2023年耕地非農(nóng)化非糧化整治情況匯報

2023年耕地非農(nóng)化非糧化整治情況匯報下面是我為大家整理的耕地非農(nóng)化非糧化整治情況匯報,供大家參考。

耕地非農(nóng)化非糧化整治情況匯報

遏制耕地非農(nóng)化防止非糧化有關(guān)情況匯報

根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于國務(wù)院第X次大督查迎查工作會議安排，現(xiàn)將遏制耕地非農(nóng)化防止非糧化有關(guān)情況匯報如下。

一、健全完善田長制，全面壓實耕地保護責任

糧食生產(chǎn)，根本在耕地。黨中央多次對耕地保護作出部署安排，從保糧食能源安全到遏制農(nóng)村亂占耕地建房，再到遏制耕地非農(nóng)化、防止非糧化，充分表明耕地保護任何時候都不能放松。20XX年，國務(wù)院相繼出臺《關(guān)于堅決制止耕地非農(nóng)化行為的通知》《關(guān)于防止耕地非糧化穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》等文件，明確了耕地保護的方法路徑。

為堅決貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，20XX年XX月，按照市委辦公室市政府辦公室關(guān)于建立耕地保護田長制的通知》(X辦發(fā)電〔20XX〕XX號)相關(guān)工作精神，結(jié)合我縣實際，出臺《XX縣耕地和永久基本農(nóng)田保護田長制實施方案》（X政辦發(fā)〔20XX〕XX號），成立工作領(lǐng)導小組，設(shè)置縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村三級網(wǎng)格體系，建立由縣長擔任總田長、分管副縣長擔任副總田長、XX名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和街道辦主任擔任一級田長、XXX名村主任擔任二級田長，XXX名網(wǎng)

格員擔任三級田長，明確各級田長工作責任，形成了橫向到邊、縱向到底的保護網(wǎng)格，將保護任務(wù)落實到人、到地塊。田長制實施以來，通過各級媒體報道和土地執(zhí)法宣傳，廣泛宣傳田長制相關(guān)政策，X月X日《人民日報》報道了我縣經(jīng)驗做法。各級田長守土有責、守土負責、守土盡責，堅守耕地紅線，有效遏制違法用地發(fā)生。

二、持續(xù)推進智慧國土，堅決遏制違法亂占耕地

（一）建立監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。20XX年初，成立縣自然資源和規(guī)劃執(zhí)法大隊,下設(shè)X個執(zhí)法中隊、XX個執(zhí)法分隊,縣鄉(xiāng)兩級共配備XXX名執(zhí)法人員、XX輛執(zhí)法車、XX部記錄儀,聘請了XXX名村級網(wǎng)格員,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道自然資源和規(guī)劃所和執(zhí)法分隊按照日常巡查、重點巡查、集中巡查的方式，對非農(nóng)化、非糧化等違法占地行為巡查監(jiān)督，探索出縣自然資源和規(guī)劃局負總責,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為主體,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分管領(lǐng)導具體抓,村(社區(qū))黨支部書記直接抓,自然資源和規(guī)劃所依法管的聯(lián)動機制。健全發(fā)現(xiàn)、受理、交辦、處理、反饋、核查、監(jiān)督、評價工作機制，實行一天一巡查，信息一周一匯總，處理結(jié)果一月一匯報，確保及時高效處理違法占地行為。

（二）搭建智慧國土監(jiān)管平臺。20XX年XX月,委托中國鐵塔股份有限公司,創(chuàng)造性將人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)應(yīng)用到自然資源監(jiān)管領(lǐng)域,全縣各個網(wǎng)格接入視頻監(jiān)控系統(tǒng),每個基站安裝X座鐵塔,配備攝像頭XXX處,覆蓋半徑XX

公里,24小時全天候監(jiān)控,構(gòu)建起從發(fā)現(xiàn)報警、現(xiàn)場核查到依法處置的全程可視化閉環(huán)管理系統(tǒng),實現(xiàn)了高空看、智能判、網(wǎng)上管、群眾報、地上查,實時監(jiān)控、地動即知。截止目前，累計發(fā)出預警信息XXX條，核實整改違法占地XXX起，經(jīng)驗做法被《中國自然資源報》等刊登推廣,全省自然資源執(zhí)法信息化建設(shè)現(xiàn)場會在鄆城召開。

（三）推動月度衛(wèi)星動態(tài)監(jiān)測常態(tài)化。20XX年XX月與二一世紀空間技術(shù)應(yīng)用股份有限公司合作,積極探索新一代衛(wèi)星技術(shù)、云計算等技術(shù)在自然資源監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用,建成月度衛(wèi)星動態(tài)監(jiān)測平臺。實行月監(jiān)測、月核查、月評比制度，每月XX日前由第三方公司提供衛(wèi)星圖斑，對照省廳反饋衛(wèi)星圖斑及時整改、及時銷號,實現(xiàn)對全縣XXX平方公里土地無縫隙、零死角監(jiān)管。截止X月份，提取并審核衛(wèi)星圖斑XXX個，面積XXX畝，已審核通過圖斑XXX個，面積XXX畝，通過率XX%。全縣違法占地比例由20XX年度XX%下降為20XX年度XX%、20XX年度XX%、20XX年度XX%，土地執(zhí)法監(jiān)管成效走在全省前列。

三、規(guī)范實施占補平衡，強化耕地數(shù)量和質(zhì)量監(jiān)管

為充分發(fā)揮耕地占補平衡對工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)占用耕地的補救作用，按照建設(shè)占用耕地占一補一、占優(yōu)補優(yōu)原則，大力推進土地整治，實施耕地提質(zhì)改造，通過耕地補改結(jié)合，確保耕地占補平衡數(shù)量質(zhì)量雙到位，同時為經(jīng)濟社

會發(fā)展提供用地服務(wù)和保障。20XX年以來，我縣共實施占補平衡項目XX個，新增耕地XX萬畝，占全市總量三分之一，市場價值XX億元以上，切實做到了耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。

四、明確目標任務(wù)，守住耕地紅線

（一）健全耕地保護長效監(jiān)管機制。堅持積極穩(wěn)妥、依法依規(guī)、屬地管理的原則，杜絕增量、消化存量、嚴治拋荒，分類處置耕地非農(nóng)化非糧化。一是組織摸底調(diào)查。結(jié)合土地變更調(diào)查、第三次國土調(diào)查等最新成果，全面開展耕地非農(nóng)化非糧化情況調(diào)查，摸清底數(shù)，明確任務(wù)。二是分類穩(wěn)妥處置存量。對《通知》《方案》下發(fā)前發(fā)生的耕地非農(nóng)化非糧化問題，按照實事求是、妥善處理、逐步消化、不搞一刀切的工作原則制定分類處置方案，恢復耕地功能。三是堅決遏制增量。對各類新增違法違規(guī)占用、破壞耕地問題零容忍，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅決制止，立即糾正。四是嚴格保護耕地屬性。嚴禁違法違規(guī)將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，嚴格控制將耕地轉(zhuǎn)為林地、園地、草地等其他類型農(nóng)用地，堅決防止破壞、損害耕地質(zhì)量和種植條件的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。五是強化耕地農(nóng)業(yè)用途管制。堅持農(nóng)地農(nóng)用、糧田種糧，嚴格管制耕地農(nóng)業(yè)用途，耕地在優(yōu)先滿足糧食和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的前提下，適度用于非食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。

（二）嚴格考核獎懲。根據(jù)日常巡查、季度衛(wèi)片執(zhí)法和

耕地衛(wèi)片執(zhí)法結(jié)果、信訪舉報等情況進行考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導干部綜合考核評價和推薦自然資源和規(guī)劃管理工作先進個人的重要依據(jù)。X月X日第XX次縣政府常務(wù)會議通過了《XX縣耕地衛(wèi)片整改工作實施方案》和《XX縣耕地和永久基本農(nóng)田保護田長制考核辦法》，進一步理清了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作責任和部門職責，對各級田長履職情況進行年度考核，對工作不力和年度土地違法比例超過控制指標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政領(lǐng)導報請縣委縣政府進行約談、問責，并給予相應(yīng)處分；對嚴重失職瀆職的，追究其黨紀政紀責任。

