高考政治知識點：必修1之財政和稅收

第頁一、國家財政1、財政的含義與本質(zhì)是什么？財政在社會經(jīng)濟生活中發(fā)揮著怎樣的作用？

（1）財政是指國家的收入和支出。從本質(zhì)上來說，財政是國家參與的社會分配。

由政府提出并經(jīng)過法定程序?qū)彶榕鷾实膰夷甓然臼罩в媱澥菄翌A算；上一年度的國家預算執(zhí)行結(jié)果的會計報告是國家決算。

★（2）財政在社會經(jīng)濟生活中發(fā)揮著巨大的作用：

①財政是促進社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。（免費義務(wù)教育、各自社會保障、抗震救災、幫護困難群眾和下崗失業(yè)職工等等）。②財政具有促進社會資源合理配置的作用。（如國家通過財政支持某些行業(yè)、某些地區(qū)的建設(shè)、財政投資基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)等等。）③財政具有促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用。國家通過財政政策促進社會總供給和社會總需求的基本平衡，實現(xiàn)國民經(jīng)濟的平穩(wěn)運行。

在經(jīng)濟增長滯緩，（收大于支）經(jīng)濟發(fā)展主要受需求不足制約時（供大于求），政府應(yīng)采取擴張性財政政策，通過增加經(jīng)濟建設(shè)支出和減少稅收，刺激總需求增長，降低失業(yè)率，拉動經(jīng)濟增長。反之，在經(jīng)濟發(fā)展過熱、物價上漲（供小于求），經(jīng)濟的正常運行主要受供給能力制約時，政府可以采取緊縮性財政政策，通過減少財政支出，增加稅收，抑制總需求，穩(wěn)定物價，給經(jīng)濟"降溫"（支大于收）。

注：財政政策國家調(diào)整財政支出和財政收入的政策，如增加或減少財政支出，增加或者減少稅收，免收利息稅和農(nóng)業(yè)稅，調(diào)整出口退稅等。貨幣政策是國家關(guān)于貨幣和金融的政策，國家通過貨幣政策調(diào)整流通中的貨幣量，使之符合流通中貨幣的需要量。如調(diào)整存貸款利息率、存款準備金率，鼓勵銀行對中小企業(yè)進行貸款等等。

★2、財政收入有哪些形式？影響財政收入的因素及如何增加財政收入？

（1）財政收入是國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金。財政收入的形式有：①稅收收入--國家組織財政收入最普遍的形式，是財政收入最重要的來源。（它征收面最廣、最穩(wěn)定可靠，在財政收入中占主導地位。）②利潤收入：國有企業(yè)上繳的利潤和國家參股企業(yè)的分紅收入。③債務(wù)收入。④其他收入：收費、罰款等。

★（2）影響財政收入的因素主要是經(jīng)濟發(fā)展水平和分配政策。

①經(jīng)濟發(fā)展水平對國家財政收入的影響是基礎(chǔ)性的，二者是根與葉的關(guān)系、源與流的關(guān)系。促進經(jīng)濟的發(fā)展是增加國家財政收入的根本途徑。

②財政收入還受分配政策的制約。在社會財富總量一定的前提下，如果國家財政集中的財富過多，會直接減少企業(yè)和個人的收入，不利于企業(yè)生產(chǎn)的擴大和個人購買力的增加，最終將對財政收入的增加產(chǎn)生不利影響。如果國家財政集中的收入太少，將直接影響國家職能的有效發(fā)揮，尤其會降低財政對經(jīng)濟發(fā)展支持和調(diào)控的力度，最終也不利于企業(yè)的發(fā)展和個人收入的增加。因此，國家應(yīng)制定合理的分配政策，既保證國家財政收入穩(wěn)步增長，又促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。

3、財政支出分為哪些部分？財政收入和財政支出的關(guān)系分為哪幾種情況？

（1）國家對集中起來的財政資金進行分配和使用，就是財政支出。國家財政支出分為：①經(jīng)濟建設(shè)支出；②科學、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出；③行政管理和國防支出；④社會保障支出；⑤債務(wù)支出。

（2）財政收入和財政支出的關(guān)系分為：①財政收支平衡：收入＞支出，略有節(jié)余；收入＜支出，略有赤字；收入﹦支出（是指當年的情況）；②財政盈余：收入＞支出，；③財政赤字：收入＜支出，。國家應(yīng)當根據(jù)具體情形，合理確定財政收支關(guān)系，促進社會總供求平衡。

4、財政收入越多越好？

財政收入是國家為履行其職能所占有或消費的一定的社會財富。財政在社會和經(jīng)濟發(fā)展中起著重要的作用。財政收入越多，意味著國家可以更好行使國家職能（支持基礎(chǔ)設(shè)施和重點工程建設(shè)，促進教育科技文化衛(wèi)生環(huán)境的全面發(fā)展，促進社會的公平協(xié)調(diào)發(fā)展，促進人民生活水平不斷提高和改善，有效調(diào)節(jié)資源配置，保證國民經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展等）。當國民收入總量不斷增加，各方面分配比例合理前提條件下，這一說法才能夠成立。但是不能夠說財政收入越多越好。在一定時期國民收入總量不變的情況下，財政收入越多，會直接減少企業(yè)和個人的收入，這樣，對企業(yè)的生產(chǎn)擴大和個人消費水平的提高會產(chǎn)生不利的影響，會影響到企業(yè)和勞動者的積極性，最終會阻礙經(jīng)濟發(fā)展和財政收入的增加。下一頁：征稅與納稅二、征稅與納稅1、稅收的含義：稅收是國家為實現(xiàn)其職能，憑借政治權(quán)力，依法取得財政收入的基本形式。

①有國就有稅--稅收為國家的存在與發(fā)展提供物質(zhì)保障。稅收是國家組織財政收入最理想、最普遍的形式。

體現(xiàn)。

體現(xiàn)了國家宏觀調(diào)控可以彌補市場經(jīng)濟局限的道理：現(xiàn)代社會配置資源有市場和計劃兩種基本手段，市場在配置資源時，存在導致收入分配差距過大等局限，國家就應(yīng)該通過法律、經(jīng)濟和行政手段的方式進行調(diào)節(jié)國家對農(nóng)民減免農(nóng)業(yè)稅正是運用這些手段來縮小收入差距的表現(xiàn)。

體現(xiàn)了國家財政對社會經(jīng)濟生活發(fā)揮巨大作用的道理：國家財政是促進社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。財政通過國民收入的再分配縮小收入的差距，保障和提高農(nóng)民的生活水平，促進社會公平，推動社會的和諧對農(nóng)業(yè)稅的減免正是這種巨大作用的體現(xiàn)。

體現(xiàn)了全面小康的道理：我國正在建設(shè)全面小康的社會，是一個全面惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，人人享有基本的生活保障對農(nóng)業(yè)稅的減免正是為實現(xiàn)這樣的目標所作的努力。

體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的道理：科學發(fā)展觀的第一要義就是要堅