中小型水利工程招標(biāo)實(shí)務(wù)-課件

中小型水利工程招標(biāo)實(shí)務(wù)簡歷

何建新，水利部淮河水利委員會(huì)水利水電開發(fā)中心副總經(jīng)理，安徽安兆工程技術(shù)咨詢服務(wù)有限公司總經(jīng)理,碩士，教授級(jí)高級(jí)工程師，招標(biāo)師、咨詢工程師（投資）、質(zhì)量工程師、造價(jià)工程師、監(jiān)理工程師、高級(jí)項(xiàng)目管理師。

《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》和《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工資格預(yù)審文件》副主編，《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》和《標(biāo)準(zhǔn)施工資格預(yù)審文件》，《水利工程建設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》主要編寫人員。

參與起草《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》（14號(hào)令）及配套制度、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》《水利工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理規(guī)定》。代表水利部參與《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》（12號(hào)令）和《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》（27號(hào)令）及《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》起草。主持《南水北調(diào)中線干線工程建設(shè)管理局中線干線工程施工招標(biāo)文件（商務(wù)文件）指導(dǎo)文件》、《江蘇東線水源公司泵站工程施工招標(biāo)文件和監(jiān)理招標(biāo)文件指導(dǎo)文本》、

參加一級(jí)、二級(jí)注冊(cè)建造師考試指導(dǎo)書（水利水電管理與實(shí)務(wù)專業(yè)）編寫及歷次考試命題、改卷工作。參加《一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和范圍》起草工作。

工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。

前款所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。水利工程建設(shè)項(xiàng)目定義1、采購主體不同；2、資金來源不同；3、采購對(duì)象不同；防洪、除澇、灌溉、水力發(fā)電、引（供）水、圍墾、水土保持、水資源保護(hù)等水利工程的新建、改建、擴(kuò)建、加固以及與水利工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制訂，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。強(qiáng)制招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)不限于工程建設(shè)項(xiàng)目制訂主體提升，省以下不再授權(quán)1、招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；2、按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或備案；3、初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)；水利部發(fā)布《關(guān)于調(diào)整水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工準(zhǔn)備條件的通知》取消將初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)作為開展施工準(zhǔn)備的條件。4、有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)；5、有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料，國家另有規(guī)定的除外。施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件

（一）涉及國家安全、國家秘密的項(xiàng)目；（二）應(yīng)急防汛、抗旱、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等項(xiàng)目；（三）項(xiàng)目中經(jīng)批準(zhǔn)使用農(nóng)民投工、投勞施工的部分（不包括該部分中勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理和重要設(shè)備、材料采購）；（四）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；（五）采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；（六）已通過招標(biāo)方式選定特許經(jīng)營項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；（七）需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；（八）經(jīng)批準(zhǔn)的國家應(yīng)急搶險(xiǎn)部隊(duì)搶險(xiǎn)練兵的指令性任務(wù)；

可以不招標(biāo)的情形（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；

（二）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大。

邀請(qǐng)招標(biāo)由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)作出認(rèn)定；有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認(rèn)定。

國有資金占控股和主導(dǎo)地位，必須公開招標(biāo)招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目劃分標(biāo)段的，應(yīng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定，不得利用劃分標(biāo)段限制或者排斥潛在投標(biāo)人。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)。

標(biāo)段劃分

設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要，建立統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)交易場所，為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供服務(wù)。招標(biāo)投標(biāo)交易場所不得與行政監(jiān)督部門存在隸屬關(guān)系，不得以營利為目的。

國家鼓勵(lì)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)。招投標(biāo)交易場所及電子招標(biāo)水建管[2012]1822013年1月1日；2013年7月1日

