2023年應(yīng)急管理疫情防控工作思考啟示

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應(yīng)急管理疫情防控工作思考啟示

形成高效順暢的信息報(bào)送機(jī)制。生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害信息報(bào)送也面臨同樣的問題。一直以來，生產(chǎn)安全事故遲報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)屢禁不止。瀏陽124煙花爆竹爆炸事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)仉[瞞死亡人數(shù)，性質(zhì)惡劣，引發(fā)輿論聲討。以戰(zhàn)為鑒，*認(rèn)為，信息報(bào)送機(jī)制建設(shè)，要著力解決五個(gè)方面的問題：一是時(shí)效性。生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害信息必須第一時(shí)間上報(bào)，并根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢做好續(xù)報(bào)工作。二是準(zhǔn)確性。信息必須客觀真實(shí)，報(bào)送內(nèi)容準(zhǔn)確全面，相關(guān)要素規(guī)范完整。只有真實(shí)準(zhǔn)確的信息才不至于誤導(dǎo)公眾，才能讓指揮機(jī)關(guān)作出正確的判斷、科學(xué)的決策。三是權(quán)威性。要按程序及時(shí)、主動對外發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，杜絕因信息不公開不透明導(dǎo)致出現(xiàn)輿論問題。四是系統(tǒng)性。*建議整合安全生產(chǎn)事故直報(bào)系統(tǒng)、自然災(zāi)害報(bào)送系統(tǒng)，形成橫到邊、縱到底的信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)。五是強(qiáng)制性。主要解決企業(yè)法人、公職人員甚至領(lǐng)導(dǎo)干部對事故災(zāi)害信息瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)違法違紀(jì)成本低的問題，對瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)的有關(guān)人員給予更為嚴(yán)厲的處罰。

緊貼實(shí)戰(zhàn)制定應(yīng)急預(yù)案。*省啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)。突然封城，給千萬名武漢市民帶來巨大恐慌。與此同時(shí)，武漢各個(gè)醫(yī)院發(fā)熱門診人滿為患，醫(yī)用口罩、防護(hù)服、護(hù)目鏡等醫(yī)療物資嚴(yán)重缺乏，特別是醫(yī)護(hù)人員、床位、檢測試劑等嚴(yán)重不足，反映出突發(fā)公共事件一級響應(yīng)預(yù)案與實(shí)際情況脫節(jié)。

聯(lián)系到應(yīng)急管理工作，*認(rèn)為，預(yù)案編制還需要下大氣力。底數(shù)要清，要全面掌握生產(chǎn)企業(yè)情況，特別是礦山、?；菲髽I(yè)、重點(diǎn)高危企業(yè)數(shù)量；要摸清地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)多發(fā)點(diǎn)、防汛抗旱險(xiǎn)工險(xiǎn)段、森林防火關(guān)鍵部位等點(diǎn)位信息。底數(shù)清、情況明，編制預(yù)案才能接地氣。內(nèi)容要細(xì)，要充分體現(xiàn)應(yīng)對突發(fā)事件的各個(gè)環(huán)節(jié)，明確做什么，怎么做、誰去做，務(wù)必分秒必爭、

精準(zhǔn)實(shí)用、簡明扼要。演練要實(shí)，要積極對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行宣傳解讀，定期開展專題培訓(xùn)，不定期拉動演練，提高應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)能力。

筑牢守穩(wěn)第一道防線。疫情防控的關(guān)鍵在于防，基層是疫情防控的第一道防線。防疫如同救火，只有加強(qiáng)源頭管控，及時(shí)切斷傳染路徑，才能有效防控疫情蔓延。

聯(lián)系到基層應(yīng)急管理部門實(shí)際，*認(rèn)為，應(yīng)深刻反思如何筑牢守穩(wěn)第一道防線：要落實(shí)主體責(zé)任。安全生產(chǎn)方面，企業(yè)要履行好主體責(zé)任；自然災(zāi)害方面，屬地政府要履行好主體責(zé)任，做到第一時(shí)間報(bào)告、第一時(shí)間處置、第一時(shí)間組織救援。要依靠科技進(jìn)步。要把信息化建設(shè)與應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展一體推進(jìn)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)推進(jìn)應(yīng)急管理現(xiàn)代化，加快建成市縣兩級應(yīng)急指揮平臺，構(gòu)建監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新預(yù)測預(yù)警技術(shù)，提升監(jiān)測預(yù)警能力。要夯實(shí)基層基礎(chǔ)。目前，基層力量嚴(yán)重不足，與承擔(dān)的職責(zé)使命極不適應(yīng)。*建議，加快設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持群眾路線和社會共治，積極推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格化管理，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線。