耕地非農(nóng)化非糧化整治情況匯報

關(guān)于遏制耕地非農(nóng)化防止非糧化情況的匯報

根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于國務(wù)院第八次大督查迎查工作會議安排，現(xiàn)將遏制耕地非農(nóng)化防止非糧化有關(guān)情況匯報如下。

一、健全完善田長制，全面壓實耕地保護責任

糧食生產(chǎn)，根本在耕地。黨中央多次對耕地保護作出部署安排，從保糧食能源安全到遏制農(nóng)村亂占耕地建房，再到遏制耕地非農(nóng)化、防止非糧化，充分表明耕地保護任何時候都不能放松。2023年，國務(wù)院相繼出臺《關(guān)于堅決制止耕地非農(nóng)化行為的通知》《關(guān)于防止耕地非糧化穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》等文件，明確了耕地保護的方法路徑。

為堅決貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，2023年12月，按照市委辦公室市政府辦公室關(guān)于建立耕地保護田長制的通知》(菏辦發(fā)電〔2023〕70號)相關(guān)工作精神，結(jié)合我縣實際，出臺《鄆城縣耕地和永久基本農(nóng)田保護田長制實施方案》（鄆政辦發(fā)〔2023〕21號），成立工作領(lǐng)導小組，設(shè)置縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村三級網(wǎng)格體系，建立由縣長擔任總田長、分管副縣長擔任副總田長、22名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和街道辦主任擔任一級田長、690名村主任擔任二級田長，2099名網(wǎng)格員擔任三級田長，明確各級田長工作責任，形成了橫向到邊、縱向到底的保護網(wǎng)格，將保護任務(wù)落實到人、到地塊。田長制實施以來，通過各級媒體報道和土地執(zhí)法宣傳，廣泛宣傳田長制相關(guān)政策，4月9日《人民日報》報道了我縣經(jīng)驗做法。各級田長守土有責、守土負責、守土盡責，堅守耕地紅線，有效遏制違法用地發(fā)生。

二、持續(xù)推進智慧國土，堅決遏制違法亂占耕地

（一）建立監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。2023年初，成立縣自然資源和規(guī)劃執(zhí)法大隊,下設(shè)9個執(zhí)法中隊、23個執(zhí)法分隊,縣鄉(xiāng)兩級共配備120名執(zhí)法人員、38輛執(zhí)法車、60部記錄儀,聘請了1502名村級網(wǎng)格員,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道自然資源和規(guī)劃所和執(zhí)法分隊按照日常巡查、重點巡查、集中巡查的方式，對非農(nóng)化、非糧化等違法占地行為巡查監(jiān)督，探索出縣自然資源和規(guī)劃局負總責,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為主體,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分管領(lǐng)導具體抓,村(社區(qū))黨支部書記直接抓,自然資源和規(guī)劃所依法管的聯(lián)動機制。健全發(fā)現(xiàn)、受理、交辦、處理、反饋、核查、監(jiān)督、評價工作機制，實行一天一巡查，信息一周一匯總，處理結(jié)果一月一匯報，確保及時高效處理違法占地行為。

（二）搭建智慧國土監(jiān)管平臺。2023年10月,委托中國鐵塔股份有限公司,創(chuàng)造性將人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)應(yīng)用到自然資源監(jiān)管領(lǐng)域,全縣各個網(wǎng)格接入視頻監(jiān)控系統(tǒng),每個基站安裝1座鐵塔,配備攝像頭124處,覆蓋半徑2.5公里,24小時全天候監(jiān)控,構(gòu)建起從發(fā)現(xiàn)報警、現(xiàn)場核查到依法處置的全程可視化閉環(huán)管理系統(tǒng),實現(xiàn)了高空看、智能判、網(wǎng)上管、群眾報、地上查,實時監(jiān)控、地動即知。截止目前，累計發(fā)出預警信息4500條，核實整改違法占地410起，經(jīng)驗做法被《中國自然資源報》等刊登推廣,全省自然資源執(zhí)法信息化建設(shè)現(xiàn)場會在鄆城召開。

（三）推動月度衛(wèi)星動態(tài)監(jiān)測常態(tài)化。2023年12月與二一世紀空間技術(shù)應(yīng)用股份有限公司合作,積極探索新一代衛(wèi)星技術(shù)、云計算等技術(shù)在自然資源監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用,建成月度衛(wèi)星動態(tài)監(jiān)測平臺。實行月監(jiān)測、月核查、月評比制度，每月20日前由第三方公司提供衛(wèi)星圖斑，對照省廳反饋衛(wèi)星圖斑及時整改、及時銷號,實現(xiàn)對全縣1643平方公里土地無縫隙、零死角監(jiān)管。截止7月份，提取并審核衛(wèi)星圖斑1981個，面積3300.11畝，已審核通過圖斑1339個，面積2817.28畝，通過率85%。全縣違法占地比例由2023年度31.84%下降為2023年度3.55%、2023年度1.53%、2023年度0.53%，土地執(zhí)法監(jiān)管成效走在全省前列。

三、規(guī)范實施占補平衡，強化耕地數(shù)量和質(zhì)量監(jiān)管

為充分發(fā)揮耕地占補平衡對工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)占用耕地的補救作用，按照建設(shè)占用耕地占一補一、占優(yōu)補優(yōu)原則，大力推進土地整治，實施耕地提質(zhì)改造，通過耕地補改結(jié)合，確保耕地占補平衡數(shù)量質(zhì)量雙到位，同時為經(jīng)濟社會發(fā)展提供用地服務(wù)和保障。2023年以來，我縣共實施占補平衡項目17個，新增耕地2.9萬畝，占全市總量三分之一，市場價值40億元以上，切實做到了耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。

四、明確目標任務(wù)，守住耕地紅線

（一）健全耕地保護長效監(jiān)管機制。堅持積極穩(wěn)妥、依法依規(guī)、屬地管理的原則，杜絕增量、消化存量、嚴治拋荒，分類處置耕地非農(nóng)化非糧化。一是組織摸底調(diào)查。結(jié)合土地變更調(diào)查、第三次國土調(diào)查等最新成果，全面開展耕地非農(nóng)化非糧化情況調(diào)查，摸清底數(shù)，明確任務(wù)。二是分類穩(wěn)妥處置存量。對《通知》《方案》下發(fā)前發(fā)生的耕地非農(nóng)化非糧化問題，按照實事求是、妥善處理、逐步消化、不搞一刀切的工作原則制定分類處置方案，恢復耕地功能。三是堅決遏制增量。對各類新增違法違規(guī)占用、破壞耕地問題零容忍，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅決制止，立即糾正。四是嚴格保護耕地屬性。嚴禁違法違規(guī)將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，嚴格控制將耕地轉(zhuǎn)為林地、園地、草地等其他類型農(nóng)用地，堅決防止破壞、損害耕地質(zhì)量和種植條件的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。五是強化耕地農(nóng)業(yè)用途管制。堅持農(nóng)地農(nóng)用、糧田種糧，嚴格管制耕地農(nóng)業(yè)用途，耕地在優(yōu)先滿足糧食和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的前提下，適度用于非食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。

（二）嚴格考核獎懲。根據(jù)日常巡查、季度衛(wèi)片執(zhí)法和耕地衛(wèi)片執(zhí)法結(jié)果、信訪舉報等情況進行考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導干部綜合考核評價和推薦自然資源和規(guī)劃管理工作先進個人的重要依據(jù)。8月9日第14次縣政府常務(wù)會議通過了《鄆城縣耕地衛(wèi)片整改工作實施方案》和《鄆城縣耕地和永久基本農(nóng)田保護田長制考核辦法》，進一步理清了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作責任和部門職責，對各級田長履職情況進行年度考核，對工作不力和年度土地違法比例超過控制指標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政領(lǐng)導報請縣委縣政府進行約談、問責，并給予相應(yīng)處分；對嚴重失職瀆職的，追究其黨紀政紀責任。

