關(guān)于工業(yè)企業(yè)發(fā)展的調(diào)研對策調(diào)研報(bào)告

第第頁關(guān)于工業(yè)企業(yè)發(fā)展的調(diào)研對策調(diào)研報(bào)告一、中小型工業(yè)企業(yè)進(jìn)展存在的問題

據(jù)統(tǒng)計(jì)，到20__年底，我市中小工業(yè)企業(yè)已達(dá)近6000戶，占全市工業(yè)企業(yè)總數(shù)的80%以上。但是，我市規(guī)模以下工業(yè)在其生存和進(jìn)展過程中，受內(nèi)外諸多因素的制約，經(jīng)濟(jì)機(jī)體的內(nèi)在活力明顯缺乏，面臨著諸多的挑戰(zhàn)。主要表如今：

一是孕育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)“溫床”的功能不強(qiáng)，地方企業(yè)長不大。目前，我市有大型工業(yè)企業(yè)只有5戶，近20年以來幾乎沒有新建、也沒有從中小企業(yè)進(jìn)展而來的大型企業(yè)。

二是部分中小企業(yè)生命周期短，生死變動(dòng)頻繁。每年既有一些企業(yè)誕生，也有不少小企業(yè)停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷或倒閉。

三是企業(yè)規(guī)模偏小。無論是從企業(yè)資產(chǎn)看，還是企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營收入，我市企業(yè)規(guī)模都偏小，戶均資產(chǎn)3649萬元左右，比全省平均水平低988萬元。主營業(yè)務(wù)收入1000萬元以下企業(yè)，占4成。況且有相當(dāng)一部分的企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備陳舊，場所簡陋，無法建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)流水線，企業(yè)進(jìn)展難以上檔次、上規(guī)模、上水平，無法形成對大中型企業(yè)的配套生產(chǎn)力量，給規(guī)模以下工業(yè)乃至整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)進(jìn)展埋下了隱患，成為制約其“健壯成長”的重要內(nèi)因。

四是缺少自主學(xué)問產(chǎn)權(quán)和品牌，科技活動(dòng)力量薄弱。在我市中小型工業(yè)企業(yè)中，有85%的企業(yè)沒有科技活動(dòng)投入，多數(shù)企業(yè)研發(fā)力量薄弱，產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新工作落后，產(chǎn)品科技含量低，競爭力差，無法形成品牌。

五是信息較為閉塞。受人力、財(cái)力和技術(shù)力氣的制約，小企業(yè)獵取市場信息的手段有限，有相當(dāng)一部分企業(yè)基本處于或“黑暗中摸索”、或“夾縫中求生存”的尷尬局面。

六是資金短缺，企業(yè)融資困難。資金問題是規(guī)模以下工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的羈絆。雖然國家已出臺(tái)了對中小企業(yè)融資的有關(guān)優(yōu)待政策，但貸款難問題多數(shù)企業(yè)仍未解決。資金的制約，影響了企業(yè)技術(shù)改造擴(kuò)大再生產(chǎn)和產(chǎn)品的升級換代，成為阻礙規(guī)模以下工業(yè)進(jìn)展的一道門檻。

七是經(jīng)營者素養(yǎng)參差不齊，管理機(jī)制滯后。企業(yè)經(jīng)營管理者的文化程度不高，進(jìn)展目光短淺，加上粗放式的經(jīng)營管理，缺乏正常性技術(shù)人才培育機(jī)制，企業(yè)進(jìn)展后勁缺乏。

八是體制和制度改革不夠到位或不配套，有利于企業(yè)進(jìn)展的寬松環(huán)境尚未形成。政府及有關(guān)部門的服務(wù)還不能完全滿意企業(yè)進(jìn)展的需要，包括基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、法制環(huán)境、競爭有序的市場環(huán)境和人才環(huán)境等。另外，政府對規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)還缺乏有效的監(jiān)督服務(wù)機(jī)制，這在肯定程度上影響了正常的經(jīng)濟(jì)秩序、稅費(fèi)征管和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量等。

綜上所述，由于諸多因素影響，不僅難以吸引外地企業(yè)駐足，就連本地企業(yè)也消失外移傾向，這一傾向應(yīng)當(dāng)引起管理者的足夠重視。

二、扶持中小工業(yè)企業(yè)進(jìn)展的對策

針對當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢及部分中小企業(yè)面臨的逆境，我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步堅(jiān)決加快進(jìn)展信念不動(dòng)搖，主動(dòng)應(yīng)對冗雜形勢，從財(cái)稅支持、金融服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境、減輕負(fù)擔(dān)、爭取上級政策和資金支持等方面，關(guān)心中小企業(yè)克服困難、加快進(jìn)展。

〔一〕整合完善特色工業(yè)園區(qū)。立足中小企業(yè)，結(jié)合特色塊狀經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展和城市化進(jìn)程，規(guī)劃籌建特色工業(yè)園區(qū)，制定優(yōu)待政策，降低入園門檻，供應(yīng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，吸引市內(nèi)外各種全部制企業(yè)公平進(jìn)入，增添集聚效應(yīng)，加速產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，培育“小巨人”企業(yè)，提高競爭力。

