關(guān)于“十二五”環(huán)境統(tǒng)計報表制度的說明

PAGE—PAGE6—附件1關(guān)于“十二五”環(huán)境統(tǒng)計報表制度的說明根據(jù)“十二五”環(huán)境保護規(guī)劃和污染物總量減排及各項環(huán)境管理工作深化發(fā)展的需要，“十二五”環(huán)境統(tǒng)計報表制度在“十一五”報表制度基礎(chǔ)上，對指標體系、調(diào)查方法及相關(guān)技術(shù)規(guī)定等進行了完善和修訂，具體如下：一、“十二五”環(huán)境統(tǒng)計指標體系1、“十二五”環(huán)境統(tǒng)計指標體系框架構(gòu)成按照環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查頻次將環(huán)境統(tǒng)計指標歸結(jié)為環(huán)境統(tǒng)計年報指標和定期報表指標。環(huán)境統(tǒng)計年報指標包括工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、城鎮(zhèn)生活源、機動車、集中式污染治理設(shè)施、環(huán)境管理6個部分；環(huán)境統(tǒng)計定期報表指標包括國家重點監(jiān)控工業(yè)企業(yè)和污水處理廠兩部分。按照統(tǒng)計指標內(nèi)容將環(huán)境統(tǒng)計年報指標歸集成工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、城鎮(zhèn)生活源、含機動車、集中式污染治理設(shè)施、環(huán)境管理六大類。其中工業(yè)源的范圍是指《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T4754-2011）中采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，3個門類39個行業(yè)的企業(yè)；農(nóng)業(yè)源的范圍包括種植業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)；城鎮(zhèn)生活源的范圍是指城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的生活污染源；機動車污染源調(diào)查范圍為轄區(qū)內(nèi)的載客汽車、載貨汽車、低速載貨汽車、摩托車；集中式污染治理設(shè)施的范圍包括污水處理廠、垃圾處理廠（場）、危險廢物處置廠和醫(yī)療廢地區(qū)垃圾處理情況》、《生活垃圾處理廠（場）運行情況》；危險廢物（醫(yī)療廢物）處置廠調(diào)查為2張表，包括《各地區(qū)危險廢物（醫(yī)療廢物）處理情況》、《危險廢物（醫(yī)療廢物）集中處置廠運行情況》。⑥環(huán)境管理環(huán)境管理指標為“十二五”環(huán)境統(tǒng)計指標體系中新增加的報表，調(diào)查內(nèi)容是在原來專業(yè)報表基礎(chǔ)上進行簡練，提取其中集中反映環(huán)境管理總體工作進展情況，可以公開發(fā)布使用的主要指標，主要有環(huán)保機構(gòu)、環(huán)境信訪與法制、能力建設(shè)、污染控制、環(huán)境監(jiān)測、自然生態(tài)保護、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境宣傳教育、污染源自動監(jiān)控、排污費征收、環(huán)境影響評價、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收等工作情況。（2）環(huán)境統(tǒng)計定期報表指標體系環(huán)境統(tǒng)計定期報表指標突出數(shù)據(jù)的時效性，根據(jù)國家層面季度環(huán)境和經(jīng)濟形勢，對國家重點監(jiān)控企業(yè)和污水處理廠進行季度統(tǒng)計。二、“十二五”環(huán)境統(tǒng)計報表制度主要變化（一）調(diào)整了調(diào)查范圍1、新增了農(nóng)業(yè)污染源調(diào)查內(nèi)容。農(nóng)業(yè)源調(diào)查內(nèi)容包括畜禽養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。2、細化了機動車污染調(diào)查統(tǒng)計。