國家核電廠核事故應(yīng)急預案

應(yīng)急預案國家核電廠核事故應(yīng)急預案011總則3應(yīng)急組織2技術(shù)基礎(chǔ)4應(yīng)急準備目錄030204055應(yīng)急響應(yīng)7附則6應(yīng)急終止和恢復正常秩序目錄0706基本信息根據(jù)國務(wù)院《核電廠核事故應(yīng)急管理條例》（以下簡稱《條例》）和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》的規(guī)定，為使我國政府在核設(shè)施一旦發(fā)生嚴重核事故時，能迅速采取必要和有效的應(yīng)急響應(yīng)行動，保護工作人員、保護公眾和保護環(huán)境，制定本應(yīng)急預案1總則1總則1.1根據(jù)國務(wù)院《核電廠核事故應(yīng)急管理條例》（以下簡稱《條例》）和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》的規(guī)定，為使我國政府在核設(shè)施一旦發(fā)生嚴重核事故時，能迅速采取必要和有效的應(yīng)急響應(yīng)行動，保護工作人員、保護公眾和保護環(huán)境，制定本應(yīng)急預案（也稱應(yīng)急計劃）。1.2本預案主要適用于國家針對核電廠可能發(fā)生嚴重核事故的應(yīng)急準備和應(yīng)急響應(yīng)。我國其他核設(shè)施、核活動發(fā)生的核或輻射事故和其他國家發(fā)生的對我國造成或可能造成輻射影響的核或輻射事故，參照本預案實施。1.3實施本預案要認真貫徹執(zhí)行我國核應(yīng)急管理工作“常備不懈，積極兼容，統(tǒng)一指揮，大力協(xié)同，保護公眾，保護環(huán)境”的方針。1.4本預案是我國進行核應(yīng)急準備和響應(yīng)的工作文件，有關(guān)地區(qū)、部門和單位要遵照執(zhí)行。1.5本預案定期進行復審和修訂。2技術(shù)基礎(chǔ)2技術(shù)基礎(chǔ)2.1應(yīng)急狀態(tài)分級2.1.1核電廠核電廠的應(yīng)急狀態(tài)分為四級，即：應(yīng)急待命、廠房應(yīng)急、場區(qū)應(yīng)急和場外應(yīng)急（總體應(yīng)急）。（1）應(yīng)急待命。出現(xiàn)可能危及核電廠安全的工況或事件的狀態(tài)。宣布應(yīng)急待命后，應(yīng)迅速采取措施緩解后果和進行評價，加強營運單位的響應(yīng)準備，并視情況加強地方政府的響應(yīng)準備。（2）廠房應(yīng)急。放射性物質(zhì)的釋放已經(jīng)或者可能即將發(fā)生，但實際的或者預期的輻射后果僅限于場區(qū)局部區(qū)域的狀態(tài)。宣布廠房應(yīng)急后，營運單位應(yīng)迅速采取行動緩解事故后果和保護現(xiàn)場人員。（3）場區(qū)應(yīng)急。事故的輻射后果已經(jīng)或者可能擴大到整個場區(qū)，但場區(qū)邊界處的輻射水平?jīng)]有或者預期不會達到干預水平的狀態(tài)。宣布場區(qū)應(yīng)急后，應(yīng)迅速采取行動緩解事故后果和保護場區(qū)人員，并根據(jù)情況作好場外采取防護行動的準備。（4）場外應(yīng)急。事故的輻射后果已經(jīng)或者預期可能超越場區(qū)邊界，場外需要采取緊急防護行動的狀態(tài)。宣布場外應(yīng)急后，應(yīng)迅速采取行動緩解事故后果，保護場區(qū)人員和受影響的公眾。2.1.3應(yīng)急組織3應(yīng)急組織根據(jù)《條例》的規(guī)定，我國的核應(yīng)急實行三級應(yīng)急組織體系，即國家核應(yīng)急組織、核電廠所在?。▍^(qū)、市）（以下簡稱?。┖藨?yīng)急組織和核電廠營運單位應(yīng)急組織。3.1國家核應(yīng)急組織3.l.1國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委的成員單位包括18個部門，國防科工委為牽頭單位。必要時，由國務(wù)院領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)全國的核應(yīng)急管理工作。3.l.2國家核事故應(yīng)急辦公室國家核事故應(yīng)急辦公室（以下簡稱國家核應(yīng)急辦）是全國核應(yīng)急工作的行政管理機構(gòu)，設(shè)在國防科工委。3.1.3國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委聯(lián)絡(luò)員組國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委聯(lián)絡(luò)員組由各成員單位指派的人員組成。各單位指派的聯(lián)絡(luò)員應(yīng)有替代人員，以確保聯(lián)絡(luò)員組的有效活動。3.1.4應(yīng)急準備4應(yīng)急準備4.1國家核應(yīng)急組織的應(yīng)急準備4.1.1建設(shè)與維護國家核應(yīng)急響應(yīng)中心滿足進行應(yīng)急決策、指揮和作為國家核應(yīng)急信息管理中心及對外核應(yīng)急聯(lián)絡(luò)點的需要：（1）接受、顯示和傳遞核電廠運行及事故信息；（2）接受、傳遞省核應(yīng)急組織應(yīng)急響應(yīng)的有關(guān)信息；（3）為核應(yīng)急信息傳輸和進行國際通報提供條件；（4）提供工作環(huán)境，保障應(yīng)急指揮迅速、有效地實施。