〔二〕鼓舞和促進(jìn)專業(yè)化分工。閱歷說明，大型企業(yè)的進(jìn)展離不開中小企業(yè)所供應(yīng)的產(chǎn)品和服務(wù)。中小企業(yè)與大企業(yè)形成比較固定的配套協(xié)作關(guān)系，不但有助于自身市場的穩(wěn)定，還可以得到大企業(yè)的'技術(shù)支持，從而加快中小企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。從__實(shí)際動(dòng)身，進(jìn)一步完善中小工業(yè)企業(yè)的配套協(xié)作關(guān)系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展。為此，政府有關(guān)部門要將中小企業(yè)納入整個(gè)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總框架，利用產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)進(jìn)展導(dǎo)向?qū)π∑髽I(yè)進(jìn)行引導(dǎo)，以市場為導(dǎo)向，以名牌產(chǎn)品為中心，充分利用資源優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)模以下工業(yè)由目前分散、雜亂、小規(guī)模的經(jīng)營，向?qū)I(yè)化、集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，如整合現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)，有意識地把相關(guān)的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)到功能明確的產(chǎn)業(yè)區(qū)，同時(shí)加強(qiáng)上下游配套產(chǎn)品企業(yè)的聚集，培育和延長產(chǎn)業(yè)鏈，增添市場競爭力量，從而全面壯大規(guī)模以下工業(yè)經(jīng)濟(jì)。

〔三〕推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新。一是搭建改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。組織各類科研機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等，以市場化運(yùn)作機(jī)制，定期舉辦溝通活動(dòng)，為中小企業(yè)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)平臺(tái)。二是加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的扶持力度。通過政府行業(yè)主管部門對中小企業(yè)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造項(xiàng)目先進(jìn)性和大小進(jìn)行認(rèn)定，制定科學(xué)扶持政策，對到達(dá)政府規(guī)定要求的改造項(xiàng)目，政府賜予較大力度的扶持政策，關(guān)心企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目改造。三是政府的科技管理部門應(yīng)把工作重點(diǎn)從單純抓科研項(xiàng)目，向抓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和制造政策環(huán)境轉(zhuǎn)變。四是加強(qiáng)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校等之間的合作，充分利用各自優(yōu)勢，共同開發(fā)以創(chuàng)新為特點(diǎn)的高科技項(xiàng)目，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展。

〔四〕加強(qiáng)和改善對中小企業(yè)的財(cái)政、金融支持。一是規(guī)范對中小企業(yè)的稅收優(yōu)待政策，優(yōu)化納稅服務(wù)。稅務(wù)部門在公正執(zhí)法的同時(shí)，充分用足用活各項(xiàng)稅收優(yōu)待政策，保證全部的中小企業(yè)都能享受到國家的稅收政策扶持。對高新技術(shù)企業(yè)，可試行對其利潤再投資部分實(shí)行稅收抵免政策〔現(xiàn)階

段可實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼的形式〕。二是加大財(cái)政對中小工業(yè)企業(yè)資金融通的支持力度。如設(shè)立支持中小企業(yè)進(jìn)展基金，對那些有技術(shù)懂管理，有產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目或?qū)＠夹g(shù)，有劇烈的創(chuàng)業(yè)意識的人，賜予風(fēng)險(xiǎn)投資支持，以引導(dǎo)社會(huì)資金流向中小工業(yè)企業(yè)。三是供應(yīng)中小企業(yè)貸款擔(dān)保手段。設(shè)立中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)?；?，以支持為中小企業(yè)融資服務(wù)的商業(yè)銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)，解決中小企業(yè)貸款擔(dān)保難的問題。鼓舞中小企業(yè)通過股份制改造上市、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、典當(dāng)、拍賣等方式直接融資。四是堅(jiān)決清理對中小企業(yè)的不合理收費(fèi)。對于正常性的收費(fèi)在財(cái)力允許的狀況下，擴(kuò)大減免幅度和范圍；對政府供應(yīng)公共物品和服務(wù)的費(fèi)用應(yīng)由稅收來承當(dāng)，不得再收取額外的費(fèi)用；同時(shí)要逐步剝離目前由企業(yè)承當(dāng)?shù)囊恍┕彩聞?wù)與社會(huì)職責(zé)，以及由此而產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用。

〔五〕構(gòu)筑面對中小工業(yè)企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

一是建立專為中小工業(yè)企業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。如建立中小工業(yè)企業(yè)服務(wù)中心，為中小工業(yè)企業(yè)供應(yīng)貸款擔(dān)保、投資理財(cái)?shù)确?wù)。抽調(diào)專職人員或從大企業(yè)派出兼職人員向中小企業(yè)供應(yīng)管理詢問、技術(shù)培訓(xùn)與市場開拓指導(dǎo)。二是鼓舞和支持科研院所、大專院校等機(jī)構(gòu)，主動(dòng)開展面對中小企業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)和管理培訓(xùn)，提高中小企業(yè)技術(shù)開發(fā)、