耕地非農(nóng)化非糧化整治情況匯報

關(guān)于關(guān)于遏制耕地非農(nóng)化防止非糧化情況的匯報根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于國務(wù)院第X次大督查迎查工作會議安排，現(xiàn)將遏制耕地非農(nóng)化防止非糧化有關(guān)情況匯報如下。

一、健全完備田長制，全面壓實耕地保護責任糧食生產(chǎn)，根本在耕地。黨中央多次關(guān)于耕地保護作出部署安排，從保糧食能源安全到遏制農(nóng)村亂占耕地建房，再到遏制耕地非農(nóng)化、防止非糧化，充分表明耕地保護任何時候都不能放松。20XX年，國務(wù)院相繼出臺《關(guān)于堅決制止耕地非農(nóng)化行為的通知》《關(guān)于防止耕地非糧化穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》等文件，明確了耕地保護的方法路徑。

為堅決貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，20XX年XX月，依照市委辦公室市政府辦公室關(guān)于建立耕地保護田長制的通知》（X辦發(fā)電〔20XX〕XX號）相關(guān)工作精神，接合我縣實際，出臺《XX縣耕地和永久基本農(nóng)田保護田長制實施方案》（X政辦發(fā)〔20XX〕XX號），成立工作領(lǐng)導小組，設(shè)置縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村三級網(wǎng)格體系，建立由縣長擔任總田長、分管副縣長擔任副總田長、XX名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和街道辦主任擔任一級田長、XXX名村主任擔任二級田長，XXX名網(wǎng)格員擔任三級田長，明確各級田長工作責任，形成了橫向到邊、縱向到底的保護網(wǎng)格，將保護任務(wù)落實到人、到地塊。田長制實施以來，經(jīng)過各級媒體報道和土地執(zhí)法宣傳，廣泛宣傳田長制相關(guān)政策，X月X日《人民日報》報道了我縣經(jīng)

驗做法。各級田長守土有責、守土負責、守土盡責，堅守耕地紅線，有效遏制違法用地發(fā)生。

二、持續(xù)推進智慧國土，堅決遏制違法亂占耕地（一）建立監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。20XX年初，成立縣自然資源和計劃執(zhí)法大隊，下設(shè)X個執(zhí)法中隊、XX個執(zhí)法分隊，縣鄉(xiāng)兩級共配備XXX名執(zhí)法人員、XX輛執(zhí)法車、XX部記錄儀，聘請了XXX名村級網(wǎng)格員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道自然資源和計劃所和執(zhí)法分隊依照日常巡查、重點巡查、集中巡查的方式，關(guān)于非農(nóng)化、非糧化等違法占地行為巡查監(jiān)督，探索出縣自然資源和計劃局負總責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分管領(lǐng)導具體抓，村（社區(qū)）黨支部書記直接抓，自然資源和計劃所依法管的聯(lián)動機制。健全發(fā)現(xiàn)、受理、交辦、處理、反饋、核查、監(jiān)督、評判工作機制，實行一天一巡查，信息一周一匯總，處理結(jié)果一月一匯報，確保即時高效處理違法占地行為。

（二）搭建智慧國土監(jiān)管平臺。20XX年XX月，委托中國鐵塔股份有限公司，創(chuàng)造性將人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)應(yīng)用到自然資源監(jiān)管領(lǐng)域，全縣各個網(wǎng)格接入視頻監(jiān)控系統(tǒng)，每個基站安裝X座鐵塔，配備攝像頭XXX處，覆蓋半徑XX公里，24小時全天候監(jiān)控，構(gòu)建起從發(fā)現(xiàn)報警、現(xiàn)場核查到依法處治的全程可視化閉環(huán)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了高空看、智能判、網(wǎng)上管、群眾報、地上查，實時監(jiān)控、地動即知。截止目前，累計發(fā)出預警信息XXX條，核實整改違法占地XXX起，經(jīng)驗做法被《中國自然資源報》等刊登推廣，全省自然資源

執(zhí)法信息化建設(shè)現(xiàn)場會在鄆城召開。

（三）推動月度衛(wèi)星動態(tài)監(jiān)測常態(tài)化。20XX年XX月與二一世紀空間技術(shù)應(yīng)用股份有限公司合作，積極探索新一代衛(wèi)星技術(shù)、云計算等技術(shù)在自然資源監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用，建成月度衛(wèi)星動態(tài)監(jiān)測平臺。實行月監(jiān)測、月核查、月評比制度，每月XX日前由第三方公司提供衛(wèi)星圖斑，關(guān)于照省廳反饋衛(wèi)星圖斑即時整改、即時銷號，實現(xiàn)關(guān)于全縣XXX平方公里土地無縫隙、零死角監(jiān)管。截止X月份，提取并且審核衛(wèi)星圖斑XXX個，面積XXX畝，已審核經(jīng)過圖斑XXX個，面積XXX畝，經(jīng)過率XX％。全縣違法占地比例由20XX年度XX％下降為20XX年度XX％、20XX年度XX％、20XX年度XX％，土地執(zhí)法監(jiān)管成效走在全省前列。

三、規(guī)矩實施占補平衡，強化耕地數(shù)量和質(zhì)量監(jiān)管為充分發(fā)揮耕地占補平衡關(guān)于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)占用耕地的補救作用，依照建設(shè)占用耕地占一補一、占優(yōu)補優(yōu)原則，大舉推進土地整頓，實施耕地提質(zhì)改造，經(jīng)過耕地補改接合，確保耕地占補平衡數(shù)量質(zhì)量雙到位，同時為經(jīng)濟社會發(fā)展提供用地服務(wù)和保證。20XX年以來，我縣共實施占補平衡項目XX個，新增耕地XX萬畝，占全市總量三分之一，市場價值XX億元以上，切實做到了耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。

四、明確目標任務(wù)，守住耕地紅線（一）健全耕地保護長效監(jiān)管機制。堅持積極穩(wěn)妥、依法依規(guī)、屬地管理的原則，杜絕增量、消化存量、嚴治拋荒，

分類處治耕地非農(nóng)化非糧化。一是組織摸底調(diào)查。接合土地變更調(diào)查、第三次國土調(diào)查等最新成果，全面開展耕地非農(nóng)化非糧化情況調(diào)查，摸清底數(shù)，明確任務(wù)。二是分類穩(wěn)妥處治存量。關(guān)于《通知》《方案》下發(fā)前發(fā)生的耕地非農(nóng)化非糧化問題，依照實事求是、妥善處理、逐步消化、不搞一刀切的工作原則制定分類處治方案，恢復耕地功能。三是堅決遏制增量。關(guān)于各類新增違法違規(guī)占用、損壞耕地問題零容忍，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅決制止，立即糾正。四是嚴格保護耕地屬性。嚴禁違法違規(guī)將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，嚴格控制將耕地轉(zhuǎn)為林地、園地、草地等其他類型農(nóng)用地，堅決防止損壞、損害耕地質(zhì)量和種植條件的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。五是強化耕地農(nóng)業(yè)用途管制。堅持農(nóng)地農(nóng)用、糧田種糧，嚴格管制耕地農(nóng)業(yè)用途，耕地在優(yōu)先滿足糧食和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的前提下，適度用于非食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。

（二）嚴格考核獎懲。根據(jù)日常巡查、季度衛(wèi)片執(zhí)法和耕地衛(wèi)片執(zhí)法結(jié)果、信訪舉報等情況進行考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導干部綜合考核評判和推薦自然資源和計劃管理工作先進個人的重要依據(jù)。X月X日第XX次縣政府常務(wù)會議經(jīng)過了《XX縣耕地衛(wèi)片整改工作實施方案》和《XX縣耕地和永久基本農(nóng)田保護田長制考核辦法》，進一步理清了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作責任和部門職責，關(guān)于各級田長履職情況進行年度考核，關(guān)于工作不力和年度土地違法比例超過控制指標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政領(lǐng)導報請縣委縣政府進行約談、問責，并且給予相應(yīng)處分；關(guān)于嚴重失職瀆職的，追究其黨紀政紀責任。