市場主體信用信息

各級(jí)水行政主管部門應(yīng)建立水利建設(shè)市場主體信用信息平臺(tái)，發(fā)布水利建設(shè)市場主體信用信息。市場主體信用信息應(yīng)作為投標(biāo)資格審查和評(píng)標(biāo)的依據(jù)之一。注意區(qū)域、行業(yè)、不良行為記錄關(guān)系合同費(fèi)用合同范圍招標(biāo)代理合同發(fā)改委[2002]1980號(hào)文；發(fā)改委[2003]857號(hào)文；發(fā)改委[2011]534號(hào)文發(fā)改委[2015]299號(hào)文1、招標(biāo)代理費(fèi)不含工程量清單、工程標(biāo)底或招標(biāo)控制價(jià)的編制費(fèi)用”。2、“一次招標(biāo)”（指完成一次招標(biāo)投標(biāo)全流程），

兩個(gè)或兩個(gè)以上單位聯(lián)合投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定聯(lián)合體資質(zhì)（資格）等級(jí)。招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)。1、聯(lián)合體承包的聯(lián)合各方為法人或者法人之外的其他組織。2、聯(lián)合體是一個(gè)臨時(shí)性的組織。3、允不允許聯(lián)合體投標(biāo)是招標(biāo)人的權(quán)利，但需在公告中說明。4、聯(lián)合體的組成是“可以組成”，也可以不組成。是否組成聯(lián)合體由聯(lián)合體各方自己決定。5、聯(lián)合體對(duì)外“以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)”。6、聯(lián)合體共同投標(biāo)的聯(lián)合體各方應(yīng)具備一定的條件。

聯(lián)合體

資格預(yù)審文件提交時(shí)間資格預(yù)審主體資格預(yù)審主體資格預(yù)審主體資格預(yù)審依據(jù)資格預(yù)審方法國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目由資格審查委員會(huì)負(fù)責(zé)資格預(yù)審并非強(qiáng)制步驟,也非鼓勵(lì)程序5日非5個(gè)工作日通知申請(qǐng)人,少于3個(gè)的重新招標(biāo)有限數(shù)量制和合格制資格預(yù)審結(jié)果資格后審-----------開標(biāo)后,評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行審查;資格后審和履約能力審查履約能力審查-----------中標(biāo)候選人的經(jīng)營、財(cái)務(wù)狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為,招標(biāo)人認(rèn)為可能影響其履約能力的,應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書前由原評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法審查確認(rèn).投標(biāo)保證金可以不要求可以要求形式：現(xiàn)金、支票、保函、擔(dān)保金額：2%施工、貨物：80萬；服務(wù)10萬提交對(duì)象：招標(biāo)人退還：合同簽訂5日內(nèi)必須來自基本帳戶標(biāo)底與限價(jià)標(biāo)底：不強(qiáng)制編，有條件使用；不能廢標(biāo)，也不能實(shí)質(zhì)上影響中標(biāo)只有一個(gè)標(biāo)底；開標(biāo)時(shí)公布；可以是一個(gè)數(shù)字或計(jì)算方法；限價(jià)：最高投標(biāo)限價(jià)在招標(biāo)文件中公布；最低投標(biāo)限價(jià)不允許；暫估價(jià)暫估價(jià)定義？暫估價(jià)招標(biāo)限制或者排斥投標(biāo)行為（一）就同一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信息；（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；（三）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件；（四）對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；（五）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；（六）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式投標(biāo)人利益回避

單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)?？毓申P(guān)系?管理關(guān)系?確定中標(biāo)人國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。重新招標(biāo)依次中標(biāo)簽訂合同不得背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容;標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限；履約保證金：１０％，農(nóng)民工支付保障金，質(zhì)量保證金，投訴主體時(shí)間證據(jù)投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人１０日／３日／３０日向行政監(jiān)督部門提交處理首問方招標(biāo)文件10日資格預(yù)審文件2日開標(biāo)現(xiàn)場提出評(píng)標(biāo)公示期間（3日）除開標(biāo)異議現(xiàn)場答復(fù)外，其他均在收到異議后3日內(nèi)答復(fù)對(duì)文件的異議開標(biāo)異議評(píng)標(biāo)異議異議無效處理違規(guī)代理泄露信息串通投標(biāo)弄虛作假違法談判違法確定中標(biāo)人中標(biāo)無效投標(biāo)無效利益不回避聯(lián)合體組成不規(guī)范投標(biāo)人變化不申明招標(biāo)無效存在違法行為對(duì)中標(biāo)有實(shí)質(zhì)性影響不能采取措施糾正投標(biāo)人資格要求本次招標(biāo)要求投標(biāo)人資格主要要求如下：3.1投標(biāo)人須具備水利水電工程施工總承包三級(jí)或以上資質(zhì)或?qū)I(yè)承包三級(jí)或以上資質(zhì)；3.2投標(biāo)人須具備有效的營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)安全生產(chǎn)許可證；3.3投標(biāo)人須達(dá)到信用級(jí)別（說明信用認(rèn)定主管部門、時(shí)效等）；3.4投標(biāo)人擬派出的項(xiàng)目經(jīng)理須具備執(zhí)業(yè)于本單位的水利水電專業(yè)二級(jí)或以上注冊(cè)建造師證書和安生生產(chǎn)考核合格證（B級(jí)）；項(xiàng)目經(jīng)理“AB”崗管理制度：

