知是事項(xiàng)性通知的一種，分為簡(jiǎn)單性會(huì)議通知和復(fù)雜性會(huì)議通知兩種。簡(jiǎn)單性會(huì)議通知，只寫(xiě)會(huì)議名稱（內(nèi)容）、時(shí)間、地點(diǎn)和參加人員。復(fù)雜性會(huì)議通知，要寫(xiě)明會(huì)議的名稱、目的、議題（或內(nèi)容）、時(shí)間、地點(diǎn)，參加人員及參加會(huì)議的要求等。三、通知正文的寫(xiě)作通知的正文由通知緣由、通知事項(xiàng)、執(zhí)行要求三部分組成。通知緣由。要說(shuō)明制發(fā)通知的理由、目的或依據(jù)，然后用“特作如下通知”或“現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下”等承起語(yǔ)導(dǎo)入事項(xiàng)的要求和安排。通知事項(xiàng)。主要部署工作，闡述工作意見(jiàn)、措施、辦法，明確受文機(jī)關(guān)承辦、執(zhí)行的事項(xiàng)。通知事項(xiàng)要具體、切實(shí)可行，安排要清楚。寫(xiě)作方法要按不同類型的通知有所側(cè)重，突出重點(diǎn)，如果篇幅長(zhǎng)、內(nèi)容多則可分段或用序號(hào)排列。執(zhí)行要求。即可提要求、注意事項(xiàng)，也可說(shuō)明此通知的意義，強(qiáng)調(diào)認(rèn)真執(zhí)行。未了常用“特此通知”或“專此通知”之類的習(xí)慣語(yǔ)作結(jié)。四、批轉(zhuǎn)性通知的寫(xiě)作要注意的問(wèn)題⒈標(biāo)題要簡(jiǎn)練批轉(zhuǎn)性通知的標(biāo)題由批轉(zhuǎn)公文的機(jī)關(guān)名稱、被批轉(zhuǎn)公文的標(biāo)題和文種組成。如：《××公司轉(zhuǎn)發(fā)（×××總公司關(guān)于開(kāi)展設(shè)備大檢查的通知）的通知》。若遇多層轉(zhuǎn)發(fā)，可只寫(xiě)明轉(zhuǎn)發(fā)最初一級(jí)發(fā)文機(jī)關(guān)和文件名稱。例如《××廠轉(zhuǎn)發(fā)（××公司轉(zhuǎn)發(fā)“×××總公司關(guān)于開(kāi)展設(shè)備大檢查的通知”的通知）的通知》，這么長(zhǎng)的標(biāo)題使人看了不得要領(lǐng)?？筛臑椤丁痢翉S轉(zhuǎn)發(fā)﹤×××總公司關(guān)于開(kāi)展設(shè)備大檢查的通知﹥的通知》。⒉正文要強(qiáng)化批轉(zhuǎn)公文的作用批轉(zhuǎn)性公文，除應(yīng)寫(xiě)明被批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)公文標(biāo)題和發(fā)文字號(hào)外，還必須表明態(tài)度或作出評(píng)價(jià)，指出其重要意義并提出貫徹執(zhí)行的要求。結(jié)語(yǔ)多用“請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行”。⒊對(duì)來(lái)文要做技術(shù)性處理對(duì)所謂技術(shù)性處理，主要是消除來(lái)文的獨(dú)立標(biāo)志，包括版頭文號(hào)、文尾的主題詞、印章、印發(fā)標(biāo)記等。因?yàn)閬?lái)文已成為批轉(zhuǎn)性通知的組成部分。五、例文評(píng)析例文一關(guān)于印發(fā)《資金整頓工作驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》的通知公司各直屬單位：為保證公司資金整頓工作的質(zhì)量，確保整頓工作達(dá)到預(yù)期效果，現(xiàn)將《資金整頓工作驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》印發(fā)給你們。望各單位盡快組織力量按驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要求，認(rèn)真對(duì)照檢查，以促進(jìn)資金整頓工作進(jìn)一步深入開(kāi)展，條件成熟后及時(shí)向公司申請(qǐng)驗(yàn)收。特此通知。××××公司（印章）一九九×年×月×日本通知屬指示性通知，采用目的式開(kāi)頭，正文對(duì)貫徹執(zhí)行文件的要求提得具體明確，結(jié)尾采用約定俗成的“特此通知”作結(jié)語(yǔ)，符合通知的寫(xiě)作要求。例文二關(guān)于對(duì)反腐敗工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查的通知中紀(jì)辦〔1994〕178號(hào)主送機(jī)關(guān)（略）為了促進(jìn)中央紀(jì)委三次全會(huì)重申和提出的黨政機(jī)關(guān)縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律“五條規(guī)定”的貫徹落實(shí)，切實(shí)取得今年反腐敗斗爭(zhēng)的階段性成果，中央紀(jì)委常委會(huì)議決定組織專項(xiàng)檢查小組，于11月上旬開(kāi)始著重對(duì)黨政機(jī)關(guān)省、部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員乘坐車輛、住房及各省區(qū)制定接待標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。