耕地非農(nóng)化非糧化整治情況匯報

流轉(zhuǎn)耕地非農(nóng)化非糧化專項整治方案

為認真貫徹落實國家、省、XX市、項城市有關(guān)工作部署，解決好耕地保護問題，防止耕地非農(nóng)化非糧化傾向，進一步規(guī)范土地有序流轉(zhuǎn)，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決制止耕地非農(nóng)化行為的通知》（國辦發(fā)明電〔2023〕24號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于防止耕地非糧化穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》（國辦發(fā)〔2023〕44號）、《XX省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳XX省自然資源廳關(guān)于印發(fā)〈全省流轉(zhuǎn)耕地非農(nóng)化非糧化專項整治〉的通知》（豫農(nóng)文〔2023〕309號）、《中共XX市委辦公室XX市人民政府辦公室關(guān)于開展耕地非農(nóng)化非糧化和土地流轉(zhuǎn)有關(guān)問題排查整改的通知》（XX辦文〔2023〕16號）、《XX市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局XX市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于印發(fā)〈全市流轉(zhuǎn)耕地非農(nóng)化非糧化專項整治方案〉的通知》（XX農(nóng)〔2023〕8號）要求，特制定本方案：

一、整治重點以工商資本、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體，流轉(zhuǎn)土地從事耕地非農(nóng)化非糧化行為為重點，開展專項整治。

（一）流轉(zhuǎn)耕地非農(nóng)化1.整治流轉(zhuǎn)耕地綠化造林問題。嚴格落實《中華人民

共和國土地管理法》《中華人民共和國基本農(nóng)田保護條例》，禁止占用永久基本農(nóng)田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾及其他破壞耕作層的植物；嚴禁違規(guī)占用耕地及永久基本農(nóng)田造林，確需將耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地的，應(yīng)優(yōu)先使用難以長期穩(wěn)定利用的耕地，嚴格控制在國家批準的規(guī)模和范圍內(nèi)。對2023年9月國辦非農(nóng)化文件印發(fā)后新發(fā)生的流轉(zhuǎn)永久基本農(nóng)田種植苗木、草皮問題，堅決予以清查整治，限期恢復耕種條件。2023年9月1日新《中華人民共和國土地管理法實施條例》實施后發(fā)生的，按照最新標準嚴肅查處整改。對國辦非農(nóng)化文件出臺前發(fā)生的，由屬地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）積極引導恢復，確實不能恢復的，由市自然資源和規(guī)劃局會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村局充分論證后，在核實整改工作中調(diào)出永久基本農(nóng)田，并按要求足額補劃到位。

2.整治流轉(zhuǎn)耕地超標準建設(shè)綠色通道問題。鐵路、公路兩側(cè)綠色通道建設(shè)應(yīng)依法依規(guī)，確需占用永久基本農(nóng)田的，應(yīng)履行永久基本農(nóng)田占用報批手續(xù)。依法報批的鐵路、公路兩側(cè)綠化帶用地，寬度不能超過5米，其中縣鄉(xiāng)道路不能超過3米。嚴禁流轉(zhuǎn)永久基本農(nóng)田違規(guī)建設(shè)綠色通道，對國辦文件下發(fā)后新發(fā)生的，堅決予以清查整治，限期恢復耕種條件。對國辦文件下發(fā)前建設(shè)的，由屬地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）積極引導恢復，確實不能恢復的，由市自然資源和規(guī)劃局會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村局充分論證后，在核實整改工作中調(diào)出永久基本農(nóng)田，并按要求足額補劃到位。

交通、水利工程范圍內(nèi)的綠化用地，依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，涉及占用耕地的嚴格落實占補平衡。

3.整治流轉(zhuǎn)耕地違規(guī)挖湖造景問題。嚴禁以河流、濕地、湖泊治理為由，擅自流轉(zhuǎn)耕地及永久基本農(nóng)田挖田造湖、挖湖造景；不準在城市建設(shè)中流轉(zhuǎn)耕地違規(guī)建設(shè)人造濕地公園、人造水利景觀。未履行審批手續(xù)的在建項目，應(yīng)立即停止，限期恢復耕種條件。對已登記在冊的挖湖造景項目，可將項目范圍納入正在編制的期限至2035年的國土空間規(guī)劃，依法辦理用地審批和規(guī)劃許可手續(xù)。其中，涉及占用永久基本農(nóng)田的，堅決復耕到位，恢復耕種條件。

4.整治流轉(zhuǎn)耕地從事非農(nóng)建設(shè)問題。堅持農(nóng)地農(nóng)用，嚴禁流轉(zhuǎn)耕地及永久基本農(nóng)田（或在自家承包地）搞非農(nóng)建設(shè)、亂占耕地建房等，正在實施的，立即責令改正，拒不整改的，按最新處罰標準查處。鞏固大棚房問題清理整治成果，堅決整治反彈問題。強化設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理，所有用地嚴格執(zhí)行備案和上圖入庫程序，納入自然資源一張圖監(jiān)管。以設(shè)施農(nóng)業(yè)為名搞非農(nóng)建設(shè)、超標準用地的，按違法用地論處。深入開展農(nóng)村亂占耕地建房問題整治，對2023年7月3日以后新增亂占耕地建房行為零容忍，對已實施拆除或完善手續(xù)的，不再納入此次清查整治范圍。加強臨時用地清查整治，對在臨時使用土地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物的，責令限期拆除；臨時用地期滿之日起，一年內(nèi)未完成復墾或者未恢復種植條件

的，責令限期改正。

（二）流轉(zhuǎn)耕地非糧化1.整治在永久基本農(nóng)田從事林果業(yè)及挖塘養(yǎng)魚等行為。對于在永久基本農(nóng)田從事林果業(yè)的行為，在2023年11月國辦非糧化文件出臺前存在的問題，要按照自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于加強和改進永久基本農(nóng)田保護工作的通知》（自然資規(guī)〔2023〕1號）要求，能恢復糧食作物生產(chǎn)的，5年內(nèi)恢復；確實不能恢復的，在核實整改工作中文件出臺后發(fā)生的問題，要堅決整改，清除種植物，拆除設(shè)施設(shè)備，恢復耕地原狀。對于在永久基本農(nóng)田挖塘養(yǎng)魚的行為，要按照新頒發(fā)的《土地管理法實施條例》規(guī)定，由市自然資源和規(guī)劃局責令限期改正；逾期不改正的，按占用面積處耕地開墾費2倍以上5倍以下的罰款；破壞種植條件的，依照《土地管理法》第七十五條的規(guī)定處罰。

2.整治永久基本農(nóng)田閑置、撂荒等行為。對已經(jīng)流轉(zhuǎn)的閑置、撂荒耕地，督促流轉(zhuǎn)經(jīng)營主體盡快利用；對未流轉(zhuǎn)的，要引導經(jīng)營主體進行流轉(zhuǎn)或托管，解決好耕地長期撂荒問題。

（三）流轉(zhuǎn)耕地不規(guī)范1.規(guī)范流轉(zhuǎn)合同。土地流轉(zhuǎn)必須堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，不得強迫命令。要推廣使用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和國家市場監(jiān)督管理總局制定的土地經(jīng)營權(quán)出租（入股）合同示范文本，對于合同不規(guī)范的，要逐一進行規(guī)范。要完善備