3.5投標(biāo)人應(yīng)在近年完成項(xiàng)類似工程業(yè)績，類似工程指：；本次招標(biāo)實(shí)行資格后審，投標(biāo)人資格要求詳見招標(biāo)文件，凡資格后審不通過的投標(biāo)人的投標(biāo)文件做廢標(biāo)處理：資格設(shè)定的操作1.4.2投標(biāo)人不得存在下列情形之一：（1）為招標(biāo)人不具有獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)（單位）；（2）為本招標(biāo)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備提供設(shè)計(jì)或咨詢服務(wù)的；（3）為本招標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)理人；（4）為本招標(biāo)項(xiàng)目的代建人；（5）為本招標(biāo)項(xiàng)目提供招標(biāo)代理服務(wù)的；（6）與本招標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)同為一個(gè)法定代表人的；（7）與本招標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互控股或參股的；（8）與本招標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互任職或工作的；（9）被責(zé)令停業(yè)的；（10）被暫?；蛉∠稑?biāo)資格的；行賄檔案查詢（11）財(cái)產(chǎn)被接管或凍結(jié)的；（12）在最近三年內(nèi)有騙取中標(biāo)或嚴(yán)重違約或重大工程質(zhì)量問題的。

（1）施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容

①工程任務(wù)情況及施工條件分析；②施工總方案、主要施工方法、工程施工進(jìn)度計(jì)劃、施工力量、機(jī)具及部署；③施工組織技術(shù)措施，包括工程質(zhì)量、施工進(jìn)度、安全防護(hù)、文明施工以及環(huán)境污染防治等各種措施；④施工總平面布置圖

（2）施工方案①關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)確立準(zhǔn)確；②施工方法可行；③提出的工藝控制指標(biāo)明確且符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；④防汛渡汛預(yù)案合理可行；⑤臨時(shí)占地控制在用地紅線內(nèi)；（3）施工進(jìn)度計(jì)劃①關(guān)鍵工作和關(guān)鍵線路確定準(zhǔn)確；②施工進(jìn)度安排滿足要求；③施工進(jìn)度計(jì)劃表達(dá)方法科學(xué)合理，邏輯關(guān)系正確；④進(jìn)度計(jì)劃保證措施（組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同措施）可行；

最低價(jià)中標(biāo)操作實(shí)例（4）工程質(zhì)量管理：①通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證；②質(zhì)量檢查制度完善，質(zhì)量檢查程序和實(shí)施細(xì)則可行；③質(zhì)量事故處理有合理預(yù)案；④為本工程設(shè)置專門的質(zhì)量檢查部門并配備專職質(zhì)量檢查人員（如三檢人員）；⑤檢驗(yàn)試驗(yàn)儀器或設(shè)備滿足需要；（5）安全生產(chǎn)管理：①通過職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證；②安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度和操作規(guī)程完善；③為本工程設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并配備專職安全生產(chǎn)管理人員；④安全事故處理有合理的應(yīng)急預(yù)案；⑤安全技術(shù)措施可行；⑥安全措施經(jīng)費(fèi)落實(shí)并承諾專戶管理；⑦安全生產(chǎn)設(shè)備滿足需要；⑧專項(xiàng)施工方案響應(yīng)專用合同條款的要求；