調(diào)查載客汽車、載貨汽車、三輪汽車及低速載貨汽車、以及摩托車的總顆粒物、氮氧化物、一氧化碳、碳氫化合物等污染物排放量。3、新增了生活垃圾處理廠（場）調(diào)查內(nèi)容。調(diào)查范圍為垃圾填埋廠（場）、垃圾堆肥廠（場）、垃圾焚燒廠（場）和其他方式處理垃圾的處理廠（場）。4、刪除了醫(yī)院污染排放情況調(diào)查表。因城鎮(zhèn)生活源報表中的人均污染物排放量指標均已包含醫(yī)院污染物排放。（二）指標體系進一步得到完善1、新增了部分重污染行業(yè)報表。為更準確核算污染物排放情況，除繼續(xù)保留火電行業(yè)報表，“十二五”報表制度又增加了水泥、鋼鐵、造紙行業(yè)報表。2、根據(jù)“十二五”環(huán)境保護工作重點，新增了相關(guān)指標。如增加了氮氧化物及廢氣中重金屬產(chǎn)排情況的相關(guān)指標；增加了污染物產(chǎn)生量指標，加強了工業(yè)源、集中式污染治理設(shè)施的臺賬指標和污染治理指標設(shè)置；細化了危險廢物統(tǒng)計指標；增加了生活源總磷、總氮等污染物指標。3、進一步完善了指標設(shè)置。在“十一五”指標體系的基礎(chǔ)上，刪除了一些交叉重復(fù)和難于界定的指標，如刪除了主要污染物去除量和達標率指標。4、將環(huán)境統(tǒng)計專業(yè)報表整合簡化為環(huán)境管理部分，納入環(huán)境統(tǒng)計報表制度，不再區(qū)分環(huán)境統(tǒng)計綜合年報和專業(yè)年報。環(huán)境管理指標為“十二五”環(huán)境統(tǒng)計指標體系中新增加的報表，調(diào)查內(nèi)容是在原來專業(yè)報表基礎(chǔ)上進行簡練，提取其中集中反映環(huán)境管理總體工作進展情況，可以公開發(fā)布使用的主要指標，主要有環(huán)保機構(gòu)、環(huán)境信訪與法制、能力建設(shè)、污染控制、環(huán)境監(jiān)測、自然生態(tài)保護、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境宣傳教育、污染源自動監(jiān)控、排污費征收、環(huán)境影響評價、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收等工作情況及情況。5、定期報表中除繼續(xù)保留國家重點監(jiān)控工業(yè)企業(yè)外，增加了對污水處理廠的季度調(diào)查統(tǒng)計。由調(diào)查對象在線填報，地市、省級環(huán)保部門在線逐級審核、上報。（三）其他主要變化1、工業(yè)源重點調(diào)查對象的篩選和調(diào)整原則有所變化。工業(yè)源重點調(diào)查對象篩選的總體樣本庫由原來的排污申報登記數(shù)據(jù)庫調(diào)整為第一次全國污染源普查數(shù)據(jù)庫，且篩選原則較“十一五”有所變化。在初步篩選出的工業(yè)源重點調(diào)查對象名單基礎(chǔ)上，對調(diào)查年度期間新增和關(guān)閉企業(yè)的調(diào)整原則均有了明確的規(guī)定。2、生活源調(diào)查技術(shù)路線發(fā)生變化。生活源調(diào)查由原縣級行政區(qū)環(huán)保部門調(diào)整為市級行政區(qū)環(huán)保部門統(tǒng)一核算，并將污染物排放量分解至各轄區(qū)縣，各轄區(qū)縣據(jù)此填報相關(guān)報表。3、完善了部分產(chǎn)排污系數(shù)。在第一次全國污染源普查產(chǎn)排污系數(shù)基礎(chǔ)上，調(diào)整了工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、城鎮(zhèn)生活源、機動車、集中式污染治理設(shè)施的產(chǎn)排污系數(shù)。4、進一步修訂了指標解釋。對部分指標的解釋進行進一步細化和明確；另外部分來源為其他部門的指標，參考相關(guān)部門的指標解釋也進行了修訂。三、技術(shù)路線環(huán)境統(tǒng)計報表制度由環(huán)境保護部統(tǒng)一制定下發(fā)，各級環(huán)境保護部門組織實施。（一）區(qū)域污染物排放總量包含工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、城鎮(zhèn)生活源、機動車、集中式污染治理設(shè)施（不含集中式污水處理廠）的污染物排放量。