案制度，對于農(nóng)戶委托流轉(zhuǎn)不規(guī)范的，要完善農(nóng)戶的書面委托書，不得以口頭委托等其他形式的委托代替書面委托。

2.規(guī)范工商資本流轉(zhuǎn)土地審查審核。各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）是管理工商企業(yè)等社會資本流轉(zhuǎn)土地的責任主體。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要會同有關(guān)單位研究出臺工商企業(yè)等社會資本流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的資格審查、項目審核和風險防范實施意見或細則；建立資格審查和項目審核機制，未按規(guī)定提交審查審核申請或者審查審核未通過的，不得開展土地流轉(zhuǎn)；建立市、鎮(zhèn)（街道）分級備案制度，按規(guī)定對工商資本流轉(zhuǎn)土地進行備案。

二、工作安排開展為期3個月的流轉(zhuǎn)耕地非農(nóng)化非糧化專項整治，分三個階段進行。

第一階段：全面排查。對流轉(zhuǎn)耕地非農(nóng)化非糧化及耕地流轉(zhuǎn)不規(guī)范行為全面排查，特別是針對以上提出的8條整治重點內(nèi)容，開展拉網(wǎng)式摸排，建立問題清單。時間從11月8日到11月20日。

第二階段：重點整改。對存在的問題建立整改臺賬，制定整改方案，扎實推進整改。對國辦耕地非農(nóng)化非糧化文件印發(fā)以前存在的問題，按照有關(guān)政策要求，分類有序推進整改；對國辦非農(nóng)化非糧化文件印發(fā)以后發(fā)生的問題，抓緊抓實整改，確保按期整改到位。時間從11月21日到12月20日。

第三階段：檢查驗收。各鎮(zhèn)（街道）對本地耕地非農(nóng)化非糧化排查和整改情況開展自查，于2023年12月20日前形成自查報告（含附件）報市政府，同時抄送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局等市直部門在各地自查的基礎(chǔ)上，組織開展核查，于2023年12月31日前形成全市流轉(zhuǎn)耕地非農(nóng)化非糧化核查報告報市政府。于2023年1月5日前形成全市流轉(zhuǎn)耕地非農(nóng)化非糧化專項整治報告報XX市政府，同時抄送XX市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、XX市自然資源和規(guī)劃局。

三、組織實施（一）加強組織領(lǐng)導。成立市開展耕地非農(nóng)化非糧化和土地流轉(zhuǎn)有關(guān)問題排查整改工作領(lǐng)導小組，市長XX任組長，市委常委、常務(wù)副市長XX，副市長XX任副組長，成員單位有市委宣傳部、自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)督管理局，領(lǐng)導小組下設(shè)耕地非農(nóng)化非糧化和規(guī)范土地流轉(zhuǎn)兩個工作專班。各鎮(zhèn)（街道）要充分認識保障糧食安全的重大意義，切實履行主體責任，對本行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護面積負責，成立專班，認真組織實施，做好人員、政策、資金保障，加強跟蹤調(diào)度，確保問題排查到位、整改到位，履行落實工商資本流轉(zhuǎn)耕地審查審核職責，做好風險防范工作。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和規(guī)劃局等有關(guān)部門，要按照職責分工，履行耕地保護責任，加強業(yè)務(wù)指導，督促任

務(wù)落實。

（二）堅持依法依規(guī)。根據(jù)流轉(zhuǎn)耕地非農(nóng)化、非糧化、流轉(zhuǎn)不規(guī)范等不同情形，堅持實事求是、因地制宜、穩(wěn)妥有序、分類處置，不搞一刀切。要注意方式方法，把政策宣傳到位，工作做到位，確保穩(wěn)妥推進。對歷史遺留問題，要給予一定的整改期，切忌方法簡單粗暴，損害經(jīng)營主體的合法權(quán)益。屬于政策范圍的問題堅持通過政策引導解決，對明令禁止嚴重破壞耕地違法行為要依法處理，引導農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體依規(guī)生產(chǎn)，做到既懲治違法違規(guī)行為，又保護農(nóng)民合法自主經(jīng)營。

（三）強化督導檢查。對各鎮(zhèn)（街道）在非農(nóng)化、非糧化及農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)專項整治過程中，措施不力、工作不實，搞虛假整改、應(yīng)付整改的通報批評，情節(jié)嚴重的追責問責。建立常態(tài)化督導機制，對非農(nóng)化、非糧化、流轉(zhuǎn)不規(guī)范等不定期開展督促檢查，建立問題反映和督促整改機制，接受群眾和社會監(jiān)督。

（四）建立長效機制。建立耕地保護負面清單，對永久基本農(nóng)田、一般耕地實行用途管制，明確耕地利用優(yōu)先序，嚴禁越過紅線。完善土地流轉(zhuǎn)管理機制。將專項整治與發(fā)展糧食適度規(guī)模經(jīng)營結(jié)合起來，引導土地有序向農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等糧食規(guī)模經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，提高糧食生產(chǎn)現(xiàn)代化水平。

耕地非農(nóng)化非糧化整治情況匯報

全市流轉(zhuǎn)耕地非農(nóng)化非糧化專項整治方

案

我市是糧食生產(chǎn)大市，承擔著保障國家糧食安全的重任。為進一步貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決制止耕地非農(nóng)化行為的通知》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于防止耕地非糧化穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》，按照省委省政府和市委市政府的工作部署，制定以下專項整治方案。

一、整治重點以工商資本、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)土地從事耕地非農(nóng)化、非糧化行為為重點，開展專項整治。

（一）流轉(zhuǎn)耕地非農(nóng)化l.在已流轉(zhuǎn)耕地上違法違規(guī)建設(shè)建筑物和其他設(shè)施的行為。

2.在已流轉(zhuǎn)耕地上違規(guī)挖湖造景，包含在城市建設(shè)中違規(guī)占用已流轉(zhuǎn)耕地建設(shè)人造濕地公園、人造水利景觀的行為。

3.在已流轉(zhuǎn)耕地上違法違規(guī)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，包括超備案規(guī)模占用耕地和永久基本農(nóng)田、擅自或變相將設(shè)施農(nóng)業(yè)用地改為非農(nóng)建設(shè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營結(jié)束后未按要求復墾的行為。

（二）流轉(zhuǎn)耕地非糧化

1.流轉(zhuǎn)永久基本農(nóng)田從事林果業(yè)以及挖塘養(yǎng)魚等破壞耕作層的行為;流轉(zhuǎn)的永久基本農(nóng)田閑置、荒蕪1年以上的行為;流轉(zhuǎn)永久基本農(nóng)田發(fā)展稻漁、稻蝦、稻蟹等綜合立體種養(yǎng)，溝坑占比不符合稻漁綜合種養(yǎng)技術(shù)規(guī)范通則標準的行為。

2.工商資本、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場在糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)流轉(zhuǎn)耕地違規(guī)建設(shè)種植和養(yǎng)殖設(shè)施的行為。

3.工商資本違反相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃大規(guī)模流轉(zhuǎn)耕地不種糧的非糧化行為。

（三）流轉(zhuǎn)耕地不規(guī)范1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村流轉(zhuǎn)耕地備案、檔案、合同等不規(guī)范。

2.縣（鄉(xiāng)）政府落實工商資本流轉(zhuǎn)耕地審查審核制度不到位。

3.農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證記載的基本農(nóng)田信息與最新的永久基本農(nóng)田劃定成果不一致。

二、工作安排開展為期3個月的流轉(zhuǎn)耕地非農(nóng)化非糧化專項整治，分三個階段進行。

第一階段：全面排查。對流轉(zhuǎn)耕地非農(nóng)化非糧化及耕地流轉(zhuǎn)不規(guī)范行為全面排查，特別針對以上提出的9條整治重點內(nèi)容，開展拉網(wǎng)式摸排，建立問題清單。時間從10月20日到11月底。

第二階段：重點整改。對存在的問題建立整改臺賬，制定整改方案，扎實推進整改。對國辦耕地非農(nóng)化非糧化文件印發(fā)以前存在的問題，按照有關(guān)政策要求，分類有序推進整改;對國辦非農(nóng)化非糧化文件印發(fā)以后發(fā)生的問題，抓緊抓實整改，確保按期整改到位。時間從12月1日到12月底。