最低價(jià)中標(biāo)操作實(shí)例（6）環(huán)境保護(hù)管理：①通過環(huán)境保護(hù)管理體系認(rèn)證；②滿足施工期環(huán)境保護(hù)導(dǎo)則的要求；③制訂的環(huán)境保護(hù)措施具體而可靠；（7）資源配備計(jì)劃：①勞動(dòng)力、材料供應(yīng)、資金流與工程進(jìn)度計(jì)劃一致；（8）施工總平面布置圖：①臨時(shí)設(shè)施布置科學(xué)合理；②文字說明條理清楚，內(nèi)容完整。必備項(xiàng)目（黑體字部分）須全部合格，且選擇項(xiàng)目（非黑體字部分）合格率應(yīng)達(dá)到95%以上，施工組織設(shè)計(jì)評(píng)審合格。

最低價(jià)中標(biāo)操作實(shí)例3.2.1評(píng)審對(duì)象確定初步評(píng)審后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高的順序選擇3名投標(biāo)人作為投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本檢驗(yàn)對(duì)象。若評(píng)審中出現(xiàn)廢標(biāo)，依次遞補(bǔ)。3.2.2投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本檢驗(yàn)評(píng)審對(duì)象如果同時(shí)出現(xiàn)以下2種情形，則應(yīng)進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本檢驗(yàn)：（1）低于最高投標(biāo)限價(jià)的80%；（2）低于所有有效投標(biāo)人（指通過初步評(píng)審，下同）投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值的85%。3.2.3投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本的判斷標(biāo)準(zhǔn)：（1）基礎(chǔ)單價(jià)中人工和主要材料和設(shè)備預(yù)算單價(jià)明顯低于有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值和最高投標(biāo)限價(jià)；（2）主要工程單價(jià)明顯低于有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值和最高投標(biāo)限價(jià)；（2）分類分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目明顯低于有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值和最高投標(biāo)限價(jià)；（3）措施項(xiàng)目明顯低于低于有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值和最高投標(biāo)限價(jià)；（4）存在不平衡報(bào)價(jià)。

最低價(jià)中標(biāo)操作實(shí)例3.2.4投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本檢驗(yàn)程序（1）計(jì)算有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值；（2）分別計(jì)算有效投標(biāo)報(bào)價(jià)中人工和材料和設(shè)備預(yù)算單價(jià)的算術(shù)平均值；（3）計(jì)算有效投標(biāo)報(bào)價(jià)中主要工程單價(jià)的算術(shù)平均值；（4）計(jì)算有效投標(biāo)報(bào)價(jià)中分類分項(xiàng)工程量項(xiàng)目的算術(shù)平均值；（5）計(jì)算有效投標(biāo)報(bào)價(jià)中措施項(xiàng)目的算術(shù)平均值；（6）檢查是否存在不平衡報(bào)價(jià)；（7）按照本章3.2.3的標(biāo)準(zhǔn)初步判斷投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于成本；（8）評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其成本的，要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相應(yīng)的證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相應(yīng)證明材料的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競標(biāo)，按廢標(biāo)處理。