（二）工業(yè)源采取對重點調(diào)查工業(yè)企業(yè)逐個發(fā)表調(diào)查，對非重點調(diào)查工業(yè)企業(yè)實行整體核算相結(jié)合的方式調(diào)查。工業(yè)污染排放總量即為重點調(diào)查企業(yè)與區(qū)域非重點調(diào)查企業(yè)排放量的加和。（三）農(nóng)業(yè)源包括種植業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)，以縣（區(qū)）為基本單位進行調(diào)查。畜禽養(yǎng)殖業(yè)中的規(guī)?；B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)逐戶發(fā)表調(diào)查，其他污染物排放量依據(jù)養(yǎng)殖量和排放系數(shù)進行測算。（四）城鎮(zhèn)生活源以市級行政區(qū)為基本調(diào)查單位，污染物產(chǎn)生量依據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和產(chǎn)生系數(shù)進行測算，排放量為產(chǎn)生量扣減集中式污水處理廠生活污染物的去除量。（五）集中式污染治理設(shè)施逐個發(fā)表調(diào)查匯總。四、工作程序環(huán)境統(tǒng)計報表制度由環(huán)境保護部統(tǒng)一制定下發(fā)，各級環(huán)保部門組織實施。重點調(diào)查單位的環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集上報，按照重點調(diào)查單位、縣（區(qū)）環(huán)保部門、地市環(huán)保部門、省級環(huán)保部門、環(huán)境保護部的工作流程逐級上報、審核。同時，縣（區(qū)）環(huán)保部門根據(jù)農(nóng)業(yè)畜牧等部門提供的各種畜禽養(yǎng)殖量等數(shù)據(jù)填報農(nóng)業(yè)源報表，地市級環(huán)保部門根據(jù)統(tǒng)計、城建、公安等有關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)填報工業(yè)源非重點、生活源、機動車報表，并逐級上報、審核。見圖2。五、報送要求各地必須使用環(huán)境保護部統(tǒng)一下發(fā)的軟件填報、報送環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，基表各項指標代碼填寫規(guī)范、準確，綜表數(shù)據(jù)庫完整且與基表保持一致。通過人工審核與軟件審核相結(jié)合，全面細致審核數(shù)據(jù)，并將數(shù)據(jù)審核結(jié)果及未能整改問題進行說明。1、報送內(nèi)容：①電子版數(shù)據(jù)庫：所有基表和綜表數(shù)據(jù)；②工作總結(jié)（同時報送電子版和紙版），包括：各市、州數(shù)據(jù)審核結(jié)果及逐條問題的說明。2、報送方式：①數(shù)據(jù)庫通過網(wǎng)絡(luò)報送省廳，發(fā)送至電子郵箱gshjtj@。②工作總結(jié)（蓋章）郵寄地址：蘭州市廣場南路77號省環(huán)境保護廳總量控制處，郵編730030。③工作總結(jié)（電子版）發(fā)送至gshjtj@。3、報送時間：2012

審核審核環(huán)境保護部環(huán)境保護部上報上報單位審查經(jīng)單位負責(zé)人審查批準后上報綜表匯總編寫綜表分析材料單位審查經(jīng)單位負責(zé)人審查批準后上報綜表匯總編寫綜表分析材料分析材料審查不合格制定環(huán)境統(tǒng)計報表制度，組織統(tǒng)計人員培訓(xùn)，下發(fā)工作任務(wù)審查合格審查合格審核審核省、自治區(qū)省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保廳（局）上報上報單位單位審查審查不合審查不合格經(jīng)單位負責(zé)人審查批準后上報綜表匯總；填報機動車報表。分析材料組織統(tǒng)計人員培訓(xùn)，下發(fā)工作任務(wù)審查合格審查合格報表審核地（市）環(huán)保局報表審核地（市）環(huán)保局上報上報經(jīng)單位負責(zé)人經(jīng)單位負責(zé)人審查批準后上