4.1.2通信保障（1）建設(shè)國家核應(yīng)急通信系統(tǒng)，并建立相應(yīng)的通信能力保障制度，以保證應(yīng)急響應(yīng)期間通信聯(lián)絡(luò)的需要。（2）應(yīng)急響應(yīng)時在事故現(xiàn)場的通信需要，由核電廠所在省的核應(yīng)急組織和核電廠營運單位負責保障。（3）核電廠之外的其他核設(shè)施發(fā)生核事故以及其他輻射緊急情況時，盡可能利用國家和當?shù)匾呀ǔ傻耐ㄐ攀?應(yīng)急響應(yīng)5應(yīng)急響應(yīng)5.1核電廠應(yīng)急響應(yīng)基本程序和響應(yīng)活動5.1.1核電廠進入應(yīng)急待命狀態(tài)時，核電廠營運單位的應(yīng)急組織進入有準備的狀態(tài)，采取緩解措施，并向場外通告；省核應(yīng)急組織和國家核應(yīng)急辦及時報告情況，加強值班。5.1.2核電廠進入廠房應(yīng)急狀態(tài)時，營運單位應(yīng)實施應(yīng)急預案，采取措施使核電廠恢復安全狀態(tài)，同時按規(guī)定向場外報告事故的情況；省核應(yīng)急組織啟動省級核應(yīng)急指揮中心，及時報告情況，有關(guān)省級應(yīng)急專業(yè)組進入待命狀態(tài)；國家核應(yīng)急辦啟動國家核應(yīng)急響應(yīng)中心，按規(guī)定向國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委報告并向有關(guān)部門和專家通報情況，加強與營運單位的，并做好實施應(yīng)急支援準備。5.1.3核電廠進入場區(qū)應(yīng)急狀態(tài)時，營運單位實施應(yīng)急預案，采取措施使核電廠恢復安全狀態(tài)，撤離場內(nèi)非重要人員，按規(guī)定向場外報告事故情況，在核電廠附近的場外區(qū)域?qū)嵤┹椛浔O(jiān)測；省核應(yīng)急組織有關(guān)領(lǐng)導到省應(yīng)急中心指導應(yīng)急響應(yīng)工作，向國家核應(yīng)急辦報告有關(guān)情況，各應(yīng)急專業(yè)組進入待命狀態(tài)，并根據(jù)需要開始行動；國家核應(yīng)急辦按規(guī)定向國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委報告，通知有關(guān)部門并做好實施緊急支援的準備，國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委領(lǐng)導進入國家核應(yīng)急響應(yīng)中心，及時向國務(wù)院報告事故情況。5.l.6應(yīng)急終止和恢復正常秩序6應(yīng)急終止和恢復正常秩序6.1終止應(yīng)急狀態(tài)的程序和條件6.1.1終止應(yīng)急狀態(tài)的程序（1）應(yīng)急待命：核電廠（或核設(shè)施）營運單位應(yīng)急指揮部根據(jù)核電廠（或核設(shè)施）的特定狀態(tài)，決定并發(fā)布應(yīng)急狀態(tài)的終止，并向省核應(yīng)急組織和國家核應(yīng)急辦報告。（2）廠房應(yīng)急：核電廠（或核設(shè)施）營運單位應(yīng)急指揮部根據(jù)核電廠（或核設(shè)施）的特定狀態(tài)，決定并發(fā)布應(yīng)急狀態(tài)的終止，并向省核應(yīng)急組織和國家核應(yīng)急辦報告。（3）場區(qū)應(yīng)急：核電廠（或核設(shè)施）營運單位應(yīng)急指揮部根據(jù)核電廠（或核設(shè)施）的特定狀態(tài)，將終止應(yīng)急狀態(tài)的報告報省核應(yīng)急組織和國家核應(yīng)急辦后，由營運單位應(yīng)急總指揮宣布。（4）場外應(yīng)急：核電廠營運單位根據(jù)核電廠的狀態(tài)，將終止場外應(yīng)急狀態(tài)的建議報省核應(yīng)急組織，經(jīng)省核應(yīng)急組織審定后上報國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委，經(jīng)協(xié)調(diào)委批準后，由省核應(yīng)急組織發(fā)布。6.1.7附則7附則7.1術(shù)語解釋7.l.1核設(shè)施需要考慮核安全問題的規(guī)模生產(chǎn)、加工或操作放射性物質(zhì)或易裂變材料的設(shè)施（包括其場地、建筑物和設(shè)備）。如鈾富集設(shè)施，鈾、钚加工與燃料生產(chǎn)、貯存及后處理設(shè)施，研究堆，核動力廠，放射性廢物管理設(shè)施等。7.1.2核活動任何研究、生產(chǎn)、提取、加工、處理、應(yīng)用、搬運、貯存或處置放射性物質(zhì)或核材料的活動，以及在陸上、水上或空中交通線上運輸放射性物質(zhì)或核材料的活動，或任何其他轉(zhuǎn)移或使用放射性物質(zhì)或核材料