最低價(jià)中標(biāo)操作實(shí)例4.6.3商務(wù)標(biāo)詳細(xì)評(píng)審評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)商務(wù)標(biāo)評(píng)審合格的投標(biāo)人，依據(jù)如下方法評(píng)審確定先后排序。1、計(jì)算基準(zhǔn)價(jià)A。將經(jīng)商務(wù)標(biāo)評(píng)審合格的投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)按數(shù)值大小由低到高進(jìn)行排序，經(jīng)過排序的該組數(shù)中最中間位置的數(shù)值為中位數(shù)（若該組數(shù)為偶數(shù)，則取中間兩個(gè)數(shù)值的平均值作為中位數(shù)）。中位數(shù)數(shù)值即為基準(zhǔn)價(jià)A。2、計(jì)算評(píng)標(biāo)有效值。評(píng)標(biāo)有效值=A*0.98。3、排序。對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)高于或等于評(píng)標(biāo)有效值的，按由低到高排序。若投標(biāo)報(bào)價(jià)相同，則技術(shù)標(biāo)得分高者優(yōu)先，技術(shù)標(biāo)得分也相同的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)抽簽確定排序。以上投標(biāo)報(bào)價(jià)、基準(zhǔn)價(jià)和評(píng)標(biāo)有效值均不含暫列金，計(jì)算結(jié)果保留小數(shù)點(diǎn)后兩位，小數(shù)點(diǎn)后第三位“四舍五入”。最低價(jià)中標(biāo)操作實(shí)例4.3確定入圍投標(biāo)人4.3.1當(dāng)通過資格評(píng)審和技術(shù)標(biāo)初步評(píng)審的投標(biāo)人家數(shù)為5家（含）以下時(shí)，按技術(shù)標(biāo)得分由高到低的順序依次選出得分較高的三名投標(biāo)人入圍（分?jǐn)?shù)相同者同時(shí)入圍）。4.3.2當(dāng)通過資格評(píng)審和技術(shù)標(biāo)初步評(píng)審的投標(biāo)人家數(shù)為6家至10家（含）時(shí)，按技術(shù)標(biāo)得分由高到低的順序依次選出得分較高的五名投標(biāo)人入圍（分?jǐn)?shù)相同者同時(shí)入圍）。4.3.3當(dāng)通過資格評(píng)審和技術(shù)標(biāo)初步評(píng)審的投標(biāo)人家數(shù)為10家以上時(shí)，按技術(shù)標(biāo)得分從高到低的順序依次選出得分較高的七名投標(biāo)人入圍（分?jǐn)?shù)相同者同時(shí)入圍）。4.3.4當(dāng)入圍投標(biāo)人不足三家，但投標(biāo)人具有競爭力時(shí)，繼續(xù)評(píng)審；當(dāng)入圍投標(biāo)人不足三家，投標(biāo)人不具有競爭力時(shí)，應(yīng)重新招標(biāo)。35A類項(xiàng)目：大中型樞紐或水工建筑物工程，包括：大中型樞紐、水電站、泵站、船閘、水閘工程等。

B類項(xiàng)目：（原則：重要性、大標(biāo)段）

1、基礎(chǔ)處理（含防滲處理）、水工大壩、水工隧洞（大型灌區(qū)干渠以上的渠下涵）、河道疏浚、拋石護(hù)岸、機(jī)井、管理房及裝飾工程等各類專業(yè)技術(shù)工程；

2、標(biāo)段合同估算價(jià)（概算投資）超過1000萬元的各類工程（不含A類項(xiàng)目）；

3、標(biāo)段合同估算價(jià)（概算投資）在800萬元以上或標(biāo)段中建筑物（或?qū)I(yè)技術(shù)工程及小型泵站工程）概算投資在400萬元以上的中小河流治理、大中型灌區(qū)續(xù)建配套、水廠工程；

4、?。?）型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程；打捆招標(biāo)標(biāo)段合同估算價(jià)（概算投資）在500萬元以上的?。?）型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程。

C類項(xiàng)目：標(biāo)段合同估算價(jià)（概算投資）低于B類相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的堤防工程（含小型穿堤建筑物、護(hù)坡、砌石和砌塊護(hù)岸等；若含基礎(chǔ)處理工程，其投資比例小的按C類編寫，投資比例大的，單獨(dú)分標(biāo)按B類編寫）、小型農(nóng)田水利工程、農(nóng)村飲水工程、水利血防工程、水土保持及環(huán)境保護(hù)工程等一般性水利工程。