第三階段：

檢查驗收。各縣區(qū)對本地區(qū)耕地非農(nóng)化非糧化排查和整改情況進行核查，2023年12月30日前形成核查報告（含附件）經(jīng)縣區(qū)政府分管領(lǐng)導簽字后報市政府，同時抄送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局，市直部門在各地核查基礎(chǔ)上，組織開展檢查驗收，2023年1月10日前形成全市流轉(zhuǎn)耕地非農(nóng)化非糧化專項整治報告（含附件）報省政府、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳。

三、組織實施（一）加強組織領(lǐng)導。各縣區(qū)政府要充分認識保障糧食安全的重大意義，切實承擔起維護糧食安全責任，對本行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護面積負責，成立專班，

加強跟蹤調(diào)度，推進排查整改工作;各縣鄉(xiāng)政府要切實履行主體責任，認真組織實施，做好人員、政策、資金保障，確保問題排查到位、整改到位，履行落實工商資本流轉(zhuǎn)耕地審查審核職責，做好風險防范工作。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局等有關(guān)市直部門，要按照職責分工，履行耕地保護責任，加強業(yè)務(wù)指導，督促任務(wù)落實。

（二）堅持依法依規(guī)。根據(jù)流轉(zhuǎn)耕地非農(nóng)化、非糧化、流轉(zhuǎn)不規(guī)范等不同情形，堅持實事求是、因地制宜、穩(wěn)妥有序、分類處置，不搞一刀切。要注意方式方法，把政策宣傳到位，工作做到位，確保穩(wěn)妥推進。對歷史遺留問題，要給予一定的整改期，切忌方法簡單粗暴，切忌損害經(jīng)營主體的合法權(quán)益。屬于政策范圍的問題堅持通過政策引導解決，對明令禁止嚴重破壞耕地違法行為要依法處理，引導農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體依規(guī)生產(chǎn)，做到既懲治違法違規(guī)行為，又保護農(nóng)民合法自主經(jīng)營。

（三）強化督導檢查。對各地在非農(nóng)化非糧化及農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)專項整治過程中，措施不力、工作不實，搞虛假整改、應(yīng)付整改的通報批評，情節(jié)嚴重的追責問責。建立常態(tài)化督導機制，對非農(nóng)化、非糧化、流轉(zhuǎn)不規(guī)范等不定期開展督促檢查，建立問題反映和督促整改機制，接受群眾和社會監(jiān)督。

（四）建立長效機制。建立耕地保護負面清單，對永久基本農(nóng)田、一般耕地實行用途管制，明確耕地利用優(yōu)先序，嚴禁越過紅線。完善土地流轉(zhuǎn)管理機制。將專項整治與發(fā)展糧食適度規(guī)模經(jīng)營結(jié)合起來，引導土地有序向農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等糧食規(guī)模經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，提高糧食生產(chǎn)現(xiàn)代化水平。

附件∶1.耕地非農(nóng)化專項整治情況表2.耕地非糧化專項整治情況表3.耕地流轉(zhuǎn)不規(guī)范專項整治情況表

耕地非農(nóng)化專項整治情況表

）

縣（市、區(qū)）

在已流轉(zhuǎn)耕地上違法違規(guī)建設(shè)建筑物和其他設(shè)施情況

在已流轉(zhuǎn)耕地上違規(guī)挖湖造景情況

在已流轉(zhuǎn)耕地上違法違規(guī)開展設(shè)施農(nóng)業(yè)情況

國辦文件印發(fā)前

國辦文件印發(fā)后

超備案規(guī)模占用耕地

和永久基本農(nóng)田情況

擅自或變相將設(shè)施農(nóng)業(yè)

用地改為非農(nóng)建設(shè)情況

設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營結(jié)束后

未按要求復墾情況

宗數(shù)

占用耕地面積

其中永久

基本農(nóng)田

宗數(shù)

占用耕地面積

其中永久

基本農(nóng)田

宗數(shù)

占用耕地面積

其中永久

基本農(nóng)田

宗數(shù)

占用耕地面積

其中永久

基本農(nóng)田

宗數(shù)

占用

耕地

面積

其中永久

基本農(nóng)田

宗數(shù)

占用

耕地

面積

其中永久

基本農(nóng)田

宗

數(shù)

面

積

宗數(shù)

面

積

宗數(shù)

面

積

宗數(shù)

面

積

宗

數(shù)

面

積

宗

數(shù)

面

積

總計

注：1.國辦文件是指《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決制止耕地非農(nóng)化行為的通知》（國辦發(fā)明電﹝2023﹞24號）

2.本次專項清理整治的范圍為土地承包經(jīng)營權(quán)已經(jīng)流轉(zhuǎn)的耕地。

3.2023年7月3日以后在已流轉(zhuǎn)耕地上發(fā)生的亂占耕地建房新增問題，已經(jīng)按要求整改到位且經(jīng)驗收通過的，不納入統(tǒng)計。

耕地非糧化專項整治情況表省轄市在流轉(zhuǎn)永久基本農(nóng)田

上從事林果業(yè)（個、畝）

在流轉(zhuǎn)永久基本農(nóng)田

上挖塘養(yǎng)魚（個、畝）

流轉(zhuǎn)永久基本農(nóng)田閑置、荒蕪11年及以上（個、畝）

在流轉(zhuǎn)耕地上發(fā)展稻漁綜合溝坑占比不符（個、畝）

流轉(zhuǎn)耕地違規(guī)建設(shè)種植和

養(yǎng)殖設(shè)施（個、畝）

大規(guī)模流轉(zhuǎn)耕地不種糧

（個、畝）

非糧化文件出臺前非糧化文件出臺后非糧化文件出臺前非糧化文件出臺后非糧化

文件出臺前非糧化文件出臺后非糧化文件出臺前非糧化文件出臺后非糧化文件出臺前非糧化文件出臺后非糧化文件出臺前非糧化

文件出臺后**個（工商資本、合作社、家庭農(nóng)場，同

后）

**畝（同后）

整改數(shù)量和情況：

整改數(shù)量和情況：

整改數(shù)量和情況：

整改數(shù)量和情況：

整改數(shù)量和情況：

整改數(shù)量和情況：

注：非糧化文件是《國務(wù)院辦公廳關(guān)于防止耕地非糧化穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》（國辦發(fā)﹝2023﹞44號）

耕地流轉(zhuǎn)不規(guī)范和證書基本農(nóng)田信息變更專項整治情況表省轄市：

縣（市、區(qū)）

流轉(zhuǎn)不規(guī)范情況整治

工商資本流轉(zhuǎn)審核

審查不規(guī)范情況整治

證書基本農(nóng)田信息變更不到位情況整治

流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范（本）

整改完成（本）

流轉(zhuǎn)檔案管理不規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量（個）

整改完成（個）

流轉(zhuǎn)臺賬、備案不規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量（個）

整改完成（個）

流轉(zhuǎn)備案不規(guī)范的行政村數(shù)量（個）

整改完成（個）

未以政府文件出臺審核審查實施意見或細則的縣（市、區(qū)）數(shù)量（個）

整改完成（個）

縣政府未建立審查審核制度機制的縣（市、區(qū)）數(shù)量（個）

整改完成（個）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府未建立審查審核制度機制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量（個）

整改完成（個）

未履行縣、鄉(xiāng)政府審核審查的流轉(zhuǎn)件數(shù)（件）

整改完成（件）

證書基本農(nóng)田信息變更不到位的（本）

整改完成（本）

合計

省轄市是否出臺工商資本流轉(zhuǎn)土地審核審查文件（是或否）

是否整改完成（是或否）

耕地非農(nóng)化非糧化整治情況匯報

根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于國務(wù)院第X次大督查迎查工作會議安排，現(xiàn)將遏制耕地非農(nóng)化防止非糧化有關(guān)情況匯報如下。