確保指揮體系政令暢通。疫情發(fā)生后，各級政府都成立了疫情防控指揮部，部署安排各地疫情防控工作，對疫情防控意義重大。

目前，與應(yīng)急管理相關(guān)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)不少，有應(yīng)急委、安委會、減災(zāi)委、防汛抗旱指揮部等，但在基層，一些地方?jīng)]有做實(shí)，僅將辦公室設(shè)在應(yīng)急管理部門，既沒有專門機(jī)構(gòu)，又沒有專職人員。*建議，構(gòu)建一個(gè)統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的應(yīng)急指揮體系，堅(jiān)決杜絕條塊分散、各自為政、政出多門、無所適從。要有科學(xué)精神。此次疫情中，公眾對鐘南山院士、李蘭娟院士關(guān)于疫情的看法很關(guān)注、信任，說明專家隊(duì)伍的重要性。只有足夠?qū)I(yè)才不至于瞎指揮，只有尊重科學(xué)、尊重客觀規(guī)律，才能打勝仗。*建議，建立一支高素質(zhì)、高

水平、專業(yè)化、全覆蓋的應(yīng)急管理專家隊(duì)伍，確保關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)出權(quán)威聲音，促使指揮機(jī)構(gòu)作出科學(xué)的決策。要嚴(yán)肅暫時(shí)紀(jì)律。暫時(shí)狀態(tài)要有暫時(shí)作風(fēng)，更要有暫時(shí)紀(jì)律。要做到一切行動聽指揮，決不允許出現(xiàn)任何打折扣、搞變通、拖延推諉、敷衍塞責(zé)的現(xiàn)象，摒棄形*主義和官*主義。

備足備齊應(yīng)急物資儲備。疫情暴發(fā)以來，醫(yī)療防護(hù)品用量激增，醫(yī)用手套、防護(hù)服、N95口罩、護(hù)目鏡等防護(hù)品全線告急。這給應(yīng)急物資儲備提了醒：重要戰(zhàn)略物資儲備寧可備而不用，不可用而不備。

當(dāng)前，基層應(yīng)急管理部門面臨救災(zāi)物資倉庫移交不徹底、應(yīng)急物資儲備不足、應(yīng)急物資儲備布點(diǎn)不合理、應(yīng)急物資儲備規(guī)劃未編制等現(xiàn)實(shí)問題。*認(rèn)為，應(yīng)將應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)作為重大課題來研究，作為重要任務(wù)來落實(shí)。

要建立運(yùn)行機(jī)制。要定期檢查和上報(bào)應(yīng)急物資儲備數(shù)量質(zhì)量動態(tài)，運(yùn)用現(xiàn)代物流裝備和技術(shù)，實(shí)行在線監(jiān)控，確保隨時(shí)能用。及時(shí)公告應(yīng)急物資接收、分配和使用情況，讓救災(zāi)物資真正用于救災(zāi)，讓物資分配在陽光下運(yùn)行。資源投入如何避免過于零散或重復(fù)建設(shè)，也需未雨綢繆。

要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。迅速編制完成應(yīng)急救援物資儲備的產(chǎn)能保障和區(qū)域布局，科學(xué)謀劃應(yīng)急物資儲備的品類、規(guī)模、結(jié)構(gòu)，建立跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)聯(lián)動的應(yīng)急物資儲備體系。既要加強(qiáng)糧食、活動板房、帳篷、被褥、棉衣、食品、飲用水和消毒防疫用品等應(yīng)急物資儲備，又要儲備礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援物資，防汛抗旱物資，森林防火器材等，確保一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，能夠保障應(yīng)急需要。要強(qiáng)化資金保障。各級應(yīng)急物資儲備所需資金要納入各級財(cái)政予以足額保障。

牢牢守**輿論陣地、*認(rèn)為，要做好正面宣傳，及時(shí)通過官方媒體發(fā)聲，信息要權(quán)威、精準(zhǔn)、公開、透明，正面宣傳要適度、實(shí)事求是，不能空洞說教、有意拔高，更不能弄虛作假、違背事實(shí)，引起群眾反感。要有效引導(dǎo)輿論，時(shí)刻關(guān)注和收集研判輿情，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切。對民意的不重視、不掌握，會造成問題不斷累積，不利于問題解決，還有可能形成輿論的堰塞湖，導(dǎo)致其他社會矛盾和問題的發(fā)生。要嚴(yán)格依法管控，對于散播謠言、惡意發(fā)布生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害不實(shí)信息的非法違法行為，要依法打擊。

培養(yǎng)能征善戰(zhàn)的應(yīng)急救援力量。要建強(qiáng)國家力量。充分發(fā)揮消防救援隊(duì)伍國家隊(duì)、主力軍的作用，提高各類災(zāi)害事故綜合救援能力，統(tǒng)籌應(yīng)急資源，實(shí)現(xiàn)向多災(zāi)種、大應(yīng)急方向轉(zhuǎn)變，集中力量、集中資源、集中精力，建設(shè)一支專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、作風(fēng)過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍。建好專業(yè)隊(duì)伍。依托大型企業(yè)專業(yè)優(yōu)勢，組建?；贰⒌V山等專業(yè)救護(hù)隊(duì)，建立共訓(xùn)共練、救援合作機(jī)制，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，提高各類災(zāi)害事故救援能力。壯大社會組織。加快培育民間救援組織，出臺激勵(lì)政策，解決實(shí)際問題，促進(jìn)社會救援組織發(fā)育發(fā)展，形