XX省水利水電工程招標(biāo)文件范本評(píng)標(biāo)辦法介紹36

評(píng)標(biāo)辦法總體要求表

序號(hào)類型評(píng)標(biāo)辦法總體要求一施工類

（下階段資格審查可能有新動(dòng)向）1A類項(xiàng)目綜合評(píng)分法資格預(yù)審,合格制；最高限價(jià)，超過最高限價(jià)為無效標(biāo)；復(fù)合評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。要求項(xiàng)目經(jīng)理答辯。2B類項(xiàng)目綜合評(píng)分法資格預(yù)審或后審,合格制；最高限價(jià)，超過最高限價(jià)為無效村；復(fù)合評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。取消項(xiàng)目經(jīng)理答辯，要求項(xiàng)目經(jīng)理參加開標(biāo)會(huì)。3C類項(xiàng)目綜合評(píng)估法資格后審，合格制；最高限價(jià)，超過最高限價(jià)為廢標(biāo)；復(fù)合評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)；技術(shù)標(biāo)為符合性審查；依次評(píng)審并推薦前3名。要求項(xiàng)目經(jīng)理參加開標(biāo)會(huì)。XX省水利水電工程招標(biāo)文件范本評(píng)標(biāo)辦法介紹一.A類項(xiàng)目評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)匯總表

商務(wù)標(biāo)73投標(biāo)總報(bào)價(jià)59分項(xiàng)報(bào)價(jià)合理性3投標(biāo)人近5年同類工程業(yè)績及其良好記錄5投標(biāo)人信用等級(jí)6投標(biāo)人公示期限內(nèi)的不良記錄0技術(shù)標(biāo)27主要施工方案與技術(shù)措施的合理性、科學(xué)性11安全度汛方案與措施、導(dǎo)流方案、冬雨季施工措施4施工總平面布置及施工進(jìn)度安排的合理性6項(xiàng)目經(jīng)理素質(zhì)6合計(jì)10037XX省水利水電工程招標(biāo)文件范本評(píng)標(biāo)辦法介紹報(bào)價(jià)差百分率=[（投標(biāo)報(bào)價(jià)－評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)）/評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)]×100%評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)=最高限價(jià)×K+(有效報(bào)價(jià)的二次算術(shù)平均值

)×（1-K)

有效報(bào)價(jià)的二次算術(shù)平均值：招標(biāo)人編制的最高限價(jià)的A1～A2范圍內(nèi)的各投標(biāo)人報(bào)價(jià)去掉一個(gè)最高和一個(gè)最低投標(biāo)人有效報(bào)價(jià)后的其他投標(biāo)人有效報(bào)價(jià)，首先自上而下進(jìn)行排序，對(duì)依次相鄰報(bào)價(jià)相差不超過0.5個(gè)百分點(diǎn)的兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，進(jìn)行算術(shù)平均后視同一個(gè)有效報(bào)價(jià)，在此基礎(chǔ)上再次算術(shù)平均即為二次算術(shù)平均值。（大-?。?小38XX省水利水電工程招標(biāo)文件范本評(píng)標(biāo)辦法介紹A1值——上限備選范圍為(0.98、0.99、1)

A2值——下限備選范圍為（由招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目投資控制情況從0.85—0.92中選擇3~4個(gè)供抽?。?/p>

K值——

權(quán)重值備選項(xiàng)為（0.1、0.2、0.3、0.4、0.5）三種特殊情況（少于5家，均不在上下限范圍，低于下限最小備選值）

C值——滿分值由招標(biāo)人自己確定（一般為0、-1、-2）；

x值——檔距備選項(xiàng)為（2、3）,x值由投標(biāo)人代表在開標(biāo)現(xiàn)場抽取39XX省水利水電工程招標(biāo)文件范本評(píng)標(biāo)辦法介紹C類項(xiàng)目評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)匯總表