省區(qū)市和地市兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，也要根據(jù)這個(gè)精神組織專項(xiàng)檢查小組，分別對(duì)黨政機(jī)關(guān)地市和縣市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員乘坐車輛、住房及制定接待標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查?，F(xiàn)將這次檢查的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、檢查內(nèi)容⒈領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)在乘坐車輛的情況，包括是否超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)配車和違反規(guī)定借車、購(gòu)買及乘坐不許乘坐的進(jìn)口豪華車，是否已糾正存在的問(wèn)題。⒉領(lǐng)導(dǎo)干部住房的情況，包括是否超標(biāo)準(zhǔn)住房、以低于規(guī)定價(jià)格買房、用公款超標(biāo)準(zhǔn)裝修住房及對(duì)問(wèn)題的糾正情況等。⒊各地制定接待標(biāo)準(zhǔn)的情況，包括是否制定了標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)是什么、執(zhí)行的如何及對(duì)問(wèn)題的糾正情況。二、檢查方法根據(jù)中央紀(jì)委制定的今年領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律五條規(guī)定的實(shí)施意見(jiàn)（中紀(jì)發(fā)[1994]5號(hào)）及《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于黨政機(jī)關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》（中紀(jì)發(fā)[1994]14號(hào)）等有關(guān)文件規(guī)定精神，一個(gè)單位一個(gè)單位、一個(gè)人一個(gè)人地進(jìn)行檢查，可查閱有關(guān)資料和進(jìn)行實(shí)地考察。三、要求⒈專項(xiàng)檢查小組要認(rèn)真負(fù)責(zé)的進(jìn)行檢查，各地方和部門的有關(guān)同志要如實(shí)匯報(bào)情況，積極配合和支持。⒉檢查情況，由中央、省區(qū)市、地市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)分別進(jìn)行黨內(nèi)通報(bào)；典型違紀(jì)的，按照有關(guān)規(guī)定處理后通過(guò)新聞媒介公開(kāi)曝光。⒊各省區(qū)市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要及時(shí)匯總本地區(qū)檢查情況，于12月底前報(bào)中央紀(jì)委辦公廳。中共中央紀(jì)委辦公廳一九九四年九月十四日這是一篇布置工作的通知。正文導(dǎo)語(yǔ)開(kāi)門見(jiàn)山地指出發(fā)此通知的目的。正文主體以序號(hào)排列了通知事項(xiàng)，全片邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，要求嚴(yán)格、語(yǔ)氣堅(jiān)定，但部分語(yǔ)言不夠簡(jiǎn)明。例文三×××總公司關(guān)于召開(kāi)物資工作會(huì)議的通知各直屬公司、總廠、廠、院：為了貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總公司決定于3月中旬召開(kāi)199×年度物資工作會(huì)議?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：會(huì)議時(shí)間：199×年3月19日至21日，會(huì)期3天，3月18日?qǐng)?bào)到。會(huì)議地點(diǎn)：北京××賓館（北京××區(qū)××路×號(hào)）。會(huì)議內(nèi)容：⒈貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、總公司第××次經(jīng)理（廠長(zhǎng)）會(huì)議以及固定資產(chǎn)投資工作會(huì)議精神。⒉總結(jié)199×年物資供應(yīng)工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流和表彰獎(jiǎng)勵(lì)。⒊部署199×年物資供應(yīng)工作。四、參加會(huì)議的人員和名額見(jiàn)附表。參加會(huì)議的人員名單回執(zhí)請(qǐng)于3月8日前報(bào)到××公司經(jīng)理部。五、3月18日?qǐng)?bào)到當(dāng)天，首都機(jī)場(chǎng)全天接站?；疖噾{電報(bào)、傳真或電話接站。會(huì)議代表請(qǐng)于3月15日前將到達(dá)日期及所乘車次、