一、健全完善田長制，全面壓實耕地保護責任

糧食生產(chǎn)，根本在耕地。黨中央多次對耕地保護作出部署安排，從保糧食能源安全到遏制農(nóng)村亂占耕地建房，再到遏制耕地非農(nóng)化、防止非糧化，充分表明耕地保護任何時候都不能放松。20XX年，國務(wù)院相繼出臺《關(guān)于堅決制止耕地非農(nóng)化行為的通知》《關(guān)于防止耕地非糧化穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》等文件，明確了耕地保護的方法路徑。

為堅決貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，20XX年XX月，按照市委辦公室市政府辦公室關(guān)于建立耕地保護田長制的通知》(X辦發(fā)電〔20XX〕XX號)相關(guān)工作精神，結(jié)合我縣實際，出臺《XX縣耕地和永久基本農(nóng)田保護田長制實施方案》（X政辦發(fā)〔20XX〕XX號），成立工作領(lǐng)導小組，設(shè)置縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村三級網(wǎng)格體系，建立由縣長擔任總田長、分管副縣長擔任副總田長、XX名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和街道辦主任擔任一級田長、XXX名村主任擔任二級田長，XXX名網(wǎng)格員擔任三級田長，明確各級田長工作責任，形成了橫向到邊、縱向到底的保護網(wǎng)格，將保護任務(wù)落實到人、到地塊。田長制實施以來，通過各級媒體報道和土地執(zhí)法宣傳，廣泛宣傳田長制相關(guān)政策，X月X日《人民日報》報道了我縣經(jīng)驗做法。各級田長守土有責、守土負責、守土盡責，堅守耕地紅線，有效遏制違法用地發(fā)生。

二、持續(xù)推進智慧國土，堅決遏制違法亂占耕地

（一）建立監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。20XX年初，成立縣自然資源和規(guī)劃執(zhí)法大隊,下設(shè)X個執(zhí)法中隊、XX個執(zhí)法分隊,縣鄉(xiāng)兩級共配備XXX名執(zhí)法人員、XX輛執(zhí)法車、XX部記錄儀,聘請了XXX名村級網(wǎng)格員,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道自然資源和規(guī)劃所和執(zhí)法分隊按照日常巡查、重點巡查、集中巡查的方式，對非農(nóng)化、非糧化等違法占地行為巡查監(jiān)督，探索出縣自然資源和規(guī)劃局負總責,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為主體,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分管領(lǐng)導具體抓,村(社區(qū))黨支部書記直接抓,自然資源和規(guī)劃所依法管的聯(lián)動機制。健全發(fā)現(xiàn)、受理、交辦、處理、反饋、核查、監(jiān)督、評價工作機制，實行一天一巡查，信息一周一匯總，處理結(jié)果一月一匯報，確保及時高效處理違法占地行為。

（二）搭建智慧國土監(jiān)管平臺。20XX年XX月,委托中國鐵塔股份有限公司,創(chuàng)造性將人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)應(yīng)用到自然資源監(jiān)管領(lǐng)域,全縣各個網(wǎng)格接入視頻監(jiān)控系統(tǒng),每個基站安裝X座鐵塔,配備攝像頭XXX處,覆蓋半徑XX公里,24小時全天候監(jiān)控,構(gòu)建起從發(fā)現(xiàn)報警、現(xiàn)場核查到依法處置的全程可視化閉環(huán)管理系統(tǒng),實現(xiàn)了高空看、智能判、網(wǎng)上管、群眾報、地上查,實時監(jiān)控、地動即知。截止目前，累計發(fā)出預警信息XXX條，核實整改違法占地XXX起，經(jīng)驗做法被《中國自然資源報》等刊登推廣,全省自然資源執(zhí)法信息化建設(shè)現(xiàn)場會在鄆城召開。

（三）推動月度衛(wèi)星動態(tài)監(jiān)測常態(tài)化。20XX年XX月與二一世紀空間技術(shù)應(yīng)用股份有限公司合作,積極探索新一代衛(wèi)星技術(shù)、云計算等技術(shù)在自然資源監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用,建成月度衛(wèi)星動態(tài)監(jiān)測平臺。實行月監(jiān)測、月核查、月評比制度，每月XX日前由第三方公司提供衛(wèi)星圖斑，對照省廳反饋衛(wèi)星圖斑及時整改、及時銷號,實現(xiàn)對全縣XXX平方公里土地無縫隙、零死角監(jiān)管。截止X月份，提取并審核衛(wèi)星圖斑XXX個，面積XXX畝，已審核通過圖斑XXX個，面積XXX畝，

通過率XX%。全縣違法占地比例由20XX年度XX%下降為20XX年度XX%、20XX年度XX%、20XX年度XX%，土地執(zhí)法監(jiān)管成效走在全省前列。

三、規(guī)范實施占補平衡，強化耕地數(shù)量和質(zhì)量監(jiān)管

為充分發(fā)揮耕地占補平衡對工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)占用耕地的補救作用，按照建設(shè)占用耕地占一補一、占優(yōu)補優(yōu)原則，大力推進土地整治，實施耕地提質(zhì)改造，通過耕地補改結(jié)合，確保耕地占補平衡數(shù)量質(zhì)量雙到位，同時為經(jīng)濟社會發(fā)展提供用地服務(wù)和保障。20XX年以來，我縣共實施占補平衡項目XX個，新增耕地XX萬畝，占全市總量三分之一，市場價值XX億元以上，切實做到了耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。

四、明確目標任務(wù)，守住耕地紅線

（一）健全耕地保護長效監(jiān)管機制。堅持積極穩(wěn)妥、依法依規(guī)、屬地管理的原則，杜絕增量、消化存量、嚴治拋荒，分類處置耕地非農(nóng)化非糧化。一是組織摸底調(diào)查。結(jié)合土地變更調(diào)查、第三次國土調(diào)查等最新成果，全面開展耕地非農(nóng)化非糧化情況調(diào)查，摸清底數(shù)，明確任務(wù)。二是分類穩(wěn)妥處置存量。對《通知》《方案》下發(fā)前發(fā)生的耕地非農(nóng)化非糧化問題，按照實事求是、妥善處理、逐步消化、不搞一刀切的工作原則制定分類處置方案，恢復耕地功能。三是堅決遏制增量。對各類新增違法違規(guī)占用、破壞耕地問題零容忍，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅決制止，立即糾正。四是嚴格保護耕地屬性。嚴禁違法違規(guī)將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，嚴格控制將耕地轉(zhuǎn)為林地、園地、草地等其他類型農(nóng)用地，堅決防止破壞、損害耕地質(zhì)量和種植條件的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。五是強化耕地農(nóng)業(yè)用途管制。堅持農(nóng)地農(nóng)用、糧田種糧，嚴格管制耕地農(nóng)業(yè)用途，耕地在優(yōu)先滿足糧食和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的前提下，適度用于非食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。

（二）嚴格考核獎懲。根據(jù)日常巡查、季度衛(wèi)片執(zhí)法和耕地衛(wèi)片執(zhí)法結(jié)果、信訪舉報等情況進行考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導干部綜合考核評價和推薦自然資源和規(guī)劃管理工作先進個人的重要依據(jù)。X月X日第XX次縣政府常務(wù)會議通過了《XX縣耕地衛(wèi)片整改工作實施方案》和《XX縣耕地和永久基本農(nóng)田保護田長制考核辦法》，進一步理清了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作責任和部門職責，對各級田長履職情況進行年度考核，對工作不力和年度土地違法比例超過控制指標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政領(lǐng)導報請縣委縣政府進行約談、問責，并給予相應(yīng)處分；對嚴重失職瀆職的，追究其黨紀政紀責任。

耕地非農(nóng)化非糧化整治情況匯報

關(guān)于遏制耕地非農(nóng)化防止非糧化工作情況匯報

根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于國務(wù)院第x次大督查迎查工作會議安排，現(xiàn)將遏制耕地非農(nóng)化防止非糧化有關(guān)情況匯報如下。