商務(wù)部分投標(biāo)總報(bào)價(jià)62分項(xiàng)報(bào)價(jià)合理性3投標(biāo)人信用等級(jí)5投標(biāo)人公示期限內(nèi)的不良記錄0合計(jì)7040XX省水利水電工程招標(biāo)文件范本評(píng)標(biāo)辦法介紹關(guān)于工程保修期和竣工驗(yàn)收相關(guān)問題的答復(fù)根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》與《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》的分工安排，后者是前者在水利水電行業(yè)的補(bǔ)充?！端姽こ虡?biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》應(yīng)與《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》結(jié)合使用，兩者相同條款號(hào)若內(nèi)容不一致時(shí)，采用《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》。基于上述要求，現(xiàn)答復(fù)如下：一、關(guān)于保修期的起算時(shí)間《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》已將《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》19.1款和19.7款相關(guān)內(nèi)容合并列入新19.1款，并將條款名稱改為“缺陷責(zé)任期（工程質(zhì)量保修期）”。當(dāng)時(shí)的考慮是，不同于建筑工程既有的將缺陷責(zé)任期和工程質(zhì)量保修期分列的理念，水利工程已習(xí)慣上將缺陷責(zé)任期等同于工程質(zhì)量保修期。加之水利工程沒有共維基金，如遇修復(fù)多申請(qǐng)預(yù)算重新走基建程序，已是一個(gè)新項(xiàng)目了。因此水利工程不提保修期終身維修的概念。為了盡可能與《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》協(xié)調(diào)，也為了尊重水利工程已有的習(xí)慣，《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》將兩個(gè)概念等同。類似的還有竣工與完工、竣工驗(yàn)收和完工驗(yàn)收。需要注意的是，《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中的竣工及竣工驗(yàn)收與《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中的竣工及竣工驗(yàn)收完全不是一個(gè)概念。綜上，二者不矛盾，均以工程通過合同工程完工驗(yàn)收后開始計(jì)算為準(zhǔn)。二、關(guān)于竣工驗(yàn)收問題中提及的18.7.5款引自《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》（SL223----2008）9.4.2款，與《水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》第40條不矛盾。根據(jù)《水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》，所有合同驗(yàn)收完，整個(gè)工程運(yùn)行一定時(shí)間（一般一至二年）后，才可進(jìn)行國家層面的竣工驗(yàn)收。因此合同驗(yàn)收完畢即進(jìn)入缺陷責(zé)任期（工程質(zhì)量保修期），一般為一年。實(shí)踐中因各標(biāo)段合同的驗(yàn)收時(shí)間不一致，因此等整個(gè)工程運(yùn)行一定時(shí)間時(shí)，最后一個(gè)缺陷責(zé)任期已經(jīng)過了。即缺陷責(zé)任期（工程質(zhì)量保修期）未滿，不可能進(jìn)行竣工驗(yàn)收。需要注意的是，《水利水電標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》適用于大中型水利工程，小型水利工程有專門的驗(yàn)收規(guī)范，要簡化得多。如果小型工程招標(biāo)采用《水利水電標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》，相關(guān)合同驗(yàn)收條款應(yīng)在專用合同條款中調(diào)整。一．并不是所有水利工程的所有合同均需由水利水電總承包資質(zhì)單位才能做，一些專業(yè)工程適宜通過分包（須符合分包管理規(guī)定）或直接做一個(gè)標(biāo)段來處理。二．從來信提及信息看，這個(gè)項(xiàng)目不是用于主體工程構(gòu)建，而是為主體工程建造服務(wù)的施工措施，亦或是拆除已有廢棄建筑物。根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第87號(hào)）和關(guān)于印發(fā)〈建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)〉的通知（建建[2001]82號(hào)]）的通知，爆破和拆除工程列為專項(xiàng)承包資質(zhì)。本項(xiàng)目爆破工程是附屬工程，與主體工程相比應(yīng)該占很少，因此可并入主體工程施工標(biāo)通過分包來處理。如果爆破工程造價(jià)過大，有一定合同競爭力，也可單獨(dú)作為一個(gè)標(biāo)（此時(shí)本工程中非爆破部分可通過分包或并入其他合同處理），資質(zhì)要求可只要求爆破和拆除工程專業(yè)承包資質(zhì)（級(jí)別根據(jù)合同額確定）而無需再要求水利水電總承包資質(zhì)。三．實(shí)踐中，水利工程爆破因涉及公安許可，工程量不大，多并入主體工程，做為一個(gè)大標(biāo)，交由主體工程承包商施工，回避專業(yè)爆破問題。個(gè)別爆破工程量大的，單獨(dú)成