某市未成年人保護(hù)工作調(diào)研報(bào)告

某市未成年人保護(hù)工作調(diào)研報(bào)告少年兒童是祖國(guó)的未來，民族的希望。國(guó)際六一兒童節(jié)剛過，新修訂的《未成年人保護(hù)法》正式施行一周年。我以“未成年人保護(hù)”為主題，對(duì)我市未成年人保護(hù)方面存在的突出問題及工作開展情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況分析報(bào)告如下:一、基本情況我市共有戶籍人口XX萬人，其中18歲以下未成年人XX萬人，占比27.67%。農(nóng)村留守兒童xx人，困境兒童xx人（其中：孤棄兒童XX人，事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童XX人）；兒童福利機(jī)構(gòu)8個(gè)，未成年人救助保護(hù)中心9個(gè)，未成年人保護(hù)工作站xx個(gè)，村級(jí)兒童之家xx個(gè)。二、存在的主要問題（一）家庭保護(hù)方法簡(jiǎn)粗暴，知情不夠。在導(dǎo)致未成年人犯罪的主觀因素中，大部分受調(diào)群眾認(rèn)為家庭不健全、父母對(duì)子女失于管教是最大原因。大部分農(nóng)村的父母、留守兒童的監(jiān)護(hù)人，文化水平較低，不懂得未成年人身心發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，簡(jiǎn)單、粗暴地將打和罵視同教育了，履行了監(jiān)護(hù)人責(zé)任。我市是外出務(wù)工大市，農(nóng)村留守兒童多，臨時(shí)監(jiān)護(hù)主體復(fù)雜,家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任缺位比例較高，對(duì)未成年人的情況了解有限，知情不多不及時(shí)。如，我市“2020.4.25”組織賣淫案未

成年受害人多達(dá)XX人，大多數(shù)受害人父母離異或外出打工導(dǎo)致無人看管教育未成年女兒。（二）學(xué)校保護(hù)滿足完成任務(wù)，實(shí)踐不夠。一些學(xué)校和老師片面地追求文化成績(jī)，忽視了學(xué)生的思想品德教育、法制教育和心理健康教育，特別是自護(hù)教育；有些學(xué)校雖然將這些內(nèi)容納入了課程體系，也只是簡(jiǎn)單的照本宣科，沒有實(shí)踐發(fā)生，法制副校長(zhǎng)制度流于形式，心理矯治更是空白；一些學(xué)生不知法、不懂法，也不懂得自我調(diào)控。和演練，缺乏實(shí)用性和操作性;部分學(xué)校仍有校園暴力事件和演練，缺乏實(shí)用性和操作性;部分學(xué)校仍有校園暴力事件三、未成年人保護(hù)工作下一步打算第一，健全完善自上而下的統(tǒng)一、高度、權(quán)威的未成年人權(quán)益保護(hù)機(jī)制。將其作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，事關(guān)依法治國(guó)基本方略和和諧社會(huì)順利實(shí)現(xiàn)的重大問題，引起各級(jí)黨政組織和職能部門的重視。一方面要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和資源優(yōu)化配置,組織動(dòng)員社會(huì)力量投入未成年人保護(hù)工作上來，共同參與、重視聯(lián)動(dòng)；另一方面，切實(shí)把未成年人工作做細(xì)做實(shí)，使涉及未成年人權(quán)益保護(hù)工作的每一件事和案件都得到妥善處置。努力達(dá)到黨政主導(dǎo)、社會(huì)治理、學(xué)校教育、家庭防范的有效聯(lián)動(dòng)和執(zhí)行效果。第二，加大教育部門和學(xué)校對(duì)未成年人的保護(hù)力度。要以青少年牢固樹立和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，引導(dǎo)青少年永遠(yuǎn)聽黨話、跟黨走。加強(qiáng)學(xué)黨史、國(guó)史，知國(guó)情、省情、市情、區(qū)情的教育。以“兩史四情”教育為依托，增強(qiáng)學(xué)生愛學(xué)習(xí)、愛勞動(dòng)、愛祖國(guó)的“三愛”自覺性，增強(qiáng)法治觀念，努力做一名遵法守法的青少年。特別對(duì)品行有缺點(diǎn)、學(xué)習(xí)有困難、產(chǎn)生厭學(xué)情緒的學(xué)生要重點(diǎn)關(guān)愛。要完善校園安全管理措施，認(rèn)真清理中小學(xué)生在校外租住情況，及時(shí)報(bào)告有關(guān)單位，落實(shí)監(jiān)護(hù)人陪住保護(hù)；要采取有效措施，強(qiáng)化預(yù)防和約束機(jī)制，積極治理恃強(qiáng)凌弱等校園暴力行為。要不斷提高中小學(xué)校學(xué)生傷害事故的救護(hù)處置能力。學(xué)校對(duì)未成年學(xué)生在校內(nèi)或者本校組織的校外活動(dòng)中發(fā)生人身傷害事故的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)救護(hù)，妥善處理。第三，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)規(guī)范治理，為未成年人健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。要從高端網(wǎng)絡(luò)智能服務(wù)系統(tǒng)快速發(fā)展帶來的新變化中，創(chuàng)新思維，深化治理。學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)青少年網(wǎng)絡(luò)教育，將網(wǎng)絡(luò)教育列為學(xué)校德育工作的重點(diǎn)，教育引導(dǎo)青少年正確上網(wǎng)、文明上網(wǎng)。加快向家長(zhǎng)普及網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，幫助家長(zhǎng)指導(dǎo)孩子正確上網(wǎng)，隨時(shí)關(guān)注孩子上網(wǎng)行為，嚴(yán)格控制孩子上網(wǎng)時(shí)間。家、校努力引導(dǎo)孩子把互聯(lián)網(wǎng)作為獲取信息，培養(yǎng)創(chuàng)新能力的工具。各級(jí)關(guān)工委要適應(yīng)變化，創(chuàng)新手段，進(jìn)一步發(fā)揮“五老”的作用，定期不定期的對(duì)轄區(qū)網(wǎng)吧實(shí)施檢查監(jiān)督。積極配合相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)校園周邊環(huán)境、影視制品、各種書店以及文化娛樂場(chǎng)所的監(jiān)督管理，重點(diǎn)加強(qiáng)未成年人