一、健全完善田長制，全面壓實耕地保護責任糧食生產(chǎn)，根本在耕地。黨中央多次對耕地保護作出部署安排，從保糧食能源安全到遏制農(nóng)村亂占耕地建房，再到遏制耕地非農(nóng)化、防止非糧化，充分表明耕地保護任何時候都不能放松。x年，國院相繼出臺《關(guān)于堅決制止耕地非農(nóng)化行為的通知》《關(guān)于防止耕地非糧化穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》等文件，明確了耕地保護的方法路徑。

為堅決貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，x年x月，按照市委辦公室市政府辦公室關(guān)于建立耕地保護田長制的通知》(x號)相關(guān)工作精神，結(jié)合我縣實際，出臺《x縣耕地和永久基本農(nóng)田保護田長制實施方案》（x號），成立工作領(lǐng)導小組，設(shè)置縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村三級網(wǎng)格體系，建立由縣長擔任總田長、分管副縣長擔任副總田長、x名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和街道辦主任擔任一級田長、x名村主任擔任二級田長，x名網(wǎng)格員擔任三級田長，明確各級田長工作責任，形成了橫向到邊、縱向到底的保護網(wǎng)格，將保護任務(wù)落實到人、到地塊。田長制實施以來，通過各級媒體報道和土地執(zhí)法宣傳，廣泛宣傳田長制相關(guān)政策。各級田長守土有責、守土負責、守土盡責，堅守耕地紅線，有效遏制違法用地發(fā)生。

二、持續(xù)推進智慧國土，堅決遏制違法亂占耕地（一）建立監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。x年初，成立縣自然資源和規(guī)劃執(zhí)法大隊，下設(shè)x個執(zhí)法中隊、x個執(zhí)法分隊，縣鄉(xiāng)兩級共

配備x名執(zhí)法人員、x輛執(zhí)法車、x部記錄儀，聘請了x名村級網(wǎng)格員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道自然資源和規(guī)劃所和執(zhí)法分隊按照日常巡查、重點巡查、集中巡查的方式，對非農(nóng)化、非糧化等違法占地行為巡查監(jiān)督，探索出縣自然資源和規(guī)劃局負總責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分管領(lǐng)導具體抓，村(社區(qū))黨支部書記直接抓，自然資源和規(guī)劃所依法管的聯(lián)動機制。健全發(fā)現(xiàn)、受理、交辦、處理、反饋、核查、監(jiān)督、評價工作機制，實行一天一巡查，信息一周一匯總，處理結(jié)果一月一匯報，確保及時高效處理違法占地行為。

（二）搭建智慧國土監(jiān)管平臺。x年x月，委托xx公司，創(chuàng)造性將人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)應(yīng)用到自然資源監(jiān)管領(lǐng)域，全縣各個網(wǎng)格接入視頻監(jiān)控系統(tǒng)，每個基站安裝X座鐵塔，配備攝像頭x處，覆蓋半徑x公里，24小時全天候監(jiān)控，構(gòu)建起從發(fā)現(xiàn)報警、現(xiàn)場核查到依法處置的全程可視化閉環(huán)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了高空看、智能判、網(wǎng)上管、群眾報、地上查，實時監(jiān)控、地動即知。截止目前，累計發(fā)出預警信息xx條，核實整改違法占地xx起，全省自然資源執(zhí)法信息化建設(shè)現(xiàn)場會在xx召開。

（三）推動月度衛(wèi)星動態(tài)監(jiān)測常態(tài)化。x年x月與xx股份有限公司合作，積極探索新一代衛(wèi)星技術(shù)、云計算等技術(shù)在自然資源監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用，建成月度衛(wèi)星動態(tài)監(jiān)測平臺。實行月監(jiān)測、月核查、月評比制度，每月x日前由第三方公司提供衛(wèi)星圖斑，對照省廳反饋衛(wèi)星圖斑及時整改、及時銷號，實現(xiàn)對全縣xx平方公里土地無縫隙、零死角監(jiān)管。截止x月份，提取并審核衛(wèi)星圖斑x個，面積x畝，已審核通過圖斑x個，面積x畝，通過率x%。全縣違法占地比例由x年度x%下降為x年度x%、x年度x%、x年度x%，土

地執(zhí)法監(jiān)管成效走在全省前列。

三、規(guī)范實施占補平衡，強化耕地數(shù)量和質(zhì)量監(jiān)管為充分發(fā)揮耕地占補平衡對工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)占用耕地的補救作用，按照建設(shè)占用耕地占一補一、占優(yōu)補優(yōu)原則，大力推進土地整治，實施耕地提質(zhì)改造，通過耕地補改結(jié)合，確保耕地占補平衡數(shù)量質(zhì)量雙到位，同時為經(jīng)濟社會發(fā)展提供用地服務(wù)和保障。x年以來，我縣共實施占補平衡項目x個，新增耕地x萬畝，占全市總量三分之一，市場價值x億元以上，切實做到了耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。

四、明確目標任務(wù)，守住耕地紅線（一）健全耕地保護長效監(jiān)管機制。堅持積極穩(wěn)妥、依法依規(guī)、屬地管理的原則，杜絕增量、消化存量、嚴治拋荒，分類處置耕地非農(nóng)化非糧化。一是組織摸底調(diào)查。結(jié)合土地變更調(diào)查、第三次國土調(diào)查等最新成果，全面開展耕地非農(nóng)化非糧化情況調(diào)查，摸清底數(shù)，明確任務(wù)。二是分類穩(wěn)妥處置存量。對《通知》《方案》下發(fā)前發(fā)生的耕地非農(nóng)化非糧化問題，按照實事求是、妥善處理、逐步消化、不搞一刀切的工作原則制定分類處置方案，恢復耕地功能。三是堅決遏制增量。對各類新增違法違規(guī)占用、破壞耕地問題零容忍，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅決制止，立即糾正。四是嚴格保護耕地屬性。嚴禁違法違規(guī)將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，嚴格控制將耕地轉(zhuǎn)為林地、園地、草地等其他類型農(nóng)用地，堅決防止破壞、損害耕地質(zhì)量和種植條件的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。五是強化耕地農(nóng)業(yè)用途管制。堅持農(nóng)地農(nóng)用、糧田種糧，嚴格管制耕地農(nóng)業(yè)用途，耕地在優(yōu)先滿足糧食和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的前提下，適度用于非食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。

（二）嚴格考核獎懲。根據(jù)日常巡查、季度衛(wèi)片執(zhí)法和

耕地衛(wèi)片執(zhí)法結(jié)果、信訪舉報等情況進行考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導干部綜合考核評價和推薦自然資源和規(guī)劃管理工作先進個人的重要依據(jù)。x月x日第x次縣政府常務(wù)會議通過了《x縣耕地衛(wèi)片整改工作實施方案》和《x縣耕地和永久基本農(nóng)田保護田長制考核辦法》，進一步理清了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作責任和部門職責，對各級田長履職情況進行年度考核，對工作不力和年度土地違法比例超過控制指標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政領(lǐng)導報請縣委縣政府進行約談、問責，并給予相應(yīng)處分；對嚴重失職瀆職的，追究其黨紀政紀責任。

耕地非農(nóng)化非糧化整治情況匯報

遏制耕地非農(nóng)化防止非糧化有關(guān)情況匯報

根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于國務(wù)院第X次大督查迎查工作會議安排，現(xiàn)將遏制耕地非農(nóng)化防止非糧化有關(guān)情況匯報如下。

一、健全完善田長制，全面壓實耕地保護責任糧食生產(chǎn)，根本在耕地。黨中央多次對耕地保護作出部署安排，從保糧食能源安全到遏制農(nóng)村亂占耕地建房，再到遏制耕地非農(nóng)化、防止非糧化，充分表明耕地保護任何時候都不能放松。20XX年，國務(wù)院相繼出臺《關(guān)于堅決制止耕地非農(nóng)化行為的通知》《關(guān)于防止耕地非糧化穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》等文件，明確了耕地保護的方法路徑。

為堅決貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，20