遠(yuǎn)離“兩廳兩吧”（網(wǎng)吧、酒吧、歌舞廳、游戲廳）的監(jiān)督管理，全方位、寬領(lǐng)域、多層次保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)。第四，加強(qiáng)對(duì)家庭監(jiān)護(hù)的指導(dǎo)監(jiān)督，落實(shí)家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，是未成年人安全保護(hù)的重中之重。要重視社會(huì)輿論的引導(dǎo)和監(jiān)督，我市新聞媒體雖然與司法機(jī)關(guān)聯(lián)辦了《周末說法》欄目，但重視良好家庭教育和監(jiān)護(hù)職責(zé)的社會(huì)宣傳力度不夠,有利于促進(jìn)家庭教育科學(xué)化的社會(huì)氛圍還未真正形成。要通過正反兩面典型的分析、討論，引導(dǎo)全社會(huì)重視家庭教育、重視家庭監(jiān)護(hù)，有針對(duì)性的開展“孩子的孩子誰來管？”的討論，對(duì)家長(zhǎng)有所觸動(dòng)，增強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)護(hù)的責(zé)任意識(shí)。目前家長(zhǎng)要與學(xué)校結(jié)合，認(rèn)真糾正以預(yù)防早戀替代性教育的錯(cuò)位現(xiàn)象，科學(xué)開展性教育，增強(qiáng)孩子的性防范意識(shí)。學(xué)校要因地因時(shí)因人制宜繼續(xù)辦好家長(zhǎng)學(xué)校，提高辦學(xué)效果，增強(qiáng)對(duì)家庭的吸引力。要鼓勵(lì)和支持小學(xué)和幼兒園教師以班級(jí)為單位,舉辦家長(zhǎng)廣泛參與的微信群平臺(tái)，加強(qiáng)與家長(zhǎng)的活動(dòng)與交流。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、村組、社區(qū)要充分利用轄區(qū)的社會(huì)教育資源，通過舉辦家長(zhǎng)學(xué)校、未成年人法律服務(wù)站和家庭教育服務(wù)指導(dǎo)站，開展各種培訓(xùn)咨詢活動(dòng)和親子活動(dòng)，村委會(huì)、居委會(huì)更要定期組織人員入戶走訪、全面排查，及時(shí)掌握轄區(qū)兒童的家庭情況、監(jiān)護(hù)情況等基本信息，發(fā)現(xiàn)家庭不能履行監(jiān)護(hù)責(zé)任、疑似遭受家庭暴力等情況,要及時(shí)教育和制止，在第責(zé)任、疑似遭受家庭暴力等情況,要及時(shí)教育和制止，在第一時(shí)間內(nèi)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。第五，各級(jí)關(guān)工委要配合有關(guān)部門，協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、街道辦、社區(qū)、村委會(huì)、居委會(huì)做好未成年人的關(guān)愛和服務(wù)工作。保護(hù)未成年人權(quán)益，是各級(jí)關(guān)工委參與社會(huì)治理的拓寬和延伸。一是做好困境未成年人的關(guān)愛幫扶工作。摸底篩查閑散未成年人、流浪兒童、失學(xué)輟學(xué)兒童，因監(jiān)護(hù)人服開k吸毒、重病、重殘等原因無人撫養(yǎng)監(jiān)護(hù)的未成年子女以及缺乏有效關(guān)愛監(jiān)護(hù)的農(nóng)村留守兒童等五類重點(diǎn)群體的不同情況，量力而行制定幫扶和救助規(guī)劃。通過教育引導(dǎo)、關(guān)愛服務(wù)、勸學(xué)返校、培訓(xùn)就業(yè)等工作，幫助他們擺脫困境，健康成長(zhǎng)。二是調(diào)整關(guān)工委“五老”人員組織機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新服務(wù)模式。各級(jí)關(guān)工委特別是基層關(guān)工組織要適應(yīng)社會(huì)治理服務(wù)專業(yè)化和運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化的發(fā)展趨勢(shì)，把調(diào)整“五老”組織結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新服務(wù)模式提上議事日程，做出安排部署。三是按照專業(yè)化要求組建“五老”隊(duì)伍，開展專業(yè)化服務(wù)。把具有家庭教育、心理疏導(dǎo)、行為矯正、法律援助、社會(huì)調(diào)研等專業(yè)知識(shí)和專業(yè)能力的“五老”人員按專業(yè)組成工作隊(duì)伍，深入城鄉(xiāng)社區(qū)開展社會(huì)服務(wù)工作。四是鼓勵(lì)支持“五老”人員通過教育途徑獲得專業(yè)資格，組建社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)（組織）在民政局注冊(cè)登記。五是各級(jí)關(guān)工委要充分發(fā)揮在政府與社會(huì)服務(wù)組織之間的紐帶作用，按照社會(huì)要求和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，結(jié)合未成年人的社會(huì)需求，提出服務(wù)項(xiàng)目，由專業(yè)